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标题: 工人阶级的劳动条件 [打印本页]
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 01:52:26     标题: 工人阶级的劳动条件

本帖最后由 傑瑞米柯賓 于 2022-4-12 03:34 编辑

作者 勞動觀察 寫於不同歷史時期 整理於二零二二年

二零二零年

快遞罷工大作戰，行業血拼一線勞動者買單

自疫情短暫停擺之後，快遞行業很快就趕超往年業務量。但疫情後的快遞行業，卻波折不斷。這兩天微博、豆瓣上再有關於「快遞罷工」的帖子爆料，掀起大規模討論。實際上，從3月份持續至今，網絡上一直有快遞營業點關閉、工資拖欠的事情爆出。

據中國勞工通訊統計，2020年快遞行業罷工事件23起。這些記錄僅僅只是冰山一角，事實上，2020年快遞行業大大小小的罷工事件數量遠遠超過於此。

「百度貼吧」搜索結果顯示，關於快遞罷工的帖子有11609篇，僅近一個月的相關主題貼就有上百篇；近幾個月各大快遞公司（包括圓通、申通、中通、韻達、順豐等）的百度貼吧上都有多篇帖子抱怨快遞滯留長時間沒有派送。新浪微博顯示，自2020年1月以來，有超過1000條關於「快遞罷工「相關信息，近日討論井噴，涉及公司涵蓋全部四通一達，大部分都是消費者發布的因罷工而導致的快件滯留的抱怨信息。

有網友在社交平臺上曬出自己的物流信息，物流顯示「發往未知」；也有物流信息從廣東發貨繞過北京回到江浙地區，並遲遲停滯的情況。網友紛紛稱快遞長期滯留投訴無門。「xx快遞罷工了嗎？」、 「聽說好像罷工了」、「不要發xx快遞了，已經罷工了」這樣的表述隨處可見，而涉及的地區幾乎遍布各大省市。據媒體報道，出現罷工情況的既有偏遠的鄉鎮快遞點，也有諸如上海、南京等一線城市的快遞網點。

快遞「價格戰」的結構性擠壓
為什麽快遞行業接二連三出現大面積罷工事件？是因為行業不夠景氣嗎？

從數據看來，並非如此。國家郵政局統計，2020年9月快遞業務量預計完成76億件，同比增長35.7%，快遞業務收入約764億元。快遞罷工並非因為發展不景氣，反倒是因為快遞市場擴張導致的內部價格競爭。

電商增速放緩的大背景下，快遞行業加緊了新一輪的市場大洗牌，成了競爭的另一主戰場。起源於去年的義烏快遞價格戰，今年因2月份疫情以來，全國公路免收、疊加油價下跌，快遞公司成本進一步下降，爭取市場份額的占有野心再次驅動了更為激烈的價格戰。但低價競爭的代價並不意味著行業內部資方和勞動者的多方「共同承擔」，資方可以享受急劇增長的利潤，而成本則巧妙地轉嫁到位於行業體系最為末端的快遞網點和快遞員身上。

這個不平等的價格分配體系一開始就體現在快遞費用的分配結構上。多方媒體信源確認，假如消費者付出10元快遞費，其中3元歸網點收件方，城市內分撥費0.6元，分撥中心0.3元，除此之外快遞公司總部收取1元的面單費、2元的中轉費、1.5元的派件費，最後到快遞員手上的派送費僅1.6元。快遞總部和」跨越最後一公裏「的基層網點之間的利益分割本就值得「重新商榷」。在價格戰中降低的是貨源的收件費，而其他費用往往是固定，最終不斷擠壓的必然是原本就不太多的快遞員派送費。

快遞行業增長背後的「血汗」
從2020年每個月快遞行業的營收數據看來，快遞單票收入持續下降。盡管單個快遞變得越來越「廉價」，持續暴漲的業務量卻讓快遞公司收入不降反而增長，但不斷縮水的「派送費「對一線快遞員的打擊卻是致命性的。派送費占據快遞員收入非常重要一部分，他們需要爭分奪秒地將每一個快遞送達每一位消費者手上。可以說，每一個快遞掙到的1塊錢都是辛苦錢。

原本可能辛苦一天可以掙個兩百塊，但是「廉價「的派費，讓這一切變得更加艱難。快遞員明顯的工作體驗是：現在每天派件量明明更多了，但掙的錢卻少了。工作越累，工資卻越少。

根據《2019年全國快遞從業人員職業調查報告》，75.07%的快遞員月薪低於5000元，僅有0.73%的快遞員月薪超過1萬元。報告還顯示，46.85%的快遞工人每天工作8-10小時，其中33.9%的人每天工作10-12小時，近20%的員工工作時間超過12小時。一位安州中通快遞員說：「送一個快遞只有四五毛錢，一天辛辛苦苦送200個快遞，從早到晚掙差不多100塊錢。」 據21世紀商業評論報道，安徽某中通縣城快遞員在網上吐槽，每單快遞派送只能賺0.25元。現在，辛辛苦苦工作也只能拿到微薄的工資。

基層快遞網點也受到沖擊。為了搶占市場，不僅僅要讓快遞費更便宜，還要增加「收件「能力。於是，很多快遞公司給基層網點指定收件指標，一旦完成不了指標，都將面臨」連環惡性罰款「，越是收件少，網點收入降低，罰款就更重，就更虧損。與此同時，網點派件負擔過重，除了每單的激勵更少，積壓遲派的幾率更大。派送晚點的罰款造成快遞員更挫敗的情緒，影響效率，晚派的快件越來越多，惡性循環，形成積壓，最後沖垮一個快遞點；然後同一個地方的快遞網點，其中一家快遞點垮掉，快件可能分給周圍快遞公司的網點，造成新一輪積壓循環，造成整片的快遞癱瘓情況。在雙重夾擊之下，很多快遞網點紛紛「倒閉」停工。媒體披露，多個鄉鎮縣的快遞網點發表聲明：停止快遞代理，停止派件。

而很有可能，快遞網點承受的壓力最終還是全盤分攤到一線的快遞員身上。派件費的降低直接影響每一位快遞員的收入，各類網點罰款亦總是會以各種途徑分攤到快遞員身上；更有甚者，網點倒閉，工人被拖欠的工資也隨之「不翼而飛」。四川瀘州、濟南萊蕪區、江蘇南京多地都已出現工資被拖欠導致工人罷工的情況。據江蘇公共新聞報道，南京江寧二部百世快遞拖欠工人三個月工資，快遞工人罷工，卻反而被要求賠償快遞點100萬的罰款。

國家郵政局《2020年9月中國快遞發展指數報告》指出，中國快遞行業增長表現突出；2020年前三個季度快遞收入6039億元，同比增長14.5%，占GDP8.3%。荒謬的是，一邊是政府和資本只關心行業的迅猛發展態勢，另一邊卻是被忽視的一線快遞員收入嚴重縮水，工作待遇越來越惡劣。「比以前更累，掙得卻更少了」，這樣的工作體驗徹底地顛覆了「多勞多得」的最為樸素的認知。資本的低價競賽遊戲，似乎是不斷地將位於體系最末端的勞動者推至」最為/更為廉價「的邊緣，它不斷地試探，勞動力還能更便宜一點嗎？什麽是可以被壓榨的最大限度？

2020年快遞行業的持續罷工事件，是勞動者在向這個不斷被拉低的限度說「不」，是對不合理的分配製度說「不」。勞動者的行動反對，讓我們清楚地意識到資本低價血拼背後野蠻的勞力剝削：越來越廉價的快遞（未來也許不會再廉價），並不是行業對消費者的集體讓利，而是一線勞動者在為此付出代價。

快遞行業的發展根本離不開一線勞動者，荒謬的事實是，資本不斷試圖將勞動者推擠至更加惡劣的境地。可以預想，在「雙十一」來臨之際，低價競賽的遊戲將愈演愈烈。快遞行業的集體罷工正是這樣一個重要的信號，一線勞動者並非任人宰割的羔羊。

從平臺零工到共享用工：資本主義「薅羊毛」手段層出不窮

01 共享用工，勞動者權益誰來保障？
疫情期間催生「共享用工」新形態。復工遲緩的餐飲、酒店、影院等行業勞動力閑置，電商平臺訂單爆炸，缺配送員、分揀員。

遭遇復工困境的行業將工人「租借」給其他勞力需求旺盛的行業，這種「借用」的方式一定程度上解決了用工需求不平衡的狀態，但共享用工也存在侵犯勞動者權益的問題，隱藏危機。

2020年4月9日，北京市門頭溝區人民法院發布《「共享員工」用工模式下法律風險與防範白皮書》，說明「共享用工」模式中勞動者在勞動關系認定、工傷認定、勞動報酬支付、勞動關系解除四個方面存在風險：1. 勞動關系界定不清楚；2 若被共享的員工在輸入企業工作期間遭受傷害，工傷認定可能會遇到障礙；3. 勞動報酬、加班費計算、調休政策計算標準有爭議；4.勞動合同解除權有爭議，經濟補償金的標準按照哪一家公司的標準？

社保繳納的額度問題也值得關註。《工人日報》指出，「共享用工下社保繳納主體只能為輸出企業。在輸出企業支付基本生活費，輸入企業支付勞務費的模式下，輸出企業因支付工資較低，通常以最低標準作為社保繳費基數，而輸入企業雖支付的勞務費較高，卻不繳納社保，員工因此面臨因社保繳費基數低而影響將來養老保險待遇的風險」。

9月30日，人力資源社會保障部辦公廳發布《關於做好共享用工指導和服務的通知》，提出共享用工的合作協議需要就勞動者的權益問題做明確的規定，應維護好勞動者的合法權益。

新聞來源：

《用工可以「共享」，勞動者權益誰來保障？》
《「共享員工」用工模式下法律風險與防範白皮書》
《人力資源社會保障部辦公廳關於做好共享用工指導和服務的通知》
#運輸行業 #卡車司機 #超時工作

02 卡車司機調研：近一半日均工作時長超過12小時
10月9日，運輸行業網站「運輸人網」公布2020年上半年運輸行業現狀相關數據，由運輸人網與羅蘭貝格、卡車司機之家、北京交通運輸職業學院聯合調查，概括性呈現了運輸行業從業者的基本勞動狀況，具體包括工作時長、工作強度和收入水平。

據調研，60%的運輸行業勞動者每月凈收入8000元以上。盡管相對於其他基層服務行業，工資水平不算太低；但背後是不相匹配的工作強度和工作時長。數據顯示，僅有11.37%日均工作時長低於8小時；47.85%工作時長超過12小時，其中15.05%每天工作16個小時以上。

長距離運輸是行業常態。近四分之三運輸距離在500公裏/單以上，其中還有24.25%超過2000公裏/單。多數卡友亦背負巨大經濟壓力，有37%的人每月需要還貸超過萬元，18.77%每月需償還5000-10000元貸款。

新聞來源：

《運輸人上半年收入有所下降 運輸段位和幸福指數是否成正比？》
#用工需求   #基層服務業

03 人社部公布第三季度「最缺工」排行：基層服務工人霸占前十
10月23日，人社部新聞發布第三季度全國招聘大於求職「最缺工」的100個職業排行。該榜單由中國就業培訓技術指導中心調研，定點監測人力資源市場供應較為緊缺的需求崗位信息，每季度定時發布。

第三季度中，該職業緊缺排行榜單中，前9名均為基層服務行業，營銷員位列首位，公共場所保潔員、餐廳服務員、保安員、商品營業員、家政服務員、客戶服務管理員、房地產經紀人、快遞員均居前十。

據統計，與上季度相比，招聘和求職人數均下降，但用工缺口數從二季度的74.6萬人上升到82.4萬人，上升10.5%。總體求人倍率（招聘需求人數和求職人數的比值）從二季度的2.01上升到2.67，上升32.8%。人社部指出，「缺口人數擴大，供求關系仍然偏緊」，特別是排行前100名的缺口行業，緊缺情況更為嚴重。

新聞來源：

《人社部：家政服務員、房地產經紀人等排求職最缺工前十》
《人力資源和社會保障部：2020年第三季度全國招聘大於求職「最缺工」的100個職業排行》
#家政工 #工作控製

04 上海首個家政行業守則：奉賢家協要求家政工離崗前主動開包
10月12日，上海市奉賢區家政服務業協會發布《奉賢保姆守則》，對家政工工作提出規範性要求和細則要求。《保姆守則》不僅要求家政工嚴格服從安排，不能拒絕公司派單；且對家政工個人的衣著、穿戴和行為有嚴格規定。例如，第10條規定，「註意個人衛生，衣著整潔，工作期間不帶首飾，女士不過度化妝，勤剪指甲」；第12條規定，「不吃異味食品，如大蒜等」。

《保姆守則》要求家政工離職前主動開包讓雇主家檢查，這一規則引發熱議。據《瀟湘晨報》報道，奉賢家協已經將《保姆守則》下發至所屬家政公司。多家下屬家政公司回應，該規則具有強製性。奉賢家協會長金明接受媒體采訪，並沒有直接回應該規則可能給家政工群體帶來的影響。

此前，奉賢家協出臺滬上家政行業首個「保姆禁業規定」亦引發爭議，規定9種情況禁止從事家政工，其中包括有偷盜、心理疾病、有犯罪記錄等情況。據悉，為了將「保姆禁業規定」有效落地，奉賢家協要求各家政公司貫徹落實商務部門啟用的「家政服務信用信息平臺」，以及市家協之前出臺的《上海市家政服務人員分類健康體檢標準》，保姆上崗前須到指定醫院按規定進行體檢。

新聞來源：

《奉賢家協出臺滬上家政行業首個「保姆禁業規定」有偷盜、性侵等9種情形禁做保姆》
《奉賢家協首推保姆守則！保姆上崗整潔衣冠、不帶首飾、不過度化妝、不泄露雇主隱私》
#全員營銷    #工作控製

05 《人民政協報》刊文：強製營銷嚴重違反勞動法
10月19日，《人民政協報》第7版刊發文章批評企業「強製全員營銷」是「薅員工羊毛「行為，指出其嚴重違反勞動法、勞動合同法，侵犯勞動者權益。

據媒體報道，強製銷售已是多個行業的潛規則。此前，電器零售、房地產、保險、銀行等行業公司陸續爆出強製全員銷售的事件。2020年3月，蘇寧易購被爆要求全產業員工參與線上銷售並完成額度，否則將面臨罰款，此事引發熱議。2019年9月，時代地產員工在微信公眾號中揭露公司強製全員賣房，額度精細，完成不了即被開除。甚至一些公司將之寫入員工考評細則與招聘文案中。

《工人日報》記者采訪了解到，迫於惡性罰款和被辭退的壓力，多數勞動者無奈接受。《人民政協報》鼓勵勞動者積極維權，勞動者「可以通過個人反映，或借助工會和職工代表大會等渠道，向用人單位表明訴求，還可向勞動監察部門投訴」。

新聞來源：

《「薅員工羊毛」薅不出企業的強大》
《強製營銷 員工的「羊毛」企業豈能想薅就薅》
《房企被曝強製全員賣房 人民政協報刊文：違反勞動法 員工要敢維權》
#外賣行業   #平臺零工   #工作安全   

06 外賣小哥送餐被打，美團平臺是否需工傷賠付？
2020年10月15日晚，一位姓馮的外賣員在成都溫江區某小區內送餐時，因不確定具體的門戶地址撥打了客戶電話，遭到客戶王某毆打，導致輕度顱腦損傷以及右膝外側半月板撕裂，目前正在醫院接受治療，警方已介入進行傷情鑒定和偵查。

外賣小哥回憶，雖然訂單上顧客備註「不要打電話，敲門」，但當他送餐到樓層時發現無法確定具體是哪一家，才撥打了王某的電話，卻被顧客責罵和毆打，滾下樓梯後王某繼續對他施暴。之後他自行報警，到醫院診治。目前王某已經被行政拘留，但馮外賣員治療所花費的3萬多元醫藥費都是自己墊付的，後續還需要一筆大康復費用。他的受傷情況不屬於交通意外險賠付的範圍，打人者目前也沒有賠償和墊付任何費用。

該新聞報道並沒有提及美團平臺是否進行工傷賠付，康復期間騎手是否有誤工補貼。

新聞來源：

《外賣小哥送餐被打成顱腦損傷半月板撕裂 打人顧客也做過外賣員，警方：已行拘 》

危機開始的2020年：全國凍結最低工資，疫情後擁抱用工靈活化

新冠疫情的全球蔓延，給新時代的2020年帶來巨大的挑戰。國際勞工組織在9月23日的第六版全球疫情的工作影響報告中指出，預計第三季度全球工作時間下降12.1%，等同於3.45億全職工作者失業；第四季度最壞的情況甚至將導致5.15億全職工作者失業。嚴峻的疫情面前，背後的經濟復蘇和工人就業問題將更為艱巨。

中國作為全球生產供應鏈的下遊，即使疫情控製穩定，但經濟下滑對於勞動者境況的影響卻是極為深遠的。第一季度全國範圍的GDP第一次負增長，各地政府針對多數企業不斷推出紓困政策，如稅費減緩、房租減免、經營成本補貼、政務簡化等；而對於勞動者，政府雖打出旗號支持就業/加緊復工，卻凍結了最低工資調整，提倡「共享用工」新勞動體製，以及開啟試驗「特殊工時製」為企業創造靈活空間——這些調整正在悄然改變著未來長遠的勞動關系體製。

1、全國無一省市主動調整最低工資
在全球經濟表現悲觀的當下，國內的生產實際上正在逐步恢復。全國GDP在第二季度恢復正增長，第三季度增長率業已達到3.49%；前三季度的總和已轉負為正，比去年同期增長0.7%。同樣增長的還有生活成本：全國居民消費價格指數（CPI）在疫情期間一度達到5.4%——CPI指的是生活成本的相對指數，一旦超過3%就已經是明顯的通貨膨脹——過去三個季度比去年同期上漲3.3%，即意味著生活成本比12個月前平均上升了3.3%。

不可否認，疫情的危機不僅導致了民眾實際收入的縮水，同樣也拉高了日常生活成本。在這現實的物質焦慮下，2020年還有一個大變化在悄然發生——全國各省市幾乎暫停了預期的最低工資調整。

2004年起實施的《最低工資規定》要求各省市適時調整最低工資標準，「每兩年至少調整一次」，有條件的省市則采取每一到兩年調整。依此設定，2020年本應是最低工資調整的「大年」——全國31個省市中有21個省市按規定需在2019/2020年前調整工資，其中有多達9個省市最近一次調整最低工資已是2017年。值得註意的是，即便已有廣西、福建、青海等9個省市今年調整了工資，但均是去年提前宣布的。即便沒有中央公開文件說明，可預見在經濟未全速復蘇的情形下，全國性的最低工資凍結已成定局。

最低工資標準關系到每一個基層一線勞動者的基本生存狀況，是生活「兜底」的基線。其確定和調整，主要參考勞動者最低生活費用、居民消費價格指數（CPI）、經濟發展水平、就業狀況等因素。疫情當下凍結工資固可理解，但如何應對隨之而來不斷增長的物價水平和就業壓力呢？國內經濟全盤恢復未有期限，在促進「內循環」的同時，卻不提高購買力（工資），最低工資的無限期「暫緩」調整對於基層勞動者是一個非常可怕的生存危機。

作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 01:53:48

2015年底人社部發布不公開文件《關於進一步做好最低工資標準調整工作的通知》（人社部發〔2015〕114號）暗示地方政府可以修改最低工資調整年限和幅度，力求降低企業用工成本，變相修改《最低工資規定》。2017年3月廣東省政府以此開先例，將全省最低工資調整時限「兩年至少一調改為三年至少一調」，調整比例亦從此前每兩年20%左右的漲幅降低到每三年10%幅度。疫情下的經濟困境必然在未來一到兩年持續，那麽《最低工資規定》會否被修訂？物價上漲背景下最低工資該什麽時候調整？如何應對通貨膨脹影響下實際工資貶值？這一舉一動都可能將置基層勞動者於更加脆弱的狀態。

2、勞務派遣2.0：疫情下的「共享用工」新勞動體製，絕非止於疫情
2020年9月30日，人社部發布《關於做好共享用工指導和服務的通知》文件，對疫情期間多跨行業多企業間采取的「共享用工」模式進行了法律上的認可和實踐上的背書。所謂「共享用工」，是指企業間的員工調配：員工富余企業可以一定的方式，將自身員工「共享」給缺工企業，以解決部分企業用人需求上的矛盾，而不改變原有的勞動關系。這一形式在疫情期間得到了大量推捧。以餐飲和電商行業為例，復工遲緩的餐飲行業勞動力閑置，而電商訂單火爆，配送員、分揀員等稀缺，兩者人力資源互補，一定程度緩解了疫情期間的用工難題。

誰會是「共享用工」新體製的首批試驗者？是製造業、服務業等低技能的一線勞動者，從事物品打包、分揀、上架、流水線操作、餐飲派送等工作。這些行業對一線工人需求量大，崗位工作性質比較簡單，經短暫培訓能夠快速上崗，是企業眼中可以隨時隨地進行「共享」的工種。

人社部的《通知》幾乎為該模式奠定了常態性推行的基調，並視其為穩就業的重要嘗試，但其中卻留有大量的模糊空間。《通知》指出，共享用工並不改變勞動者原有的勞動關系，企業在工作調配共享時需「與勞動者協商一致」，而勞動者對於新公司待遇標準的談判權並沒有在文件中體現。所謂「協商」實質形同虛設，既往的勞動實踐告訴我們，勞動者在調崗等工作內容調整上是沒有任何話語權的，協商不一致的結局只有一個「走」，難說有選擇。

其次，共享用工的崗位調配沒有針對工作性質/地點、工資待遇、共享期限等作出限製。任何工作性質或地點或待遇的變動，都是勞動合同上的重大事項變更，需要征求勞動者同意，但人社部的指導文件對此並沒有嚴格規定。企業如同在菜市場檔口「代賣」員工，員工如肉菜「共享」給隔壁檔口，表面上的「共享」實質可能是賤賣，畢竟對於二次賣出的價格，作為商品的員工沒有任何話語權。

同樣被忽略的問題還有，新崗位上的工資待遇是否需要符合「同工同酬」、不能低於舊公司標準？新崗位的工時製度與舊公司不同時應如何處理？共享期限和共享員工的比例如何限製、是否可以無限製？

上述問題不禁令人聯想，「共享用工」不過是另一種更為靈活化的「勞務派遣」。盡管人社部《通知》一再撇清其與勞務派遣的聯系，卻絲毫不掩飾「共享用工」追求比派遣更為靈活的用工體製。自2008年《勞動合同法》合法化勞務派遣後，該製度被資方於各行業濫用、侵犯勞權屢見不鮮，後政府不得不再修法推出《勞務派遣暫行規定》，強調對於非臨時性、輔助性、替代性的崗位禁止使用勞務派遣，且派遣比例不得超過總體員工10%；此外，亦強調派遣崗位與常規崗位「同工同酬」，派遣新崗位工資待遇不得低於舊崗位標準，且對派遣期限也做了限製。

當然，勞務派遣的這些新增限製也遭到了企業方的強烈反對，而政府以企業利益為重，用弱執法或不執法放縱用工「靈活性」，任由企業繼續隱性濫用勞務派遣製度，侵犯勞動者合法權益；可想而知，《勞務派遣暫行規定》的執行並不順利。

如今，疫情提供了一個絕佳契機。原勞務派遣的約束條款在模糊的「共享用工」新規上一一被放開，在臺面上「合法」打破傳統標準勞動關系限製，用工企業方與共享員工間的工作「協商」不受約束，亦不需要承擔雇主責任。而作為出借方的公司未來可能將進化為更純粹、專業化的人力資源公司，或引入第三方人力公司，有可能成為實質不受約束的勞務派遣2.0。

3、「特殊工時製」加速侵蝕工人權益保障
繼共享用工新策之後，10月11日，深圳市政府五年計劃（2020-2025）經中央批準，「允許修訂促進和諧勞動關系的相關經濟特區法規，擴大特殊工時製度適用行業和工種崗位範圍，探索適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要的特殊工時管理製度」。特殊工時製在勞動相關法律中早已有相應的規章製度對此進行規範，本次被深圳市重提討論，並列入社會主義先行示範區首批重點授權事項清單，可見中央試圖未來在國內全面拓廣原有特殊工時製度的適用行業和工種範圍，那這意味著什麽呢？

早在2014年，時任財政部長樓繼偉就曾公開批評《勞動合同法》（2008年）中對企業保護不足、限製雇主隨意解雇員工，特別一點是標準工時製降低了市場的流動性和靈活性，對職工保護過多。在資方眼中，追求企業「靈活性」的最大企圖是，可以靈活安排員工崗位和工作時間，用盡可能少的員工完成最多的（無加班費）工作，基於淡/旺季可隨意裁/增人手，以達到最大程度的成本控製。這才是他們喜歡的。

即便1994年勞動部頒發的《關於企業實行不定時工作製和綜合計算工時工作製的審批辦法》針對特殊工時製進行了限製，僅限應用於交通運輸業和部分受季節、資源、環境和自然等條件限製的行業，但由於整個製度的製定、審批、執行和監管權限均下放到地方，導致實行時異常混亂無序，即便不符合條件的企業仍然有灰色地帶可以利用，施行特殊工時製的行業版圖不斷擴大。

零售業就是一個例子。過去數年沃爾瑪一直力推綜合工時製改革，新製度下，淡季的工作時間減少，而旺季的工作時間卻無償增加，員工只有比原來做得更多才有可能拿到與之前同樣的加班費用。直接的結果便是，行業限製被隱形打破、采用綜合工時後工人加班費和收入大量縮水（加班不再視為加班），休息休假權嚴重受侵犯，連續工作24小時或數天亦是合法。這自然是資方所追求的「靈活性」，只不過此前需要各地方監管部門的「操作配合」。

勞動法中並非一刀切拒絕用工靈活性，針對特殊工時製已有現行製度可遵照，可顯然企業並不滿足於私下操作。深圳試驗和推廣放開特殊工時製的舉動，並非真誠想促進和諧勞動關系，更像是解放企業的靈活性，給予其更多的政策便利——以前只能偷偷幹的事情，成了光明正大推廣的正向實踐。

諸多行業，如零售業、餐飲業、安保業，以及如環衛、綠化等基層公共服務業，工作、生產模式和運營都相對固定，並不受季節和自然條件所影響，原本就無需實行特殊工時製。廣東省總工會甚至曾在2016年特別指出零售業實行綜合工時製不符合法律規定。此次深圳「特殊工時製」重提，有可能將徹底改變這一局面，令特殊工時製成為雇傭市場通行製度，基層勞動者將面臨過勞傷害和收入銳減的雙重危機。

4、總結
疫情當下，如何盤活經濟和保證勞動者就業毋庸置疑是重要的，凍結最低工資、采取更為靈活的用工方式可以是應對危機的短期手段，可怕的是這些調整將持續深化，絕非止於疫情。新華社轉載中央財經大學中國發展和改革研究院的副院長歐陽日輝的采訪提到，「共享用工不是疫情期間特殊時期的』特事特辦』…未來共享用工將成為一些行業和領域就業的新模式」。人社部關於共享用工和深圳市關於特殊工時製相關文件也佐證了這一點，「靈活化」勞動體製是未來用工趨勢，是政府發展經濟的「長久之計」。

這是相當可怕的。疫情危機就是一瓶「萬金油」，要求勞動者暫時忍受壓迫的靈活化體製，可是等疫情過去，勞動者將發現再也無法回到過去正常的標準用工體製。生存的壓力迫使勞動者不得不同時打兩三份零散工、在沒有社保保障和加班費的處境中繼續奔波下去。凍結最低工資及靈活性用工體製的方案，最終仍然是以犧牲勞動者保障為代價的資本主義市場手段。

在絕大部分城市最低工資水平不到平均工資的1/5的今天，絕大部份基層勞動者仍然缺乏實質的勞動法保障——低勞動合同簽訂率、低社保覆蓋率、缺乏加班保障等——繼續走放縱的「靈活化」的方式，只會令本已困難的一線低技能服務業/製造業勞動者成為經濟發展的犧牲品，他們是靈活用工首當其沖的受害者。

2020年新時代的危機，並不是起於新冠疫情，而是開啟了用工靈活化對基層勞動者權益的製度性破壞。

勞動新策好壞參半，靈活用工或成未來主流，如何保障？

導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取10-11月份核心新聞，涵蓋勞務派遣、特殊工時、共享用工、工傷保險新覆蓋人群以及技能人才評價等勞動新政策，亦關註帶貨主播、外賣騎手和快遞員的工作權益和安全保障。近段時間新政不斷，但是好消息卻不多，基層服務業勞動者未來靈活用工趨勢將持續加劇，令人堪憂。

勞動新策
# 勞務派遣

01 廣東出臺勞務派遣管理新規，打擊「假外包、真派遣」
10月28日，廣東省人力資源和社會保障廳發布《關於進一步規範勞務派遣管理的指導意見》（以下簡稱《意見》），將於2020年12月1日起執行，有效期5年。

當前勞務派遣領域仍然存在虛構勞動關系參加社會保險、利用勞務派遣資質為招投標加分、借用勞務派遣機構偷稅漏稅、以「假外包、真派遣」逃避法律責任、同工不同酬、不依法參加社會保險、規避簽訂無固定期限勞動合同等問題，嚴重損害勞動者合法權益，擾亂正常的勞動用工秩序和人力資源市場環境，乃至影響經濟健康發展和社會和諧穩定。

《意見》要求各地政府對於勞務派遣用工單位，要督促其嚴格遵守勞務派遣限定在臨時性、輔助性、替代性「三性」工作崗位和用工比例，依法確定並公示使用被派遣勞動者的輔助性崗位，落實同工同酬分配辦法，保障被派遣勞動者享有相關福利待遇等權利。

新聞來源：

廣東省總工會：廣東出臺勞務派遣管理新規 打擊「假外包、真派遣」
廣州市人力資源和社會保障局關於轉發廣東省人力資源和社會保障廳關於進一步規範勞務派遣管理的指導意見的通知


#特殊工時  #共享用工

02 深圳推共享用工和特殊工時製，最高院力挺、民間有爭議
為了持續優化營商環境，激發市場主體活力，加快建設中國特色社會主義先行示範區，10月29日深圳人大通過《深圳經濟特區優化營商環境條例》。條例特別倡導和鼓勵共享用工和特殊工時製在市場上的推廣，第七十條指出，「人力資源保障部門應當…引導有需求的市場主體通過用工余缺調劑開展共享用工，提高人力資源配置效率」，第七十一條允許「用人單位實行不定時或者綜合計算工時工作製度，可以實行告知承諾製」。

11月4日，最高人民法院亦就此發文支持深圳完善特殊工時改革以及薪酬裁判規則，允許深圳政府「適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要，加快完善特殊工時管理製度下勞動關系構成要件、加班認定依據、薪酬計算標準等司法政策和審判規則」。

坊間對此有所批評，共享用工恐因其規範不足，導致共享員工談判權弱，針對工作性質/地點、工資待遇、共享期限等缺乏法律規範，而成為事實上不受約束的更差的「勞務派遣2.0」；而特殊工時製度，製度實行由「協商製」改為「告知承諾製」，恐令特殊工時製成為雇傭市場通行製度，基層勞動者將面臨過勞傷害和收入銳減的雙重危機。

新聞來源：

《深圳經濟特區優化營商環境條例》全文來了！
重磅：最高院發文支持深圳完善特殊工時改革以及薪酬裁判規則
危機開始的2020年：全國凍結最低工資，疫情後擁抱用工靈活化


#工傷保險  #退休人員 #實習生
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 01:54:54

03 廣東退休人員、實習生和家政工等將納入工傷保險範圍
10月21日，廣東省人社廳、省財政廳、國家稅務總局廣東省稅務局聯合發布《關於單位從業的非勞動關系特定人員參加工傷保險的辦法（試行）（征求意見稿）》，《意見稿》指出，為了更好地化解各類單位工傷風險和維護勞動者工傷權益，將在全省範圍試行單位從業的非勞動關系特定人員參加工傷保險辦法。條例將從2021年1月1日起執行，試行期兩年。

《意見稿》明確，非勞動關系特定人員主要包括在從業單位工作的超過法定退休年齡人員（包括已享受和未享受機關事業單位或者城鎮職工基本養老保險待遇人員）、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習學生（包括簽訂三方實習協議或自行聯系實習單位的實習學生和從業單位使用的勤工助學學生）、單位見習人員和在家政服務機構從業的家政服務人員等非勞動關系的勞動者。

參加工傷保險的上述「非勞動關系」人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定、勞動能力鑒定和由工傷保險基金負責支付的工傷保險待遇等按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》及國家和省有關規定執行。

早在2018年8月，浙江省人社廳等3部門出臺《關於試行職業技工等學校學生在實習期間和已超過法定退休年齡人員在繼續就業期間參加工傷保險工作的指導意見》，屬全國首例。《意見》首次將實習生和未享受養老待遇的超齡就業人員納入工傷保險範圍，適用《工傷保險條例》賠償。

新聞來源：

廣東省新規！退休人員實習生將納入工傷保險範圍！（附征求意見稿）
浙江省將實習生、超齡人員納入工傷保險保障範圍
#技能人才評價

04 人社部發布技能人才評價工作通知，快遞員、育兒嫂等可評職稱
11月7日，人社部印發《關於支持企業大力開展技能人才評價工作的通知》，支持企業自主開展技能人才評價、發放職業技能等級證書，同時建立健全職業技能等級認定與專業技術職稱評審的貫通機製。這意味著，快遞員、育兒嫂等1.7億技能勞動者，也能像醫生、工程師等「白領」一樣參加職稱評定了。

《通知》規定，符合條件、經備案的企業可面向本企業職工（含勞務派遣、勞務外包等各類用工人員）組織開展職業技能水平評價工作，實施職業技能等級認定，並將人才評價與培養、使用、待遇有機結合。

人社部發言人指出，開展企業技能人才評價，一是有利於技能人才培養，加強企業職工職業技能培訓，發展技工教育，促進高質量就業，推動產業轉型升級。二是有利於建立技能人才成長體系，加強人才激勵，提高人才待遇和地位。三是有利於推動技能人才評價改革，促進評價與使用結合，推動企校合作、產教融合。

新聞來源：

人力資源社會保障部有關負責同誌就《關於支持企業大力開展技能人才評價工作的通知》答記者問
事關1.7億人，人社部發通知：快遞員、育兒嫂等能評職稱了
行業現狀報告
#直播銷售員  #帶貨主播

05 「直播銷售員」行業現狀調查：晝伏夜出、勞動保障不完善
今年7月，人社部等部門聯合發布9個新職業，其中就包括了「直播銷售員」（俗稱帶貨主播），有數據顯示，上半年「直播經濟」業態主要崗位人才需求量達到2019年同期的3.6倍，湧入該行業的求職者規模也達2.4倍。

目前帶貨主播用工關系大致可以分為三大類：一類是簽約管理機構或公司的簽約式主播，其合同主要包括勞動合同、演藝合同等形式；第二類是合作式主播，按項目與機構或廠商合作，雙方不直接訂立勞動合同；第三類為不受公司或機構監管的自營式主播，多為個體戶或網店店主。

主播的工作時間晝伏夜出居多，深夜是他們的「主戰場」。對於很多主播而言，下班時間不斷延後：最初20點就可以下班，現在20點上播，21點、22點、23點甚至半夜才能下播。

收入方式多勞多得，來源多種多樣。數據顯示，今年春節後一個月，直播崗位需求量激增，平均招聘薪酬為9845元/月，較去年同期小幅上漲1.63%。一般來說主播的收入有6種來源，分別是禮物分成、廣告收入、遊戲聯運收入、帶貨推廣產品收入、自營商品收入和工資收入。

報道認為，帶貨主播的工作依然不能脫離民法上的自然人以勞動力換取生產報酬的本質，既然是人在勞動，就有屬於他們的勞權可言，即使是有一定知名度的主播在平臺或機構面前依然屬弱勢群體。報道建議主播們提升自身法律意識，比如在簽約前請專業人士看看合同，對自身也是保護。中期則是推進行業性區域性的集體協商，製定行業化標準，將規範化的行業性的格式合同，作為維權的依據之一。從長期來說，是一個較為漫長的過程，就是需要國家政策出臺。

新聞來源：

光鮮數據背後，他們過得怎樣？—「直播銷售員」行業現狀調查
#外賣騎手

06 外賣騎手職業報告：七成騎手擔心交通風險和渴望提供社保或商保
近日，新京報智庫調研和深度訪談北京市、天津市、青島市、深圳市等城市的外賣騎手，了解外賣騎手的職業環境和發展道路，共回收1046份有效調查問卷和一對一采訪11名外賣騎手。

外賣騎手以90後年輕男性為主。從性別來看，87%為男性外賣騎手，13%是女性外賣騎手；從年齡來看，20-30歲的年輕群體居多，占比高達45.26%；從學歷來看，有41.11%外賣騎手是初中水平，本科及以上學歷僅占5.4%。

專送外賣騎手是主體，多數收入在4000-8000元。從外賣騎手類型來看，專送外賣騎手占比60.61%，眾包外賣騎手占比為39.39%；從騎手收入來看，收入水平在4000元以上的占比達到80.11%，8000元以上的占比達到30.97%。據調查，超過一半的外賣騎手每天在配送崗位上停留時間超過8小時以上，每天配送距離超過100公裏以上的外賣騎手數量最多。

通過調查發現，交通安全問題（70.08%）、惡劣的天氣（58.99%）和工作強度大（49.43%）是騎手們認為工作的主要風險。針對工作風險，有69.41%的騎手擔心交通安全問題，占比最高。在調查中發現，68.36%外賣騎手希望能提供社保或商業保險。

07 「雙11」京東員工在家中猝死，人社局：不算工傷！法院：認定工傷！
2018年11月11日淩晨，京東武漢公司員工何京淘在家全力支援京東「雙11」活動期間，在家中猝死。猝死前，何京淘雖已於公司地勤系統打卡下班，但一直坐在家中客廳沙發上通過手機微信保持與同事群、客戶群的聯系與溝通。對此，京東公司向人社局遞交工傷認定申請。

當地人社局認為：何京淘在家中猝死，既不在工作時間也不在工作崗位上，現有證據不足以證明何京淘的死亡系發生在加班過程中，該情形不符合《工傷保險條例》第十五條第（一）項應當認定為工傷的規定，決定不予認定為視同工傷。

猝死員工家屬對此行政決定不服，向法院提起行政訴訟。法院於（2019）鄂0112行初43號中指出，工傷認定中的「工作崗位」強調的不是工作處所和位置，而是崗位職責、工作任務；何京淘雖已打卡下班，但其為了單位的利益，在家加班參加電商人的「雙十一」商品推介活動，在此期間猝死理應屬於在工作時間和工作崗位上突發疾病或者在48小時之內經搶救無效死亡的情形。法院最終認定何京淘在家參加「雙十一」商品推介活動猝死應屬工傷。

新聞來源：

「雙11」淩晨京東員工在家中猝死，人社局：不算工傷！法院：認定工傷！
#靈活用工  #行業現狀

08 《2020雙十一靈活用工觀察報告》發布：電商節成靈活用工招聘旺季
11月12日，招聘平臺BOSS直聘發布的《2020雙十一靈活用工觀察報告》。報告顯示，2020年雙十一之前5個月，配/理/揀/發貨員、包裝工、美工等靈活用工崗位招聘需求均較去年同期增高達435%，崗位需求量躍居榜首，超越往年的「用人大戶」快遞崗。

報告強調，電商節已經成了靈活用工招聘求職市場的固定小高峰，接近7%的求職者連續三年在雙十一前後尋找相關工作機會。數據顯示，2020年雙十一前夕靈活用工崗位平均招聘日薪為183元。其中，平均招聘日薪最高的前三個崗位為貨運司機、帶貨主播及直播運營，分別為370元、318元及281元。42.4%帶貨主播崗求職者傾向於兼職多份，本科及以上學歷「零工人」占15%。

新聞來源：

報告稱雙十一「零工」招聘需求旺盛 打包發貨員最搶手
#快遞業  #集體合同

09 北京為快遞從業人員製定集體合同，加強工傷保險和低溫保障等
10月20日，北京市第二輪快遞行業勞動安全衛生專項集體合同正式簽訂，合同涵蓋工傷保險、低溫補貼、職業技能提升等方面。北京自2019年首次開始為快遞從業人員訂立集體合同，在快遞行業累計建立暖心驛站150余家；提供6000人次的免費體檢。

本次新集體合同調整修改2處，要求企業工會積極推動「職工之家」「暖心驛站」建設、明確了高溫補貼發放依據和低溫標準；新增6處，主要是關於健康體檢、「安康杯」競賽、工傷保險、安全保障、職業技能提升和應對突發公共衛生事件等內容，全方位多層次加強從業人員權益保障，促進行業健康發展。

「企業與企業工會應為從業人員搭建職業技能提升的平臺。」「企業應當為從業人員按時繳納工傷保險費，履行《工傷保險條例》的規定。行業協會與行業工會應推動快遞企業參加工傷保險工作」「冬季戶外溫度低於5℃以下時，企業工會應督促企業為快遞員發放相應的低溫補貼或保暖衣物」……（合同全文並未公布）

新聞來源：

技能有提升、工傷有保險、低溫有補貼……北京快遞行業2020年專項集體合同簽訂有新內容
北京快遞小哥集體合同增加工傷保險、免費體檢

非勞動關系用工：單一工傷保險解綁擴面，帶來幾分勞動保障？

導言：近日，新業態勞動者境況，尤其以外賣騎手為主體的工人群體，得到公眾罕有的熱議。高熱度的關註一方面源於這類新經濟模式下對勞動者的算法壓迫，顛覆了我們傳統上對新技術向善的推崇認知；另一方面是，這些領域的勞動者近年來已不知不覺中疾速占據了我們生活的每一個角落（或我們自身也成為其中一部分），不再是少數，而是絕對多數。這留給我們兩個很重要的問題，他她們是什麽樣的「勞動者」？他她們又有怎樣的「勞動保障」？

新經濟形態下，愈多的非勞動關系用工群體進入市場，重塑了新的用工方式：愈多的年輕從業者被納入到平臺經濟體系當中，如外賣、網約車等；老齡勞動者在低技能服務行業將更為普遍化，如保安保潔、環衛等。似乎可預見的是，用工零散化、非正規化漸成主流，隨之而來的是傳統勞動關系體系的瓦解、收入不穩定性增加和工作保障的危如累卵。

自2019年以來，人社部開始談及針對新型用工從業者新增「製度保障」，這一政策信號對應的正是現時社會泉湧不斷的「非勞動關系」勞動者。所謂「非勞動關系用工」，指的是並不被《勞動法》等勞動相關法律所保障的從業群體，包括上述的1)新業態勞動者[註1]和2)超齡退休人員/實習生/家政工等打工群體。因為不被官方認為是「勞動者」，雖然本質上全/兼職從事一份或多份工作，卻無法享有法定的「五險一金」保障和相應的工資基準權益。

非勞動關系群體工作中面臨更多的安全風險和工作穩定性危機，對現有的社會保障體系提出了挑戰。長期以來，社會保障體系與勞動關系相互捆綁，即意味著必須在建立勞動關系的前提下才有資格享有製度保障；這致使國家在限縮「勞動者」定義的同時，也有意排斥了針對新形態工人的勞動保障。在過去的兩三年間，有少數地方政府陸續開始試行工傷保險單項繳費（但不建立勞動關系），這些政策是否能夠充分回應「非勞動關系」群體的保障危機呢？

01 工傷保險解綁的兩面性：高負擔低賠償、為企業減負
國家現時尚未有統一口徑計算非勞動關系用工人數，但從業者過億已經是不爭的事實，職業保障顯然成了不得不面對的問題。早在2018年，有江蘇、浙江的市區級政府開始試行工傷保險與勞動者身份解綁的政策，非勞動關系的部分從業者可以進行工傷保險單險種參保。2019年2月，人社部在回應新業態從業者保障問題上，首次表示將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作，把外賣員、網約車司機、快遞員等新業態從業者納入工傷保障當中。今年中央一號文件《中共中央國務院關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》中亦第一次提出將開展新業態從業人員職業傷害保障試點。

當下政府並不願意拓寬對勞動者身份的認定，故單一工傷保險與勞動關系的解綁擴面成了權宜之策，這也就解釋了為什麽近一兩年多省市陸續開始這方面的探索。然而縱觀現有的解綁實踐，非勞動關系的「工傷」保障待遇明顯低於標準勞動關系的賠償標準，一定程度上也是以企業減負為核心的政策導向。

對於新業態從業者而言，現今開放參與「工傷保險」的地區極少，賠償標準偏低。據北京義聯勞動法援助與研究中心統計，截至今年底，全國僅有6個非一線城市開放了新業態勞動者參與工傷保險，且只集中在浙江、江蘇和山東省。即便如此，6地的規定也不盡相同。浙江衢州、湖州規定快遞物流、網絡送餐、網絡約車的新業態企業可為從業者單獨繳納工傷保險；而江蘇常州將符合條件的企業限製在物業、家政、快遞業、環衛等行業的用人單位。而山東濰坊和江蘇太倉兩地僅支持勞動者以「靈活就業人員」的方式自行參保，這意味著新業態勞動者必須先行自費參加「靈活就業人員」的醫療和/或養老保險，才可自費參加工傷保險，這對於收入低且不穩定的新業態勞動者顯然極為不合理。

在工傷賠償待遇上，即便政策普遍參照《工傷保險條例》賠償，但是標準卻明顯低於有「勞動關系」的工人。山東濰坊的規定明確指出，工傷賠償中的需用人單位支付的部分無需賠付給工人；江蘇省各地的賠償標準不一，但均低於常規工傷賠償，且沒有一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業補助金（為最大的賠償金之一）。工傷賠償項目「缺斤少兩」、金額低，是目前推行的「非勞動關系」保障政策中常見的情形。新近，廣東省出臺關於超齡勞動者、實習生等非勞動關系人員的工傷保險政策，也存在類似的問題。

針對超齡退休人員/實習生/家政工等群體的工傷保障，在浙江省人社廳2018年首次納入工傷保險範圍後，在人社部推動下，廣東省將於2021年1月開始試行《關於單位從業的非勞動關系特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（下稱《辦法》）。然而，該《辦法》提出的保障方案存在三方面的問題。

首先，辦法強調由企業自願參保，用工方的工傷責任未明確。現行工傷條例規定，勞動者的工傷賠償由工傷基金和用人單位共同組成。但該《辦法》僅對工傷基金的賠付金額作出規定（比照《廣東工傷保險條例》），而本應由用人單位支付的部分（包括一次性傷殘就業補助金和停工留薪期待遇和護理、就醫時所產生的交通、食宿費用等）沒有作出規定，或需依賴再協商。這意味著，非勞動關系工傷者將無法依法獲得完整工傷賠償，實質獲賠金額折損至少50%。

其次，針對超齡勞動者工傷，辦法並未回應再就業補助索償困難的問題。既往的判例顯示，針對未領取養老待遇的超齡勞動者，部分法院會支持其工傷認定，但是不支持其要求法定「一次性傷殘就業補助金」的請求，認為勞動者已達退休年齡無再就業需求。該部分賠償往往占整個工傷賠償的50%以上。這一困境本質上忽略了這一現狀：當下大多數一代二代農民工無法享有或享受不足的養老待遇，達到退休年齡之後仍不得不繼續就業，單方面剝奪了超齡工傷勞動者的傷殘就業補助，加劇該工傷群體的養老困境。

最後，針對實習生的工傷參保方式，存在繳費主體不清、責任含糊的問題。職校或醫護專業學生在校期間要求長時間的無薪或少薪實習，若遇工傷，責任在誰？辦法允許學校或從業單位之一為其辦理單項工傷保險，但並未強製確認主體。這或為未來留下嚴重隱患，就像勞務派遣工遭遇勞資糾紛一樣，學校和企業兩責任主體間必然互相推卸責任，對實習生的維權徒增困難。

此次廣東試行的新辦法，並未解決既往工傷維權中企業主動性弱和責任主體不清的問題，但進一步減低了資方單方面的賠償義務。缺乏一次性傷殘就業補助金等的合法性支持，非勞動關系勞動者能夠獲得的工傷賠償將遠低於一般的人身損害賠償[註2]，且在追討賠償上司法障礙多、程序復雜——人身損害賠償的主張僅需經法院一審二審確認，而工傷賠償認定則需經勞動部門認定、傷殘鑒定、仲裁及法院一審二審等多步流程。從這一點出發，廣東的新辦法不啻為以企業減負為核心的政策實踐，而非從勞動者切身利益考慮。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 01:56:06

02 普適性保險持續缺位：一個沒有養老保障的「勞動人生」？
「五險一金」中的失業險和工傷保險是就業關聯型保險，養老、醫療、生育保險可被稱為普適性保險。後三者的普適性在於，其為普通民眾當下及未來構建基本生存安全網，無論就業與否。普適性保險與傳統勞動關系同樣是捆綁強製的，但遺憾的是，即便在《社會保險法》頒布超過10年的今天，大多數企業仍然刻意規避或違法不為員工繳納保險。法律落地成疑和執法不嚴是關鍵原因。多數勞動者終其一生，也未能完整繳滿15年養老保險並領取退休待遇，而不得不繼續就業，成為一個缺乏保障的超齡「勞動者」。

但，新業態可能給我們額外帶來一個全新進階的、完全無養老保障的「勞動人生」。不同於傳統勞動者，新業態從業者缺乏被承認的「勞動關系」，工資偏低且不穩定，難有能力以「靈活就業人員」身份自費繳納職工養老險，留給他她們退休生活唯一可能的保障只有新型農村社會養老保險。但現實是，國家僅為農民支付55元/月的基礎養老金，加上自繳個人賬戶部分，每月養老金計發僅百多余元[註3]。當下城鎮化發展帶動物價漲升，農村養老金並不足以解決勞動者的養老困境，最終驅使勞動者必須「老還幹、幹到死」，老齡勞動者必然越來越多。

醫療保險的問題也類似。新業態資方不會為勞動者繳納職工醫保，勞動者的醫療保障全然來自於新型農村合作醫療(「新農合」)，以及可能的商業保險，這部分保費多數由勞動者自行承擔。以北京外賣員的醫療保障現狀為例，北京義聯發現即使外賣員自費參加了「新農合」和眾包商業保險，在工作中受傷後，依然有部分費用不能獲得理賠。這其中原因是眾包保險只補新農合賠償範圍中未報銷的差額部分，並不賠償個人支付的部分。工傷後，勞動者既無法尋求全額的工傷賠償，亦難以獲得等同於職工醫保的報銷待遇（新農合報銷比例較低）。依賴「新農合」兜底遠遠不夠。

零散用工越來越普遍，非勞動關系用工將會成為未來主流勞動狀態，也就是說，將會有越來越多的勞動者要面臨無醫療和無養老保障的未來。如今，很多勞動者並未能享受零工經濟所許諾的「自由」，卻實質上承受著長時間的工作負擔、越來越隱蔽的勞動控製，以及一個毫無保障的「勞動人生」。

03 「保障危機」的根源：被否定的「勞動者」身份
這一切保障危機的根源之一，在於他她們被否定的「勞動者」身份。無論政策還是司法實踐層面，政府都與平臺資本相當曖昧。2017年，北京、上海、江蘇等地法院在新經濟形態下勞動關系的認定問題上透露出來的普遍共識是，應尊重市場，為經濟的發展留有空間和活力，不宜作為勞動關系處理。廣東省高院也表示，快遞等行業工作人員與用工單位之間的關系一般應按雙方的約定來認定。2020年，前廣東省人力資源和社會保障廳副廳長謝樹興直接表明，「不能增加平臺的負擔，要讓它能夠健康發展」，甚至提出新業態發展應倒逼傳統勞動法中的勞動基準的修正和調整，比如最低工時、工資、休息休假等。

對新業態勞動關系的否認，可以說沿襲了國家既往對勞動者保障的低成本投入的風格。實質上，大多數關乎勞動者就業安全和權益保障的成本幾乎由企業承擔，政府並未主動分擔，市場上勞動關系轉向非勞動關系一直以來就是個不受遏製的趨勢。國家一直以來都是矜持的旁觀者。

因應新業態勞動者職業保障危機，國家選擇單項解綁工傷保險與勞動關系的掛鉤，一方面意圖緩解當下勞動者職業安全的危機，以及因職場傷害賠償而對新興企業可能造成的不可逆轉的財政性危機；另一方面則是規避因建立勞動關系而增加的其他企業用工成本。勞動關系的否認既是對企業的顯性減負，也是國家責任的隱性退出。

未來，必然隱藏著新的危機。其一，靈活就業的特性決定了勞動者收入低且不穩定、流動性高，還需自己承擔工傷養老醫療等風險，一定程度可預見漸增的生活負擔、進一步的社會不平等和加劇的勞資沖突。其二，允許新業態行業工傷保險的單項解綁，或許短期內可以回應新業態從業者的職業傷害保障問題，但從長遠看，是否又會加速勞動關系轉向非勞動關系的趨勢呢？在資本趨利導向下，企業未來或不再願意簽訂勞動合同，而僅承擔必要的工傷險；標準勞動關系或趨於瓦解，將企業從「繁重」的養老和醫療保險中「解放」出來。這是誰的「福音」呢？一個沒有保障的「勞動人生」將是屬於每個人的。

社會保障（工傷、醫療、養老、失業險等）既是勞動者最基本的再生產保障，也承擔著維持社會公平、財富再分配的重要效用。但現行製度明顯是起反向作用的：打工者的勞動形態越來越零散化，也更難享受到完整的保障。這一系列不以勞動者權益為中心，而是以企業減負、社會福利縮減為核心的政策，正在不斷拉大貧富差距，破壞社會公平。

巨頭殺入「社區團購」，美團的「同舟計劃」救不了騎手 ，滴滴推出新規令司機不滿

導語：「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你持續呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取11-12月份核心新聞，帶你了解熱門的社區團購對攤販的影響、家政工行業的第一個集體合同、餐飲業底薪狀況、滴滴的壟斷與無良，以及公車司機、外賣騎手、教師欠薪的消息。

#社區團購# #攤販生計#

01、巨頭殺入「社區團購」，低價競爭沖擊小攤販
疫情以來，人們出門的熱情降低，宅經濟盛行，盒馬鮮生、叮咚買菜等生鮮電商火爆一時，帶起了社區團購。根據凱度數據統計，有1/4的用戶在疫情中首次使用了社區團購平臺。

如今，社區團購已經集結了美團、阿裏、拼多多、京東、滴滴等互聯網巨頭，資本正向風口瘋狂湧入。根據公開融資信息統計，今年社區團購平臺整體融資規模已經突破百億。艾媒咨詢報告顯示，預計到2022年中國社區團購市場規模將超過1220億元。而安信證券估算出的樂觀預期下的市場空間甚至達到了14965億元。

「社區團購，哎呀，腦袋疼，看到他們腦袋痛，菜市場、超市、小生鮮店幾乎都被他們打垮了」。互聯網殺入社區團購的確讓買菜更方便了，卻擠壓了賣菜攤販和小實體商家的生存空間。以老齡人、低技能群體為主的攤販群體，在巨頭大規模的燒錢補貼下，菜一年比一年不好賣。實體商家如便利店、果店、煙酒店等既是主要的「團長」群體來源，未來低價的生活用品也將可能影響他們的生意收入。資本過度湧入破壞了以往的商業生態，最後或將弄得菜市場關門、社區小攤販失業。

針對社區團購價格補貼，律師韓驍指出，互聯網巨頭高額價格補貼搶占市場系不正當價格行為，建議市場監管部門約束惡性市場競爭行為。12月22日，市場監管總局聯合商務部召開規範社區團購秩序行政指導會，阿裏、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴6家互聯網平臺企業參加。會議要求互聯網平臺企業嚴格遵守「九不得」，包括「不得通過低價傾銷、價格串通、哄擡價格、價格欺詐等方式濫用自主定價權」。

新聞來源：

正在被社區團購「殺死」的不知情者
互聯網混戰社區團購
商業巨頭爭相「賣菜」！可憐的小攤販註定被「社區團購」牽連
#互聯網巨頭該不該進入社區團購#？專家：高額補貼系不正當價格行為
國家出手了！#社區團購新規明確不得低價傾銷
#靈活就業# #藍領求職現狀#

02、58同城發布《2020年求職者調研報告》和《2020年中國靈活用工市場研究報告》
近日，58同城發布《2020年求職者調研報告》和《2020年中國靈活用工市場研究報告》，通過對求職者的求職渠道、求職習慣、求職期望、求職流向等多個大數據維度，勾勒2020年求職者整體情況，也描繪了當下靈活用工市場招聘求職總體趨勢。

《2020年求職者調研報告》顯示求職者平均更換一份工作的頻率為15.2個月。其中，服務員和電話銷售職位換工作最頻繁，分別每9.2個月和每9個月會更換一次，而店長/賣場經理換工作頻率最慢，每20.1個月才會更換一次工作，其次是銷售經理/主管，平均18.9個月更換一次工作。可見，基層職位人員的流動性更大，管理類職位的穩定性較高。報告還指出，物流/倉儲類崗位男性居多，普工類求職者以男性為主，占比78.3%，服務員求職者中女性占比54.3%，人事/行政/後勤類求職者中，女性占比高達65.8%。

《2020年中國靈活用工市場研究報告》顯示，全國靈活用工招聘、求職需求均呈現上漲趨勢，招聘需求平均同比增速18.42%，靈活用工招聘需求在整體招聘需求中的占比均在20%以上。其中批發和零售業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲和郵政業靈活用工需求旺盛，分別占需求總量的27.81%、21.38%和16.25%。從靈活用工整體的行業需求來看，靈活用工招聘需求主要集中在餐飲配送、家政服務、共享交通、物流倉儲、數字營銷、直播/短視頻6大領域。北京、成都、深圳位居靈活用工招聘需求活躍城市TOP 3。

今年前三季度中，職位需求方面：快遞員、分揀員和送餐員靈活用工招聘需求活躍，分別占需求總量的21.64%、16.6%和12.4%。求職方面：貨運司機、商務司機和快遞員靈活用工求職需求旺盛，分占42.08%、20%和10%。中小企業和民營經濟成為吸納靈活就業的主體，雇主為1-49人規模企業占比67.73%，民營企業占比85.18%。人群特征上，求職者男女比接近3：1，90後與00後靈活就業者占比超過50%，高中及高中以下求職者占比58.49%，以5-10年工作經驗求職者較多，靈活就業吸納了大量中低學歷勞動者。

新聞來源：

58同城：2020年中國靈活用工市場研究報告
58同城發布2020年求職者調研報告：78.9%求職者註重薪資待遇，平均跳槽周期15.2個月
#家政工# #集體合同#

03、向「員工製家政」轉化：太原簽訂第一份家政行業集體合同
11月28日，經過第三輪協商後，太原市家政服務行業集體合同及工資、女職工特殊權益兩份專項集體合同草案正式確認。代表太原6萬多家政職工與500多家家政企業的20位協商代表參與了此次協商談判，就家政行業（母嬰護理員、保潔員、養老護理員、政服務員）四個工種93項條款，簽訂了太原市第一份具有法律效力的家政行業工資專項、女職工特殊權益保障專項集體合同。

太原市家政從業人員達到6到10萬，涉及老人照護、病人護理、母嬰護理、居家保潔、搬家開鎖等幾十個關乎民生的服務工種。除月子會所、養老院和樓宇保潔實行員工製外，其他家政服務公司大多推行中介製，即家政公司給家政服務人員介紹工作後收取中介費，雙方沒有建立勞動關系，家政公司也不為家政服務人員繳納社保。中介製家政使家政服務人員的權益得不到有效的實現和保護，企業拖欠工資、工資待遇低、勞動安全衛生、休息休假及女職工特殊權益得不到保障等問題非常常見，同時帶來家政服務質量難保障、糾紛難調解等一系列問題。

集體協商中，「發展員工製家政」這一企業方和職工方最為關註的條款，也最終達成一致：養老類的非員工製企業以5%的比例，母嬰類及保潔類的非員工製企業以8%的比例向員工製企業轉型過渡。

集體合同給太原市家政服務人員帶來七大類的「協商紅利」。第一次明確了母嬰護理員、養老護理員和保潔員的初級、中級、高級工的等級標準；第一次明確了3個工種不同等級的工資標準，比如母嬰護理員的工資分別是2300元、3500元、4000元，養老護理員的工資分別為2000元、2900元和3800元，並敲定每年以不低於5%—10%的比例增長；家政工每周可休息一天；女職工每月可獲得30元衛生費；可接受免費的在崗培訓、法律援助和心理疏導等。

新聞來源：

太原市家政行業集體協商會隆重召開—太原「保姆」有了自己的標準
集體協商是護佑家政工合法權益的務實之舉
太原家政服務行業集體協商「鎖定」員工製
太原市家政服務行業集體合同誕生記
#餐飲業# #行業現狀#

04、餐飲業年底用工荒，行業現狀薪資低、流失率高
每到10月份以後，餐飲行業的用工荒體現的更加明顯，對於服務員的巨大需求開始井噴。年底都是餐飲業新店開業的旺季，特別是聖誕節春節，很多的新門店會選擇在10月份以後開業，以應對雙節的餐飲旺季需求。打開百度搜索「餐飲招人難」這五個關鍵字，2020年信息多達5110萬條，而2019年只有872萬條，也就說一年時間裏新增了近6倍。

餐飲行業的服務員薪酬低，流動性強。據58同城招聘研究院關於服務員薪酬的數據，其中娛樂廳服務員支付月薪排名第一，達到6808元，而配菜/打荷支付月薪僅為3884元，可見基礎性、體力型崗位的服務員收入收入基數相對不高，且大多數員工並沒有所謂「五險一金」的保障。

近日，NCBD（餐寶典）發布了《2020—2021中國火鍋行業發展報告》，預計2020年中國火鍋市場總收入將達到8880億元。火鍋行業與正餐、小吃快餐以及團餐等品類相比，火鍋的毛利率與凈利率較高，但火鍋行業一線員工與管理人員平均工資最低，員工流失率最高，達到22%，遠超其他品類。

餐飲業跟工廠其實很相似，最大一個字就是「累」。餐飲行的工作是永遠不可能8小時工作製。以海底撈為例，一個服務員每天的工作時間超過10小時，如果遇到聖誕節這種節假日，每天工作時間甚至會達到13個小時。長工時、高強度、考核多、無周末雙休、再加上情感勞動，但最高報讀工資的深圳門店也僅5300元，能在海底撈門店裏工作時間超過1年的員工不到40%不到，剩下60%的員工多數一個月就走了。

新聞來源：

中國火鍋行業發展報告：員工薪資低，且流失率最高
餐飲業怎麽了？年薪40萬崗位無人應聘，招女服務員比中彩票還難
#公車司機# #職業安全#
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 01:57:11

05、公車司機被打成常態，高強度低薪酬多職責如何破局？
11月25日，哈爾濱一公交車司機駕駛的53路公交車與一輛私家車發生了剮蹭事故。事情緣起於車上一醉酒乘客與司機爭吵，反復拉拽司機的右手臂，幹擾其開車，導致車輛失控進而發生了事故。後，警方將涉嫌以危險方法危害安全罪的乘客刑事拘留。（黑龍江日報）

12月1日，哈爾濱一公交車司機吳師傅因天冷路滑，在進站前大聲提醒乘客不要提前站起以免發生危險，但沒想到，車廂內一男乘客卻嫌司機態度不好，毆打了正在駕駛的吳師傅。最後，該男子涉嫌以危險方法危害公共安全被刑事拘留。（新晚報）

12月7日，江蘇可泗洪一男子乘坐公交車時，不但不聽司機的善意提醒佩戴好口罩，還辱罵毆打司機，先用手扇駕駛員臉幾下，再掐駕駛員脖子。最終，這名男子為自己的莽撞行為付出了代價，當日陳某因涉嫌尋釁滋事被泗洪警方行政拘留9日。（揚子晚報網）

公交客運行業普遍勞動強度大、工資待遇相對較低，且公交司機常常不僅要承擔本職工作，還要承擔售票、保潔等多重工作。司機也會經常遭遇到來自乘客的幹擾沖突，比如有路面行駛中與其他車輛發生事故或與其他司機產生矛盾；勸阻乘客車廂內吸煙、醉酒滋事等不文明行動；質疑乘客投幣不足、冒用他人乘車證件等。迫於工作、生活壓力和乘客沖突，公交車司機的心理健康狀況也容易出現問題，如何提供司機一個體面、舒適、安全的工作環境和待遇是嚴峻問題。

新聞來源：

公交車司機提醒戴口罩反遭乘客辱罵毆打，乘客因涉嫌尋釁滋事被拘9日
駛進站臺前提醒乘客不要站起被嫌態度不好一男子涉嫌毆打公交司機被刑拘
刑拘！男子公交車上「撒酒瘋」釀成車禍
一駕難求解客運司機短缺之困有多難
#滴滴# #網約車權益#

06、滴滴推出新規令司機不滿；深圳新條例關註網約司機權益；專家和行業聯盟要求對滴滴進行反壟斷調查
10-11月，滴滴推出新規則，為提高乘客體驗，在各方面加大管製力度，對司機增加更多限製。對於司機取消訂單，采取有責認定，不僅會扣除相應的出行分，還會對駕駛員7日完單率低於70%的司機暫停派單服務，而乘客和司機取消的都會計入完單率。乘客高頻取消訂單，司機需為此承擔後果。

此外，滴滴在部分城市推出準駕卡，督促司機安裝桔視，否則停止服務。還推出新的服務標準：司機不說您好再見扣服務分三分，有司機只因未提醒後排乘客系安全帶，被暫停服務四小時。平臺標準的製定，令司機頻頻為乘客的失誤甚至作惡買單。

11月底，國家市場監督管理總局發布公告，針對《關於平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》向社會公眾公開征求意見。交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示，國內網約車行業頭部平臺涉嫌壟斷，滴滴獨占90%市場份額，近年來一直處於頭部平臺壟斷，一家獨大的局面。今年3月，滴滴推出新的打車平臺花小豬出行，采取「低價」+「黑車」模式，對剩余市場份額進行二次搶占。

在網約車行業裏，壟斷平臺（指滴滴）多次被其他出行企業、司機和媒體曝出要求司機和合作的租賃公司「二選一」，否則扣除安全分，不得與其他平臺合作。12月17日，中國出租汽車產業聯盟亦公開致函國家市場監督管理總局，呼籲依法對網約車壟斷平臺的壟斷行為進行查處，特別提到了對當年滴滴優步合並案的反壟斷調查，希望營造公平競爭的市場環境，保護出租汽車行業正規企業和從業者的合法權益。

11月30日《深圳經濟特區出租汽車管理條例（草案）》在深圳市人大常委會網站公開征求意見。草案第三十四條明確要求了經營者應當依法保障駕駛員合法權益，並提出「網約車經營者應當按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。」這意味著帶車加入網約車平臺的全職司機，可以依規向平臺提出相關要求，明確雙方的勞動關系。但該法案並未明確符合簽訂勞動合同或協議的限定條件。

新聞來源：

交通部專家呼籲：應盡快落實網約車行業反壟斷調查
滴滴推出新規則，完單率過低、未提醒系安全帶會被停服
深圳新規註重網約車司機權益保障
#外賣騎手# #美團算法霸權#

07、美團的「同舟計劃」救不了騎手 ；上海法院為外賣騎手交通意外提建議
11月底，在人物《外賣騎手，困在系統裏》一文爆火之後，美團宣布推出「同舟計劃」以提高外賣騎手境遇。「同舟計劃」新增了騎手評價商戶的功能，評價不再是單向的，而是變成了雙向的。美團宣稱在加大智能頭盔生產以提高騎手安全，計劃在2021年開始批量向外賣騎手投放，是否免費未知。此外，美團也號稱向騎手推出了「健康守護包」功能，覆蓋騎手的年度免費體檢、免費在線問診、日常小藥箱、心理咨詢等多項生活關懷服務。

然而「同舟計劃」救不了騎手，源於美團平臺擁有著至上算法權力。外賣員接單的多寡，商家的曝光流量，訂單成交後的資金周轉周期，都在平臺的一松一緊之間。平臺是頂層的規則設計者。至於騎手？由於權力結構不同，平臺一般隱於幕後製定規則，騎手沒有話語權，也更不是可以通過簡單的「同舟計劃」就可以改革這個專製的算法系統。

12月9日，上海市奉賢區法院發布針對涉外賣騎手送餐途中發生交通事故糾紛案件的分析和建議。其中提到，2019-2020年間，上海奉賢區法院共受理涉外賣騎手交通事故糾紛案件12件。該類案件呈現以下三個特點：一是騎手缺乏安全意識，頻頻因送餐時限要求而交通事故頻發。二是糾紛主體復雜，責任主體難明確。三是保險額度較低，賠償權益難實現。外賣平臺為騎手購買的大都為每單3元的保險，保額範圍為1至3萬元不等，一旦發生保險事故可以獲得的保險理賠款有限。

對此，該院建議：一是提高騎手準入門檻，重視安全培訓。二是實行有效監管，加大監督力度。三是提高保險額度，完善救濟保障；協調保險行業推出適用外賣行業的險種，提升保險額度，保障騎手和受害者的人身權益。但法院並未針對糾紛責任主體的勞動關系或勞務關系進行厘清或提出建議。

新聞來源：

外賣小哥能評價商戶了 美團推「同舟計劃」保障騎手權益
美團的「同舟計劃」救不了騎手
上海市奉賢區法院分析涉外賣騎手送餐途中發生交通事故糾紛案件特點並提出建議
#教師 #欠薪

08、多地學校爆出拖欠教師工資
11月26日，人民網輿情頻道關註河南杞縣「特崗教師工資遭拖欠」事件，揭露河南省開封市杞縣特崗教師工資遭拖欠，引起網絡關註。開封市委方面回應稱，為穩定新招特崗教師情緒，相關政府部門已自籌資金，目前手續正在辦理中。

12月21日，豆瓣教師小組有烏魯木齊教師發帖稱，半年沒發工資，理由是財政沒錢。但如果投訴或者抗議，會被安排「學習」，政府回應推諉。後帖子被刪除。

早前，8月份，也有遼寧省沈陽市康平縣、營口市蓋州市、鞍山市岫巖縣等多地因地方財力吃緊，拖欠教師工資。康平縣老師發聲，指當地政府拖欠老教師工資達十幾年，迄今未解決。康平縣委表示，「由於我縣財力緊張，資金調度極其困難，目前製定三年還款計劃，2021-2023年，力爭每月安排資金127萬元，用於解決拖欠教師工資問題。」蓋州市財政局8月28日稱，「拖欠工資問題：由於受疫情影響，財政資金一直比較緊張，待地方財政資金寬松將逐步解決。給您造成的不便，敬請諒解。」鞍山市岫巖縣教育局也稱，「由於財力不足等原因，全縣公教人員第13個月工資均未發放。」

對於教師工資拖欠常態，過去數年政府頻頻出臺各項規定要求「義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員」，但遲遲無法真正落實。事實上，自今年7月1日起，國務院教育督導委員會辦公室在「微言教育」和「中國教育督導」微信公眾號已同步開通「義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平舉報平臺」，若欠薪可即時舉報。但欠薪新聞頻頻發生。

12月1日，在教育部舉行的首場教育2020年「收官」系列新聞發布會上，教育部教師工作司相關負責人再次強調，要「持續推動各地落實義務教育教師工資收入水平不低於當地公務員平均收入水平」。可見多地教師薪酬問題仍然嚴峻。

新聞來源：

因財力緊張，遼寧沈陽康平縣、營口蓋州市等多地拖欠教師工資
烏魯木齊似乎有多位教師被政府拖欠了半年工資 稱若抗議會被安排「學習」
輿論廣泛關註河南杞縣「特崗教師工資遭拖欠」事件
年底了，老師，你的錢袋子國家很關心！國務院:確保教師待遇政策落地
義務教育教師平均工資低於當地公務員可實名舉報

十大工人維權行動盤點｜年終回顧

導語：2020年很悲觀，全世界都被新冠疫情重重籠罩，183萬人死於肺炎，超5億勞動者失業。中國並沒有幸免於難，在全球供應鏈的中斷危機下，外貿導向型的經濟生產幾乎停滯，工廠倒閉，大量工人失業在2020年。在以保經濟為核心的政策導向下，政府一方面減稅金增補貼為企業減負，另一方面則協同資本趁機力推新業態經濟加速用工零散化，瓦解傳統勞動保障，凍結最低工資，新政下鼓吹共享用工、試行特殊工時，將工人推向更不穩定、不安全的工作境遇。

經濟困境持續、政治表達受限，並不代表工人受製於恐懼。2020的這一年，從建築工討薪開始，止於蘋果代工廠昌碩派遣工維權。勞動狀況雖在惡化，工人也並沒有放棄發聲。疫情下，火/雷神山醫院建築工人和環衛工因欠薪而發聲，出租車/網約車收入下降要求份子錢減半；快遞和外賣業成了疫情下最大增長點，價格戰剝削和平臺霸權引發連鎖反抗；敬佩的是，首有環衛女工反性騷擾，狀告拉下環衛站長；也有受挫，蛋殼公寓「暴雷」、東莞老牌玩具廠倒閉，工人維權受阻或被打維穩。

「健康的社會不應只有一種聲音」 ，也不應該忽視來自三億農民工的聲音。他/她們的行動或許無聲、或被隱形，但他/她們並沒有放棄反抗，也只有反抗才會有改變。2020年或許很悲觀，但工人行動並沒有停止。

首例環衛女工性騷擾案，狀告拉下環衛站長
事件概述：6月15日，來自廣州越秀區白雲街道的環衛女工黃微，在法院立案起訴該環衛站站長性騷擾。此為廣東第一例以「性騷擾損害責任糾紛」為案由起訴的案件，也是全國首例藍領工人反性騷擾案。該環衛站長和黨委書記周恒良長期利用職權優勢給下屬女工發送性暗示圖片/視頻和電話邀約，脅迫進行權性交換等。黃微自2016年入職環衛站後亦屢屢受其騷擾和施壓，郁不堪言，最後冒著丟工作的風險也要給自己討回公道，將站長和單位一同告上法庭。

環衛女工黃微在起訴書中提出三點訴求：周恒良賠禮道歉；環衛站開除周恒良，並禁止其環衛系統內任職；環衛站承諾不會對黃微一家打擊報復。經媒體報道後，環衛站隨即對周暫時停職。黃微一家雖受到多方壓力和威脅，但在其不懈堅持和法院協調下，迫使環衛站放棄「保護」站長，撤銷周的站長和黨委書記職務，並向全體員工做公開道歉說明，「為全體女工除了毒瘤」。

勞洞評論：以罰代管、「吃人頭費」、外包牟利、全年無休、權錢腐敗…的國內環衛體系詬病，是環衛權力江湖建立的根基，施加於對高齡低文化、低技能的弱勢環衛工的剝削。黃微孤身一人反抗領導淫威， 意味著什麽？她是國內第一個站出來公開對職場性騷擾說「不」的基層工人，對於公眾習以為常的性別暴力、同事怯於反抗的職場壓迫，黃微的反性騷擾行動極為不容易。她的丈夫家人都靠環衛一份工生存、孩子倚賴環衛工優待才得以上公立學校，這都可能因維權而付之一炬，但黃微不願為此妥協，被施壓後寧失去工作也要起訴，不僅為全體女工爭得尊嚴，也用行動教育工友克服恐懼。

火神山、雷神山建築工人被拖欠工資和補助
事件概述：2020年1月，數萬名工人冒著被感染的高危風險從全國各地趕來武漢，投入到武漢火神山、雷神山醫院和多個方艙醫院的搶建中。2月份，承建火神山醫院建築工人遭遇發包方拖欠日結工資，亦缺乏足夠口罩防護供應，期間僅獲發1瓶礦泉水。工人多次集體向發包方討要工資，後經媒體報道才得以補回。

3月，火、雷神山醫院建成後，377名非武漢籍建築工人隔離期滿卻不被允許離漢回家、也領取不到隔離補助，有家不能回，生計無著落。被滯留工人通過微博發帖引發輿論關註，之後工程方中建三局才開始向這部分工人繼續發放補助，並在四月初將所有工人基本都送離武漢。此外，負責清掃方艙醫院的環衛工人、武漢社區防疫誌願者以及部分醫療工作者，這些防疫前線的勞動者都曾遭遇糾紛，不得不在網上發帖控訴相關單位拖欠工資和抽取政府補貼。

勞洞評論：抗疫一線的勞動者們，理應成為政策照顧的核心。火神山、雷神山醫院從開建到交付使用只花了十天，驚人的「中國速度」背後是數萬名建築工人冒著被感染的風險24小時不停歇地付出辛勞。鮮花、掌聲、「最美逆行者」和「基建狂魔」般的歌頌最後都是虛空，工人最關心的是應得的報酬補助是否落實、自己能否得到妥善的安置。火神山、雷神山的建築工人待遇落實並不會因為網友的「雲監工」而得到監督，最終依舊需要仰賴工人們自發的維權發聲。沒有他她們的自發微博發帖，恐怕公眾難以主動關切和支持。工人的自發輿論表達是有力的！

東莞老牌玩具廠疫情倒閉，員工討薪被打
事件概述：3月18日，由於疫情導致外貿訂單取消、資金斷鏈，已有28年歷史的東莞泛達玩具廠宣布結業倒閉，引發工人抗議。除了欠供應商貨款還有其他貸款之外，倒閉前的泛達已拖欠員工兩到三個月的工資。全廠約370名員工，大部分已工作了十幾二十年，在工廠倒閉前毫無預感，事後無法聯系上老板協商欠薪。

泛達工人集體向東莞茶山鎮勞動部門求助，要求公司支付拖欠工資，並按照勞動法賠償工齡工資，但沒有談攏。當工人準備前往上級勞動局反映，遭到地方政府阻擾，雙方發生沖突，部分工人被打傷住院。3月23日當地人社部門發出情況通報，表示將按照東莞市相關政策，由廠房出租方先行墊付工資。雖然如今被拖欠的工資已經全部給付，但工人提出的工齡補償問題仍未解決，只能通過漫長的法律程序去爭取。

勞洞評論：疫情下全球供應鏈告急，致使諸多國內外貿工廠訂單銳減或取消，甚至不得不倒閉關門，但企業和政府並未慎重處理遣散工人的合法權益和生計問題，反而試圖隱瞞、逃匿和拖欠薪資。泛達工人數十年奉獻一朝失業，選擇先走法定渠道向相關勞動部門求助，本無可厚非，但卻遭地方政府阻撓工人往上舉報，引起沖突工人挨打。相比於維護工人權益，政府更多只關註社會穩定和公關形象；若非輿論壓力，估計也不會迅速發布公告。暴力維穩式的挨打，令工人看清，過於依賴政府主動協助的策略也不可取，最終能依賴的還是只有自己的力量。

出租車/網約車多地罷運，沖突升溫
事件概述：今年多地爆發出租車/網約車的罷運抗議，此起彼伏。中國勞工通訊罷工地圖可錄得的全年相關抗議超過112個，比去年增一倍，罷運抗議的訴求趨多元化。疫情導致出租車/網約車收入大減，今年上半年至少有17起來自廣東、廣西、湖北、四川等地的出租車/網約車司機罷運事件抗議收入因疫情大幅度減少，集體要求租賃方減免份子錢/租金費用，規模達數百人到上千，亦有帶頭工人事後被開除。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 01:58:27

出租車與網約車的沖突，也隨著新網約車平臺「花小豬」的入局和網約車牌照大幅度增長，愈加升級。全年爆發至少25起出租車抗議網約車和黑車擠占出行市場和分享營運權，出租車對黑車司機進行圍堵、舉報，亦上訪至交通部門，抗議政府不作為。2020年多數城市開放共享電單車投放，亦引發21起多城市出租車司機集體抗議，要求禁止電單車上路。亦有零星網約車司機抗議滴滴平臺不合理抽成比、扣罰款規則等新政。

勞洞評論：自網約車入局出行市場後，出租車與網約車的沖突便從未停過。出租車憎恨網約車搶走的客單收入，網約車在意平臺抽成和營運駕駛的合法保障，但在城市出行運力仍然不足、「高峰期打不到車」的今日，到底誰割了兩者的韭菜？出租車難以挑戰保守固化的「份子錢」租賃體系，而網約車的分發體系儼然鑄造了一家全新的「出租車租賃巨頭」——滴滴，只不過傳統的份子錢名頭換成了平臺抽成和扣罰。打車更貴了、開車賺更少了，資本市場樂見出租車、網約車、消費者三方互撕互撞，因為最大的盈利分成源源不斷流向了出租車公司和網約車平臺，其他人都是打工的。撕扯中的出租車/網約車罷運抗議，希望並不在於誰贏誰輸，而在於看清誰是真正的食利者。

困在「系統」裏的外賣騎手，在「系統」裏反抗
事件概述：9月，人物《外賣騎手，困在系統裏》一文火爆全網，讓大眾將目光聚焦到了被系統算法 」 驅趕 」 著狂奔的外賣騎手身上。餓了麽、美團隨後迅速「公關式」回應：餓了麽表示顧客可選擇多等5分鐘，美團則表示會多留8分鐘彈性時間。但騎手並不買單，「無論是騎手在社交平臺的發聲，還是各家媒體的集中報道，都並未改變平臺依舊嚴苛的系統算法和懲罰機製。」

既然無法奢望巨頭算法的向善，騎手唯有依靠集體行動在「系統」裏反抗。今年2月份，遼寧阜新餓了麽和美團騎手罷工，抗議單價降低；5月份。河南省三門峽市數十名美團外賣騎手拉橫幅抗議新上任的代理商降低單量和單價，要求簽訂正式勞動合同；6月份，吉林通化有兩百多外賣騎手罷工，抗議美團沒按好評數足額發放獎金；9月份，湖南省張家界市慈利縣，十多名美團騎手拉橫幅集體抵製代理商降薪扣薪。此外，外賣騎手也在試圖組成聯盟社群，相互取暖發聲，如外送江湖騎士聯盟盟主，共同對抗系統的算法霸權和製度規訓。

勞洞評論：根據公開數據，國內外賣騎手數量總數已達700萬，其中美團騎手將近400萬，餓了麽為300萬。技術要求低、彈性的工作時間、薪酬多勞多得、無須嚴格審核和面試等原因，使得外賣騎手成為多數藍領的就業選擇。為了最大程度避免社保、勞動糾紛等用工風險，平臺多采取第三方雇傭形式，意圖從法律上撇清數百萬騎手與平臺的風險關系。受困於算法霸權的騎手，可以作為工會會員的非勞動者，卻不擁有規範的工資福利和法定的社會保障、不擁有規則製定的一絲話語權。欣慰的是，在討薪抗爭之外，騎手已經開始意識到勞動關系的關鍵性，也在萌生協會/聯盟的自組織行動。他她們正在系統裏探尋反抗，即使仍然是星星之火。

多地建築工人討薪激增
事件概述：2020年仍然是建築工人被欠薪的一年。特別是年關將至，建築工人討要血汗錢的行動激增。據中國勞工通訊統計顯示，建築工人討薪仍然占工人維權的絕大部分，即便新《保障農民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行，但5月以來建築工人討薪激增似乎表明條例執行效果不佳。

2020年全國各地有新聞報道或消息記錄的建築公司欠薪、工人討薪維權行動近300起，其中河南、山東、江蘇和廣東為欠薪維權事件的高發地，而那些沒有被網絡記錄或關註的欠薪維權事件恐怕更多。工人采取拉橫幅靜坐遊行、聯系媒體、甚至爬上塔吊以死相逼的辦法，要求老板/工頭出面，爭取集體協商的機會，要求政府介入；但多地均有警察出面壓製甚至毆打工人的情況出現，還有媒體將工人的行動汙名化為「惡意討薪」。

勞洞評論：2016年國務院辦公廳《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》、2017年人社部《治欠保支三年行動計劃（2017—2019）》，提出了根治建築工欠薪時間表，承諾「到2020年，使拖欠農民工工資問題得到根本遏製，努力實現基本無拖欠」。但很明顯，今日建築工無合同、不按時發薪等問題根源仍然沒有得到解決，欠薪事件依舊層出不窮，建築工依舊是「流汗之後又流淚」。建築行業欠薪問題數十年如舊，工人討薪亦數十年不放棄——有些建築工人已經開始以法律法規為工具、以輿論為武器確立行動的合法性，要求政府出面履行監管職責，追究欠薪企業的責任。面對惡劣的企業行為和慵懶無為的政府，建築工人也在學習如何更好地自救。

快遞業工人罷工潮持續至今
事件概述：疫情的這一年，國內快遞業務量超800億件，增長超過25%，快遞從業者增長33%，達到400萬人。2020年是快遞行業風起雲湧的一年，但又是沖突加劇的一年。因快遞業價格戰，全國二三四線城市網點陸續爆發罷工潮：快遞巨頭試圖以降價來攻占市場份額，致使派件費被極度擠壓、強行攤派發件任務、罰款名目莫名其妙、網點倒閉拖欠工資，最終代價由快遞員承擔。

4月，河南潢川三通一達五家快遞加盟商不堪上級網點下調派費，聯合發布聲明全鎮代理停止拉貨，停止派件；7月，廣東清遠多個圓通站點快遞員因欠薪集體罷工，數萬快遞滯留；9月，百世快遞南京江寧二部快遞員近3個月無收入，集體罷工；湖北孝感中通快遞網點集體停工……罷工事件不勝枚舉，沒有確切的統計，2020年全國到底發生了多少起快遞罷工。但幾乎每天都有關於快遞員罷工的消息在新浪微博、百度貼吧等社交平臺上更新。直至今日，微博話題#快遞罷工#閱讀量達1386萬，#如何看待快遞小哥罷工潮#閱讀量1.5億，覆蓋中通、圓通、韻達、百世快遞全國多地網點。

勞洞評論：據國家郵政局統計，2020年快遞業務收入預計1.1萬億元，同比增長高達46%。但行業繁榮發展的背後，是快遞工人愈加惡劣的用工條件和縮水的派費單價。調研顯示：75.07%的快遞從業人員月收入在5000元以下，派送單價低至0.5元；每天工作超8小時，全年無休是常態；無勞動合同，導致法律維權更加艱難。迅速停工、短暫抗議是快遞行業工人常年的作戰策略。與往年不同的是，2020年的快遞罷工潮如多骨諾米牌效應，全國城鎮鄉市網點「不謀而合」，工人紛紛用腳投票，向這場壓榨勞動者權益的「低價遊戲」宣泄不滿，表達抗議。

蛋殼公寓「爆雷」，工人/租戶/供應商聯合維權
事件概述：11月份，蛋殼公寓資金鏈斷裂運營停擺，終於「爆雷」，引發全國多省市數千人維權。作為租房市場的「寵兒」，蛋殼公寓實際上早在2月份已停止收房，員工被降薪。從十月份中旬起，北京蛋殼總部房東討債、租客維權、員工討薪、供應商討要工程款等集聚維權行動從未中斷。多地蛋殼公寓的員工工資從10月份開始拖欠，上門討薪卻告知為第三方勞務派遣，員工被迫無奈已發起勞動仲裁；負責公寓的保潔、維修人員及裝修隊工人，同樣遭遇欠薪，集體到北京總部喊話蛋殼 「還錢 」；遭遇被拖欠的供應商涉及到74家，項目款共計1億余元，間接導致大量工人欠薪，牽連一線家庭約4000余戶；另有數十萬租戶被迫無家可歸，有廣州租戶絕望墜樓。

直到11月末，有消息記錄的討薪維權行動仍然在持續，蛋殼公寓北京總部每天都有數百人集聚維權討說法，網絡發聲不斷，多地政府陸續介入。但目前尚未有令多方滿意的解決方案，只有一些緩解矛盾的措施，如南京為受影響的租客提供免費的過渡性房源、微眾銀行為退租的租客辦理貸款結清手續等等。

勞洞評論：在這場資本「割韭菜」的遊戲中，蛋殼員工、供應商、保潔、建築/維修人員及房東租戶都深受其害；但當資本退場留下一地雞毛後，矛盾被轉移到同為受害者的房東、租客與員工之間，雙雙「揮刀對峙」——房東租客相互廝殺，欠薪員工維權無門卻還受「夾板氣」，兩邊不是人。資本卷走一切之後，被裹挾的個體沒有還手之力，連討薪維權都需要排隊取號。事件余波未散，但人人都在等的「救世主」或許不會出現了。工人、房東及租戶之間摒棄無益的內鬥與廝殺 ，看到資本背後的真相，不放棄追究政府和企業的失責，聯合維權或才可能有一線希望。

富士康勞務派遣工人集體抗議黑中介拖欠工資
事件概述：11月，成都富士康爆出大規模拖欠派遣工工資和返費糾紛。月初，勞務派遣公司拒付返費的消息在富士康工人中逐漸傳開，匿名微信群消息號召來自天造、永興和、思揚等勞務派遣工人一起維權討薪。從那開始，每天都有上百名派遣工人在成都富士康工廠門口抗議，要求補償8-10三個月的工資差價和返費。11月13日工人在門口集體打出「富士康黑中介坑工人血汗錢」標語。11月16日，約1000名派遣工人聚集在富士康門口，上百名警察出動了十幾輛大巴，將工人接到其它地方和派遣公司和富士康協商，後續不得而知。

富士康長期以來一直大規模使用勞務派遣。在今年8月因需求量大，勞務公司甚至開出75天打卡領1萬元高返費的條件，吸引了大批工人進入富士康。然而在11月工期到期，大批派遣工辛苦加班為富士康熬出產量後，卻發現自己受騙了。這並非富士康第一次拖欠返費和工資差價了，成都，深圳、鄭州等地屢屢發生，最後能拿到返費的少之又少。靠這種壓榨工人的手段，富士康才得以最低的成本一次次撐過訂單旺季，維持其高利潤與製造業霸主地位。

勞洞評論：勞務派遣就是一個「坑」。勞務派遣製度令富士康可以靈活規避法律責任，為自己淡旺季用工創造了靈活性的同時，也最大限度的降低了用工成本；遭遇糾紛，工人則維權無門（參見揭露勞務派遣的四大秘密）。迫使工人掉進勞務派遣的高返費/返工資差價的「坑」裏，這一開始就是富士康和形形色色各層級勞務派遣公司的共謀。成都富士康的工人維權由網絡匿名召集發起，得到快速的去中心化響應，且將矛頭對準問題的源頭——富士康是正確的，它在所有各方角色的參與中，都保持絕對的主動權和決定權。警察和公司的聯盟摻合，無非是想要威脅恐嚇兼以勸告，進而分化瓦解工人的集體力量，一旦工人被打散，個體維權就難上加難了。

上海蘋果代工廠昌碩工人大規模罷工
事件概述：12月19日，數千工人集結於上海蘋果代工廠昌碩門口聲討「返費」，抗議廠方強迫調崗。罷工源於昌碩欲強製將臨時工調崗，若不服從，工人將會被立即辭退，無法拿到中介許諾的「返費」，或者待遇降低。上海昌碩是蘋果全球的第二大代工廠，中介代為協助招工，常會以較高「返費（即補貼）」來吸引工人入廠。抗議現場大量警察、輔警驅趕工人並發生沖突，有十幾名工人當場被抓，工人抗議要求放人。罷工從19日早上9點持續至下午3點左右，最後廠方迫於壓力發布公告，表示將重新調查員工意願，調崗工資薪酬及「返費」不受影響。截至12月31日，昌碩工人仍在維權中。

這並非昌碩工人第一次因返費集體抗議。今年4月，廠方計劃在3天內裁員2萬人，逼迫工人「自離」，拒絕離職者將會被扣除返費。4月20日，工人抗議包圍工廠服務中心，要求速速返還承諾的「返費」。昌碩工廠長年待遇差，食宿條件惡劣；淡季5天8小時工作僅得2550元，旺季6天12小時工時製，到手最多4500元，「返費」是最主要收入。廠方多種惡劣行徑拖欠、扣押返費，引發工人集體憤怒。

勞洞評論：《財經》報道曾指出，昌碩通過返費高低調節臨時工的規模，旺季時加高返費，淡季時降低返費，像海綿吸水一樣靈活。幾乎每次蘋果發布一次新品，昌碩就重新招募一批產線工人。臨時工招募模式，令代工廠可以巧妙規避社保和雇主責任；返費令資方可以在淡旺季勞動力市場掌控主動權，控製工人的同時，還可以進一步降低人力成本。昌碩工人的屢次抗爭，勇敢地捍衛自身的合法利益，展現了工人面對無賴廠方的憤怒、魄力和無畏。可想而知，如果沒有集體行動的爭取，廠方只會永遠變本加厲地控製和壓榨。

二零二一年

外賣員討薪自焚、高齡環衛工猝死於寒冬、農民工返鄉需自費核酸自證健康，勞動者還能過好這個春節嗎？

導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取12月至1月份核心新聞，帶你了解春運期間疫情防控動態、山東高齡環衛工猝死和外賣員討薪自焚事件，快遞員2020年度報告、餐飲行業推廣送餐機器人、以及多地的勞動新政，包括廣州的家政從業人員積分入戶和公租房申請政策、重慶的環衛工關愛政策、遼寧的女性職工勞動保護辦法等。

01 衛健委發布疫情防控方案：農村返鄉人員均需核酸檢測自證健康
#春運  #疫情防控

1月20日，國家衛健委發布《冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》。《方案》指出返鄉人員需持7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果返鄉，返鄉後實行14天居家健康監測，每7天開展一次核酸檢測，檢測費用自理。方案一出即引發熱議，公眾議論的焦點在於「返鄉人員」如何界定的問題上，20日晚間，衛健委就相關問題進行解答，明確了工作方案所指的返鄉人群是指從外地返回農村的人員。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 01:59:36

「返鄉人員」界定明確後，城市民眾得以免除強製核酸的麻煩，事件的討論熱度瞬間降溫，但有些聲音仍然在追問《方案》背後的邏輯和權益問題：即便鄉村地區疫情防控能力較弱，但事實上城市區域的人員流動性和聚集密度遠遠高於鄉村，具備更強流動能力的也是中產階級人群，為何僅要求地位和經濟雙重弱勢的農民工群體承擔如此嚴厲的負擔？如此大規模「一刀切」的防疫措施和生硬的戶籍劃分管控法落到基層後又是否具有可操作性？

相關討論指出，核酸檢測的費用對返鄉人員來說是一筆可觀的開支，不應由個人承擔；而且春運大客流即將到來，核酸檢測需求暴增，農民工群體必將面對預約難的問題，企業和政府均有責任為返鄉人員組織專門的檢測渠道並提供免費檢測，這才是疫情防控應有之義。

新聞來源：

《關於印發冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》
《冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》重點問題答問
《春節返鄉不得不核酸自證健康，還有別的可能嗎？》
《戶籍=核酸：打工的人，沒有權利回家》
02 山東臨沂69歲環衛工猝死寒冬街頭   「高齡」勞動者何時才能「老有所依」？
#環衛工  #高齡勞動者 #勞動保障

2020年12月29日，「最強寒潮」席卷全國各地期間，山東臨沂一位69歲的環衛工劉師傅在清潔路面時突然暈倒，救護車趕到時他已無生命體征。一天後，劉師傅所屬的公司臨沂環衛集團發布通告，初步診斷死亡原因為突發心臟病。

28日臨沂市發布寒潮黃色預警，當日最低溫低降至零下11攝氏度，29日當天劉師傅淩晨三點多就離開出租屋去崗位開工，上午八點三十分左右在垃圾桶旁倒地身亡。其所屬單位臨沂環衛集團在事後的的通報中，只是強調了「突發心臟病」這一初步診斷以及事發後各方的緊急施救，對天氣因素、工作環境、保障措施、工資待遇等情況只字未提。事後媒體通過走訪和報道的方式，揭示了許多像劉師傅一樣的高齡勞動者迫於生計艱難而無法退休、被迫接受高強度低收入的工作、同時缺乏必要社會保障政策的殘酷現狀。

受事件影響，1月19日人社部、全國總工會總等部門發布了《關於做好嚴寒天氣下勞動者權益維護有關工作的通知》，要求各地高度重視嚴寒天氣下戶外作業勞動者權益維護工作，明確了環衛工人、巡線工、快遞員、外賣員等為重點保護人群，提出各單位要減少勞動者嚴寒時段戶外工作時間，同時保障勞動者勞動工資待遇不降低。

新聞來源：

《69歲環衛工寒冬猝死：回不了家的鄉村老人》
《北青快評｜69歲環衛工之死呼喚製度關懷提速》
《臨沂69歲環衛工猝死街頭寒冬裏，我們呼籲把更多的愛和溫暖送給他們…》
《寒冷天氣快遞員、外賣員勞動權益如何保護 人社部等部門作出明確要求》
03 外賣員討薪無果自焚：因配送站克扣5000元收入
#外賣員  #勞動保障

2020年12月，江蘇泰州一位外賣員劉某與承攬「餓了麽」外賣專送配送業務的靖江贏跑公司（餓了麽在泰州區域的物流合作商）在配送服務費結算上產生矛盾，雙方多次協商未果。2021年1月11日上午，劉某攜帶汽油來到公司門口點火自焚，被周圍群眾將火撲滅救下，送醫救治後診斷為深二度到三度燒傷，全身燒傷面積達80%，呼吸道燒傷，家人表示後續的治療費高達百萬。

據外賣員劉某口述，外賣配送站扣除了他5000元的收入，他多次協商討要未果，極度絕望之下才走極端自焚，希望以此討回自己的血汗錢。1月17日，「餓了麽」針對自焚事件作出官方回應，表示對外賣員劉師傅的遭遇「痛心不已」，並承擔劉某的治療及相關費用。但餓了麽的處理方式依舊是出於「人道主義」，而非承擔法律意義上的勞動用工關系。

此前，餓了麽平臺早已負面新聞纏身：2020年12月21日，43歲的北京餓了麽騎手韓某在配送途中猝死，保險公司表示猝死只能獲賠3萬元，餓了麽平臺的回應是韓某偉與平臺並非雇傭關系，平臺出於人道主義願給家屬提供2000元，其他的以保險公司的理賠為主。平臺的不當回應引發輿論嘩然，迫於壓力，1月8日餓了麽才重新發聲明將猝死保額提升至60萬。

新聞來源：

《外賣員為討薪自焚：我命都不要了，我要我的血汗錢》
《外賣小哥自焚討薪，反映外賣平臺對員工敲骨吸髓式壓榨》
《餓了麽回應「騎手送餐猝死僅獲賠2000元」：升至60萬》
《騎手何以走極端？每月出勤少於26天就罰兩百，巨頭用外包逃責任？》
04 遼寧出臺女職工勞動保護辦法  新增「兩癌」篩查、產後抑郁及性騷擾預防
#女職工保護  #性騷擾預防

日前，遼寧省出臺《遼寧省女職工勞動保護辦法》（以下簡稱《辦法》），將「兩癌」（宮頸癌、乳腺癌）篩查、產後抑郁關愛納入女職工勞動保護的內容、對性騷擾的預防和處理作出了具體規定，這些新增內容成為政策的新亮點。

《辦法》規定用人單位應每年為女職工安排1次婦科檢查，至少每2年為女職工安排1次宮頸癌、乳腺癌檢查，檢查費用由用人單位承擔。單位與女職工簽訂勞動合同時，不得與女職工約定限製結婚、生育等內容；不得因女職工結婚、懷孕、休產假、哺乳等原因降低工資，限製晉職或晉級，更不得予以辭退、單方面解除勞動合同。對於經期重度痛經或經量過多女職工，給予1至2日的適當休息。《辦法》將於2021年3月1日起施行。

《辦法》出臺後，有一些聲音表示政策對女性職工的強保護很可能會使女性就業變得更難，用人單位很可能會出於成本考慮減少女性員工的招收比例；另外《辦法》中的規章在具體實際情況中的可操作性不強，在當前社會性別觀念依舊強勢的情況下，政策容易演化為「紙上福利」，或帶來新的權益保障隱患。

新聞來源：

《遼寧出臺辦法加強女職工勞動保護，將「兩癌」篩查、產後抑郁關愛、性騷擾防護納入其中》
《女職工權益保障有溫度還要有力度》
《大遼姐姐說法 | 痛經假、免費兩癌篩查來了！》
05 廣州家政從業人員可享積分入戶專項指標  還可申請公租房
#家政服務業  

1月8日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市家政服務業提質擴容「領跑者」行動若幹支持措施》（以下簡稱《措施》），將出臺30條措施支持家政業發展。

面對當前大量非員工製家政從業人員無法繳納社保的現狀，《措施》中明確支持發展家政商業保險和公益保險，通過財政補貼、企業投入和個人出資三者結合的方式引導家政從業人員統一投保；同時明確對家政從業人員給予積分入戶照顧，將家政從業人員納入廣州市年度遷入人口計劃管理，安排「特殊技能、特殊艱苦行業一線從業人員」積分製入戶專項指標予以入戶照顧。住房保障方面，將符合條件的家政從業人員納入公租房保障範圍，家政從業人員可申請面向戶籍中等偏下收入住房困難家庭、來穗務工人員供應的公租房，符合條件的給予優先配租。

《措施》還表示支持員工製家政企業依法實行特殊工時製度，規定家政企業和用工家庭應當保障家政從業人員休息權利，具體休息或補償辦法結合實際協商確定，在勞動合同或家政服務協議中予以明確。另外，對於員工製的家政企業，按其為所招用家政從業人員實際繳納社會保險費的50%給予補貼。

新聞來源：

《廣州將出臺30條措施支持家政業發展 對家政從業人員給予積分入戶照顧》
《廣州市家政服務業提質擴容「領跑者」行動若幹支持措施》審議通過
06 菜鳥裹裹發布 2020 年快遞員報告
#快遞員  #行業報告

1月9日，在線寄快遞平臺菜鳥裹裹發布2020年快遞員報告顯示，2020年2020年全國快遞業務量達830億件，全年新增3萬專職快遞員就業，女快遞員數量較 2019 年增長超過 20%。在業務量的地域分布上，北京、上海、深圳、廣州、杭州等5城菜鳥裹裹快遞員最多。

報告還稱，伴隨著強勁的寄快遞需求，快遞員通過裹裹接單實現月入過萬成為常態。申通快遞近期公布菜鳥裹裹服務數據顯示，超過3.9萬名申通快遞員在接入了菜鳥裹裹寄快遞服務後，月收入平均增加超過3000元。但有快遞員接受媒體采訪時稱收入過萬確實存在，但大部分原因是雙十一期間快遞量大，如果從平時來看，月收入破萬的快遞員較少，高收入實際上來自高強度加班。社科院2020年12月發布的藍皮書《2021年中國社會形勢分析與預測》中關於快遞員的調查報告也顯示，2019年度快遞員平均月收入為 4859 元，59.2%的快遞員月收入低於5000元，女性快遞員工資比男性快遞員還要低41%。

新聞來源：

《菜鳥裹裹發布2020年快遞員報告》
《菜鳥裹裹2020年新增3萬快遞員就業，每月平均增收超3000元》
《2019年中國城市快遞員調查報告》
07 餐飲行業興起「機器換人」 潮  應對招工難和高人力成本
#送餐機器人  # 餐飲行業用工荒

2020年年底，36氪研究院發布《2020年中國餐飲配送機器人行業研究報告》，報告指出近年來餐飲服務行業一方面就業人員平均工資不斷上漲，人力成本居高不下，餐飲服務人員難招、難留成為行業主要痛點之一，另一方面由於機器人核心技術發展成熟，機器成本整體下降，在此背景下，餐飲企業興起「機器換人」的風潮，越來越多的越來越多企業已經開始應用送餐機器人，如呷哺呷哺、巴奴、西貝蓧面村等知名餐飲品牌門店。根據海底撈公開報告，截至2020年6月已經在全球範圍部署958臺傳菜機器人。相關評價稱，除了靈活性方面不如人類之外，送餐機器人「錢少事多還聽話」，未來或成為企業降低成本和提高效率的關鍵方式之一。

相關報道指出，餐飲服務行業推廣使用機器人的最初是為了解決企業的「用工荒」問題。餐飲服務工作屬於勞動密集型工作，餐飲服務員要進行高頻、重復的機械體力勞動和情感勞動——服務人員工作強度大、工作時間長、勞動報酬低、價值感低、晉升空間狹窄是這個行業的常態，餐飲服務人員難招難留的現狀背後是亟待改善的用工環境和用工機製。即使送餐機器人是當前行業新趨勢，但基本只在大型餐飲企業中得到應用，短時間內並不能實現規模化，中小微型餐飲企業的工作環境惡劣、用工不規範情況還會長期持續下去。另外，一些使用送餐機器人的餐飲企業可能會以機械化為名大規模裁減人手，增加個體服務人員的工作量和工作強度。

新聞來源：

《萬臺送餐機器人落地真相：錢少事多還聽話》
《2020年中國餐飲配送機器人行業研究報告》
《調研|走訪200家餐廳，西安餐飲業服務員最難招》
《企業遭遇春節前「用工荒」》
08 重慶出臺《關愛環衛工人十項措施》  工資不低於最低工資標準130%
#關愛環衛工人  #勞動保護

2020年12月24日，重慶市城管局聯合人社局、市總工會研究製定了《重慶市關愛環衛工人十項措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》從精神激勵、權益保障、人性關懷3個方面，推出表揚獎勵、作業條件、薪酬待遇等關愛環衛工人十項措施。

《措施》中有幾條將給環衛工人的工作帶來實質影響。例如第三條的通過提升機械化率、更新環衛設施和設備性能來減少人工作業強度；第五條規定的環衛工人（含勞務派遣工）工資不低於當地最低工資標準的130%，足額繳納五險一金、嚴格落實加班工資、高溫津貼等補助；第六條關於困難環衛工人的幫扶資助機製；第七至十條分別涉及環衛工人休息休假權利、環衛作業風險保障、職業安全和健康、權益侵犯的維權途徑等內容。《措施》已於2021年1月1日起施行。

重慶市現有環衛工人超過5萬名。2020年以前防控最關鍵的1-3月，全市每日在崗環衛作業人員5.5萬人次以上，在崗率超90%；此前8月重慶市遇特大洪水期間，環衛工人日夜奮戰在崗位上，清理中心城區過水面積達500余萬㎡，清理淤泥近100萬噸。

新聞來源：

《重慶市關愛環衛工人十項措施》（渝城管局〔2020〕152號）
《工資不低於最低標準130%……關愛環衛工人，重慶明確了10條具體措施》
《改善作業條件完善救助機製 重慶明確關愛環衛工人十項措施》

社區團購的背後：價格戰、抵製潮與被犧牲的商超攤販

導言：新年伊始，一則令人痛心的消息傳來：「多多買菜」的烏魯木齊員工女孩「潤肺」（花名）在淩晨一點半下班途中突然暈倒，搶救無效後去世，年僅22歲，其在公司內部賬號簽名上寫著「為多多守邊疆」。另一邊廂，長沙的菜市場攤販正感慨生意一天不如一天，嚴重的比以前幾乎差了三分之二，多地的實體超市正在關門，是因為疫情，也因為這個新生事物——社區團購。

社區團購起於疫情下的2020年。早期的社區團購雛形，是芙蓉興盛的便利店主們通過運營微信群和QQ群收集居民的購物需求，統一選購配送並由用戶自提。後來隨著疫情大爆發，人們出門的熱情降低，一時之間帶動了整個「宅經濟」，多個巨頭紛紛從剛需的生鮮消費切入社區團購，正在逐漸改變日常社區消費鏈條上的產業生態。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:00:53

傳統生鮮消費由於存在客單價低、毛利率低、易腐爛損耗、物流成本高等特點，導致其一直存在線上滲透的難題。至2018年，生鮮品類的線上滲透率仍僅有5%，遠低於電器、服裝、個人護理等品類。社區團購生鮮的新商業模式，以微信小程序或app為載體，依托社區基礎、和團長社區人脈或其門店資源，通過「預售+次日達+自提」模式，招募線下團長承擔顧客維護、貨物存放/自提，及售後服務等工作。社區團購針對生鮮采取預售模式，後點對點集中配送社區，極大降低了生鮮的運輸損耗和物流成本；以團長+自提為核心的模式，也令資本運作節省了前端場地存儲租金和末端配送成本。

低電商滲透率、低運營成本、高頻日常消費，令社區團購一瞬之間成了資本巨頭爭相搶奪的寵兒。

2020年6月份，滴滴旗下社區團購品牌「橙心優選」上線。7月份，美團宣布成立「優選事業部」；8月份，拼多多旗下社區團購項目「多多買菜」上線；10月份，蘇寧菜場社區團購平臺在北京上線，阿裏巴巴40億美元投資「盒馬優選」；12月11日，京東表示將向社區團購平臺興盛優選投資7億美元；2021年1月1日，京東旗下社區團購平臺 「京喜拼拼」上線；順豐亦在1月19日上線「豐夥臺」，悄然入局社區團購混戰。

企查查數據顯示，2014年到2020年底社區團購融資累計達80起，融資總金額超260億元，但直到疫情才出現井噴，僅2020一年融資額就超171億元。如今，社區團購已經集結了美團、阿裏、拼多多、京東、滴滴等互聯網巨頭，艾媒咨詢預計到2022年中國社區團購市場規模將超過1220億元。根據商務部和凱度數據統計，疫情後居民通過社區團購渠道購買生鮮大幅增長，有1/4的用戶在疫情中首次使用了社區團購平臺。

過去一年的資本巨頭瘋狂砸錢加碼，湧入社區團購戰局，越來越多的消費者和便利店主、菜販都被迫卷入到這場激戰當中，這背後會帶來什麽呢？

01 資本「跑馬圈地」，背後的便利店「團長」、菜販和消費者們
社區團購這一模式，本是興盛優選為了振興旗下便利店的發展而創立，然而，隨著巨頭們的瘋狂補貼、低價競爭戰燃起，其正在逐漸摧毀社區中原本的經濟生態，試圖反噬這些作為團長的便利店主，甚至是街邊菜販。

1）便利店「團長」：渴望平臺引流商機，反被平臺引流收割
在「預售+次日達+自提」模式下，除了保障後端供應鏈的穩定性，「團長」成為了社區團購運作最為核心的一環，派送與售後服務的關鍵承擔者。據公開數據，社區團購創業公司十薈團與興盛優選已招募了超過50萬團長，再加上攻勢更猛的多多買菜、美團優選、橙心優選等互聯網巨頭所拓展的版圖，團長這個兼職群體，已經突破百萬。

盤踞在社區周邊的小便利店、「夫妻小店」等，早期在各巨頭地推的營銷動員下，紛紛註冊成為團長，且身兼多家平臺，一時之間社區裏每家店幾乎都是註冊團長。這吸引力來自於，巨頭宣稱給予團長至少10%的提成，同時平臺會嚴格控製提貨點的距離，貨品不會和超市沖突，而且關鍵是，來提貨的顧客還能給超市引流。但事實並非如此。

跑馬圈地的各平臺巨頭，前期瓜分市場的關鍵必然是如何拿下更多的團長，為其開拓社區市場效勞。團長戰全面鋪開之後，實質提成並非如預期所想。團長傭金比例根據地區競爭情況可以達到成交額的10%-15%。但在實際成交中，僅有少數商品的返傭達到10%，絕大多數的補貼商品和生鮮商品返傭比例僅為3%-5%。有些特價的產品，非但沒有返傭，店長可能還得貼錢贈塑料袋。多數團長一個月傭金最多僅有數百塊，並非想象中那麽豐厚。

其次，隨社區團購帶來的是門店額外的工作量和設備成本投入。多數商品傭金並未如預期，僅有凍品、肉類等高價格的單品傭金比較較高；而「低價」幾乎是所有社區團購平臺強推的廣告詞。矛盾的背後也意味著，團長必須投入更多精力進行拉客營銷推廣和社群維護，主動協助平臺培養消費者黏性，並額外增加冰櫃、場地等必要儲存成本。這些成本早期並不被預見。

此外，客戶引流只是個幌子，平臺反過來借助團長的社區人脈關系反向引流消費。這與早期平臺推廣時的宣傳極度不符。在社區團購熱潮下，超市/便利店的來往取貨的人流是增加了，但是門店本身消費額並未有起色，甚至更低了。一方面，因為社區團購上線商品與線下便利店的無差異銷售，在價格戰補貼因素影響下，平臺商品價格更低，團長自家同類商品根本無法銷售出去，甚至遭遇來自社區「高價銷售」的質疑；另一方面，便利店被平臺徹底單一概念化為「提貨點」，社區團購用戶基本不會駐足門店，頂多順瓶水，帶不動多少收入。

與此同時，平臺正在啟動收割店長的「淘汰賽」。訂單量少的門店自提點正在被系統關閉，從此前的粗放式擴張正演進到精細化管理階段，團長開始被賦加上了出單量的業績要求。團長同樣也在被拋棄中，滴滴旗下的橙心優選已經在布局線下門店。或直白講，這些前期跑馬圈地積累起來的團長，本質是為平臺入局提高流量支撐及用戶基礎服務，最終還是平臺為下一階段的淘汰和利潤收割做轉化。在業績指標下，團長的職能從簡單的自提服務，已經徹底轉化為集前端拉新用戶、維護客群關系、線上導購、分揀、售後服務等為一身的角色——原本「自由」的團長正在被平臺的規則和新的消費習慣逐步綁縛。

究其本質，社區團購恰恰是在利用團長門店所在的地理位置、社區覆蓋、人際網絡等資源，低成本地向平臺消費反向引流，繼而又增強團長對平臺的依附性。背後的危機在於，社區線下消費的下降已經嚴重影響到了門店自身的生存空間，原本的門店消費正在不斷被引流到社區團購新模式中，為平臺「打工」的團長沒得選擇。

2）價格戰下無力的菜販，被「便宜」引導的消費者
對於菜市場和街邊攤販而言，2020年無疑同樣是艱難的一年。接連發端於武漢華南海鮮批發市場和北京新發地市場的疫情都令菜市場消費蒙上陰霾，疫情同樣導致了客流量的下降，間接催發了生鮮電商的崛起，給菜市場造成分流效應，傳統菜市場和攤販面臨越來越激烈的競爭。

社區團購巨頭間的價格混戰，令菜販一步步失去消費者。位於社區團購混戰起源和核心的長沙菜販更是失落。有媒體報道，社區團購進入後，長沙菜市場的客流量明顯下降，生意可謂慘淡一天不如一天。陜西亦有菜販表示，社區團購的部分菜品的促銷價格甚至低於菜品的進價，對零售影響極大。「以前一天最低（營業額）都是一兩千，現在一天只能賣三四百元，幾乎差了三分之二」。對於愈漸少人問津的路邊老齡攤販，可能至始至終都無法理解生意為何突然消寂。

對於消費者而言，短期的價格利好正在無形中塑造新的消費習慣。如早期網約車、共享單車、外賣大戰一樣，面對互聯網巨頭動輒數十億、上百億的現金補貼，沒有哪個消費者會放任自己錯過「薅羊毛」的機會。「便宜」幾乎是社區團購最大、也是唯一的亮點了。海量低價商品刺激著沖動消費，消費者對低質商品的容忍度不斷提高——資本並不擔心前期虧本，它們正在利用這樣的非理性消費模式培養用戶團購黏性，後期運營階段再「殺熟」擡價，扳回一城盈利。

得益於現階段的團購平臺後端不完善的供應鏈體系導致的生鮮質量參差不齊和以老齡消費者為主的菜市場傳統，暫時未可斷言社區團購短期內會取代線下菜販和便利店等，但彼時的巨頭價格戰對整個低端生鮮消費領域和社區人群的長期購物習慣，正在潛移默化地推翻和重構。

02 價格戰危機下的規製和抵抗：政府幹預、超市聯盟與上遊供應鏈
2020年6月以來，隨著滴滴橙心優選、美團優選、多多買菜等的入局，而後阿裏和京東的資金加碼，社區團購陷入瘋狂的低價混戰——0.01元買一斤山楂、一瓶進貨價50元的油只賣45元，平臺商品價格屢低於廠商進貨價，再加上額外的10%團長傭金，支撐背後的都是巨頭燒錢競爭，擠占市場份額的同時也意圖摧毀本地商超和攤販。

2020年12月22日，市場監管總局聯合商務部出手，召開規範社區團購秩序行政指導會，阿裏、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴6家互聯網平臺企業參加。為嚴格規範社區團購經營行為，會議要求互聯網平臺企業嚴格遵守「九不得」，包括「不得通過低價傾銷、價格串通、哄擡價格、價格欺詐等方式濫用自主定價權」。

與此同時，一群新疆超市老板建立了「實體店聯盟」，超過6000名中小超市老板入群， 在「多多買菜」正式進入新疆的第一天就開始向供貨商施壓，要求停止向平臺供貨。聯盟沒有辦法抵製平臺的進入，只能一方面聯合拒絕平臺的「團長」邀約，另一方面抗議廠商與平臺的供應鏈合作。聯盟向廠商發函，稱如果繼續為社區團購平臺提供貨物，經銷商和超市會聯合停止銷售該公司的產品。聯盟也進行了實質抵製，曾聯合短暫下架了可口可樂產品。

抵製一定程度上迫使上遊供應鏈作出回應。截至12月中下旬，「實體店聯盟」拿到近20家廠商的「承諾書」或「公告函」。其中，可口可樂、百事、蒙牛、益海嘉裏等品牌的公函由新疆分公司發布，僅在新疆地區生效。而衛龍、李錦記、香飄飄、農夫山泉等品牌則直接向全國範圍發布了公告。華海順達、衛龍等多家企業發布的《關於禁止給社區團購平臺供貨的通知》指出，「公司收到多方投訴，以多多買菜、美團優選等為代表的社區團購平臺出現嚴重低價現象，甚至個別產品遠低於出廠價，影響嚴重，損害客戶利益，」通知要求平臺價格不得低於終端零售價，否則視為低價，影響惡劣的取消經銷權。

然而這些來自民間的抵製行動和官方的規製，在實際效果上仍然收效甚微。供應商/廠商遭遇抗議後，多個品牌隨後短暫下架各平臺，但過一陣子又會有其他供應商「乘虛而入」悄然上線商品，流量的誘惑下低價營銷難以根本上製止。商品此「下」彼「上」的遊戲博弈消磨了大多數實體店主的抵製耐心，抵製行動在微信上也遭遇舉報，部分微信群被封；團購平臺對於實體商超的團長註冊抵製，也轉而大力發展社區周邊的服裝店、母嬰店、彩票店等無競爭關系的新「團長」。政府層面，商務部的「九不得」政策更像一個官方表態，到可執行的程度還需要時間；政府對互聯網經濟的推崇，也可見其管製決心並非堅定。在行政指導會之後，各家社區團購平臺並未出現明顯的取消補貼的行為。價格戰被叫停，但價格層面的競爭卻沒有停——平臺上仍然存在大量0.01元的秒殺促銷活動，不缺錢的平臺巨頭轉而直接大量發放現金或優惠券。

只要平臺巨頭間還未決出勝負，價格戰就可預見性地將以不同的方式持續下去，只是商超和攤販最終都將成為其中的犧牲者。

03 資本的目標：改變消費模式，形成依附巨頭的勞動生產
資本競爭的標準戲碼——「價格戰」——短期內似乎正在令商超「團長」、消費者和供應商初步嘗到獲利的甜頭。商超可額外獲得5-15%不等的團長傭金，消費者則以低價便利購得商品，供應商也通過井噴的出貨量短時營收加倍。但既往的網約車大戰、外賣大戰經驗都表明，在大規模的價格補貼之後，逐利的資本不會放棄利潤收割，熬不下去的入局者和被卷入者必然成為代價。

價格戰後如何回收成本？可預見的無非是三個手段，壓低供應商成本、降低團長提成和提高平臺商品價格。當團購平臺吸引了一定穩定的流量，便有了與供應商比價還價的籌碼，獲得更低的出廠價；平臺高流量將致使商超團長進一步依附平臺收入，甚至無法再倚賴線下門店消費獨立運營；團購平臺重構了線下商品種類生態，平臺商品或將漲價，消費者難有選擇空間。

可怕的是，在資本價格戰故事的另一面，實體商超和流動攤販將逐步消失。平臺有金錢和時間可以折騰以吸引線上客流，但是小商販根本熬不過數月，何況在疫情消費低迷的當下，一旦與團購平臺商品供應形成沖突（已經在發生），自家商品消費停滯，未來將難以有持續的資金鏈可供維系。平臺的價格戰本身扮演了「弱肉強食」法則下的生存篩選，小商販不得不退出市場或調整自身商品的差異化出售，又或者依附於團長體系平衡收支，或成為「打工人」進入勞動力市場。當平臺壟斷了商品種類，地攤商販也都沒了蹤影，商超想買的東西不再出售，消費者將更難以在線下尋覓到合適商品，不得不轉向團購電商，既往淘寶新零售模式的崛起對實體小店的絞殺便是如此。所謂低價電商只是誘餌，本質是改變消費模式和形成依附於資本巨頭的勞動生產形態。

社區團購作為一個新事物，打著便利、「廉價」的旗號意圖形塑新消費模式，這在外界或政府看來或許是創新，但背後的資本邏輯並沒有改變——其並非要改造供應鏈中對勞動者的不平等分配和低效多級的資本分包，而是試圖進一步侵蝕傳統市場中的殘留中小經濟體（小商販），並形成對其的控製和被依附性，將商業化壟斷滲透到每一個社會角落。當年，滴滴進軍網約車領域，並非要將司機從租賃公司的「份子錢」解放出來，而是成為另一個「出租車租賃公司」巨頭，如今目的顯然已經達成。同樣，相對獨立的菜市場和街邊商販、小超市店主，未來並不能也無法保住自己的一畝三分地，在強大的資本面前，都將被迫納入到整個剝削的生產體系當中，以不同的形式為巨頭打工。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:02:09


工人「惡意討薪」的背後：失靈的機製與被定義的「維權」

導語：「惡意討薪」無疑成了2021年初、庚子年末最火的熱詞之一。2月5日，甘肅省甘南州警方通報，一工地包工頭爬50米塔吊威脅工地負責人跳樓討薪，工程款涉及38名農民工工資，當地警方最終以包工頭惡意討薪「擾亂社會治安秩序」處以行政拘留10天的處罰。此通報一出，引發輿論嘩然：既然有惡意討薪違法，難道資方欠薪就是善意合法？

農歷年底向來都是農民工討薪的高峰。春節返鄉在即，農民工被拖欠工程款、材料款、工資等矛盾都在此刻觸發，由此而引發的討薪事件遠超日常十倍。民間媒體「非新聞」曾不完全記錄2015年發生的工人群體事件（以建築工討薪為主）共10425起（實際發生案例應以十倍計），其中發生於春節前夕的超過5000起，數量接近全年一半，引發抗議的原因主要是欠薪，而這其中因討薪而被抓的工人便達數千人。

✲2021年1月5日，廣東南雄，多名工人以跳樓威脅討要被欠工程款，一名工人被處以15日行政拘留；

✲1月15日，福建廈門，有工地拖欠22名工人35萬元工資，其中一人爬塔吊討薪，而後被處以治安處罰，被拖欠工程款而後追回；

✲1月20日，廣東汕頭，一工地拖欠工人工資達100多萬元，工人組團遊行討薪，七人被處以行政拘留，被拖欠工程款而後追回；

✲2月1日，黑龍江大慶，一藥房拖欠員工20個月工資，工人市政府信訪維權被警察帶走；

✲2月2日，廣東汕頭，一工人因被拖欠工程款跳樓威脅，被處5日行政拘留，被拖欠工程款而後追回；

✲2月8日，廣西梧州，4名討薪人員向包工頭討薪，其中兩人以砸毀財物方式惡意討薪被行政拘留。

回溯過去年底兩個月，網絡可查及的工人因討薪被抓案件至少有7起。這些以建築業為主的糾紛，工人陷於非正規勞動關系保障的模糊邊界。即便2020年國家強力推行《保障農民工工資支付條例》，常態的維權機製並未革新改進，部分走投無路的工人最後只能無奈選擇以拉橫幅、阻礙交通、跳樓爬塔吊等——這些被官方所定義的「惡意討薪」方式——才能拿回自己的工資。那麽我們該如何看待，被官方定義為「惡意討薪」的工人維權行為背後的合法性呢？

機製下的法律維權：失靈與無力
機製失靈是既成事實，沒有人會否認這一點，但機製本身也無意正視這一點。當工人被問及對於法律維權的看法，不是「不知道怎麽弄」，便是「好難好長、太難成功」。不知道怎麽弄，源於維權機製中的高門檻；而歷時久、難成功，則是機製本身的復雜性和偏向性。法律運行機製對個體化/原子化維權的引導，實則分解了工人維權內在的團結性，將具集體特性的勞資爭議孤立成個體行為，同樣造就了個體工人機製內維權的無力。

「一調一裁兩審」的爭議處理體製，是一套建立在正規勞動關系體製下維權機製，本意是建立特殊快速的勞動者維權路徑，但勞動者在實際維權過程中卻存在著重重阻礙。所謂「一調一裁兩審」，指勞動爭議必須經勞動仲裁委員會裁決後（在此之前可以申請勞動調解委員會調解或直接仲裁），不服裁決後才可向人民法院提起訴訟。其中，調解期限常規為15日，仲裁一般為45天，復雜案件最長應在60天內結案，進入到法院環節則可長達1-2年不等。

流程的復雜性和專業性造成的時間、經濟、精神成本的損耗，已經足以令勞動者望而卻步。尤其勞動者需要承擔大量的舉證責任——如勞動關系、工作時間等證明；如上述的建築農民工，在真正進入討薪爭議之前，就必須耗費大量精力奔走上述流程先行佐證「存在勞動關系」才行。

再者，仲裁成功率並不樂觀。《中國統計年鑒2020》統計顯示，2014-2019五年間每年受理仲裁案件逐年上漲，但勞動者一方單獨獲勝的裁決比例卻在逐年下降，從35.20%下降到29.40%。這有勞動者證據準備上的缺陷與弱勢的原因，同樣有機製對資方的傾斜，更「玩得轉」這套遊戲規則——資本可調動整個組織的資源（時間、金錢和法律專業）對抗孤立個體勞動者：勞動者是在兼職打官司，但資方並不是。2019年結案的106+萬個勞動仲裁案中，有超過48萬的勞資爭議最終上訴到法院階段，這也意味著近一半的爭議並不能在仲裁階段結案，而勞動者必須花更多時間和金錢與資方（被）玩「法律遊戲」。

機製外的反抗：被定義的「惡意討薪」與維權「黑名單」
當官方機製裏的維權路徑趨於式微，勞動者（中的幸運者）必須千辛萬苦才得以拿回應得的幾分之幾；更核心的是，基層執法/司法部門和資本間互踢皮球和偏袒，這對勞動者維權的否定更令人陷入絕望與無力。這並未令工人從中得到釋懷解放，反而深陷於另一個不占優勢的博弈循環。失靈的機製並不能令工人重獲勞動的尊嚴，但工人仍需設法拿到欠薪，應對生存剛需，僅有的渠道則是尋求機製外的反抗——結果卻是被官方所定義為「惡意討薪」和被列入「勞動者維權異常名錄」。

即便「惡意討薪」一詞引發輿論嘩然，但這並不是地方政府第一次提出。早在2004年，北京市政府就首度聯合市建委、勞動及公安多部門聲稱要打擊惡意討薪行為；2007年，南寧市政府更明確定義5種過激行為被界定為「惡意討薪」，包括：采取拉橫幅、堵塞道路、阻礙交通、封鎖出入口等影響社會治安的方式；采取爬樓、爬吊塔、切斷水電、沖擊施工現場等妨礙管理的方式；以及敲詐、脅迫、威脅，甚至聚眾鬧事、圍堵政府機關等系列手段，都會被列為嚴懲的「惡意討薪」。從國家的角度，「惡意討薪」話語內嵌的貶抑性色彩無不顯露：對機製外的民工討薪行為之厭惡已經超乎對資本欠薪本身的容忍度。

在對「惡意討薪」行為的譴責之外，官方還設立勞動者「黑名單」亦試圖壓製工人的法外維權行動。近一年來，浙江湖州、嘉興地區法院先後公布「勞動者維權異常名錄」，劍指常年頻繁進行勞監投訴（三年10次）、勞動仲裁（三年3件）或一年內討要工資款3-5次的勞動者，或造成嚴重社會不良影響的職場「碰瓷」者（法院語）。被列入名錄的勞動者，將在求職、勞動維權上從嚴審查甚至進行懲處。這一舉動無疑是極具「開創性」和模範效應的。企業間、行業協會內部多年來共享員工「黑名單」——這一令工人積極分子求職受阻的潛規則，業已在政府內部明目張膽地鋪開。官方「黑名單」旨在恫嚇走投無路的維權工人，但並未給予工人提供一條更為有效的道路。

政府毫不吝於指責機製外的工人討薪，但對於企業本身違法在先的用工行為似乎持續緘默。2018年人社部首立拖欠農民工工資「黑名單」，針對克扣農民工工資並達一定數額或引起惡劣社會影響的企業進行懲戒。但在「信用中國」國家信息中心網站上，2020全年全國僅錄得179個企業或自然人計入黑名單，多為中小型企業或包工頭。事實上，官方針對企業黑名單的定義也僅局限於欠薪或者引發群體性事件，目的在於維穩而非維權，但對於其他如過度加班過勞、降薪裁員、社會保障糾紛、霸淩歧視及職場狼性文化等企業違法違規行為均不在其監管的考量之中。既往BAT（百度、阿裏巴巴和騰訊）企業「996」違法加班現象、餓了麽騎手猝死無工傷保障僅得「2000元人道主義賠償」、華為「奮鬥者協議」漠視員工權益等網絡熱點事件，官方並不視其為對勞動者權益的侵犯。

維權合法性的來源：是壓迫本身，而不是法律
簡言之，所謂「惡意討薪」和勞動者維權「黑名單」，正是政府用以打壓工人機製外抗爭，消解工人維權合法性的製度化手段。在常態機製失效的情形下，勞動者亦被剝奪了額外尋求保障的行動路徑，任何捍衛合理生存空間的掙紮成了一個必須付出代價的舉動。

「一調一裁兩審」的勞動爭議處理體製，限定了工人個體可尋求的法律救濟手段，但失靈且無力；「惡意討薪」與「黑名單」消解了工人集體行動、阻斷生產過程的合法性，維權便意味著代價；再加上工會本身於工人的虛假代表性，法律正在一步步限縮工人維權的合法性邊界。

最高檢在針對雇主拒不支付勞動報酬相關案件中，曾極力贊賞地方法院為違法的欠薪雇主進行取保候審而非拘押，以避免出現「辦一個案件，倒一個企業，失業一片」的結果。但可曾有違法的工人因「家裏老人小孩失去生計」，而獲得法律同樣的「仁慈」、享有取保待遇呢？

究其根本，現行勞動法律並非由工人意向所製定，亦非為工人而製定，其核心內軸仍是控製和消解工人的自發維權，營造利商的投資環境。工人總是試圖尋求製度外渠道爭取權益——其恰恰表明，工人維權的合法性來源於工作場所的壓迫本身，而不是現成的法律框架——法律既不能給予工人完整保障，亦形成製度霸權限製工人的自我解放。所謂「惡意討薪」行為，背後無非是指向現存勞動維權機製運作的失效危機與機製製定的失代表性；而「黑名單」之舉，只可能成為一種對工人自發反抗的無效控製，只會蓄積集體危機。保障工人權益，需要的是一條更為有效的路徑，由集體工人自主定義和運轉的規則。

網傳北京外賣「騎士聯盟盟主」被抓， 此前曾質疑餓了麽「春節獎勵金忽悠騎手留京」

​導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取2021年2月份核心新聞。

28日，網傳網絡知名「餓了麽」維權騎手——「外送江湖騎士聯盟盟主」陳國江疑似在北京租屋被抓，失聯已近48小時。此前他曾連發視頻抨擊「餓了麽」忽悠騎手獎勵金。2021年，快遞員罷工事件依舊持續發生；此外，T3網約司機集體抗議要求退車；社區生鮮行業「暴雷」，工人拉橫幅討薪。疫情下工人處境艱難，依舊不放棄用行動爭取權益。

01 北京外賣「騎士聯盟盟主」疑被抓，此前質疑餓了麽「春節獎勵金忽悠騎手留京」
#盟主失聯  #抗議平臺

2月28日有信息指，網絡知名「餓了麽」維權騎手——「外送江湖騎士聯盟盟主」陳國江疑似在北京租屋被抓，失去外界聯系已2天。陳國江因組建「騎士聯盟」，一個提供外賣騎手互助與交流的平臺，而被廣大騎手稱為「盟主」。該騎手互助平臺中，迄今為止已有數千名外賣員參與其中。盟主長期於其中為其他騎手提供生活和工作上的幫忙，包括交通事故、合同糾紛、官司仲裁、租房買車等問題，也時常通過其抖音、快手、微信公眾號平臺批判外賣公司的算法霸權和管理剝削，與分享騎手交通事故等生活遭遇，為廣大騎手發聲維權。

近日，盟主曾協同多名騎手公開質疑餓了麽春節期間開「空頭支票」，設立春節挑戰賽獎勵金8200元鼓勵騎手留京送單，而後平臺卻通過提高任務門檻令很多騎手難以拿到任務獎金。盟主近日連發三個視頻，高調質疑外賣平臺套路，不僅套路欺騙騎手，而且還間接引導騎手相互惡性競爭拉低差價，坐享牟利。多名騎手罷工抗議餓了麽的忽悠行為。

外賣兩大巨頭「美團」「餓了麽」在過去一年頻頻發生醜聞，皆起因對平臺騎手的剝削和壓榨。去年9月，人物《外賣騎手，困在系統裏》一文爆出外賣公司資本「吃人」的本質，騎手猶如人肉運送工具，被平臺算法和時間控製。12月，一名43歲騎手因工作壓力過大而猝死，僅獲得餓了麽2000元人道主義賠償。今年1月，一江蘇泰州外賣騎手因工資被扣5000元，不得不以自焚討薪，生命垂危。「騎士聯盟」盟主頻頻公開痛訴此類事件，揭露外賣公司剝削黑幕，暫未知本次失聯是否與此有關。

新聞來源：

《對抗「系統」的人：「騎士盟主」和他的外賣江湖夢》
《8千多獎金被套路引騎士罷工：餓了麽是要把自己作成「涼了麽」？》
《餓了麽騎手質疑過年獎勵開「空頭支票」》
《豆瓣：突發：北京外賣「騎士聯盟盟主」，疑似被捕》
02 餐飲服務員、出租車司機等需接種疫苗，基層工人是否有拒絕接種的權利？
#基層服務員  #疫苗接種

春節前，北京啟動針對九類重點人群新冠疫苗接種，其中包括進口冷鏈行業、交通、物流、環衛等基層工作人員。中國新聞網報道，截止至2月21日，北京累計接種新冠疫苗556.3萬支，累計接種362.6萬人。北京市場監管部門排查餐飲、冷鏈食物、藥店工人的接種情況，對已接種商鋪粘貼標識，餐飲服務員需佩戴「已接種」胸牌。

南方網報道，2月25日交通部門數據顯示，廣州市近七成巡遊出租車司機已完成新冠疫苗接種。滴滴發布公告稱，截至1月17日，超過10萬名司機完成疫苗接種工作。網約平臺、出租車工牌上，已接種司機會增加「已接種疫苗」標簽。

多方報道，多地政府亦正陸續組織環衛工人接種新冠疫苗。廣州環衛單位春節前曾強製環衛工接種疫苗，若拒絕接種將無法安排春節加班等額外工作，影響收入；疫苗接種率在部分環衛單位成了指標工作。針對基層服務工人若拒絕接種是否會影響其工作，國內媒體未有相關報道，基層工人的態度和想法也甚少被了解。

2021年1月，英國民調公司YouGov發布全球性調研結果，調查新冠疫苗接種的意願，中國居民表示願意接受/已經接受疫苗的比例為61%；哈爾濱醫科大學與國家自然科學基金會在2020年8月份發起的網絡調研顯示，2萬份問卷中30.3%的人選擇不會接種或者視情況而定，對疫苗接種保持猶豫、懷疑。

《中國疫苗和免疫》雜誌2月18日發表《浙江省醫療衛生人員新型冠狀病毒疫苗接種意願和影響因素調查》，文章指出女性、高學歷者和醫療人員的接種意願低，擔心疫苗副作用為主要顧慮。BBC 報道稱，中國國家衛健委對於新冠疫苗副作用和致死率的信息披露停留在2020年12月31日，稱過敏反應等比較嚴重的不良反應發生率大約為百萬分之二。

新聞來源：

《「我已接種疫苗，請您放心！」餐飲店服務員主動貼胸牌告知顧客》
China』s Vaccine Campaign Hits A Few Bumps
《疫苗接種：中國浙江女性和高學歷人群意願為何不高》
《滴滴：北京超10萬名司機完成疫苗接種》
《接種疫苗將有提示！廣州近萬名出租車司機完成兩針疫苗接種》
03 欠薪、罰款不斷，基層快遞員面臨結構性剝削
#快遞員 #罰款 #欠薪 #罷工

2021年，快遞行業罷工停工事件依舊持續發生。

1月24日，蘇州松陵中通網點貨運公司因被欠薪罷工，停止快遞卸貨。2月初，昆明百事快遞網點快遞員因為網店老板欠薪紛紛停工，欠薪數額最少五六千，多則達七八萬元。快遞員為能回家過年，多次找老板協商均無果，有快遞員表示：「我們這些末端的派件員也非常辛苦，有的已經五六十歲，現在很多派件員等著拿工資回家過春節，但是現在連回家的路費都沒有」。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:03:27

網點欠薪，一部分原因是行業惡劣的罰款製度。2月初，武漢一快遞承包員辛苦工作7個月，原本以為年底可以拿到23萬派費，卻發現欠下罰款39萬，數十位快遞員共欠下罰款100萬。此事引發熱議。「全現在」報道指出，快遞行業不斷增強派送速度，同時卻降低派費，增高考核標準和罰款額度。基層快遞員日常高度密集的工作強度，很難應對毫無道理的罰款。毋庸置疑，行業的惡劣生態導致了最為基層的勞動者面臨結構性的剝削和暴力，徹底顛覆「多勞多得」。

國家郵政局數據顯示，春節期間全國郵政快遞業累計攬收和投遞快遞包裹達到6.6億件。快遞行業發展迅速，但基層勞動者依舊要面對被拖欠的工資和惡劣的罰款。繁榮的行業所帶來的紅利並不屬於基層勞動者，面對這樣不合理的行業現狀，眾多快遞員紛紛用腳投票，出逃快遞行業。

據媒體報道，春節臨近，鄭州某快遞網點因快遞員密集離職，導致包裹堆積成山。2020年第四季度全國「最缺工」的100個職業排行，快遞員位列前茅。春節後，快遞行業依舊面臨嚴峻用工荒現狀，南京一家快遞公司缺工崗位甚至高達700個。

新聞來源：

《鄭州一網點快遞員紛紛「罷工」，包裹十幾天沒人送》
《雲南省昆明市，百世快遞拖欠工資，快遞員罷工討薪》
《被系統碾壓的基層快遞：沒白沒黑工作7個月，結果倒欠13萬》
《節後工作好找嗎？快遞、銷售、餐飲行業仍缺人》
04 人社部將推出騎手工傷保障新模式，北京義聯發文建議修改《工傷保險條例》
#靈活就業人員 #工傷保險

1月13日，人力資源社會保障部公開對「加大外賣配送員權益保障，維護城市守護者合法權益」 提案的答復，稱由於難以確認勞動關系，目前外賣騎手等新就業形態人員無法享受工傷保險，「保障水平總體偏低」，人社部將推出針對新業態工作者單獨的職業傷害保障模式。1月26日，人社部在新聞發布會上透露，下一步擴大工傷保險覆蓋範圍。據統計，全國靈活就業人員2億左右，絕大部分沒有參加工傷保險。

2月25日，長期關註騎手勞動權益的公益機構北京義聯發文呼籲人社部直接修改《工傷保險條例》，將平臺經濟靈活就業人員納入《工傷保險條例》。文章認為，相比於單獨製定保障製度，直接修改條例更為合適，建議在《工傷保險條例》中新辟「新業態從業者工傷保險特殊規定」一章，對新業態從業者的參保、工傷認定、工傷保險待遇、爭議處理等進行專章規定。文章建議，騎手不需要提供勞動關系證明材料，只需提供有工傷保險的參保證明即可。

新聞來源：

《人力資源社會保障部對政協十三屆全國委員會第三次會議第3391號（社會管理類287號）提案的答復》
《呼籲：修改工傷保險條例，讓外賣小哥們參保、享待遇》
《不讓外賣騎手在社保外「裸奔」，國家準備出大招了》
05 T3網約車司機集體要求平臺退車；調研報告指出，司機無法享受平臺紅利
#網約車司機  #集體抗議  

2021年伊始，全國成都、杭州、長沙等地「T3出行「網約車司機紛紛聚集，集體要求平臺無條件退車。T3 出行是由一汽、東風、長安三家車企聯合蘇寧、騰訊、阿裏巴巴等共同出資打造的網約車平臺。1月6日，成都有大量T3出行的網約車聚集在青羊萬達萬花路道路兩旁，要求平臺無條件退車。2月初，長沙T3出行司機因單子少、車子租金貴、掙不到錢，再加上車輛未按合同規定辦理車證等原因，紛紛要求退車。很多網約車司機表示由於平臺快速擴張，導致單量減少，獎金驟減。平臺無法兌現招募入職時的承諾——「每單獎勵10元，每月挑戰萬元月薪」。

此前，2019年11月南京、2020年8月武漢、2020年10月重慶都曾發生過T3司機退車事件；此外，T3由於涉嫌低價傾銷、不正當競爭、向不合規人員派單等違法行為，在2021年1月曾被成渝兩地交通局和市場監管局立案調查。

在滴滴一家獨大的網約車市場，T3平臺運用「燒錢」的方式艱難擴展市場份額。一線的網約車司機也隨著被卷入一場「賭局」，承擔著商業競價的後果——市場單量不足導致收入下降，而且還要承擔網約車租金。

這不僅僅是T3網約車司機的困境，隨著壟斷市場的形成，網約車司機門檻低、月入輕松過萬、靈活自由的時代已經過去。2月20日，復旦大學孫金雲調研團隊發布報告，團隊調查436位網約車司機，顯示網約車相比出租車看似成本更低，但是卻沒有五險一金，而且網約車保險可能。調查顯示，除了上海，城市網約司機收入基本低於1萬，司機月工作時長為260-300小時。在司機收入抽成層面，數據顯示滴滴平臺抽成達18%，高德16%，首汽12%。有網約司機在自媒體發文抱怨，不僅需要長時間高強度工作，還要接受平臺各種管控和罰款。

「打車軟件們通過大數據和算法創造了先進的生產力和巨大的價值空間，但是這樣的價值增值並沒有恰當地在司機、乘客和平臺之間進行合理的分配。鐵打般穩賺的平臺，流水般無奈的司機和乘客，似乎是這一漸趨壟斷行業的最佳寫照」，調研報告如此總結。

新聞來源：

《T3出行涉嫌傾銷，成都司機掀起退車潮，網約車只能滴滴一家獨大麽？》
《T3出行頻陷「退車潮」，「一超多強」誰能講好出行故事？》
《2020打車報告(中)：困在平臺的千萬網約車司機，你們還好嗎？》
《揭秘開網約車的三大謊言，司機滿眼辛酸淚，太真實！》
06 環衛工人的春節：垃圾驟增、工時拉長；雲南政協委員建議勞動保障、健全維權機製
#環衛工  #勞動保障

春節期間，西安市城管系統累計出動環衛保潔人員約22.82萬人次，各類環衛保潔車輛約1.74萬車次，共清運生活垃圾5.63萬噸；寧波象山近千余名環衛工除夕全員上崗，清掃、收集、運輸道路上的生活垃圾、煙花爆竹屑等約1071噸；內蒙古集寧區2400余名環衛工人正月初一淩晨3點開始上崗清理187噸煙花爆竹殘渣，類似情況不勝枚舉。

環衛工人沒有春節假期。谷歌搜索顯示，春節期間幾乎全國各地都在報道環衛工人「堅守崗位」的消息，據粗略統計多達200多個地區。多數報道提及環衛工人春節在崗的工作量驟增，需要提前上班。沒有相關數字統計2021年春節全國總計有多少環衛工人需要在崗，垃圾增量具體多少，甚少有媒體報道提及環衛工人春節的加班費、福利、休假權利。2020年3月，住建部城市建設曾發布數據稱「疫情發生以來，全國180萬環衛工人在崗率達到90%以上」。

環衛工人的權益保障問題依舊突出。以雲南省為例，據2018年雲南省社會科學院社會學研究所調研，雲南省環衛工人總數72580人，一線環衛工人平均清掃保潔面積為6000平方米，平均工作時間為每天10.15小時，72.6%的環衛工人全年無休。環衛行業基本實行雲南省最低工資保障標準，年平均工資為23231.53元（1936元/月）。環衛工人普遍工作時間長，平均在崗工作時間多達10多個小時，起早貪黑，長期處於超負荷作業。

2021年1月26日，雲南省政協委員會羅秋華提出環衛工權益存在主要問題有：「勞動合同簽訂率低、權益保障難；待遇總體偏低，話語權缺失；工作苦臟累，安全隱患突出；社會認同度低、社會地位不高」。羅秋華建議出臺《雲南省城鄉垃圾處理條例》，保障環衛工人福利、提供勞動保障，建立健全維權機製：增設績效考核、崗位津貼、工齡工資；足額繳納五險一金；增加勞動保障用品、建議行業工資集體協商等。

新聞來源：

《提案點擊│羅秋華：建議從四個方面入手保障環衛工人權益》
《1071噸 象山環衛工除夕夜全員上崗清理垃圾》
《春節假期 西安出動環衛保潔人員約22.82萬人次 清運生活垃圾5.63萬噸》
《大年初一2400名環衛工人清理爆竹殘渣187噸》
《全國180萬環衛工疫情期在崗率超九成，工作量增加一倍以上》
07 「寶能生鮮」瘋狂擴張「暴雷」，全國多地員工拉橫幅討薪
#零售業  #欠薪  #集體抗議

2月底，新浪微博曝出全國多地寶能生鮮員工拉橫幅討薪的消息。據南方都市報消息，今年1月開始，寶能生鮮在廣深區域陸續撤店裁員，先裁掉了120余名外包人員中的一小半人，約50名。從2020年11月，寶能生鮮開始拖欠外包人員工資。圖片顯示，多位員工拉起橫幅「寶能還我血汗錢」。

據了解，寶能生鮮於2020年初成立，布局社區拼團業務，2020年9月之後重心轉向社區生鮮。隨後，寶能生鮮接連曝出了欠薪裁員和關店事件。有關報道指出，寶能生鮮欠薪與瘋狂擴張有關。據門店工人，寶能生鮮深圳區域每個門店配置5-7個員工，其中約一半比例為外包人員。除了做六休一，外包員工不享受社保、加班費等福利保障。招聘時承諾轉崗調入編製員工，也隨著夭折。

有深圳被欠薪的工人表示，「因為店裏營業額天天上不去，公司通知撤店，讓我們到別的店去支援，剛開始也沒說要辭退我們，可是等店裏東西盤點完收拾好以後，第二天就接到店長通知去公司辦離職手續，也沒有給我一個說法，就很突然地讓我去辦離職手續」。

新聞來源：

《寶能生鮮被曝欠薪裁員關店，一年新開5000家店有些難》
《欠薪、裁員、關店，又一生鮮巨頭倒下？》
08 「綠色薔薇」發布工人疫情調研報告：復工後工人面臨收入不穩定、變相裁員等壓力
#疫情  #不穩定工作

2月6日，深圳市公益機構綠色薔薇社會工作服務中心發布調研報告《疫情下的流動工人：生活工作與日常經驗》，該調研報告關註深圳市流動工人受疫情影響情況，具體內容包括：疫情期間工友的生活情況、工作情況、家庭關系和子女教育，疫情期間所遇到的問題及其應對方式，疫情相關信息知識的獲取，疫情期間所得到的支持和幫助等等。該調研總共訪談37人次，被訪者們來自各行各業，包括餐飲服務員，家政工，環衛工，保安，建築工，外賣員，超市員工等。

調研發現，疫情極大影響了工人的工作穩定性和工資收入。疫情期間，工友們普遍都需要度過這一段經濟和物資緊張的時期，迫切希望能夠賺得穩定的收入。復工之後工人面臨挑戰主要包括: (1) 工廠收益降低，工友收入減少，面臨「變相裁員」; (2) 工廠防疫支持不充分，工友復工風險高; (3) 社保覆蓋率有待提高，大齡/超齡工友和零工社會保障需求「被隱形」。

受疫情影響，來自湖北的工友受到不同程度的差別對待。一方面是來自工廠內部的「特殊」對待，疫情令湖北工友比其他人復工時間晚、隔離時間長；亦有工廠甚至會不讓湖北工友返工上班。另一方面則來自於具體生活，湖北籍工友可能會面臨被拒絕租房、被社區孤立疏離等困境。

新聞來源：

《調查報告｜疫情下的流動工人：生活工作與日常經驗》

外賣騎手的「兩會」時刻：官方的焦點提案與消失的民間「盟主」

導言：外賣騎手，毋庸置疑成為了2021年的「兩會」的重大焦點之一，如何為外賣員等新興產業勞動者提供一個完善的保障體系成為多個人大和政協提案的核心。但與此同時，長期為騎手群體代言發聲、甚至屢次怒懟平臺剝削的民間「外送江湖騎手聯盟盟主」騎手陳國江，卻在兩會前夕2月25日被警方拘押，迄今失聯。外賣騎手的「兩會」時刻，一邊是焦點，一邊是噤聲。

籍由疫情下「宅」經濟盛行的契機，中國外賣行業在2020年實現了迅速的發展，外賣騎手數量幾乎翻倍，總數達到700萬，其中美團騎手將近400萬，餓了麽為300萬。技術要求低、工作時間彈性、薪酬多勞多得、無須嚴格審核和面試等原因，再加疫情多行業普遍失業形勢，使得外賣騎手成為多數藍領的首要就業選擇。

在2020年9月，「人物」爆文《外賣騎手，困在系統裏》令外賣騎手群體的系統性困境一夜間成社會焦點。在外賣電商行業崛起8年之後，這是公眾第一次將同情的目光端視在被系統算法 「驅趕 」 著狂奔的騎手身上——此刻，騎手行業的高風險、重剝削和弱保障困境逐漸得以被官方和公眾討論。

騎手面臨的真實困境是怎樣、解決方案又是如何？官方與民間騎手間顯然有不同的論述。「兩會」提案必然是官方表達自身製度性論述的場域，但消失的「盟主」又是如何看待自身所處外賣行業的壓榨與權力博弈呢？

「兩會」在關註什麽：騎手的職業傷害保障
外賣已是如今最為主流和核心的新業態行業。在現實運作中外賣平臺為了最大程度規避社保、勞動糾紛等用工風險，多采取第三方雇傭或勞務合作等用工方式，意圖從法律上撇清數百萬騎手與平臺的雇傭風險關系，顛覆和消解了傳統意義上勞動者常規社會保障體系。有中科院的調研顯示，受訪外賣騎手超過六成沒有社保。類似的，全國政協總工會界別在兩會提案中也同樣總結了外賣等新業態勞動者面臨五大問題：1）企業規避建立勞動關系；2）難以適用勞動關系法律；3）未享受工傷等社會保障；4）工時長、強度大；5）平臺缺乏算法監管。

來自民革中央、民建中央、工商聯以及總工會界別等多黨派的兩會提案都重點強調，建立和完善新業態勞動者的勞動權益保障體系應是當下的政策核心。不僅需要引導勞動者參保，尤其是外賣騎手等的職業傷害保障製度，還要完善企業監管機製和解決新業態勞動糾紛的調解機製。也有代表提出建議實行外賣行業最低工資製和工時製，保障騎手休息權。但也有地方兩會中的人大代表認為，應將騎手交通違法行為納入納入信用庫、實行從業限製警示。

此外，最高人民法院的兩會工作報告中強調，法院正在「加強對外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新業態從業者合法權益的保護」。事實上，據《中國職工狀況研究報告》顯示，在既往平臺經濟關於確認勞動關系的案件中，僅有大約一半的案例可以獲得法院認可。平臺勞動者的雇傭關系確認是爭取一切勞動權益保障的必要前提，但現實是大部分人的「勞動者身份」都難以得到法律認可，難言爭取其他保障。

「十四五」規劃《綱要草案》已表明當下的官方體製需「探索建立新業態從業人員勞動權益保障機製」，但從人社部對有關騎手的相關提案的回復中可進一步窺探未來的政策方向：現階段的平臺用工難以按現行勞動關系標準確立平臺用工的勞動保障，故將采取專法推出「職業傷害保障模式」處理騎手的工傷意外問題。李克強在兩會閉幕記者會中同樣強調了此保障方向，「特別是要用機製性的辦法來解決可能出現的職業傷害問題」。

兩會上的豐富多元的提案，毋庸置疑都凸顯了騎手等平臺勞動者當下遭遇的社會保障和權益監管等邊界模糊的多重困境。在製度上，至少到目前為止，在實際執行上，僅有針對工傷（騎手交通意外等）的替代性職業傷害保障作為核心的政策方向，並未正面處理勞動關系確認和平臺監管等基礎問題。

但這是有問題的。面對職業傷害，國家選擇另立「職業傷害保障」專法或解綁工傷保險與勞動關系的掛鉤關系（廣東、浙江等地），一方面意圖緩解當下勞動者職業安全的危機，以及因職場傷害巨額賠償而對新興企業可能造成的不可逆轉的財政性危機；另一方面則是規避因建立勞動關系而增加的其他企業用工成本。勞動關系的否認既是對企業的顯性減負，也是國家責任的隱性退出。

「盟主」在關註什麽：騎手話語權的失衡
來自於貴州農村的北京外賣騎手陳國江，稱號「外送江湖騎士聯盟盟主」，過去一年持續在短視頻平臺上更新對於外賣平臺（美團/餓了麽）的批評和質疑，同時建立一個互助的騎手社群，因而被外界視為外賣騎手的代言人。但自2021年2月25日起盟主突然失聯，其每日短視頻不再有更新。但我們仍然可以從其過往發布的超過227個短視頻中[註1]，了解盟主日常為騎手社群所做的事情，以及從騎手自身的視角來看他們遭遇的核心困境。

北京東三環的十裏河盟主出租屋，成了多數騎手生活的中繼站。盟主在這裏打造了「騎手之家」，為剛到北京的騎手兄弟提供短暫落腳的免費借住空間；在這裏，他也為諸多剛入行的騎手提供諸如經驗傳遞、裝備工具免費贈與或便宜購買渠道的提供、電池免押金租賃等力所能及的支援與幫助，甚至當有兄弟車子沒電或拋錨都會找上他幫忙送電池或拖車；每月定期組織一兩百人大聚餐，讓騎手兄弟姐妹齊聚一堂。盟主盡心凝聚社群的背後，源於「我希望你們之間互相認識，成為朋友，這就是我的初心」。

盟主曾在視頻無奈說過，「（大家）就是奴性太強了」。平臺算法一步一步對騎手權益的加速侵蝕和控製，單價一降再降、騎手用命賺錢、平臺惡意罰款、甚至封殺和分化等，皆令騎手處境更加無力。他一方面協助騎手社群處理日常各類突發意外/糾紛（交通意外、與保安或商家的糾紛、保險介入等），另一方面則常常在視頻中公開懟罵平臺對騎手的壓榨和剝削，「很多外賣小哥並不善言辭，並不代表我們沒有表達的權力；我們任勞任怨，並不代表可以任意踐踏」。這是他對平臺資本背後權力不平等的反抗態度。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:04:41


盟主認為騎手徹徹底底被「困」在了平臺，單價控製和罰款規則才是所有問題的根源。在《外賣騎手，困在系統裏》一文的討論中，關於騎手日常的逆行、闖紅燈的無奈行為，他指出，若不能限製平臺無上限的派單量和無下限的降單價，超時的罰款代價仍然會逼著騎手用生命賺錢——這個代價是被平臺逼出來的。而商家出餐慢、顧客定位錯等失誤，也皆由騎手承擔最後的罰款代價。甚至，平臺面對異己的意見，可以任意封殺騎手賬號。

在「外賣員猝死2000元人道賠償金」一事，盟主痛斥，「憑什麽平臺錯了，就一句話道歉就可以；我們外賣員錯了，就罰款！」；在「餓了麽春節獎勵金忽悠騎手留京」一事，盟主認為平臺欺騙騎手的同時，也正在利用補貼政策逐步降低單價，變相將價格矛盾轉移到眾包騎手與優選騎手之間，「進一步蠶食（收入），騎手只能拼命接單」，而資本坐收漁利。此事中盟主一度沖上全網熱搜，但最後也成為他被捕的導火索。

「最大的困難，是這個平臺，都是他說了算，我們沒有議價的能力」。平臺上所有規則製定，騎手沒有一點話語權，而平臺卻可以隨意調整規則，令騎手們彼此競爭、分化，用命送單，沒有一丁點尊嚴，這才是可悲可恨之處，也正是盟主所要指出來的本質問題。

成立騎手協會是他關切的核心解決之道。「現在（我們騎手）天天在這裏吼著，你讓資本良心發現，那是不太可能的事情」。他曾在短視頻表示，「餐飲行業都可以有自己的協會，聯合反抗美團的高傭金政策，但是騎手呢？單價一降再降、超時罰款、工作時間不斷變長，我們有什麽？」騎手需要一個可以代言自己利益的「協會」，團結起來所有騎手兄弟，唯有如此才可能抗衡平臺霸道的算法規則。而至於政府的官方工會，他很清楚，「離我們太遙遠了」。

兩會代表所提到的五大問題是真切存在的問題，盟主並不會否認。但是這些問題的製度化，並不太可能給騎手帶來根本性的處境改善，平臺用工體製下的騎手話語權的失衡仍然維持，平臺霸權仍然在鉗製騎手的自由與勞動價值的實現。而實現平臺算法的透明共決和騎手的自組織團結，才是當下騎手所需的解決之道，也是盟主從系列悲劇裏看到的「真問題」。

消失的盟主：「何日才能聯盟天下騎手共築江湖？」
盟主曾遭遇過網絡輿論的質疑，嘲諷他「接受不了平臺可以不幹」，但他堅持，「我熱愛（騎手）這個工作，但並不妨礙我追求公平公正、一個更合理的規則」。與此次類似，他過往亦遭遇執法機關的威脅，但並沒有放棄繼續為騎手同行發聲。2019年10月，盟主曾因外賣平臺統一壓低騎手送餐單價，發動騎手們拒絕接單——前3天不送「美團」，後3天不送「餓了麽」——並讓其各自打印通知，貼在外賣箱後邊；然而傳單尚未發出，其旋即被北京警方抓走，共計拘留26天。

2月25日兩會前夕，北京突然傳出盟主再次失聯，同時失聯的還有與盟主相關的數名騎手兄弟，引發點卻可能是盟主在「餓了麽春節獎勵金忽悠騎手留京」一事上的批判發言。在失聯超20多天之後，才終於得知盟主等人被朝陽區派出所以「尋釁滋事」罪刑事拘留於朝陽區看守所。在兩會這個節點，盟主因騎手權益而無辜系獄噤聲，與兩會殿堂政協人大代表為騎手的高談闊論，兩者間的魔幻反差無不令人感慨。

兩會代表的主流提案中，尋求建立騎手的職業傷害保障體系卻否定其勞動者身份和相應的傳統社會保障，其背後實質目的在於緩和工傷危機，為平臺企業減負；而對於平臺單價的競次遊戲及罔顧雇主責任的情形，則仍然處於放縱姿態。全國總工會雖前赴後繼推進網約送餐員、快遞員等「八大員」[註2]的入會行動，但以福利導向的官方工會體製，並不能實質解決騎手群體面臨的話語權困境，甚至有吸納、占有騎手社群有限的異議表達空間的可能。

盟主說，「最大的困難是…我們沒有議價的能力」。官方看到的是以製度吸納危機，但騎手要的是均衡話語權帶來的自由與自尊，一個是家長製的控製，一個是自由人的權力賦權。

貨拉拉亂象與沒有話語權的司機，外賣騎手、滴滴司機等平臺勞動者罷工，關註新業態從業者權益的兩會提案如何落實勞動保障？

導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取2-3月份核心新聞，涵蓋包括外賣騎手，快遞員，網約車客運、貨運司機在內的平臺經濟從業者的從業狀況、勞動糾紛等情況，以及兩會的勞動權益關註熱點，廣東省高溫補貼調整和服裝加工廠招工難的消息。

01 因不滿平臺調價，上千名滴滴司機罷工
#網約車司機 #平臺新規 #罷工

3月1日，滴滴被曝因在成都、湛江、沈陽、南昌、南通、紹興等城市調整運價，抽成等導致部分司機「罷工」抗議的情況。據成都地區司機描述，成都地區起步價降至4.2元，如若加上0.5元的信息服務費，司機一單到手只有3.7元。此舉引起平臺司機的強烈不滿，成都司機利用微信 「接龍小程序」發起了數千人的接龍罷運，來抵製平臺的這一次調價。

此次滴滴通過單方面製定不平等條約來獲取高抽成，嚴重侵犯了平臺司機的利益。交通運輸部於3月5日晚間對滴滴平臺有關負責人進行緊急約談，針對三大問題要求滴滴進行整改：一、對可能侵害司機和消費者合法權益的經營行為堅決整改，確保行業安全穩定。二、加強與司機的溝通，廣泛征求意見，以保護司機和消費者的合法權益，嚴防「店大欺客」。三、完善利益分配製度，調整抽成比例，保障司機的合理收入和身體健康。

滴滴平臺負責人在回應中表示是因為新規復雜，溝通和傳播不到位所致，導致部分司機出現對新規的誤讀，例如成都「區縣」的起步價才降至4.2元，並非主城區；平臺調價後不扣0.5元信息費；乘客端確實有降價等。不論具體的細則是否有誤讀，新規調整意圖不言而喻。調價後的低價傾銷是為了吸引顧客，打壓競爭對手，但只會以平臺司機的利益為代價。至於司機關註的平臺抽成太高的問題，雖然滴滴在此次約談中承諾做好整改工作，但是平臺在行業的壟斷地位和與司機不對等的權力體系，會使利益分配的完善很難得到真正落實。

新聞來源：

因涉嫌侵害司機合法權益遭交通部約談，滴滴：深刻反思，認真整改
上千名滴滴司機組成「罷工聯盟」，終於威脅到滴滴了！
某滴被責令整改抽成：上千名網約車司機罷工的力量
司機罷工，滴滴遭緊急約談！反壟斷利劍之下，平臺恐難再「任性
02 美團、餓了麽平臺降薪，引騎手罷工抗議
#外賣騎手 #罷工

自三月初以來，多地微博用戶發文稱其正常支付的訂餐訂單處於無騎手接單或配送大幅延時的問題。根據相關報道，3月1日，廣州深圳部分美團樂跑騎手聚集在一商場前罷工，抗議公司在未通知的情況下變相調降配送費——原先無論距離遠近平均每單配送費7元，現在平臺則根據距離對訂單進行標價，3元到10元不等。但據外賣員粗略計算，新規會讓他們一周損失上百元，一個月將損失上千元，所以騎手們才決定罷工抗議。

也有消息指出，罷工行動恐與2月25日「外送江湖騎士聯盟盟主」失聯的消息有關，盟主系「餓了麽」平臺騎手，經常為了騎手權益在社交平臺發聲，疑因在「餓了麽春節獎勵金忽悠騎手留京」一事上的發言被朝陽派出所拘留，一同被拘留的還有其他幾位騎手工友，包括盟主在內，至今還有至少兩人仍未獲釋。關註該事件的人士指出，從3月初開始，「餓了麽」點餐平臺就出現異常，大量騎手拒絕接單，3月3日開始已經越來越多的騎手加入怠工，抗議平臺方對騎手的克扣與欺壓，以及對盟主一事表示不滿。

「美團」和「餓了麽」兩大送餐平臺雖然都對罷工消息予以否認，但相關回應與報道已變相承認了罷工抵製的存在。截至月底，平臺騎手已基本恢復送單，外賣商家也表示配送已恢復正常。

新聞來源：

「一線采訪」美團外賣小哥罷工，抗議降薪
傳外賣騎手罷工，美團餓了麽回應來了
外賣「騎手」組織罷工未成，「平臺經濟」勞工權缺保障
美團騎手罷工續：騎手恢復送單 商家秩序基本正常
03 貨拉拉事件背後：被轉移的矛盾，亂象叢生的平臺
#貨運司機 #平臺亂象

上月引發熱議的「貨拉拉女乘客跳車身亡」事件於3月3日得到官方調查結果的相關通報，檢察機關以涉嫌過失致人死亡罪對犯罪嫌疑人車主周某春批準逮捕。同時該事件也將貨拉拉作為同城貨運平臺的管理漏洞與亂象暴露無遺。

在國內平臺競爭機製之下——為了搶占市場爭取用戶，往往大打價格戰，將價格壓至最低，但其中復雜環節導致的成本與平臺責任，則轉嫁到了司機與消費者的身上。司機希望通過提供其他服務獲得更多收入，與客戶希望節省開支的願望產生了矛盾和沖突，這是該悲劇發生的導火索。當雙方發生矛盾時，扮演「中介」角色的貨拉拉並未及時監測問題，而是處於隱身狀態。事件發生後，貨拉拉在2月24日才表示平臺確實有多處問題需要整改。很多報道發現貨拉拉的問題遠不止於此，例如對加盟司機培訓和監管不力，車輛上沒有加裝音視頻攝錄設備，搬家過程中服務不規範，對收費標準、行進路線、服務態度等沒有明確的規定等等。

由於貨運運輸的標準化比客運更難確定，貨物重量大小不一，對車輛的要求不同，對行駛路段的要求與判斷也更復雜，所以貨運平臺規則往往沒有客運平臺嚴格，給予了司機一定的自由度，但同時貨拉拉會以行為分的獎懲來約束司機的一些違規行為。目前為止，由於貨拉拉的飛速擴張和一家獨大，這些規則和相應製度都不太完善，司機對於價格與規則的製定也完全沒有話語權，很多司機反映運輸費和搬運費都低到難以接受。在消費者服務平臺黑貓投訴上，貨拉拉累計被投訴多達3265次，搬家用戶和司機雙方都提出諸多問題，用戶端包括私自加價、貨物損壞沒有賠償等，司機端包括不退保證金、亂扣服務分、派單傾斜等。

這件事情發生後，很多貨拉拉司機表示，未來平臺的監管將會全面嚴格起來。有司機認為，這也一定程度增加了司機的安全感，也有部分司機覺得在車裏全程錄音錄像會變得很沒有隱私，但這仍是大勢所趨。同時自去年開始，滴滴、順豐入局同城貨運市場，不知會否給該行業平臺亂象帶來更急速的轉向。

新聞來源：

貨拉拉涉事司機被批捕！
貨拉拉悲劇背後：平臺轉移矛盾
貨拉拉事件背後，同城貨運的戰事靜悄悄
貨拉拉事件背後，遊走在系統規則邊緣的貨車司機
04 2020年快遞員從業報告：超五成快遞員月收入不超過5000元
#快遞員 #從業現狀

3月22日，中國郵政快遞報社發布了《2020年全國快遞員基層從業現狀及從業滿意度調查報告》。與往年發布的快遞行業調查報告不同的是，今年增添了快遞員「從業滿意度」相關的調查。該調查采取網絡電子問卷方式進行，有效樣本19260份，其中快遞基層網點管理者和快遞員分別占29%、71%，調查範圍涵蓋11家全網型郵政快遞企業。

從投訴處理滿意度來看，基層網點中，僅有1/3對總部處理各類投訴的結果表示基本滿意，約18%表示很滿意；快遞員中，對公司處理投訴的整體滿意率超過七成。在從業環境滿意度方面，51.76%的基層網點和63.86%的快遞員對所屬快遞品牌表示「有信心」，近九成快遞員對所屬網點有較好的印象。

從派件數量來看，超四成快遞員每日派件量在100件以下，八成快遞員每日派件量不超過200件。同時每日派送超過600件的占比超過了1個百分點。

從收入水平來看，超五成快遞員月收入不超過5000元，月收入超過1萬元的僅占1.3%。隨著市場集中度提高，快遞行業「價格戰」的趨勢依然持續，單票的利潤空間仍然被壓縮。根據2019年國家郵政局發布的調查報告，「雙十一」期間，在快遞員每天工作14-19個小時的勞動強度下，多數快遞員的月收入仍然在5000元以下，盡管在「雙11」期間快遞員的收入普遍提高，但大部分也不超過萬元。

新聞來源：

月收入超萬元快遞員僅占1.3%
快遞員收入太懸殊，僅1.3%月入過萬，5成多月入不足5千
05 聚焦兩會：新業態勞動者的權益保障和「996工作製」的監管
#兩會 #新業態勞動者 #996工作製

新業態從業者勞動保障和互聯網加班文化是今年全國兩會代表提案議論的核心話題。互聯網行業普遍實行的996加班文化早已在社會輿論中引起廣泛討論。全國政協委員李國華建議對「996工作製」進行監管，其指出，當前我國996問題處於企業失控、監管失序、工會失靈的狀態，鮮少見到996企業得到處罰，勞動監察沒有發揮應有的作用，勞動者維權困難。但是對於如何落實對「996工作製」的監管，並沒有具體的策略建議提出來。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:05:50

外賣騎手，快遞員和網約車司機等新業態從業者的勞動保障問題同樣引起了諸多代表的關註。全國政協總工會界別在提案中總結了外賣等新業態勞動者面臨的五大問題：1）企業規避建立勞動關系；2）難以適用勞動關系法律；3）未享受工傷等社會保障；4）工時長、強度大；5）平臺缺乏算法監管。

針對這些被「困在系統算法裏」，且法律身份認定及權益保障困難的平臺從業者，來自民革中央、民建中央、工商聯以及總工會界別等多黨派的兩會提案重點強調，建立和完善新業態勞動者的勞動權益保障體系應是當下的政策核心。不僅需要引導勞動者參保，尤其是職業傷害保障，還要重新界定雇傭關系，使各方權責清晰而平衡；完善企業監管機製及解決新業態勞動糾紛的調解機製。另外全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方也提出建議，對平臺從業者單獨立法，明確其中間類型勞動者的法律身份，給予其低於勞動者、高於非勞動者保障程度的保護；從勞動基準、社保權利、集體勞權、公共就業服務四個方面進行勞動權益保障，例如實行最低工資製度，工作時間不應超過12小時，設立平臺從業者職業傷害保險等。

目前在製度層面上，僅有針對工傷（騎手交通意外等）的替代性職業傷害保障作為核心的政策方向被初步落實，勞動關系確認和平臺監管等基礎問題仍未被正面處理。

新聞來源：

兩會輿聲：萬字報告深度分析「996」和互聯網勞工輿情
莫讓新就業形態勞動者被「困在系統裏」
觀察周報06｜外賣騎手的「兩會」時刻：官方的焦點提案與消失的民間「盟主」
如何為外賣騎手解困？代表建議立法保障平臺新型從業者權益
兩會提案議案聚焦新就業形態： 補齊有關法律法規短板 構建適應的勞動保護體系
06 廣東高溫津貼標準擬翻倍 調高至每人每月300元
#政策法規 #高溫津貼

近日，廣東省人社廳擬定《關於調整我省高溫津貼標準的通知（征求意見稿）》向社會公開征求意見，擬調高廣東省高溫津貼標準至每人每月300元，如按照規定需按天數折算高溫津貼的，每人每天13.8元。調整後的高溫津貼標準擬於2021年6月1日起公布施行。

省人社廳相關人士表示，考慮到廣東省2012年公布的高溫津貼標準目前已執行8年多，與廣東省經濟社會發展、職工工資增長和物價上漲情況逐漸不相適應，因此擬適時調整提高高溫津貼標準。據了解，2019年便有數百名廣州環衛工主張高溫補貼標準應與經濟發展匹配，要求調整至300元/月。工人以簽名聯署的方式，將關於調整高溫補貼的建議信寄給了廣州市人社局。如今這一建議終於即將得以實現。

廣東省高溫補貼按月發放的標準調整後將與上海、江蘇、浙江的標準持平，全年發放的高溫津貼總金額為1500元，排名全國第三，略高於上海、江蘇、浙江（全年發放1200元）。

新聞來源：

每人每月300元！廣東高溫津貼擬翻倍
我是環衛工：高溫費12年不漲
07 廣州服裝加工廠萬元難招工？「高薪」背後的高工時代價
#服裝行業 #招工難

春節後，各個行業都掀起了一波返工潮。而今年與以往不同，在服裝加工廠林立的廣州大塘村、康樂村一帶，招聘市場上則出現了老板排著長隊、手拿樣品、等著被工人挑的場景。為了吸引應聘者註意，一些老板甚至打出了日薪600-800元，月薪過萬的口號。據了解，因政府提倡就地過年，檔口提前復工，各製衣廠的訂單也較往年要早，而節後大批工人尚未返穗，一時導致招工困難，用工缺口達數萬人。有製衣廠老板表示，今年製衣工的日薪較往年提升近兩成，有的甚至到一半，但還是招不到工人。

針對網絡上熱炒的「日薪600元，月薪過萬」這一說法，有工人並不認為是真正的「高薪」。工人表示，服裝產業所謂的「高薪」的代價動輒十幾個的超長「工時」，如果按照正常工時的話，一天600塊錢的高薪根本用不著站在那裏招工。據相關務工人員提及，即使在用人最緊缺的時段，一天幹16個小時以上才有可能日薪超600元，幹的都是辛苦活。據某服裝廠老板介紹，這段時間工價確實比較高，一天有四五百塊錢的收入還算是比較正常的，但是這種收入不可能是常態，過了三四月製衣廠的高峰期，一天也就二百七八到300塊錢的樣子。

此外，整個行業年齡老化，缺乏「95後」等新鮮血液進入，也加重了用工短缺。製衣行業收入不穩定、工作時間長還得先學點技術，這導致了90後們更青睞於外賣員、服務員、快遞員等技術門檻更低的工作。南方都市報有評論指出，製衣廠的招工難有季節性因素，但製衣廠也只是眾多難以招工的製造業工廠之一，當前更突出的是就業市場改變以及工人的勞動力供給群體需求改變所帶來的結構性問題。

新聞來源：

廣州服裝廠萬元難招工？深挖原因讓人直呼套路太深
人人人！「廣州老板排隊等被工人挑」再現，稱月薪過萬仍招不到人
排1公裏長隊招不到人？我們和廣州招工街上的老板們聊了聊

貨車司機金德強之死：問題是什麽？

根據澎湃新聞報道並經 @豐潤發布 確認，4月5日，河北滄州泊頭市貨車司機金德強途經唐山市豐潤區治超檢查站時，因北鬥定位掉線，被扣車並罰款2000元後服藥自殺。4月10日，唐山官方公布調查結果，認定司機金德強「在接受核查前」就購買了農藥，向工作人員「咨詢」處罰標準並在「尚未實施處罰行為」、「無過激言行「、」沒有征兆」的情況下，「快速喝下」農藥；工作人員「及時報警」、「立即將其送往醫院」。

正如許多網友已經指出的一樣：這個調查結果「完美回避」了治超檢查站所有潛在的問題。金德強服藥後曾自述「10分鐘沒人管沒人問」，通告裏變成「及時報警」和「立即送往醫院」。2000元的處罰被美化為了「咨詢意見」而非正式處罰。

更重要的是，調查結果著重強調金德強在「咨詢」前就已經買藥，好像他別有用心蓄意碰瓷，卻閉口不談一個重要的背景：豐潤區治超檢查站因亂收費屢遭司機控訴。借口北鬥系統扣車罰錢在各地交通檢查站更是並不罕見，當金德強的車被扣下的那一刻，他不可能意識不到前方的「兇途」。

北鬥系統的「好初衷」，是司機的現實噩夢
能否用違規駕駛的巨大危害，來辯護針對貨車司機的各種處罰和監控呢？這一點在目前的討論中只被極少數為官方辯護的聲音所提及，但它可以引出近年來關於貨車司機的層出不窮的討論的更深層側面。

4月4日淩晨，G15沈海高速由南向北898公裏處發生一起道路交通事故，一輛重型集裝箱半掛車失控沖破道路中央隔離帶，撞上對向行駛的一輛大型普通客車，還致使客車後方兩輛貨車追尾，造成11人死亡，19人受傷。事故調查中並無發現超載超員或疲勞駕駛等現象，恐怕和「處罰貨車司機」一事不能直接建立聯系。但是，近幾年來，因貨車司機違規而造成的惡性交通事故絕不罕見。

2019年10月10日，累計超載300多噸的兩輛大貨車將無錫一國道跨橋路段橋面壓翻垮塌，釀成3死2傷的慘劇。2021年2月20日，一輛超載貨車在雲南省華寧縣境內一下坡路段剎車失控，追尾同向前方一小客車，導致小客車被兩側卡車夾擊撕裂，釀成5死1傷。交通運輸部公路局局長吳德金曾表示，據統計，載重貨車道路交通事故中，有80%以上是由於超限超載運輸引起。在路上盡可能遠離卡車，成為許多小客車駕駛員的第一直覺。

不可否認，釀成司機金德強之死的北鬥定位系統，其初衷是監督貨車司機的安全合規駕駛。包括北鬥定位系統在內的一系列「車輛動態監督系統」，能夠方便交通管理機構對司機的駕駛狀態和連續駕駛時間進行有效管控。據公眾號「卡車玩家」相關推文披露，這一系統可以記錄貨車司機連續駕駛時間、駕駛時額外動作（如抽煙）和駕駛時速等。

然而，我們在討論一個社會問題的時候，必須區分「製度設計者是怎麽想的」和「製度執行者是怎麽做的」——只有後者才足以呈現一個製度的真實樣貌。我們必須警惕這樣一種聲音：用政策初衷來替代政策執行。決不能覺得觀念世界的政策值得99%的討論，而留給現實世界的篇幅連1%都嫌多——因為後者才是受壓迫者的現實日常。

在這一事件中，我們看到的，是一個與「好初衷」截然不同的北鬥系統——正是它現實中的存在，讓無數貨車司機打碎牙齒往肚子裏咽，並最終逼死了忍無可忍的金德強。

懲罰「惡意屏蔽北鬥定位系統以逃避監管」是好的，但是信號下線時設備沒有提醒，部分執法人員一刀切罰款2000元，讓罰款成為了貨車司機噩夢般的抽卡遊戲。允許具有資質的私人企業競爭提供服務，或有其道理，但一方面，資質認定過程中的高昂費用最終層層轉嫁到了司機身上，另一方面，合規設備穩定性竟還不如不合規的廉價定位模塊，讓「市場競爭」淪為部分地區政府轉移成本壓榨司機的借口。

沒有話語權的貨車司機
在「初衷」與「執行」的辨析之外，我們想引出一個更根本的問題：為什麽看似提升道路安全、降低交通風險的政策，最終成為讓司機苦不堪言的任意罰則，造就行業內的層層盤剝？

讓我們再次回到這次悲劇事件本身。根據交通運輸部《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第37條和第38條，豐潤區治超站要想對金德強的行為定性，有兩種選擇——「衛星定位裝置出現故障不能保持在線且拒不改正」與「破壞衛星定位裝置」——而治超站選擇了後者，即二者中更嚴重的那一個。至於這個定性是否合理，只需看看唐山官方調查通報中嚴謹使用的「咨詢」一詞（暗示2000元並非正式處罰）即可略見端倪。除此以外，大江網經過調查發現：金德強自殺所在區域的交通執法頻頻遭到貨車司機投訴。

有人說：「金司機，你覺得事情不合理，可以采取合法的途徑進行投訴呀，不必采取這麽激進的方式吧！」這個問題恐怕前提就不成立，用常識想想也會知道，倘若有暢通無阻的投訴渠道，還會有這麽多司機在同一個地方遭到不合理的罰款嗎？對於絕大多數維權只能走向「激烈」的境況，我們更應該問的問題是：為什麽和平理性的體製內投訴渠道沒有發揮作用，以至於要讓老百姓做出如此極端之舉？

《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第40條指出，對相關部門工作人員「執行本辦法過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分」。《行政訴訟法》第2條規定：「公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。」但行政訴訟難以成為拯救貨車司機的救命稻草。司機金德強自殺事件的最早爆料者、貨車維權專家王金伍說：「貨車司機被罰款，依法維權的成本往往很高，很難。訴訟受地域限製，只能在事發地進行，往返成本太高。」

存款只有6000元的金德強，為了這2000元罰款，是否承擔得起打一場行政官司所需的誤工費用、法律費用和敗訴風險呢？而倘若當場拒絕繳納罰款，交通部門就可以把金德強的貨車連帶貨物扣押，由此帶來的貨物逾期和誤工的損失，可能遠高於2000元。

金德強服藥前所面臨的是這樣的一個處境：一邊是任意處罰再通過扣車逼繳罰款的衙門，另一邊是打不起官司也不能不交罰款的自己——而這種權力對比的失衡，恰恰是現行製度的必然結果。這個製度將糾錯的責任一邊倒的壓在了司機身上——盡管後者根本維不起權，也無所選擇，除非怒而自戕——不，盡管悲憤的金德強付出生命的代價，盡管著名維權司機王金伍和媒體紛紛介入，唐山相關部門不也還是可以用巧言令色來規避任意罰款的事實嗎？大概這就是為什麽，在金德強服藥10分鐘後，「沒人管沒人問」。畢竟，後者輕如草芥。

有從業人員指出，早在《道路運輸車輛動態監督管理辦法》頒布時，就有意見指出我國對道路運輸車輛的管理存在「重安裝，輕使用』」的問題。從本次悲劇看，這個問題並沒有得到很好的解決。從製度設計的根源上看，廠商通過設備安裝賺錢，而政府通過監控設備故障「抓」司機罰款營收，但貨車司機去哪裏發聲呢？有誰會多花心思考慮始終沈默著的他們以及他們的設備養護問題呢？

有人會說，現實中難道沒有反例嗎？當然有，有貨車司機錄製視頻控訴北鬥系統的同時，也承認部分地區做得比較好——會安排技術人員為設備故障的司機提供免費檢修服務，在保障監管的同時，不對司機增加額外的負擔。即便在失衡的製度設計下，我們當然仍然相信有「善」的政策執行者不主動壓榨弱勢司機，甚至提供一些額外的福利。但這種行為，僅僅是掌握權力的執行者的一種卑微的施舍，更大範圍的製度性困境從未被正視過。

權力壓迫下的貨運司機
讓我們回到文章開始的問題：為什麽貨車司機群體存在普遍的危險違規行為，難道他們就不在意自己的生命安全嗎？倘若我們關註到司機在整個行業權力結構中的位置，恐怕就不難理解這件事的根結所在。

那麽，貨車司機在權力結構中位於什麽樣的位置呢？2019年新華網報道指出，成為貨車司機首先需要種類繁雜的運營資質，自行申請的難度迫使他們掛靠運輸公司，不得不繳納種種費用；其次，貨車司機需要尋找貨源，在行業普遍超載的情況下，不超載的司機無法提供有競爭力的價格，就沒有生意可做。貨車司機互助論壇「卡友地帶」曾在知乎帖文《貨車超載到底有多嚴重？》中指出，環保整頓和經濟下行導致單量減小，排放政策叠代迫使司機貸款以更換新車（這也帶來了相應的還款壓力），「車-貨匹配平臺」軟件的湧入削弱了司機議價權——由於以上種種原因，司機被迫只能靠超載來維持基本利潤。

對於貨運行業違規行駛和扣罰執行，事實上官媒和行業早有共識，呼籲將「只處罰司機」修改為對於全鏈條的「一超四罰」（若一車超限運輸，車輛的承運人、裝載企業、貨運企業、駕駛員一起受罰）。然而，「卡友地帶」也坦承，盡管呼籲多年，由於政府執行「一超四罰」有難度，仍然是以處罰駕駛員為主。

可是，政府執行「一超四罰」有難度，貨車司機維持生計就沒有難度了嗎？貨車司機的收入本就微薄，還要承擔銀行利息、公司費用、高速費和交通罰款層層盤剝，不得不一次又一次地鋌而走險，通過超載、疲勞駕駛、危險駕駛來養家糊口。能夠以難度為由不做某事，恰恰是具有權力霸道的一種表現。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:07:01

貨車司機權益的未來？
「如今，時代在變化，社會在發展，卡車從難得一見的稀罕物漸漸變成了隨處可見的尋常物，而貨車司機也從見多識廣的有趣人變成了灰頭土臉的勞工。」貨車司機地位在短短三十年間發生了巨大的變化。

與其說是數量變化造成了貨車司機地位的下降，不如說更核心的問題是權力結構的失衡——數量大幅增加而缺乏聯合、平臺出現進一步加劇競爭、環保政策叠代讓司機背負沈重債務……這些因素共同導致貨車司機的議價能力越來越低，只能承擔結構中不斷增加的危險。

相比之下，歐美貨車司機較高的社會地位和勞動權益令人羨慕。但這背後本質是，歐美19-20世紀的工人運動的歷史成果——體力勞動者普遍建立工會，建立收入集體談判機製，通過長期抗爭迫使政府履行勞動保護……是集體行動改變了不平等的權力結構，才讓這些光鮮的福利落了地。

200年前，在卡車還沒發明的時候，馬克思提醒倘若放任資本主義的發展，任何勞動者的終局是領有一份僅足以勉強果腹的收入，而他們創造的絕大多數價值會被銀行、房東、公司、政府分食。

想要扭轉這一局面，就必須徹底改變勞動者在社會權力結構中的地位。這並不取決於媒體如何渲染他們的勤勞，也不取決於社會如何呼籲對他們的尊重，更不取決於一兩個好心的官吏或老板「學習群眾路線」後賞賜的一點「人性化」或「管理精細化」。歷史教會我們：現狀的根本改變開始於勞動者的自身聯合。貨車司機的希望也在於此。

參考資料：

工人日報：載重貨車道路交通事故 八成以上由於超限超載引起
周沖的影像聲色：貨車司機服毒自殺後續，當地「卡友」發聲：被罰的，不止是他
道路運輸車輛動態監督管理辦法
大白新聞：服毒自殺貨車司機遺體已火化，家屬透露「對我們照顧得不錯」
每日經濟新聞：「為了賺錢不得不超載」——貨車司機眼中的無錫上跨橋側翻事故
新華網：不能承受之重——貨車超載何以成為行業潛規則？
貨車超載到底有多嚴重？- 卡友地帶的回答 – 知乎
卡車之家：超限沖卡最高罰三萬！運輸路上途徑各種檢測站，都得停！
搜狐：卡車司機：曾經的輝煌不再，如今只有落寞的身影
掉線就要罰2000的「北鬥系統」是什麽？
硬哥｜「淘寶上便宜的汽車定位設備比北鬥系統還要可靠」

卡車司機服藥自殺、新政關註平臺勞動者保障、2020年農民工總數首現下降

01 卡車司機頻出自傷事件，交通運輸部回應整改
#卡車司機  #罰款

近期接連幾則卡車司機自殺、自殘的新聞引起公眾對該行業的廣泛關註。4月5日，河北司機金德強因為開大貨車路過豐潤區超限檢查站的時候被認定「北鬥」定位系統掉線，相關工作人員對其進行罰款2000元並扣車處罰；金德強一時無法接受，買了一瓶農藥在檢查站服藥自殺，遺言中表示希望用死來「喚醒領導對這個事情的重視「。4月12日，來自山東日照的卡車司機趙某在廣東清遠被檢查出超限，而在其之前一千多公裏行程中至少5個超限點檢查中均未見超限。在趙某4次向工作人員請求復磅無果後，選擇用刀片割傷左胳膊的極端方式「博」一個復磅機會，結果復磅時顯示他的卡車並不超限。

一死一傷的慘烈現實揭示了卡車司機愈加艱難的從業環境。浙江傳化慈善基金會、清華大學社會學系社會調查中心發布的《中國卡車司機調查報告：卡車司機的群體特征與勞動過程》指出，卡車司機的勞動過程呈現出原子化，高流動性，高度不確定性等特征。卡車司機以農業戶口持有者為主，往往有著沈重的家庭負擔；卡車司機們以舉債購車的自雇式工作為主，往往面臨著身體和精神的雙重壓力。

報告還指出了政策製定和實施方面對卡車司機的相關影響：公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費的「三亂」行為；各個地方的執法標準不統一；同時行業準入製度和環保政策的強力推進也對卡車司機造成了巨大的壓力。造成卡車司機利潤降低的另一原因，是線上信息平臺的興起和監管系統——線上貨運調度平臺使得貨源信息變得透明，運價也相應降低；而貨車北鬥系統作為監管系統成了交通部門的罰款來源：除了各地標準不統一，魚目混雜、門類眾多的安裝費用、年服務費等「苛捐雜稅」之外，一個合格率僅70.4%的產品（北鬥系統）頻頻出現的諸多異常和故障、因堵車等道路原因造成的系統客觀問題也都變成了罰款的明目落到了司機個人頭上。

近日，交通運輸部針對近期貨運領域行政執法出現的問題召開會議，強調將著力改善從業環境，包括積極推進貨車司機等參加工傷保險，深入推進「司機之家」建設，改善貨車司機停車、休息條件。同時將加強道路貨運平臺行業監管，督促平臺公司合理確定服務費、會員費等標準。同時，配合相關部門加強反壟斷調查，避免平臺公司利用壟斷地位損害貨車司機權益。4月30日，交通運輸部約談了滿幫集團、貨拉拉公司，要求其整改平臺存在的定價機製不合理、運營規則不公平、生產經營不規範、主體責任不落實等突出問題。

新聞來源：

被指超限要求復磅被拒絕 卡車司機
貨車司機被罰2000元服毒自殺，家屬、同行發聲披露更多內幕
貨車司機的背後是科技神話的破滅
國內僅有的一份卡車司機深度報告, 不忍卒讀
被罰2000服毒，卡車司機有多難
交通運輸部：下決心著力改善貨車司機從業環境，保障其合法權益
貨拉拉、滿幫集團被約談
02 各地出新策落實新業態從業者勞動保障
#新業態從業者  #勞動保障

廣東省相關部門聯合出臺的《 關於單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（試行期兩年）於4月1日起開始執行，將超過法定退休年齡勞動者，實習學生，單位見習人員，提供網約車、外賣、快遞等勞務新業態從業人員，在家政服務機構從業的家政服務人員、依法組建的誌願服務組織招募從事特定公益活動（應急救援、公共衛生防控、大型活動等）的誌願者，已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、村(社區)兩委人員等8類特定人員納入工傷保險參保範圍。

據廣東省人社廳不完全統計，廣東省快遞、外賣、家政、退休年齡勞動者等非正式就業人員高達500萬人。截止至4月6日，暫時僅有約有1萬人參保。該條例允許從業單位按照「自願參保」的原則，為特定人員單項參加工傷保險，員工則無權自主要求繳納工傷保險，政府機關對於不繳納的從業單位也並沒有強製措施。

除了廣東省，其他一些地區也陸續出臺了新業態從業者權益保障相關政策。近日北京市出臺了《北京市總工會關於新就業形態人員權益維護法律服務實施辦法（試行）》，擴大了工會系統法律援助範圍，為新業態勞動者提供多項專業法律服務。四川省人社廳也表示，將落實新就業群體權益保障工作方案，加強新業態企業用工管理指導，對侵害新就業群體勞動權益的企業要及時通報約談和典型曝光。4月22日，浙江省針對快遞行業通過了《浙江省快遞業促進條例（草案）》，其中明確規定，快遞經營者不得以低於成本的價格提供快遞服務；快遞經營者因從業人員過錯給其造成損失要求其賠償的，應當提前告知並說明理由等。

新聞來源：

新業態從業人員納入工傷保險參保範圍
工傷保險新政實施半月廣受企業及新業態人群歡迎 政策利好暖心 工作安心放心
四川：侵害快遞小哥等新就業群體權益 將被通報約談曝光
網約車司機、外賣騎手維權可向工會申請律師援助
浙江規定快遞費不得低於成本價！百世、極兔曾因低價傾銷被罰
廣東8類特定人員納入工傷保險參保範圍 惠及群體超500萬人
03 住建部擬發布《建築工人簡易勞動合同（示範文本）》
#建築工人  #勞動合同

近日，住建部發布了《建築工人簡易勞動合同（示範文本）》的征求意見稿，以保障建築工人合法權益，規範勞動合同。這是國家首次對建築行業工人的勞動合同進行規範，也是繼2020年《保障農民工工資支付條例》之後針對建築工人的另一舉措。

勞動合同（示範文本）本質是依照《勞動合同法》設定，針對建築行業勞動者進行了專門的設計。其中主要包括，1）合同類型：要求用工單位甲方根據不同用工需求，提供固定期限、無固定期限兩種勞動合同期限。2）工時：明確規定甲方應依照國家工時製度規定，保證乙方每周至少休息一天。根據甲方生產經營需要和乙方崗位實際情況，利用春節、農忙、天氣等情況靈活安排乙方工作時間和調休。實行特殊工時製度的，應經人力資源社會保障部門審批後執行。3）工資發放：明確規定甲方應通過農民工工資專用賬戶將工資直接發給乙方。4）勞動關系：乙方與甲方簽訂本合同時，不得同時與其他單位存在勞動關系，不得隱瞞與其他單位存在勞動關系的事實，否則甲方有權解除合同。

該合同文本目前仍在征求意見階段。建築行業常年存在不規範的違法雇傭行為，層層分包的建築業用工模式仍然普遍存在。即使完善並通過此勞動合同範本，如何讓建築從業單位將此規定落實到與最底層建築工人的勞動關系中，其效用仍需長遠觀察。

同時，住建部等12部門亦聯合印發了《關於加快培育新時代建築產業工人隊伍的指導意見》，加快培育新時代建築產業工人隊伍。其中包括了《建築工人施工現場生活環境基本配置指南》、《建築工人施工現場勞動保護基本配置指南》、《建築工人施工現場作業環境基本配置指南》，以期對建築工人施工環境、勞動保護等做出基本規範。

新聞來源：

好消息！住建部發文建築工人將每周至少休息一天 工資直發賬戶
住建部等12部門出臺新版《建築工人施工現場基本配置指南》
04《2020年農民工監測調查報告》出爐，數字中的勞動者危機
#農民工  #調查報告

「五一」勞動節的前一天，國家統計局公布了2020年農民工監測調查報告的數據，其中有不少數字都非常值得我們關註。

數據顯示，全國農民工總人數同比首現下降。報告指出，2020年國民經濟持續穩定恢復，農民工就業保持總體穩定；2020年全國農民工總量為28560萬人，比上年減少517萬人，下降1.8%。其中，以東部地區輸出農民工人數減少最多，占到減少總量的一半以上；而中西部地區的農民工則有一定數量的增長。值得註意的是，自2008年底建立農民工統計監測調查製度並於2009年發布第一份《農民工監測調查報告》以來至今，今年是唯一一次農民工人數與去年相比出現下降的情況，這也大概是改革開放以來的首次。

收入方面，2020年度農民工月均收入4072元，比上年增加110元，增長2.8%。其中，外出農民工月均收入4549元，比上年增加122元，增長2.7%；本地農民工月均收入3606元，比上年增加106元，增長3.0%，增速快於外出農民工。有觀察者評論，農民工平均工資仍然非常低，同時數據仍然無法體現疫情期間上百萬甚至更多失業農民工的狀況，因為「一旦失業他們就不會出現在農民工的統計數據之中了」。

農民工基本特征方面，按往年的數據顯示，女性農民工占比是逐年上升的。而到了2020年，男性占65.2%，女性占34.8%。女性占比比上年下降0.3個百分點。可見，疫情對女性就業機會的影響超過男性，也證明了在疫情之下女性工人的相對弱勢。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:08:18

農民工的年齡方面，數據顯示平均年齡為41.4歲，比上年提高0.6歲；從年齡結構看，40歲及以下農民工所占比重為49.4%，比上年下降1.2個百分點；50歲以上農民工所占比重為26.4%，比上年提高1.8個百分點，占比持續性提高。可見，當下的農民工就業年齡正在逐年增加，這一方面與人口老齡化相關，同時也是國家養老保障不足的一個重要信號——老齡勞動者不得不繼續工作以維持生計。

新聞來源：

2020年農民工監測調查報告
《2020年農民工監測調查報告》出爐，數字裏藏了多少農民工的苦
05 疫情期間近四成新增外賣騎手來自製造業工人
#零工經濟  #製造業  #招工難

中國急速壯大的互聯網服務產業，正吸納著越來越多的青壯年勞動力。2019年，中國快遞從業人員已突破1000萬人，餐飲外賣員總數已突破700萬人。2020年的疫情更是加劇勞動力產業間的移動，某平臺曾公布數據：疫情期間兩個月內新增騎手58萬人，其中40%來自製造業工人。相比之下，製造業流水線上的普工招工則持續遇冷。有媒體報道，近日江蘇一家電子廠以月薪8000元招來的普工工人，剛到現場就被隔壁電子廠以月薪1萬元搶走了。製造業工廠面臨著如此尷尬窘境：不提高工資招不到人，提高工資則利潤削薄。

零工經濟興起之初，由於獲取了大規模的風險投資，平臺往往采取大規模補貼的方式來迅速吸引勞動者的參與。雖然平臺上線之初每月 2~3 萬元的黃金收入期很快過去，隨著勞動者大規模湧入，收入迅速遞減，但勞動者通過零工經濟獲得的平均收入比在工廠的收入還是多出近 20%。這並不是因為勞動力在零工經濟中有更大的技能價值，主要是因平臺不需要像工廠主一樣承擔雇主責任，繳納社保等費用。這部分支出成本被平臺部分轉化，而體現在相對較高的薪酬水平上。

平臺就業人群普遍年輕，缺乏參加社會保險的動力，導致實際拿到手的錢看似「變多了」。同時零工平臺的計件工資製度簡單直接，勞動者能夠在客戶端軟件中快速而直觀地看到自己收入的變化，從而產生「多勞多得」的公平感和掌控感。而製造業受到訂單等方面的約束，並不能讓員工自由加班，從而影響了員工的收入。但以犧牲基本勞動保障為代價的平臺經濟也衍生了大量的社會問題——頻發的職業傷害、未知的養老危機以及背後的算法霸權下的新型職場權力關系，本質的生產收入分配不公並沒有解決，青壯年勞動者處境並沒有發生實質性的變化。

如今，處於危機下的製造業為了應對零工經濟的政策溢價優勢，勢必也將盡可能調整生產模式，朝軟化傳統雇傭模式的方向發展，瓦解勞動保障體系，進一步削減勞力成本。可想而知，服務業領域的零工化也將向製造業領域蔓延。而最終，在這場競爭中輸掉的，可能是勞動者的勞動保障和更為穩定的就業。

新聞來源：

近4成新增外賣騎手來自製造業工人：寧願少掙點，也要自由
當年輕人都去送外賣，誰來當工人？
06 家政行業勞動力缺口高達3000萬，年輕人為何不願幹家政
#家政  #行業缺口

家政行業近幾年呈現十分火爆的發展態勢。最新數據顯示，2020年全國新增超過79萬家家政相關企業，較2019年同比增長200%。日前，人社部等三部門發布18個新職業，並調整變更了19個職業信息，其中包括在「家政服務員」職業下增設「整理收納師」工種。3月15日，上海開放大學家政本科班開班，50名「大一新生」在三年內完成學業後將被授予法學學士學位。據不完全統計，全國有122所院校開設了125個家政相關的專業。但是面對市場的高需求，家政從業人員缺口卻逐年加大，目前達到了3000萬。特別是在一些發達的一線城市，這種現象更加明顯。

如今的家政市場青睞相對年輕、有技能、有專業資質的家政員。但出於擇業理念和職業選擇等原因，多數年輕人並不樂意進入保姆、鐘點工等領域。很多年輕人認為，哪怕去送外賣、快遞，也比當鐘點工、保姆好。行業歧視現象和低價值認同感仍廣泛存在。

業內人士指出，目前家政行業之所以難以吸引年輕人，一個很大的障礙就是相應的權益保障不健全。一項針對北京地區近600名家政從業者的調查顯示，有10.3%的家政從業人員並未與企業或雇主簽訂過任何合同或協議，雙方只是做簡單的口頭約定；保障方面，僅有36.2%的企業或雇主給從業人員上過保險。對此，相關人士呼籲，對於像家政服務這樣靈活用工情況較為普遍的行業，國家應當盡快製定相應的法律法規以及社保補貼政策。

新聞來源：

家政從業人員缺口達3000萬，企業數量增多，就是招不到人
太緊缺！行業人員缺口高達3000萬，為啥還招不到人？
保姆荒，「荒」的到底是什麽
07 亞馬遜頻爆惡性事件，倉庫工人成立工會計劃受挫
#亞馬遜  #抵製  #工會

近日來，世界最大電商亞馬遜勞工抗議事件頻發。疫情期間，亞馬遜不顧員工安危，未采取到位的相關防疫措施，也未改變員工工作環境和超額工作量的安排，據報道去年底共兩萬名亞馬遜員工感染新冠病毒。早在去年，歐洲的亞馬遜員工已經不滿公司在疫情之下的所作所為，因此歐洲的亞馬遜工會組織起了一次又一次罷工與遊行抗議，希望亞馬遜能重視員工的安全。但與歐洲轟轟烈烈的亞馬遜工會和持續不斷的罷工相比，美國亞馬遜工會遲遲未成立。疫情期間，美國亞馬遜倉儲物流員工多次發出不滿亞馬遜置員工安危於不顧的抗議，但最終多名抗議和罷工員工遭遇解雇。

在今年伊始，紐約總檢察長就亞馬遜的物流中心在疫情期間未能妥善處理工人安全問題正式起訴亞馬遜。三月底，一項指控亞馬遜在加州的一個配送中心未能為員工提供規定用餐時間的訴訟被轉移到了聯邦法院，律師正在尋求將這一官司擴大為集體訴訟。四月初的一份深度報道也揭露了亞馬遜雇傭偵探事務所在公司暗中監視工人們的一舉一動，以及員工們由於工作時間被壓縮被逼尿在水瓶裏等事件，再次引起了美國公眾對亞馬遜的抵製和討伐熱潮。

在4月9日，員工就亞馬遜位於阿拉巴馬州貝塞默（Bessemer）倉庫中心是否成立工會一事進行投票，如獲通過，將成為亞馬遜美國首個工會。但終因票數不夠，成立工會計劃暫告失敗。美國「零售、批發和百貨商店工會」計劃挑戰該選舉結果，並就亞馬遜的選舉行為，以及一些不公平的勞工行為，向全國勞資關系委員會提出反對意見。亞馬遜員工為何在可以成立工會的情況下還是未能成功？他們在沒有工會的條件下又將如何抵製亞馬遜惡劣的工作條件呢？這些都是值得思考的問題。

新聞來源：

為利潤漠視員工安危？亞馬遜又被起訴了！
亞馬遜或因未規定員工用餐時間而面臨集體訴訟
世界最大電商被爆奴役員工！監視行動，禁上廁所逼人尿瓶子裏
亞馬遜贏得投票：倉庫工人成立工會計劃受挫

職校學生強迫實習、快遞員出租屋死亡、建築餐飲等行業是拖欠農民工工資重災區

導言: 「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你持續呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取4-5月份核心新聞，了解職校學生實習面臨的權益困境，武漢高空作業工人工亡事件，騎手、貨車司機、快遞員、網約車等新業態勞動者的權益動態、以及家政、環衛工等一系列新聞動態。

01 鹽城技師學院被曝強迫學生「實習」，否則不予發畢業證
#職校學生  #實習生

五月初報道，有江蘇省鹽城技師學院學生向媒體反映，學校強迫學生到指定工廠實習，否則就不給發畢業證。報道提到，今年3月開始，該校學生被安排到維信電子廠實習，超負荷勞動令學生實在無法忍受。學生被要求從早上八點工作到晚上八點，被強製加班和上夜班，且周末不能雙休。他們和社會工幹一樣的活，一樣的工作時長，卻只能拿到社會工一半的收入，大約三千元左右。在學生們看來，他們是在給學校打工，給工廠充當廉價勞動力。「如果不實習或實習期沒滿是沒有畢業證的。我不太想在維信電子實習了，其實蠻累的，一天12個小時。」

據了解，這類實習安排在該校的人才培養方案裏叫「工學交替」和「頂崗實習」，但在實際操作中，學生表示兩者沒有任何區別，就是到工廠裏幹活，而且沒有任何商量的余地。雖然有駐廠老師，但平時沒事看不到他人，更談不上學校老師的全程指導了。而更重要的是，鹽城技師學院安排的實習崗位經常和所學專業沒有任何關系。「老師說這是一門課程，不堅持下來，畢業證書不給你發，強迫我們留在（廠裏）。」

記者通過暗訪方式，聯系到與鹽城技師學院合作的勞務中介。這名勞務中介毫無顧忌，坦言學校和中介都要從實習學生頭上賺取「人頭費」。

教育部、人社部等五部委聯合印發的《職業學校學生實習管理規定》中明確要求：學校不得通過中介機構或有償代理組織安排學生實習，不得安排學生加班和夜班。而且安排學生在工廠實習也有明確的工作時長限製。但在鹽城技師學院的校企合作中，這些規定都是一紙空文，甚至涉嫌賺取實習學生的「人頭費」。

新京報評論指出，職校強製學生實習折射出的，是職校學生實習管理監督與實習勞動權益保護的雙重缺失。這源於職校實習的特殊性。掛著實習之名行著勞動用工之實，就可能成為各取所需利益的契合點。企業需要廉價用工，而實習組織乃至中介機構就可能借以牟利，存在利益土壤。其次，職校學生的權益邊界和監管責任模糊且不充分，學生的具體勞動權益無法得到監管。評論建議，不妨考慮將實習納入勞動用工範疇內監管：職校實習帶有明顯的用工性質，且有更優先保護的特性，需統一到勞動維權機製與渠道中來，對企業進行規範和約束。

針對職校學生實習亂象，2019年新華網曾發布調查報道，直指「學生實習成校方「搖錢樹」」。報道統計了人民網「地方領導留言板」模塊2019年上半年總共收到40多條關於職校實習不對口等問題投訴，涉及山東、四川、雲南、陜西等地多所職校。該調查發現，有的職校把學生當成廉價勞動力「出賣」給企業。若有學生不願意，或選擇中途放棄，輔導員則會告知他們，實習未滿16周，會遭到「降年級」或警告處理。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，可探索設立職校黑名單製度，將有違規實習行為的職校列入黑名單，每年招生時要對外公示。北京京師律師事務所律師王輝等認為，職校組織的實習是「校企合作」重要內容，「校企合作」不應淪為「校企交易」；除了教育等行業主管部門應加大監管力度外，勞動監察部門也要加強執法，保護實習學生的權益。

新聞來源：

鹽城技師學院被央廣網曝光強迫學生「實習」，官方已派工作組來鹽調查。
新京報評論：職校強製學生實習 監督漏洞應及時補上
職校學生實習亂象調查：學生實習成校方「搖錢樹」
02 騎手的困局：北京處長的「我很委屈」與美團的「1000萬騎手與我們無勞動關系」
#外賣騎手  #勞動關系

4月底，北京衛視系列紀錄片《我為群眾辦實事之局處長走流程》播出北京一處長體驗騎手工作的故事。在片中，市人社局勞動關系處副處長王林拜師外賣小哥，體驗了一天送外賣的感覺：12小時送單只賺了41塊，而且被逐單處罰（指騎手若有一單出現問題，就有可能受到處罰，逐單增加）。他累癱在馬路牙子上：「太委屈了，這個錢太不好掙了。」

節目播出後，話題#副處長送外賣12小時賺41元#迅速沖上微博熱搜，引發上億討論。隨後三大央媒接連高度評價此事。央視熱評：管理決策部門一定要帶著問題導向，發現真問題、解決真問題；新華社表示，為群眾辦實事，就應該多邁開腿，用腳步丈量一線，出來的政策才更接地氣；人民日報評論，「聽不如看，看不如幹！」領導幹部走出去、沈下來，同群眾打成一片，就是在走提升公共服務、為民務實辦事的群眾路線。

美團與餓了麽4月29日相繼迅速做出正式回應。其中美團表示，已在去年啟動「同舟計劃」提升騎手體驗與獲得感，未來還將針對騎士職業發展推出「站長培訓計劃」，「袋鼠寶貝公益計劃」等，也會新增騎士「申訴審核綠色通道」、「寶貝陪伴日」兩項權益。但早已有評論指出，「同舟計劃」救不了騎手，關鍵在於核心的算法霸權。

餓了麽回應，已逐步取消對騎士逐單處罰，並改為一定時間周期的率值考核，引導騎士註意安全、不過度追求時效。其公關部門表示，平臺已提高了』藍騎士關愛金』支付額度，可以分擔一般保險無法覆蓋到的場景，如家庭突發困難幫扶、子女助學助困、意外事故撫恤等，針對極端天氣等特殊情況的關懷物資發放也將得到增加。

王處長「我很委屈」般的外賣體驗看似令騎手權益成了外賣平臺必須回應的問題，也了出臺相應舉措，但平臺仍然極力規避作為雇主的法律責任。美團在後續與政府巡視組對談中明確表示，「目前美團平臺上的註冊外賣員中接近 1000 萬人，都不是美團的員工，而是屬於外包的關系。只能給交 3 元/天的商業險，這錢從傭金裏扣，騎手發生問題後由商業保險來承擔，商業險包含保額 60 萬的身故傷殘險，還有 5 萬元的醫療費用。」

此即為「美團模式」，美團將公司的部分業務，外包給第三方企業，然後由第三方企業作為承包方，與騎手建立或不建立勞動關系，這樣也就規避了美團作為最終用工方的雇主責任。餓了麽也是如出一轍。

面對如此的困境，王處長「為民發聲」固然有益，但民間仍然需要有真正代表一線聲音的騎手。很可惜，曾多次在網上發聲為外送員維權的「外送江湖騎士聯盟盟主」陳國江於今年二月消失，他在網上的視頻遭到刪除，並於三月被正式批捕。有網友表示，「處長體驗外賣員不如釋放騎手盟主實在」，「這麽多人關註外賣騎手，不要忘了背後的盟主」。

新聞來源：

美團：1000萬騎手與我們無勞動關系，出了事我們不負責
北京一處級幹部體驗做外賣小哥，12小時賺41元：「我覺得很委屈」
兩大外賣平臺回應副處長當騎士一事：已逐步取消對騎士逐單處罰
03 網約車平臺被約談，困在系統的司機無法被看見
#網約車司機  #系統霸權

5月14日，交通運輸部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、市場監管總局、國家信訪局等交通運輸新業態協同監管部際聯席會議8家成員單位，聯合約談10家網約車平臺，要求各平臺從合理確定抽成比例和信息服務費水平、整改侵害從業人員權益的經營行為、改善司機經營環境、堅守安全穩定底線等方面立即展開整改。

但網約車司機面對的問題往往更為復雜化。《網約車司機，比外賣騎手困得更深》一文指出，網約車司機的生存狀態有太多不為人知的艱難。在北京，網約車車費裏，司機收入約占1/3，平臺收入約占1/3，剩下的1/3是油費、折舊、保養、保險等支出。如果每月要凈入8000元，外賣騎手大約需要300小時，而滴滴平臺的快車司機大約需要350小時。文章認為，在中國，網約車司機表面上比其他行業賺的稍多一點，其實是用時間和健康換來的。專職的滴滴快車司機，每天的成本超過300元。如果車不是自己的，即便每天在線15小時，快車司機月凈賺也很難超過6000元。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:09:19

由於平臺技術的不成熟，系統也會給司機帶來很多麻煩。有時系統提供的路線不是最優路線。對於不熟悉的路段，司機按照系統指示去接乘客，耽誤了時間、甚至挨罵。以此而導致的差評或投訴，會影響司機的服務分，進而導致單量減少質量變差，但申訴往往改變不了結果。「感覺自己像狗一樣……不只是身體的累，心理更累。」

文章同時提出，網約車平臺的規則不盡合理，而且朝令夕改，司機的心理健康問題已經不容忽視。如果司乘矛盾激化，心理抑郁的司機有可能做出極端行為。目前，網約車平臺的規則不公平，明顯偏袒、縱容乘客。短期看，這似乎符合乘客的利益。但長期看，不公的規則卻可能會釀成大禍。「一些網約車司機就像定時炸彈，不知道哪天情緒失控，就爆炸了」。

雖然滴滴平臺已設立了專門的司機心理建設輔導，但有司機表示，這種洗腦方式的心理建設只會增加怨氣。輔導員只會說：「服務業就是這樣！受點氣正常」，「錢不是賺到了嗎？那還生什麽氣呢？」有些司機沒有別的技能，必須靠滴滴養家，也就必須選擇忍氣吞聲。可以說，滴滴平臺不公正地利用了它的壟斷地位。

新聞來源：

主管部門約談後，10家網約車平臺回應整改，
網約車司機，比外賣騎手困得更深
04 交通部倡優化貨運行業投訴機製；貨拉拉發布貨車司機權益承諾書
#交通部  #貨車司機

今年4月貨車司機金德強因罰款自殺事件之後，5月27日交通運輸部新聞發布會表示，將開發上線全國12328微信小程序，進一步暢通投訴舉報渠道，將貨車司機等從業人員和社會公眾對管理部門亂收費、亂罰款、違規執法、趨利執法等投訴舉報類電話，提高到省級交通運輸主管部門進行指導和監督。截至目前，32個省級交通運輸主管部門均成立了以主要領導為組長的專項整治行動領導小組進行跟進。

本次舉措的亮點在於優化升級12328服務。包括，推行7×24小時人工坐席和自助語音服務；推出首接負責製，強調問題解決跟進責任；地級市12328服務中心統一受理本轄區內舉報業務，同步流轉至省級12328服務中心，由省級12328服務中心逐件跟蹤，並及時轉至省級業務指導管理單位，負責督辦復核。

此外，繼被多部門統一約談後，5月20日貨拉拉發布《關於保障和提升貨車司機權益的承諾書》，承諾內容涵蓋：穩定貨運價格、特殊期間減免會員費、製定補貼計劃，下半年補貼司機超5億元、收集司機建議、改善司機勞動環境、優化司機處理機製。

貨拉拉司機方面入駐平臺，常規需要繳納一定金額的會員費。會員費是按期收費，但是司機難免會遇到特殊情況，會在很長一段時間無法接單，降低會員費有助於降低司機負擔。對於因客戶問題導致的司機損失，貨拉拉承諾將從兩個方面對司機進行彌補，一是持續對因用戶爽約造成的司機空跑的訂單予以補貼，二是對於因用戶失聯或拒不支付運費的訂單，平臺將優先墊付相關費用。

針對承諾書中提出的5億元補貼改善司機收入，有評論指出，貨運平臺的本質問題是「車多貨少」、運力過剩的問題。平臺低門檻的進入，加上相關平臺和商家的鼓動，平臺上的車輛依然在增加，所以這就形成了一種惡性循環，車輛越來越多，車輛價格越來越低，貨車司機的生存環境就越來越差，5億元的補貼對海量的平臺司機來說只是毛毛雨，解決不了根本問題。

新聞來源：

交通部回應：1550公裏，只給2600塊錢運費！
貨車司機投訴亂收費將提至省級監督
貨拉拉發布保障和提升貨車司機權益承諾書，能解決根本問題嘛
貨拉拉發布《關於保障和提升貨車司機權益的承諾書》提升司機權益
05 快遞員出租屋死亡，未簽合同未繳社保；浙江開啟新業態勞動者商業養老保險試點
#快遞員  #工傷工亡 #養老保險

新京報近日報道，今年4月，石家莊一中通快遞網點快遞員李方在出租房內昏迷，送醫途中死亡。因該中通快遞網點涉嫌違規用工，未給快遞員上保險，致使李方死後無法得到應有的保障。

對於李方的死，家屬質疑網點負責人李旭光在事發當天沒有及時告知其弟弟的病況，致使錯過了最佳搶救時間，應該負一定責任。李方在該中通快遞網點工作已經2年，但未與公司簽訂勞動合同，也未給員工上社保，提供的保障只有一份「小哥寶-團意險」，但與保險公司溝通得知，由於李方死在自己的出租房內，並非工作中，所以無法獲得理賠。但李方發病是在下午工作時間，其後才獲準回出租屋休息，根據《工傷保險條例》相關規定，該快遞員在工作時間和工作崗位上發病，在48小時內搶救無效身亡，理應視同工傷。

5月13日，新京報記者也跟進采訪了該營業網點3位入職時間半年到5年不等的快遞員，快遞員均稱沒有簽訂合同且未繳納任何社會保險，工資多數是由營業部的財務人員通過微信轉賬的方式支付。此外，新京報記者走訪石家莊多個中通快遞網點，多名快遞員表示公司未繳納社保，可見這是整個行業的普遍現狀。

外賣騎手、快遞員、網約車司機等新業態勞動者在工作中難以得到完善的勞動者保障，甚至也不被視為勞動者，缺乏勞動法保障。近日，中國銀保監會將在浙江省（和重慶市兩地首次開展靈活就業人員專屬商業養老保險試點，從6月1日開始施行，試點一年。試點之所以選擇浙江和重慶，是因為兩地民營經濟比較發達，靈活就業人員也相應較多。

中國銀保監會的《關於開展專屬商業養老保險試點的通知》指出，試點保險公司將積極探索服務新產業、新業態從業人員和各種靈活就業人員養老需求。允許相關企事業單位以適當方式，依法合規為上述人員投保提供交費支持，單位交費在扣除初始費用後全部進入相關個人賬戶，權益全部歸屬個人。暫時尚未知道，針對外賣騎手等「無雇主」歸屬的勞動者，若參與保險誰將承擔繳費義務。可預想的是，將新業態勞動者的養老保障商業化外包，國家的角色必然減少，而企業逐利傾向必然會變相加重勞動者個體的養老負擔。

將外賣騎手、快遞員、網約車司機等靈活就業者納入社保體系，是社會呼聲很高、也是各地政府都在積極推進的熱點政策。但是將本應該屬於勞動者基本權益的養老保障責任轉移到商業模式上，是否合適？值得深究。

新聞來源：

快遞員出租屋死亡家屬質疑網點未上保險 中通快遞：網點系獨立經營
6月1日起浙江開展新試點 外賣小哥、網約車司機有了養老方案
專屬商業養老保險試點來了！外賣小哥、滴滴司機等2億靈活就業人員養老有保障
06 武漢大風吊籃撞樓2工人死亡，家屬遭圍毆遺體被強行搶走
#工傷工亡  #危險作業

5月10日，武漢局部遭遇10級雷暴大風。當日13:30，湖北高藝裝飾工程有限公司兩名工人對三陽路幕墻工程進行保潔裝飾作業。14:30左右大風驟起，吊籃被吹起擺動，撞擊大樓幕墻，項目停電，工人打出求救電話說「停電了，吊籃停止運行了」。隨後項目工地刮起了大風，將吊籃上的兩名工人及吊籃吹起數米遠外，並來回撞擊大樓外墻。14:50，救援人員固定了吊籃，但兩名工人救出後已無生命特征。事發3小時，家屬才得到通知，後趕到現場，發現死者遺體被扔在17樓水泥地，家屬還遭遇圍毆搶手機。

據了解，兩名工人系湖北高藝裝飾工程有限公司員工，事發時在高空外墻作業，該工程建設方系武漢地鐵集團，總承包方上海寶冶集團有限公司。這家公司成立的時間已經將近30年，曾多次因為「提供勞務者受害責任糾紛」被起訴。

該事件在網上引起極大關註，工人家屬提出質疑：其一，明知天氣預報通知下午有10級雷暴大風天氣，建設方武漢地鐵集團和總承包方上海寶冶卻沒有及時通知停止高空作業；其二，遭遇停電後，相關應急處理不到位，導致吊籃不能及時回到安全地帶。

事實上，5月10日14點10分，武漢市氣象臺已發布大風黃色預警信號：預計未來3小時，武漢城區、經開區、蔡甸、江夏、東西湖區局部有8-10級雷暴大風並伴有小冰雹，雨量30-50毫米。距離預警到出事，有20分鐘時間。據武漢本地人描述，在兩點左右就有明顯的大雨征兆了，@湖北天氣也早早就發布多條微博，提醒市民註意安全。可在多番提醒下，該公司的工人仍然被要求高空作業。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:10:27

根據《建築施工高處作業安全技術規範》(JGJ80－2016) 3.0.8條款指出，當遇上有6級以上強風、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業。湖北高藝裝飾工程有限公司在此情況下依舊讓工人上崗，有著不可推卸的責任。《勞動合同法》第八十八條中明確規定單位「違章指揮或者強令冒險作業危及勞動者人身安全的」，構成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

據了解，項目負責人已被控製。武漢市應急管理局正會同相關部門進行事故原因調查、責任認定追究、舉一反三整改補漏、死者善後等工作。截至目前，事故報告還未公布。

新聞來源：

武漢大風中吊籃撞樓2人死亡：死者被扔在水泥地家屬也遭圍毆，遺體最終被搶走
武漢通報大風中吊籃撞樓2人死亡：項目負責人已被控製
武漢兩名高空作業工人因雷暴大風吊籃撞樓，導致籃內二人死亡，還有哪些問題值得關註？
龍卷風過境武漢：塔吊彎折工人宿舍夷為平地，有車輛來回清障
07 2021年58同城大數據，家政服務需求上漲最快；處於灰色地帶的中國家庭外傭
#服務業數據  #家政

近日，58同城發布生活服務業就業大數據顯示，保姆、足療師、美容師等均屬於招聘需求高的重點職位。近年，隨著我國城鎮化進程加快和居民收入水平的提高，與「衣食住行」密切相關的生活服務業迅速發展，對穩就業和社會效益方面的貢獻也與日俱增。據58同城招聘研究院數據顯示，2021年第一季度生活服務業平均月薪6567元。

生活服務業的求職者從年齡分布上，95後占比較高，達到25.73%；其次是80後，占比22.97%；90後占比近20%。從學歷上來看，高中以下求職者占比較高，達到28.16%；高中和中專/技校學歷求職者，占比均在20%以上。

今年4月，生活服務業招聘需求前十的職位分別是保姆、足療師、美容師、按摩師、發型師、美發助理、育嬰師保育員、美容助理、保潔、月嫂。其中，保姆招聘需求同比上升最快，其次為育嬰師保育員，招聘需求同比增長31.34%。

對比去年58同城的招聘求職大數據（2020年1-10月），生活服務業招聘活躍職位前十分別為美容師、發型師、美發助理/學徒、美容助理/學徒、汽車修理工、美甲師、汽車美容、美容/瘦身顧問、美容導師、美容店長。其中，汽車相關的服務業比較活躍，可能是由於洗車工入行門檻較低，藍領勞動者從其它行業轉崗至洗車工的可能性較大，受建築業項目開工滯後等影響，一些勞動者轉擇洗車工職位，使崗位求職需求同比較快上升。去年1-10月，生活服務業支付月薪達到6680元，比今年情況還稍高些。

人口老齡化危機的大趨勢之下，「一老一小」的家政看護市場需求劇增，帶來了大規模的保姆招聘需求。其中處於灰色地帶的中國外傭也頗受關註。1996年中國頒布《外國人在中國就業管理規定》，規定出於對本國勞動力的保護，不允許個人及家庭雇用外籍勞工。盡管此後在2017年9月、2019年1月等多次傳聞，稱中國將開放菲傭市場，一度引起網民熱議，但其後都被證實是假消息。目前，約有10-20萬菲傭在中國非法打工，成為「黑工」。國內大部分客戶用的外傭，都是用國內旅遊簽證入境；也有少數拿工簽的合法菲傭，但這需要客戶有國外身份，或是持有回鄉證的港澳臺身份。

外傭在中國沒有合法身份，故不僅只能長居家中沒有自由，也遭遇來自中介的雙重壓迫。據了解，雇主除了付給中介公司一年服務費外，外傭月20%的工資也要轉給中介作為「中介費」。作為中產家門背後隱形人的中國外傭，雖拿著比合法地區可觀的報酬（如香港），但面臨的是遊走在灰色地帶的隱秘、隨時可能被遣返的擔憂、工作待遇沒有法律保障的危險，中國的外傭就這樣隱形地生活在一些中產以上家庭之中。

新聞來源：

58同城生活服務業就業大數據：「一老一小」撬動生活服務就業走俏，保姆需求上漲最快
58同城發布生活服務業求職大數據：行業平均月薪6680元，深圳招聘求職需求大
中國外傭：大城市裏，中產家門背後的隱形人
08 重慶：違規垃圾車疑剎車失靈致環衛工1死2傷；開展關心關愛環衛工人座談，政策執行成效需關註
#環衛工  #職業安全

4月13日，重慶武隆區鴨江鎮一名環衛工人駕駛垃圾車作業途中身亡，在垃圾車正常行駛過程中突發剎車失靈，導致車輛失控，最終車輛撞在路邊民宅墻上，同車其余兩名環衛工人受傷。家屬表示事故發生後，事故車被拉到高速路旁廢棄土堆邊隱匿，車牌被摘除。

家屬與公司多次協商，但公司出爾反爾、屢次拒絕以工傷保險賠付標準進行賠償。涉事物業由所在居委會全額控股。家屬表述涉事車輛沒有年檢也沒有車險和行駛證，車牌也是假的，為套牌車。在事發之後，同樣的三無環衛車仍然繼續上崗，且懸掛車牌號與出事車牌號一摸一樣。

據家屬律師提供的重慶市正港司法鑒定中心對涉事車輛出具的司法鑒定意見書顯示，被鑒定的無號牌市政垃圾車後軸左側製動摩擦片斷裂、脫落，不符合GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》的相關要求，存在安全隱患。此事暫未有後續處理報道。

該事件反映了重慶環衛行業管理的一些亂象。五月中下旬，重慶市環衛中心召開了關心關愛環衛工人座談會，提出了當下市環衛行業亟待改善的地方：一是一線環衛工人年齡偏大，其社會地位和社會認同感有待進一步提升；二是一線環衛工人用工缺口有加大趨勢，尤其是願意從事一線環衛事業的年輕人較少；三是環衛工人工間休息場所布局不均，尤其是相對偏遠區域較少，造成部分環衛工人工間休息困難。當然，這些反省並不能全面涵蓋重慶環衛存在的諸多問題。

重慶曾於2011、2015年先後發布《關於進一步提高環衛工人待遇的通知》明確和進一步完善環衛工人工資待遇。但2012年曾有一份內部報告顯示，在全年無休的情況下，雙休加班費只拿到50元/天，嚴重低於法律標準；環衛勞保用品每年420元/人標準，環衛單位只給了320元左右；甚至原本需要1200人幹的活只聘用了427人，一個人需做三個人的活。這些少給的「加班費」「勞保費」以及吃掉的「人頭費」到哪裏去了呢？重慶環衛工工資待遇與政策規定存有明顯差距。

2015年新發布的環衛《通知》要求為環衛工人再漲薪300元，但是最終的落實同樣存在問題。在文件發布之後，很多環衛工反映，「國家的文件規定我們從10月1日起漲工資，說的是不超過300元，為啥我們一點都沒漲呢？」，重慶墊江縣全體環衛工人甚至發公開信要求市政園林局領導發還血汗錢落實政策。而全年無休且無加班費或者少給加班費、工作量增大、「以罰代管」、不依法繳納五險一金等等問題仍繼續存在，多年來改變甚微，亟需相關職能部門重點審視和監管。

新聞來源：

重慶市環衛中心開展關心關愛環衛工人工作調研
重慶環衛工作業途中因垃圾車疑剎車失靈身亡！太慘了
09 最高檢：建築餐飲等行業是拖欠農民工工資重災區
#工資拖欠

5月18日，最高檢發布2021年第一季度農民工欠薪相關案件報告。報告指出，2021年1至3月，全國檢察機關共辦理支持農民工起訴案件7482件，同比上升2.3倍，較2019年同期上升1.7倍。

在139起抽樣案件中，追索勞動報酬糾紛案件134件，占96.4%；侵權責任糾紛3件，占2.2%；工傷保險待遇糾紛2件，占1.4%。案件結案方式主要以調解為主，其中調解結案89件，占64%；判決結案50件，占36%。

抽樣的起訴案件中，建築行業110件，占79.1%；餐飲行業20件，占14.4%；種植、製造、快遞等其他行業9件，占6.5%。建築、餐飲等行業用工需求量大，準入門檻較低，同時，往往用工周期較短、人員流動性大，勞動合同簽訂率較低，容易引發勞資糾紛，是欠薪「重災區」。

最高檢多年來持續強調「重拳懲治拖欠農民工工資現象」，2019、2020兩年幫農民工討薪近3.4億，辦理支持農民工起訴民事案件25635件。但在通報檢察機關2019年打擊拒不支付勞動報酬犯罪工作情況中也表示，各地檢察機關在打擊欠薪違法犯罪的同時，需註重對民營企業合法權益的保護，包括：一依法慎用逮捕強製措施，註重對民營企業合法權益的保護；二是善用認罪認罰從寬與刑事和解製度，實現雙贏多贏共贏；三是在辦理案件過程中強化對行業和用工單位的監督。

新聞來源：

最高檢：建築餐飲等行業是拖欠農民工工資重災區
最高檢：重拳懲治拖欠農民工工資現象
全國檢察機關近兩年幫農民工討薪3.4億

高溫津貼政策的製度之困

五月以來，全國已有多地有報告超過35℃的極端高溫惡劣天氣，如河北邢臺衡水、河南鄭州、廣東海南全境等地，部分體感溫度甚至超過40℃。夏日高溫天氣下，從事戶外作業或高溫環境作業常有勞動者發生中暑甚至死亡事件，給身體健康和生命安全造成了嚴重損害。

自1960年以來，國家開始在部分行業試行相應的高溫津貼政策。顧名思義是政策上針對高溫環境勞動者的一種特殊崗位工資，以保障高溫下勞動者的健康權益及其它相關權益。中國也是全世界少有的采用高溫津貼製度的國家。雖然每到高溫季，政府/媒體平臺等便會大肆宣傳這一特有的津貼補助及相關的高溫政策，然而自推行以來，其對於勞動者的高溫勞動境遇的真實改善極為有限。製度之困已然顯露。

高溫津貼政策的發展
1960年，國家衛生部、勞動部、全國總工會首次聯合發布《防暑降溫措施暫行辦法》，開啟了國內高溫下勞動保障的政策先河。但當時該暫行辦法僅適用於「工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業」以及「田間作業」勞動者；暫行辦法內容覆蓋面上看似事無巨細，但執行細節上卻非常粗糙，既沒有明確勞動者的具體權益/補貼，也沒有列明企業的違法責任，難以發揮有效作用。

直到2007年，衛生部、勞動部等為了適應市場經濟形勢下防暑降溫的要求，發布了《關於進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，才第一次確認用人單位高溫天氣下「應當向勞動者支付高溫津貼」，但同樣並未確立統一的津貼標準。

這一「暫行辦法」整整暫行了52年，直到2012年國家安監總局、衛生部等發布實施《防暑降溫措施管理辦法》（簡稱「辦法」），才予廢止。新的「辦法」成為目前高溫津貼實施的主要依據，各地也據此製定了地方性高溫津貼的具體實施辦法。新「辦法」的進步性在於，一方面，將津貼的適用範圍擴大到了「存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位」，納入了被忽視的傳統第三產業。

其二，對高溫勞動禁忌標定了清晰「界線」。辦法規定，日最高氣溫達35℃即為高溫天氣下，企業均應向勞動者支付高溫津貼；日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業等。此外，因高溫勞動而導致的中暑，可依規診斷職業病，享受工傷待遇。最後，對高溫津貼性質進行了嚴格限定：高溫津貼是崗位工資，須納入到工資總額中，不含在最低工資計算內，且「防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼」。若勞動者因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得克扣工資。

高溫津貼為什麽成了「雞肋」？
即便如此，高溫津貼新政策實施近十年，勞動者的高溫權益落實仍不夠理想。企業尤其是民營企業長期以來以實物代替津貼、不按津貼標準發放，甚至不發放等情況仍較多存在；監管實質缺位、津貼水平缺乏動態調整的機製、「辦法」甚至也再次面臨人群覆蓋面上的挑戰——新業態經濟形態的崛起。諸此等等，都在令當下高溫保障體系逐漸落後於實際發展需要，成了「雞肋」。

1. 缺乏動態調整機製，被忽略的立法責任
2012年新「辦法」的初衷在於加強35℃以上高溫天氣作業的勞動者權益，並提出各省級政府需「根據社會經濟發展狀況適時調整」津貼標準。這裏兩個核心要素是，高溫日數和經濟發展。

根據中國氣象局發布的《中國氣候變化藍皮書（2020）》顯示，1961-2019年間，隨著平均地表溫度的顯著上升，極端高溫天氣也顯著增多，熱浪頻率不斷增加。自1961年以來，中國夏季（5月至9月）平均高溫日數呈現增強、增多趨勢，平均每10年增加0.8天；1993年以來增加幅度進一步加大，平均每10年增加了2.7天，高溫熱浪事件頻發。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:11:50

氣候變暖在加劇，經濟相應地也在騰飛，各地市高溫津貼標準是否有相應調整呢？基本都沒有，僅天津和河北除外。天津市是第一個將津貼標準真正落實到與職工平均工資掛鉤的省市，其高溫保障分為防暑降溫費和高溫津貼，其中防暑降溫費為上年度全市職工月均工資3%；高溫津貼標準為上年度全市職工日平均工資的12%，每年自動調整。而河北則規定相關部門自2015年起施行每兩年審視標準並適時調整的機製，遺憾的是2017年之後並沒有落實。

但更為普遍的是，大多數省市並不重視「適時調整」的立法責任。縱向比較全國經濟（較為）發達省市的高溫津貼製定和調整數據，在經濟騰飛的十多年裏，多數地區高溫津貼僅僅只有一到兩次的調整，調整間隔5-14年不等，部分地區甚至仍然維持低於200元/月的水平，如北京、山東、重慶等地。「高溫辦法」因其法律地位的薄弱、津貼標準製定的模糊性和非透明性，民間實難以監管督促，導致各級政府長期忽略其必要性。

以廣東省為例，政府於2007年規定夏季高溫津貼標準為150元/月，此標準一直延續到了2021年才進行了修訂，調整為300元/月。而這14年間，廣東全省GDP翻了3.6倍，遑論參照通貨膨脹的情況，但高溫津貼標準從未調整，以工人的話來說，「一天6塊9，買水都不夠」。長年缺乏動態調整機製，顯然成了高溫保障的一大雞肋之處。

2. 「按日計算」亂象背後，缺失的政策動力
在我國，各省市允許企業支付高溫津貼的方式大致可分為三類，按月、按日和按時計算發放，多數地區采取的按日計算或兼用按月發放的方式，僅有例外的上海、浙江、北京等地是強製按月發放。依「辦法」，高溫津貼由企業發放，且勞動者在35℃以上高溫天氣/環境從事工作就需發放。可想而知，在可選的發放形式內，企業為了減少支出，必然傾向於按日或小時計算的方法方式。這會出現什麽問題？

以湖北武漢為例，政府規定夏季6-9月高溫天氣下，企業應每人每天12元發放高溫津貼。武漢環衛行業普遍采用按日計算的方式支付高溫津貼，僅有在日最高氣溫達到35℃才會獲發補貼。這導致的直接結果是，武漢核心各區環衛工所收到的高溫津貼均不相同，四個月津貼所得共計100-200不等，其中江漢區120-200元不等、武昌區也僅100-130不等，洪山區還出現多發了高溫費後必須退回的情況。

同一個城市同一行業同樣的計算方式，卻仍然可以出現完全不同的發放額度。每月高溫天數的統計究竟以天氣播報溫度，還是以體感溫度為準（更為精確），都存在模糊空間；再加上按日計算的方式，而工人亦更難以精確確認高溫天數進行監督。工人就算到頭來發覺津貼過低，可又能如何投訴和維權呢？

「按日計算」的亂象政府難道未有預知嗎？其實不然。安徽人社廳2018年在對外公布的政策解讀中毫不掩飾為企業「減負」的意圖：

「我省自2011年建立高溫津貼製度以來，一直采用按天發放的方式，為保障勞動者基本權益同時又不過多增加用人單位的負擔，在高溫津貼發放方式設置上仍選擇按天發放。」

既要明面上為勞動者「捍衛」高溫保障，但本質上又不願增加雇主的成本負擔。充滿矛盾又畸形的立法初衷下，才衍生了這靈活性極強卻無法監管的高溫辦法，令本來獨特、創新的高溫津貼政策成了「成本控製可選項」。「辦法」主觀上放手企業按天支付，但核算和確認的權力又唯一掌握在企業手裏，企業成本便有空間從卑微的高溫費中一省再省。

這甚至衍生出河北的小時製計費模式（室外2元/小時，室內1.5元/小時），難道當天35℃以上高溫維持超過1小時才予以補貼嗎？還是一天內只對超過35℃以上的小時數進行補貼？我們可以想象，企業只會以有利於成本縮減的方式進行靈活處理，而勞動者對此毫無辦法。

3、高溫保障被簡化：被忽視的停工權和職業病保障
即便《防暑降溫措施管理辦法》有多達25款條文，但廣為認知的僅為第十七條關「高溫津貼」的規定，其他核心的勞動保障條款並未被重視。這裏面包括針對超高溫下的工作輪換安排及因應高溫而進行的預防措施和職業病保障。

依「辦法」規定，當日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時；日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業，且上述安排不可影響勞動者正常收入。但很顯然，在上述超高溫環境狀態下，雇主極少會做出工作輪換調整，而員工更難有話語權提出停工休息的訴求。夏日酷暑下的環衛工依然必須在崗便是強證。

此外，高溫天氣來臨之前雇主有責任對勞動者進行高溫作業相關的免費身體檢查，以保障勞動者作業安全；而若勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑，經診斷為職業病的，同樣享受工傷保險待遇。這兩個重要要求同樣被忽視了。2019年武漢市職業病防治院發布統計顯示，該年武漢全市高溫中暑病例為572例，其中僅有2名患者申請了職業病診斷，其中1名成功被診斷為職業性中暑。由此可見，中暑在廣泛的勞動實踐中並不被視為職業病，雇主不重視，工人也無意識，而「辦法」成了執行上的巨嬰。

同樣的，即便是僅僅單就高溫津貼一項，其落實情況如文前所述，仍然存在大量企業不發或少發、或以實物代發的執法困境，幾乎每年國家安監局或總工會都會重復下發文件強調「不得以防暑降溫飲料和必需藥品充抵高溫津貼」。因此，「辦法」整體本身不僅被嚴重簡化、多項製度被忽視，在執行和監管上也存在莫大的空白，成了實質的「紙上清涼」。

4、外賣、快遞等新興行業勞動者難覆蓋
隨著近幾年新業態經濟的興起，高溫「辦法」再次面臨人群覆蓋面過於局限的問題。2012年的「辦法」廣開言路，將覆蓋人群從製造業等傳統行業延伸到服務業為主的第三產業，也納入了中小規模的企業。但辦法覆蓋人群仍然僅僅限定在建立了正式勞動關系的勞動者群體。2021年5月28日，李克強總理在十三屆全國人大三次會議閉幕後的記者問環節承認，當下新業態經濟領域大概有1億人就業，而零工經濟至少有2億從業人員。這一以外賣員、快遞員、網約車司機/卡車師傅為主的諾大靈活就業勞動者群體，並不被「高溫辦法」所保障。

外賣員、快遞員等新業態勞動者，他她們已然成為當下大街小巷的主要高溫環境勞動者，高溫工作時長甚至超過環衛等傳統行業。但囿於整個政策法律環境並不認定他她們的「勞動者」身份，均無法享受應得的勞動者權益，包括夏日高溫津貼。美團、餓了麽等資本巨頭也必然不會主動承擔義務。新業態勞動者儼然成了高溫製度的「棄嬰」，其高溫下的工作權益和健康保障均難以獲得法定承認。

行動案例：廣州環衛工助力高溫津貼翻倍
如前所述，高溫津貼標準尚未有公開透明的製定機製，而政府亦囿於企業壓力或經濟發展的驅動力，難有動力主動定期調整津貼水平，勞動者更難有話語權推動政策的監管和進步，故而高溫津貼的調整長期以來處於被動狀態。但近年來廣州市環衛工人的行動實踐，卻意外推動了廣東省高溫津貼標準的翻倍調整，自150元/月漲至300元/月，津貼水平排序也從全國倒數躍進到全國前列。

廣東省高溫津貼自2007年設定以來，過去十多年維持150元/月（6.9元/天）的標準，水平全國墊底，從未有主動調整。但從經濟上，2007年至今全省在崗職工社會月平均工資已經從2454元/月漲至7486元/月，翻了三番；高溫天氣數據上，2013-2020年全省各地市12個月內日最高氣溫超過35℃的天數平均值為24天左右，最大值高達59天，且逐年上漲。

這些因素都迫使一線工人頻頻發出質疑，「一天6塊9，買水都不夠」，為何政府遲遲不做調整？2019年，廣州有多區環衛工以集體聯署建言和舉牌的方式，呼籲相關人社部門盡快出臺政策，修訂標準。一眾環衛工打出標語：「流的汗比發的王老吉還多」、「GDP廣東第一，高溫費全國墊底」，最後主張「環衛工要求高溫費漲至300元」，並征集得到超過300名工人和公眾的簽名，其中多數為一線環衛工，後匯總為建議信提交給了省市級相關的人社部門和城管部門。

這一舉動並沒有在當時獲得直接的回應。但很驚訝的是，時隔一年多後，2021年3月15日廣東省人社廳發出《關於調整我省高溫津貼標準的通知（征求意見稿）》，確定將於今年6月1日起直接調整高溫津貼至300元/月，並在文件中大量引用來自廣州環衛工人的觀點和論述，直接采用了環衛工提出的訴求標準。環衛工人的努力並沒有白費！

廣州環衛工人的行動令人鼓舞。但我們並不應該僅僅欣慰看到政府能夠聆聽工人的聲音，而是應看到政府抄工人論述「作業」背後的工人力量——高溫政策的執行和監督離不開對工人話語權的尊重和賦權。當下高溫保障面臨的製度困境，不僅是立法層次上重要性的缺失、政府執法動力不足上的問題，同樣也是政策製定與監管過程中工人話語和參與的缺失，才共同導致了整個動態調整機製的失效以及製度的式微。

走向資本：深圳和上海的工資支付條例修訂

1994年底，勞動部為配合第一部《勞動法》的實施同時製定《工資支付暫行規定》，其核心在於協助厘清勞資雙方最為關心的工資組成、工時製與加班計算、支付時間、工資調整和拖欠等一系列問題。嚴格意義上，這是一部以製約和規範用人單位的工資支付行為的條例，確保勞動者最終可獲得應得的勞動報酬。「暫行規定」鼓勵各地市根據自身情況製定在地條例。

這一部看似從勞動者視角出發的暫行規定，在隨後的二十多年裏「寂靜地躺」在各地施行，實則在勞資雙方中存在感並不高，政府的執法監管力度亦弱，這一點可以從常年高發、屢禁不止的工資拖欠現象可以看出。隨著市場勞動形態的變化，及對於靈活性和低成本用工的追求，「工資支付條例」的部分條款開始被視為阻礙市場活力的核心因素。部分地市在過去幾年開始修訂該條例，在工資支付時限、加班費計算、獎金發放等方面為企業松綁，如廣東、上海、江蘇、深圳等。這一系列以「營商」減負為目的、以資本利益為中心的修訂舉措，正在悄然改變原有條例的核心精神——在創造更多市場靈活性的同時，卻也催生更多的勞動境況不確定性。

回溯既往的修法發現，上海市的《企業工資支付辦法》和深圳市的《員工工資支付條例修正案（草案）》分別在2016年和2021年進行了重大調整，且趨勢極為一致。本文將一一對照，嘗試深入解讀其中的修訂變化，理解以勞動者為本位的「工資支付條例」是如何走向為資本「披荊斬棘」。

2016年《上海市企業工資支付辦法》修訂
2016年8月，上海市政府根據過往的勞資爭議司法實踐，對實行了近15年的工資支付辦法首次進行了大規模的修改。該修訂雖在一定程度上協助厘清和更新了原文本中相對模糊的概念，但同時也呈現了對企業極大的偏頗傾向，強化了企業在管理上的靈活性。

1、企業延期發放工資無需提前報備，且拖欠工資無需補償滯納金。新辦法第十條刪去了「企業因生產經營困難，資金周轉受到影響，暫時無法按時支付工資的延期支付工資需要報主管部門備案的規定」，即單位因遲發工資的不再需要報備，只需要經與本企業工會或職工代表協商一致，便可延期一個月支付工資。該辦法刪除了「備案」條款，在企業工會實質由管理層控製的情況下，無疑令企業可以合法不受限製的延發工資，增強了企業管理的靈活性。

此外，原辦法規定，企業被認定拖欠勞動者工資後，在補足工資時還必須同時支付勞動者25%的補償金，而新辦法刪去了「25%的補償金」條款。新辦法只要求，只有在人社部門提醒後逾期不支付的情況，才需要按應付金額50%以上、100%以下的標準加付賠償金。這一點改動為企業免除了違法代價，企業大可一再延期和拖欠勞動者工資數月，但勞動者卻毫無救濟方案。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:13:07

2、企業可巧妙拆分工資，減少支付加班工資。新辦法第九條增加了關於計算加班工資等的基數標準，其指明，加班工資和假期工資的計算基數為勞動者所在崗位相對應的正常出勤月工資，不包括年終獎，上下班交通補貼、工作餐補貼、住房補貼，中夜班津貼、夏季高溫津貼、加班工資等特殊情況下支付的工資。

關於加班費的計算，原條例的規定為依照「正常工作時間工資標準」折算，而工資一般包括包括計時工資、計件工資、資金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等部分[註1]。但這一基準條款的重訂，明顯是源於多數企業長期以來采用最低工資標準計發勞動者加班費而引發的糾紛爭議問題。此番修訂恰恰合法化了企業的既往常規違法操作：允許企業通過靈活拆分勞動者工資組成，而以最低基數計發加班工資，進而達到降低成本的目的。

3、放開空間允許企業變相降薪懲罰勞動者。新辦法第十七條規定，「勞動者違反勞動紀律或規章製度（「被用人單位處分」—已刪除），企業降低其工資的，降低後的工資不得低於本市規定的最低工資標準」。此條款刪去了「被用人單位處分」的必要前提條件，即意味著：當員工違紀後，企業便可直接對其降薪。

關於罰款問題，因《行政處罰法》只授予行政/司法機關才有罰款權力，而企業是否能對員工行使罰款權問題一直存在爭議。但上海新辦法顯然不僅令企業可以「合法」繞過此限製，通過以「違紀」為由降薪員工，從而變相實現對員工的罰款管理；而且，罰款後的工資水平甚至無需比較同崗位的平均工資標準，實現變相降薪。企業大可利用此招對員工進行變相懲罰甚至逼迫其離職，而不需要負擔相應的經濟補償金。

2021年《深圳市員工工資支付條例修正案（草案）》
2020年7月15日，在廣東省政協會議函中明確指出，深圳將成為我國社會主義先行示範區建設中探索「更具操作性和前瞻性、全國最優的」勞動關系法律製度的先行者。2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布文件《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》提出，「允許深圳探索適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要的特殊工時管理製度。」

在這樣的政策支撐之下，深圳逐步開啟了其勞動關系修法的舉措。2021年5月27日，深圳市七屆人大常委會第一次會議首次審議了《深圳市員工工資支付條例修正案（草案）》，這也是該條例實施近17年來，擬首次進行修改。修法對提高企業管理靈活性、降低用工成本的支持不容小覷，作為示範區的實踐影響同樣深遠。

深圳市政府在提請修改該條例時特別強調，隨著經濟發展下行，部分大中型企業經濟效益下降，小微企業融資不易、成本較高的結構性問題依舊突出，因此穩企業、穩就業是當前的迫切任務，亟須破除妨礙勞動力社會性流動的體製機製弊端。而條例的提出，首要任務便是要「增強勞動力市場靈活性，激發市場主體活力」。深圳修正案的改動相較於上海，有過之而不及。

1、「不定時工作製」不適用加班工資規定。修正案將原條例第二十條修改為「經人力資源主管部門批準實行不定時工作製的，不適用本條例第十八條的規定」，即采用不定時工作製的員工在法定休假日工作的，將不再按照不低於員工本人正常工作時間工資的300%支付加班費（原規定）。這也意味著，采用不定時工作製的行業/崗位，無論工作時長如何，員工不再享有加班工資，相應的勞動者休息休假權也將難以落實。

針對特殊工時製的加班工資支付規範比照標準工時製規定，一直都在最早期的《工資支付暫行規定》（1994年）有所強調。但隨著政策不斷朝向資本本位，廣東省、深圳市等地條例已經逐漸取消對此的限製。

關於特殊工時製，早在2009年6月，深圳市勞動和社會保障局曾發布《深圳市實行不定時工作製和綜合計算工時工作製審批管理工作試行辦法》，這個文件出臺的意義在於擴大特殊工時製度的適用範圍，使原本只是運輸業和季節性作業的企業適用的特殊工時製度，被拓廣到大部分民辦企業都有權限申請。2020年發布的「深圳2020-2025方案」強化了這一政策導向。這也意味著，未來深圳在社會主義先行示範區改革中，「特殊工時製」的應用將會全面放開，新條例將令核心影響群體——從事非正規就業的藍領工人以及處在互聯網新業態的勞動者們——實際收入大大降低。

相信，後續關於推廣和強化「特殊工時管理製度」的更多法律修訂還會陸續來到。

2、工資支付期限被極大延長。現行條例第十一條和十二條規定，用人單位最遲應在本月22日前發放上個月工資，否則構成拖欠工資[註2]。然而修正案提出，為了增強市場主體在勞動用工方面的靈活性，結合企業生產經營實際，本次修改調整了關於工資支付日規定，將其延長至支付周期期滿後的一個月，以減輕用人單位負擔。工資延期支付一個月，於企業而言多了大量的現金流儲備，但對於勞動者而言，卻相當於變相「押」了2個月工資，那麽這期間的房租、水電、吃飯等如何解決？這並不在法規的考慮範圍。

2016年《廣東省工資支付條例》修正時，省人社廳承認目前法規的工資支付周期相對比較寬泛，賦予了用人單位較大的用工自主權，並沒有硬性規定具體的支付日期，導致大部分用人單位一般都是在第二個月月底才發放上個月工資，「勞動者普遍要壓2個月工資，一旦發生欠薪損失較大，處理難度也加大」[註3]。當時提出要求限定企業支付工資「不得遲於第二個月10號」，但最終省人大沒有通過，原因未知。

深圳此舉在原條例的基礎上再一次放寬工資支付期限，顯然不是為了服務勞動者，只會變本加厲令勞動者更加為企業所控製，難以在經濟上實現選擇自主。勞動者的經濟生活抗風險能力將大大降低，頗有回到「以扣押工資來脅迫工人」的年代。這顯然會增加大額欠薪或集體事件的概率，又是否會積蓄憤怒反而引發更大社會危機呢？

3、修改獎金計發規則降低成本、牽製勞動者。現行條例第十四條規定，勞動關系解除或者終止時，員工月度獎、季度獎、年終獎等支付周期未滿的工資，按照員工實際工作時間折算計發。在修正案中，此項規定被修改為：「按照勞動合同約定或者用人單位規章製度規定發放」，即將年終獎等收入的發放「最終解釋權」完全交給了資方。

既往深圳發生多起關於追討年終獎的相關官司，尤其與華為等大型企業有關，勞動者藉此條款得以爭取到部分獎金權益。修正案的目的明顯在於扼殺此類訴訟，直接剝奪勞動者的部分生產價值。各類獎金本身就是員工工作報酬的體現，只是被資方冠以不同明目在不同時間進行單獨發放而已。可以預期，未來資方定會借年終獎/季度獎等鉗製員工離職、或借機少發獎金，令勞動者的勞動價值被隱形剝奪。

4、最低工資標準由兩年一調改為三年一調。在勞動部《最低工資規定》文件指出，最低工資調整應綜合參考職工平均工資、經濟發展水平、就業狀況等因素，「每兩年至少調整一次」。但此項規定在2015年悄然出現了變動：2015年底人社部發布不公開文件《關於進一步做好最低工資標準調整工作的通知》（人社部發〔2015〕114號）暗示地方政府可以修改最低工資調整年限和幅度，力求降低企業用工成本，變相修改《最低工資規定》。

修正案也對深圳最低工資的調整進行了修改，這與廣東省2017年的調整一致（深圳特區不受廣東省條例規管）。2017年廣東省政府開全國先例，在《降低實體經濟企業成本工作方案》中將全省最低工資調整時限「兩年至少一調改為三年至少一調」。深圳此次跟隨調整，顯然也是為了使企業人工成本上漲得到「合理控製」。從廣東省此前的經驗看，成本控製不僅體現在調整間隔時間的延長，在調整比例上亦從此前每兩年20%左右的漲幅降低到每三年10%幅度。那麽，作為全國房價物價最高的城市，深圳此番修正案下，每三年間工資漲幅該如何對沖通貨膨脹影響下勞動者實際工資貶值呢？這一舉一動都可能將置基層勞動者於更加脆弱的狀態。

此外，修正案悄然去掉了關於工資條簽收的要求，即單位只需向員工提供一份本人的工資清單，而無需員工簽收。這看似影響不大，但在這樣的規定之下，員工和企業要如何自證已經依法收/發工資條呢？而企業仍然存有可能性不發放任何工資條（這在大部分企業很常見），員工卻可能反而被動陷入無法自證的處境中。

資本利益驅動的條例修訂
縱觀滬深兩地的條例修正，無不有以下特點：首先，條例核心在於提高用工靈活性。滬深兩地延長工資支付期限、深圳放開對於不定時工時製的加班工資限製，均便於企業儲備寬裕現金流和依據產能或成本做工作靈活安排。其次，大力協助企業降低用人成本，這包括：深圳首次將最低工資修為三年一調，不定時工時製的修訂又有助於企業減少加班費支出，獎金計發規則的調整等；上海允許企業可巧妙拆分工資以減少支付加班工資等。

最後，降低企業違法成本。上海令企業可延期發放工資無需提前報備，且拖欠工資無需補償滯納金，還可以通過變相降薪方式令員工妥協等；而深圳則在獎金計發規則上令企業掌握「解釋」權，可用以牽製勞動者，工資條方面企業也無需提供員工簽收。

綜合上海和深圳的兩次工資支付條例的大修訂，以及近年來廣東省在營商政策導向下的帶頭舉措[註4]，「條例」以資本為重的轉向趨勢，折射的正是新經濟形態下勞動政策的重要特征——服務於靈活性的市場機製，降低企業用工成本。但很明顯，在這以資本利益驅動的條例修訂背後，勞動者作為被修訂的對象是被隱形甚至犧牲的。

相比於同樣側重資方利益的上海修訂，此次的深圳舉措之所以引起多次的公眾關註，在於其被視為社會主義建設先行示範區試點的帶頭位置。深圳此番力推特殊工時製、修訂最低工資調整間隔、延長工資支付期限等新勞動政策調整，無非就是為了未來全國全行業的推行「探路」，是改革的信號，對於未來全國勞動者境況影響將更為深遠。

有媒體指出，在經濟下行和疫情的雙重危機夾擊下，國際和中國廠商正在外流到東南亞和其他低成本國家，追逐廉價勞動力，這迫使深圳市透過工資支付政策改革，實現減薪以吸引企業投資[註5]。但同時不可否認的是，當下市場正在遭遇通貨膨脹加上普遍的購買力下降，如今再加上工資新政，未來勞動者的境遇將令人更加憂慮。從長期看，這一個以資本利益驅動、加速用工市場靈活化的勞動政策大方向，絕對是有問題的。

外賣騎手反抗霸王條款、教育行業頻頻暴雷、公共服務外包下的勞工之困難以破解

01 教培機構遭監管重錘，員工被裁難拿賠償
#教培機構  #裁員

近來，全國範圍強力整治校外培訓機構拉開序幕。5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，要求全面規範管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。6月1日，國家市場監督管理總局表示，對作業幫、猿輔導、新東方、學而思等15家校外培訓機構進行重點檢查。15家校外培訓機構均存在虛假宣傳、價格欺詐行為，分別予以頂格罰款，共計3650萬元。

教育培訓行業遭遇整頓大降溫的同時，也意味著該行業從業者的寒冬。近日，有網友在各大社交媒體網絡上爆料，稱教育培訓機構「粉筆」在大量裁員。在職場社交軟件「脈脈」上，有認證為「前粉筆公考員工」的用戶表示，此次裁員近7000人。還有微博網友爆料，粉筆教育裁員還在進行中，前一波是地市和區縣分校大規模裁員，目前正進行總部各種項目部、部門裁員。

在線教育也受到嚴重沖擊。作業幫開始進行大裁員，多地分公司的大量員工收到「離職」要求。「有的部門幾乎一個人不留。」 行業中數一數二的頭部企業、上市公司或者細分賽道裏的新貴都沒能躲過，開始收縮：一名被好未來錄用的應屆畢業生，在約定入職五天前臨時接到通知，要求入職延遲至九月，否則便視為主動放棄。人事的解釋是「公司業務調整」和「國家政策影響」。該畢業生發現，僅其所在地區，被延期的應屆生就有上百名。

針對大規模裁員的報道，作業幫回應稱「根據公司戰略進行業務調整，包括正常的人員優化和流動，重點業務人才招聘仍在繼續」。

在這一系列裁員風波中，這些公司的HR很小心地避開了「離職」、「毀約」等字眼，而是「優化」和「暫緩入職，等待通知」。「優化」，比「裁員」聽起來似乎柔和多了，但資方的意圖很明顯——試圖以此規避法定的經濟賠償金。根據《勞動合同法》，用人單位在解除勞動合同時，需根據具體情形判斷是否支付、支付何種經濟賠償。

據網傳消息了解，作業幫有很多員工被以所帶班級學員的續費率不達標的所謂原因而被「正常優化」掉了，而公司則以個人業務能力的問題，不給予經濟補償。另有消息稱頭部少兒編程機構「編程貓」的裁員已持續一個多月，各部門加起來裁了七八百人，以錄播課+定製課老師為主。「大部分沒賠償，很多人是被突擊的，當天約談當天走，而且是簽了紅線協議（即承認是踩了公司紅線）再走。」

近幾年，資本瘋狂入局教培機構，致使其野蠻生長、亂象叢生。消費層面上，來自政策的監管懲治有必然需要，但教育培訓行業普遍存在的勞資剝削問題卻缺乏核心關註。

新聞來源：

在線教育雪崩：工作群裏三天消失300人，上午賣課下午就失業
作業幫開啟裁員：有部門幾乎一人不留
15家校外培訓機構再次被頂格罰款 在線教育進入「保命」期?
編程貓一邊招聘一邊裁員 爆料稱裁員已有月余 大部分沒賠償
02 職校生工廠實習墜樓身亡；獨立學院改職本引學生抗議
#職校學生  #強迫勞動

近日頻發職校學生糾紛事件。6月29日，網絡上廣傳一封求助信，一位農民工父親在信中控訴讀中專的兒子因不堪實習工廠強迫勞動而墜樓自殺。目前此事件相關文章在微信與豆瓣等平臺上均遭刪除。

據該父親所述，17歲的兒子在湖北十堰市丹江口第四中學（丹江口職業技術學校）讀計算機專業，後被學校集體組織到深圳寶安某公司實習，但所從事的的工作與本專業無關，實際上為流水線搬箱子。實習安排令學生不滿，但學校以開除學籍為威脅，強製要求學生在該公司幹滿三個月。學生被要求一天搬十幾個小時的箱子，不允許請假，不允許曠工；夜班時不能打瞌睡。若不按要求工作，監工的拉長會報告給學校，學校通報批評教育，不改者開除學籍。該父親表示，兒子被安排夜班，數次提出調班申請，都被領導拒絕。而當其以身體不適向拉長請假，拉長以晚上睡覺沒有看到請假條將其作曠工處理。班主任曾提醒父親，若孩子再曠工一次將開除學籍。最後該學生不堪其負，墜樓自殺身亡。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:14:28

這一起慘劇正是學校和資方合謀的結果。職校教育中的強製實習，企業需要廉價勞動力，而學校成了某種程度上的「中介機構」，學生成了被雙重宰割的對象。教育部、人社部等五部委聯合印發的《職業學校學生實習管理規定》中明確要求：學校不得通過中介機構或有償代理組織安排學生實習，不得安排學生加班和夜班。然而，職校實習背後的強迫勞動和真實悲劇卻是時刻在發生。雖然國家提出要重視職業教育的發展，但是現階段職業教育當中的各種問題卻引人擔憂。

6月，浙江、江蘇發生了幾起獨立學院學生抗議將其轉設為職業學校的事件。教育部6月4日發出公示，宣布計劃將13所大學名下的獨立學院轉設成職業技術大學，其中江蘇有5所大學名下的學院將與職業技術學院合並成「職業技術大學」。合並後，這些學校的畢業生不再享有大學本科文憑，只能獲得職業本科文憑。

公示後，南京師範大學中北學院、南京師範大學泰州學院、浙江工業大學之江學院、浙江財經大學東方學院、浙江師範大學行知學院等多所獨立學院學生都在校內抗議。浙江工業大學之江學院的學生拉橫幅進行抗議，要求「轉設可以，公辦普本，拒絕職本」等。在南京師範大學中北學院，學生聚集在教學樓門口，要求領導給出說法。

有此類正在洽談轉設的獨立學院學生表示，很大部分在讀學生反對如此轉設，主要原因是他們不認同所合並的高職院校的辦學水平，不願意變成職業院校的學生，覺得「低人一等」。

在學生和家長的強烈抗議之下，6月5日和7日，浙江省和江蘇省教育廳相繼發布消息：暫停獨立學院與與高職院校合並轉設工作。

新聞來源：

一個農民工父親的求助信，他寫得如同詩歌，為他剛跳樓的17歲兒子
不滿被並為職業大學，江浙高校學生抗議與警察爆沖突
浙江省教育廳喊停次日，多校停止獨立學院與職校合並轉設
江蘇省5所獨立學院與高職院校合並工作，被暫停，原因為何？
03 外賣平臺霸王條款惹眾怒，外賣騎手以各種方式反抗
#外賣騎手  #霸王條款

近日，外賣騎手抗議平臺不合理條款的事件屢見報道。

5月，有美團騎手在派送站點門口當眾焚燒外賣箱子和衣服。據了解，該騎手因為一場交通事故導致腳踝骨折住院。在沒有社保也不被承認是美團員工的情況下，騎手非但沒有拿到工傷賠償，在離職時，也沒有任何經濟補償，還要倒賠站點四千多元。憤怒之下騎手點燃了自己花錢買的美團的衣服和送餐箱，來表達自己對這個行業冷漠的不滿。

6月19日，更有美團沈陽騎手楊某為抗議美團抗議霸王條款，通過美團眾包App搶單加派單，訂單到手後原地直接點擊取貨和送達。在四個小時裏搶到了253單，騎手楊某隨後並沒有提現，而是選擇直接註銷了美團App賬號。

六月底，微博、抖音、頭條等多個網絡平臺上有多人相繼爆料，全國多個城市疑似發生多起外賣騎手罷運事件，導致餐品無人接單或配送，使得多個外賣平臺的運營、顧客和商家的活動均受到不同程度影響。據雲南安寧騎手稱，最近當地幾個站點300多名騎手因為公司降薪而罷運，後加盟商暫時妥協，並出具《不調薪承諾函》。

截至目前，除了沈陽騎手為反抗「霸王條款」狂搶200多單後原地點送達被一些媒體報道之外，其他各個疑似罷運事件均未被公共媒體報道或被平臺承認。但根據當事顧客曝光和商家間接承認來推測，僅6月下旬，類似事件或已在各地發生多起。

最近兩年，騎手群體的殘酷生存狀況受到社會廣泛關註，「困在系統裏」、「變相降低春節補貼」等惡劣事件更是上了全網熱點。各外賣平臺曾多次表態會通過優化系統等方式來改善騎手工作機製，相關部門也多次宣稱會發力推進與騎手相關的勞動及社會保障。但從目前的現實狀況看，全國外送單價持續降低，騎手工傷/職業傷害保險等社會保障僅個別地區有較小程度推進，平臺系統運營機製鮮有改善。面對惡意差評和罰款騎手仍然難以招架，缺乏基本的尊重和協商空間。

所以也很容易理解，在錢越來越難掙、工作環境越來越惡劣、被口頭承諾過的改善遲遲不到位的情況下，一部分騎手實在等不下去了，不願意坐以待斃或等待施舍，而選擇用自己的方式去爭取利益，抑或教訓平臺。霸王條款的根源在於完全不對等的勞資關系，只有用騎手自己的行動增強其談判力量，才有可能獲得基本的尊重與改善。

新聞來源：

近日！網曝全國多地騎手疑似罷運，尚無任何官方消息
美團：騎手當眾焚燒衣服和外賣箱，發泄心中不滿和憤怒
沈陽美團發生騎手反抗事件：深夜大量接單原地點擊送達之後註銷賬號
最近！雲南安寧300騎手因降薪罷運，站點服軟
04 「618」近7成快遞員遭投訴，送貨上門承諾難以實現
#快遞員  #送貨上門

剛剛過去的「618」快遞小高峰，根據快遞100推出的《2021年618快遞服務質量大數據報告》顯示，從6月1日到6月20日，全國累計攬收快遞超過65億件，快遞日查詢峰值超過3.8億次；快遞投訴量比平時增加53.44%，近70%的快遞員在618期間遭到投訴，且他們中的54.95%在短短的20天內被投訴超過3次。

這些投訴中，有超過70%的人對快遞不送貨上門表示不滿意，成為導致投訴的重要原因之一。在此期間，「快遞員送貨不上門」的話題再次登上熱搜榜。

6月25日，中消協也發布了「618」消費維權輿情分析報告，監測期內，共收集快遞、外賣配送類負面信息63043條，負面信息在6月2日出現峰值。消費者吐槽較多的配送類問題主要有：不送貨上門、鄉村取件加收快遞費等問題。廣東省也出臺了相關文件重拳打擊上述兩種現象。

關於快遞送貨上門問題，為何會如此之難呢？有網絡討論指出，首先有來自各方面的阻礙，例如門衛、物業，竊賊、小偷，很多時候還會碰到客戶不方便收貨或者沒有接聽電話的情況，浪費了很多的時間。

而最主要的原因，來自於越來越低的派費。長時間價格戰背景下，導致企業本身盈利能力大幅下降，加盟商的利潤也大不如從前。而派件量卻比以前增加了很多。因此根據快遞員每天的送貨量，每件快遞都送貨上門根本不現實。一位通達系的快遞員表示，如果能給我順豐、京東的派件費，我也可以做到送貨上門。

可見，快遞不能送貨上門是個行業問題，而一旦被投訴，責任基本上都在快遞員身上，動輒即罰款。在與網點、總部、消費者多方之間，快遞員往往是處於弱勢的一方。

近期，各地也開始針對快遞市場的監管出手頻頻。例如寧波市郵政管理局發布消息稱，為確保快遞市場秩序穩定、市場價格合理，第一時間組織約談了中通、圓通、百世、申通、韻達寧波地區負責人，強調落實五項措施，其中之一是要求立即停止亂下指標、亂降派費、亂罰款、低價競爭等影響行業健康發展的亂象。對於能否改善快遞員的處境來說，實際執行效果仍有待觀察。

新聞來源：

618近7成快遞員遭到投訴，關愛快遞小哥應多管齊下
快遞員送貨上門，究竟有多難？
「四通一達」因價格戰被約談：義烏、廣東件派費不得低於1元
05 蘭新鐵路突發列車撞人事故，9名女性遇難者均為勞務外包人員
#鐵路事故  #勞務外包

6月4日5時18分，武威工務段在蘭新鐵路玉石至金昌區間下行線組織大機維修作業時，施工作業人員進入上行線路，被正在通過的K596次列車碰撞，致9人不幸遇難。根據相關報道，9名遇難者全部為工務段的外包人員。

在2008年《勞動合同法》實施前後，鐵路部門早早刮起了裁員潮、強迫「合同工」員工改簽勞務派遣潮。被迫成為「派遣工」的鐵路工人們，得忍受著比正式工人少起碼三分之一，又沒有休假、住房公積金未按標準比例繳納等一系列的福利。後來，因這過於剝削性的製度被濫用和引起工人們的反抗，2012年新法出臺，對勞務派遣的使用比例和崗位性質等都加以限製。

經過4年的整改，鐵路集團所使用的勞務派遣工比例被控製在了不超過用工總量的10%，可這都是靠要麽將勞務派遣工裁員，要麽將大量勞務工再降級轉為待遇和保障更為惡劣的外包工所實現的。不管是這次事故發生的工務段維修工作大量轉向外包，貨運系統的一線裝卸工作也外包，就連後勤服務也早早轉勞務外包。簽訂合同的勞務派遣工，作為用人單位的鐵路集團還需要為其購買社保。但這勞務外包工，不管是合同還是社會保障，都不再與鐵路集團掛鉤了，也不會有像派遣工那般享有為數不多的轉正指標，名副其實是被「用完即棄」的電池。

打從2013年鐵道部「政企分離」開始，到2019年正式整合為中國國家鐵路集團有限公司，我們見證的是一個中國鐵路的公司化進程，中鐵集團的盈利成為了鐵路運行的首要邏輯。利潤最大化的運營模式也直接導致了「責任都在工人」的典型安全甩鍋套路。一方面縮減人手導致留下的工人工作量大增，而過勞本來就對安全有害；另一方面，本應是臨時性、輔助性的派遣工被廣泛的當作正式工人使用，安全培訓、安全工作環境也被節省掉了。

另外，還有媒體報道蘭新線事故中9名遇難者全部是女性。此消息引發了更廣泛的關註，據網友反映，很快相關帖子在微博、豆瓣上被刪除。在全球範圍內，女性都更容易淪為不穩定勞工，彈性工作群體。一些邊緣性體力活如工地小工、輕維修工人等也會傾向於招收更「便宜」的女性工作者，但是這一群體的狀況卻鮮少為外人所知。

新聞來源：

多數事務社｜修橋補路無屍骸！蘭新鐵路列車撞人，草草整改學習了事？
蘭新鐵路突發列車撞人事故，9名死者均為勞務外包維修作業人員
蘭新線事故9名遇難者均為女性 相關帖子被全面刪除
06 環衛外包公司拖欠環衛工工資，大量雇傭超齡工人以維持盈利
#環衛工  #拖欠工資

六月中，有網友在淮安網app上披露，淮安僑銀環保公司自四月以來，已經拖欠環衛工工資兩個月了。端午節前各部門開會時稱，是市政府某部門欠了環衛工工資沒有給付。公司曾承諾端午節前發工資，但是並沒有兌現。

也有來自河北滄州市僑銀環保公司的環衛工人在河北政務平臺投訴，「僑銀公司已經拖欠了我們3個月的工資，我們沒有其他的收入，只依靠這點工資養活我和家人，請政府給我們做主」。據此，我們難以確定環衛工人工資拖欠是否由於某地市政府財政的原因，但僑銀環保公司本身的問題必脫不了幹系。近半年來也多有僑銀環保多家子公司虧損的消息。

在去年疫情期間，作為市政環衛行業上市的兩個外包公司——玉禾田與僑銀環保——由於不錯的業績受到關註，盈利能力、成長能力和現金流似乎都很突出。但是作為高度勞動密集型行業，利潤與業績基本上都靠從勞動者身上「拔毛」。也有專業人士分析，勞動密集型企業成本杠桿是非常大的，今年業績高增長主要是由於毛利率同比暴增，而暴增的毛利率、凈利率根本原因主要是人員社保和稅收減免；而疫情一過，補貼政策退坡，還是會塵歸塵、土歸土，並且為明年上半年構築出一個很難逾越的高基數。如今看來僑銀環保公司就可能遭遇到了這樣的困境，在盈利困難的情況下，只有以扣押環衛工的工資來抵。

而玉禾田公司的盈利模式也無出其右。根據玉禾田所發布的2020年前三季度財政報告顯示，這家企業的總營收共計為31.5億元，而這其中凈利潤就足足有5.28億元。事實上早在2020年年初時，玉禾田一線環衛員工的總數就已經達到了5.9萬人，同時值得註意的是，這其中有3.4萬人都是超齡職工，這些超齡職工占據總職工人數的57%，也有人稱正是因為這3萬多的超齡老人支撐起玉禾田的發展。

雇傭超齡職工最大的好處就是無需再為其繳納社保，這就為企業省了一大筆開支。同時，辭退這些職工也更容易，無需額外支付經濟賠償金。但大量雇傭這些已退休的六十多歲老人也是這個企業最大的詬病之處。由於沒有工傷保險，如若發生安全事故，這些老人也沒有任何保障，成為企業該棄則棄的包袱。已成為國內知名清潔服務行業的代表企業，玉禾田靠這樣的方式保持盈利實為人所不齒。

新聞來源：

網爆！淮安某公司拖欠環衛工資快2月！良心不痛嗎？
[投訴] 河北滄州市僑銀公司拖欠環衛工人工資 三個月不發
玉禾田與僑銀環保——市政環衛究竟是不是個好賽道
玉禾田：環衛工人達6萬，人均工資僅3167元，但一半的人都沒社保
07 社區團購沖擊波遭抵製，國家出手責令整改監管
#社區團購  #整改

南方都市報報道，從去年中旬各大互聯網巨頭入局社區團購以來，這一年度最火熱賽道因為低價搶市、巨額補貼等不正當競爭行為迎來了密集的監管節奏，巨頭們瘋狂燒錢的「焦土戰略」更是讓線下不少夫妻店、小超市面臨前所未有的生存危機。

多家A股超市企業受到社區團購沖擊。永輝、聯華、家家悅、高鑫零售（大潤發）、步步高等一眾零售上市企業陸續披露2020年財報及2021年一季度業績，財報收入皆見明顯下滑。作為社群團購戰場中心的湖北、湖南地區，實體零售企業受到沖擊尤其明顯。

零售企業中與社區團購經營品類重合度越高的業態受沖擊越大，比如超市大賣場，菜市場、夫妻店等社區小業態。「不過，上市零售企業規模化運營，目前的沖擊有疫情的疊加因素，對比來看，菜市場、夫妻士多店等業態缺少資本和管理能力，抗風險能力更弱。」

在社區團購平臺持續的低價傾銷下，供應商們也因持續的低價及利潤擠壓，正面臨嚴重的生存困境。供應商們也開始就有一些聯合反抗行動。此前華海順達、衛龍等多家供應商發布通知，禁止給「嚴重低價」的社區團購平臺供貨，因為這嚴重擾亂了經銷商的價格秩序，收到了很多投訴。6月1日，某頭部互聯網公司社區團購平臺的九江中心倉中，一群當地的糧油經銷商魚貫而入，一人一角，手動拉起了一條白底黑字的橫幅，上面寫著「杜絕平臺低價傾銷，給供應商基本利益」。

由於巨頭們的社區團購的瘋狂補貼對零售實體店的嚴重影響，針對社區團購平臺的監管力度正逐漸加碼。3月3日，市場監管總局對橙心優選、多多買菜、美團優選、十薈團、食享會等五家社區團購平臺的不正當價格行為作出行政處罰，認定它們違反了中國《價格法》第十四條的相關規定，涉嫌不正當價格行為。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:16:00

今年第二季度，國務院常委會、市場監管總局、商務部等多個部門多次在相關會議中指出社區電商、社區團購等業態常見的不正當競爭等問題，深入推進反壟斷、反不正當競爭執法，依法查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額惡意補貼、低價傾銷等行為。

日前，國家市場監管總局對十薈團的不正當價格行為，作出頂格罰款150萬元的處罰，並責令江蘇區域停業整頓。而這也是十薈團因同樣原因繼今年3月後再次被罰。多家社區團購再被要求收緊補貼，「一分錢秒殺」的促銷活動也被要求下架。易觀流通行業中心高級分析師何懿軒認為，此次監管信號收緊，可能會對社區團購行業的擴張速度產生一定影響，投資者也將更加謹慎，但未來仍然是快速滲透的過程。

新聞來源：

社區團購沖擊波：商超營收大降，實體小店「人去場空」
國家再出手：要求社區團購平臺下架「一分錢秒殺」！
「低價傾銷」路被卡死：「社區團購們」的好日子結束了
低價傾銷、陰陽合同、無序罰款：社區團購壓垮供應商
社區團購，供應商不玩了圖片
08 6月16日國際家政工日，家政工體面勞動何時實現？
#家政工人  #體面勞動

6月16日是是國際家政工日，也是國際勞工組織第189號（C189）關於家庭工人的體面勞動公約（2011年）通過十周年。國際勞工組織認為，過去十年中，家政工人的工作條件沒有得到改善，並由於疫情而變得更糟。在《關於家庭工人體面勞動的公約》通過後的十年裏，菲律賓是亞太地區唯一一個批準該公約的國家。

目前全球有7560萬家政工人，其中亞太地區3830萬。大部分家政工人是女性，且從事非正規 就業。由於勞動和社會保護方面存在長期差距，家政工人在危機面前更加脆弱，公約通過十年了，家政工人仍在為平等和體面勞動奮鬥。

根據國際勞工組織當天發布的一份新報告—《讓家政工人的體面勞動成為現實：<2011年關於家庭工人體面勞動的公約>批準後十年亞洲和太平洋地區的進展和前景》強調，亞太地區絕大多數的家政工人（61.5%）完全被排除在國家勞動法外，且84.3%的家政工人從事的是非正規就業。據估計，疫情對亞太地區的家政工人產生了巨大影響，非正規程度高和缺少法律保護導致其失業，預計失業人數比其他工人高出2-3倍。

另外，2017年由國際勞工組織出版的《移民與城市：有關中國家政工招聘、就業 與工作條件的行業研究報告》顯示，雖然我國勞動法在對的各方面保障上高於國際勞工標準，但是只有與員工製家政服務公司簽訂《勞動合同》的家政工才適用勞動法，而這些員工只占了總體的10%，同時也缺乏專門的家政工勞動保障標準；90%以上的家政工無權繳納社保，致使其重要的社會保障缺失。而雇傭關系界定不清、家政工受聘於家政公司還是雇主、勞動合同/協議不規範等問題也是家政行業目前存在的主要問題，這直接導致中國現行針對家政工的法律保障標準與C189的要求差距較大。

新聞來源：

非正規性和被排除在勞動法之外仍是亞太家政工人獲得體面勞動的障礙
國際家政工日
《移民與城市：有關中國家政工招聘、就業 與工作條件的行業研究報告》
《深圳市家政工生存狀況調研報告》

多個指導意見直面行業痛點，快遞員、外賣員等將迎來春天嗎？

​導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取7月份核心新聞。7月份，洪災、臺風等極端天氣多地頻發，勞動者的勞動狀況值得關註。河南洪災牽系著千萬人的心，災難中環衛工、建築工等一線工人被困；臺風「煙花」席卷長三角，美團推出跑單獎勵，打造「敢死隊」。另外，人社部等聯合發布多個意見，直面多個平臺勞動的行業痛點，但是能否因此就可以改變平臺勞動者的生存狀況呢？這個問題，值得持續關註。

01 多個指導意見直面行業痛點，快遞員、外賣員等將迎來春天嗎？
#平臺就業  #權益保障

7月，中央部委、工會等多個部門，相繼聯合發布三個關於新就業形態勞動保障權益的相關指導意見，直面平臺經濟行業長期存在的侵犯勞動者工資保障、休息保障、職業健康保障的行業痼疾。

7月8日，國家郵政局等七部門聯合發布《關於做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，該意見提出保障快遞員的合法權益，具體包括：保障快遞員合理的勞動報酬；落實帶薪休假製度，保障快遞員休息休假權利；督促企業與快遞員簽訂勞動合同並繳納社保，推動工傷保險參保；遏製快遞行業「以罰代管」的亂象；督促企業提供安全良好工作環境。

7月16日，人力資源和社會保障部等八部門聯合發布《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，明確新業態行業中平臺責任、報酬、休息、職業傷害保障等多個焦點問題；直面新業態行業的多個勞權痛點。具體包括：規範用工，「符合確立勞動關系情形的，企業應當依法與勞動者訂立勞動合同」；按時足額支付，不得克扣或者無故拖欠；法定節假日支付合理報酬；督促企業為勞動者參保；建立健全職業傷害保障體系；以及保障新就業形態勞動者子女在常住地平等接受義務教育的權利。

7月26日，市場監管總局等七部門聯合印發《關於落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，同樣就勞動收入，在勞動強度、勞動時長、社會保險參保等方面要求平臺企業提供相應勞動保障。

我國靈活就業人員已達2億人，近年來新就業形態勞動者數量大幅增長。2020年，共享經濟服務提供者約8400萬人，毋庸置疑已是勞動群體的主力軍。但新業態勞動者卻長期面臨勞動合同簽訂、勞動關系認定、社保繳納、職業傷害保障等體系性的問題。

以快遞員為例，國家郵政局發布的《2019年全國快遞從業人員職業調查報告》顯示：75.07%的快遞從業人員月收入在5000元以下，月收入超1萬元僅占比0.73%。工作量大、時間長且休息少是不少快遞員的常態：每天工作8-10小時的占46.85%，每天工作10-12小時的占33.69%，近2成從業人員工作12小時以上。報告顯示，提高計件工資、提高加班工資、按照法定休假、提供社保、簽訂合同、提供意外險等是快遞員從業者的集體訴求。

此次，多個部門出臺指導意見，是對勞動者群體訴求的直接回應，無疑為勞動者合法合理維護自身的權益提供有力的保障和依據。而勞動者能否就此真正迎來「春天」，該政策是否能真正改善勞動者處境，扭轉此前的困境，還有待勞動者的爭取以及相關部門的積極監督。

新聞來源：

21深度｜爆倉、價格戰，快遞業內卷！七部門「入場」解局
2019快遞職業調查報告出爐
八部門聯合發布《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，明確多個焦點問題
市場監管總局等七部門聯合印發《關於落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》
02 今年多地提高最低工資，此前因疫情全國凍結調整
#最低工資  

2021年已有北京、上海、浙江、江蘇、天津、黑龍江、江西、陜西、新疆、西藏等省市發布通告，對延遲了一年的最低工資進行了輕微的調漲。其中，北京從8月1日起，調整月最低工資標準從2200元調整到2320元，增加120元，漲幅5.5%；上海自2021年7月1日起，月最低工資標準從2480元調整到2590元，增加110元，漲幅4.4%；浙江從2021年8月1日起，調整為2280元、2070元、1840元三檔，漲幅為13.4%；江蘇2021年8月1日起調整江蘇省最低工資標準為一類地區2280元；二類地區2070元；三類地區1840元，漲幅12.8%。可以看出，北京上海等地漲幅稍低。而原本預計7月份調整最低工資的廣東省，迄今未見通告。

2004年起實施的《最低工資規定》要求各省市適時調整最低工資標準，「每兩年至少調整一次」，有條件的省市則采取每一到兩年調整。依此設定，2020疫情年原本應是最低工資調整的「大年」——全國31個省市中有21個省市按規定需在2019/2020年前調整工資，其中有多達9個省市最近一次調整最低工資已是2017年。值得註意的是，即便已有廣西、福建、青海等9個省市在2020年調整了工資，但均是2019年提前宣布的。即便沒有中央公開文件說明，可預見在經濟未全速復蘇的情形下，2020年全國城市均統一凍結了最低工資調整，並將調整整體延緩到了2021年。

最低工資標準關系到每一個基層一線勞動者的基本生存狀況，是生活「兜底」的基線。其確定和調整，主要參考勞動者最低生活費用、居民消費價格指數（CPI）、經濟發展水平、就業狀況等因素。疫情當下凍結工資固可理解，但疫情後最低工資調整幅度應比照物價水平，勞動者才有辦法實現基本的生存消費保障。

新聞來源：

觀察周報02｜危機開始的2020年：全國凍結最低工資，疫情後擁抱用工靈活化
多地調高最低工資標準
03 多地高溫補貼「冷熱不均」，外賣快遞等新興行業難覆蓋
#快遞外賣  #高溫補貼

七月，全國多地高溫天氣頻發。高溫天氣下，從事戶外作業的一線勞動者的基本勞動權益和保障問題引發關註。據多個媒體報道，各地高溫補貼政策落實情況出現「冷熱不均」的現象。

央廣網、東方網記者走訪發現，南寧市良慶區等地建築工人以及快遞員從未聽聞過「高溫補貼」；也有同為外賣騎手但待遇不同的情況，廣西一地騎手直接與平臺簽約可享受高溫津貼，但外包（眾包）騎手則無。此外，據北京日報報道，高溫津貼的發放在不同行業呈現出較大差別。在一些行業企業按照國家標準發放高溫津貼之外，也有企業的發放金額顯然打了折扣。而在外賣等新興互聯網行業，多名騎手卻表示，暫未享受到高溫津貼。

外送行業中，有些地區的高溫津貼和跑單量掛鉤。《IT時報》記者走訪上海閔行外賣點發現，站點製定夏季獎勵規則表，將沖單量和補貼掛鉤。京師律師事務所律師衛雪艷對此表示：「高溫津貼300元』不可以以消暑物資或者沖單獎勵等其他形式發放。單位應當為高溫作業、高溫天氣作業的勞動者提供足夠、符合衛生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。而且跑單獎勵是不確定金額，有的拿得多有的拿得少，不應該沖抵高溫津貼。」

除了高溫津貼之外，防護用品、清涼飲料等補助缺位嚴重。有外賣員反映未收到防暑降溫裝備，「工服能透氣，就算照顧我們了」。

此前，「服務業勞洞」《高溫津貼政策的製度之困》一文指出，高溫津貼政策盡管已實施近10年，但依舊存在諸多問題，包括以清涼飲料、防護用品代替津貼；監管缺位，以及外賣員、快遞員等新業態從業人員難以被覆蓋等問題。文章認為，當下高溫保障體系逐漸落後於實際經濟發展，成了「雞肋」。

新聞來源：

廣西進入「三伏天 」 高溫津貼發放卻是「冷熱不均」？
高溫津貼政策的製度之困｜觀察周報
調查 | 您的高溫津貼「到賬」了嗎？
東方快評丨高溫津貼發放要有同樣的民生溫度
身陷臺風、三伏天的外賣騎手，大多沒有社保
04 河南洪災，環衛工等一線工人受困求助
#洪災受困  

據官方通報，截至7月28日，自7月17日以來的河南強降雨已造成全省150個縣市區、1366.43萬人受災，73人遇難。洪災中，大量工作於一線的勞動者生命受到威脅，通過社交媒體發出求助信息。

據豆瓣用戶「隔壁車間玉主任」文章整理，20日8點半，微博上一名趟著漫過肚子的水回家的市民表示，見到「鄭州高新區西三環延長線橋下有環衛工人抱著大樹」，請求救援；20日晚上12點，有網友表示鄭州市綠博大道、良秀路路口的工地坍塌，工人被困；隨後，當天鐵路局洛陽工務段穆溝工區多名職工被困兩天，「房子快塌了」，「山區可能發生泥石流」；輝縣市袁家村趙固二礦的工人被困、失聯；新鄉工人被困等消息均陸續在社交媒體湧現。

據澎湃報道，21日淩晨河南省鞏義市米河鎮中建六局工地有一百多位工人被困一天，沒水沒食物。當日下午自行施救，部分人轉移到了一個坡前的平民人家，等待救援。最終於21日上午被安全撤離。另據《鳳凰WEEKLY財經》7月20日晚，鄭州富士康廠中牟縣廠區近一千八百名工人被困於宿舍，直到7月22日下午5時左右，滯留工人才基本脫困。

奔赴抗洪第一線的救災工人的處境也值得關註。大河網報道，20日，鄭州科學大道附近20多名環衛工人需24小時駐守，為涉水通過行人提供安全指引。

新聞來源：

河南暴雨中一線工人的微弱呼救
富士康鄭州中牟縣廠區受洪災影響停工數日，恐影響iPhone 13生產
鄭州暴雨傾城！環衛工人24小時駐守
05 臺風天外賣員生死競速，極端天氣下勞動者權益誰來保障？
#外賣員  #極端天氣

臺風煙花於25日中午於浙江省舟山普陀沿海登陸，後續影響杭州、嘉興、上海等地。25日淩晨，一名外賣員——昵稱為「吳喦」的豆瓣用戶，發文《臺風天美團需要騎士敢死隊》稱，美團為臺風登陸點上海的外賣員，準備了7個活動、共計629元臺風跑單獎勵，活動時間為24日至26日。

外賣平臺巨頭美團、餓了麽回應界面新聞，稱將依據天氣預警，實時縮小配送範圍；同時提出為保障安全，部分配送站點根據客觀條件僅恢復短距離接單，惡劣天氣影響的超時罰單免責；但並未取消全部配送服務。叮咚買菜、每日優鮮為應對運力需求，一線人員取消休假，騎手全部到崗。

與此同時，「臺風天點不點外賣」的討論在微博、知乎等社交媒體平臺上登上熱搜榜首。近年來，該問題在臺風天氣頻繁時期常常成為網絡熱議話題。類似的討論一直存在，但並未為騎手爭取到是指權益——討論一方面推卸平臺商家對勞動者權益保障的責任，另一方面也將這個責任甩鍋給「消費者」。

此前據澎湃新聞報道，2019年臺風「馬利奇」來襲上海，部分外賣站點明令不能請假，否則按曠工處理。2019年8月10日臺風當晚，上海一名外賣送餐員頂著臺風天和大雨騎電瓶車送外賣，由於道路積水過深，不慎觸電身亡。

新聞來源：

臺風「煙花」來襲，美團餓了麽等多個平臺調整配送服務範圍
極端天氣請假算曠工？不能再用生命送外賣
臺風「煙花」來襲外賣配送怎麽辦？平臺回應來了
06 南京祿口機場大量保潔工感染，勞務派遣下工人勞權被忽視
#保潔員  #勞務派遣

7月20日0時至22日24時，短短72小時，南京祿口機場新冠感染者增加41例。23日，中國青年報發圖呈現感染軌跡，感染者皆為機場基層工作人員。隨後，微信公眾號「化心為宇」發文《罪惡的勞務派遣製度：南京祿口機場哪些卑微的受感染的保潔女工，誰來保障她們的權利》披露被感染者背後被忽視的勞動權益問題。文章引用社交平臺信息指出，機場保潔外包是疫情擴散的重要根源，外包公司和機場互相推諉，國外航班和國內航班保潔工作交叉，「勞務公司將大量員工推給機場，但雙方好像在勞務員工的防疫安全裝備及知識培訓方面都在推皮球，最終導致疫情井噴式爆發」。該文在多個社交媒體被頻繁轉發。而後續相關感染是否在工作人員中擴散的調查，並沒有相關的新聞報道。

據人民日報直屬媒體《健康時報》報道，祿口機場外包公司的保潔工人基本居住在機場附近的街道，工資5000-6000不等。外包公司為了省錢，將兩個人的活由一個人承擔。外包公司為追求利潤，只從省錢角度考慮，沒有把境外和境內的保潔員進行嚴格區分。而且也沒有承擔高風險工作者的住宿管理、感染防範保障，導致「保潔員回家感染家人」。

新聞來源：

南京祿口機場「失守」：保潔外包，境外境內航班保潔人員不分
罪惡的勞務派遣製度：南京祿口機場那些卑微的受感染的保潔女工，誰來保障她們的權利
07 家政平臺「天鵝到家」抽傭高達30%，家政工卻無保障
#家政工  #平臺剝削

7 月 3 日，58 旗下的家庭服務平臺「天鵝到家」向美國證券交易委員會遞交招股書，申請上市，若成功上市將成為中國互聯網家政第一股。招股書顯示，平臺對家政工的抽傭比例高達30%，引發爭議。

天鵝到家主要業務是家政服務，包括保姆、月嫂、保潔、護士等提供家庭服務。在該平臺註冊認證的「阿姨」共有超150萬。招股書顯示，截至2021年3月31日，天鵝到家累計擁有超過1600萬註冊用戶，累計服務超過420萬用戶。不過，只有29%的用戶完成了至少一筆家庭服務交易。

招股書披露，平臺收入主要依靠對月嫂、保姆等勞動者進行抽傭，傭金比例高達30%。招股書顯示，在天鵝到家上，2020年用戶請月嫂平均每次要支付1.25萬元，而2021年月嫂的費用則漲到1.35萬元每次，每次平均服務時長26到42天。天鵝到家的抽成約為30%，即勞動者需要支付傭金3700-4500左右。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:17:12

盡管平臺抽取高額傭金，但卻未能為家政工人提供基本的勞動保障。招股書透露，公司已計提 」 五險一金 」 費用，但未按中國法律要求足額繳納員工的社會保險和住房公積金。由此顯示，目前天鵝到家並未為勞動者提供社保。

多家媒體報道「天鵝到家」，自2019來三年累計虧損18.22億元。虧損主要源於龐大的銷售和市場支出。「天鵝到家」虧損現象背後的邏輯與外賣、網約車等平臺經濟行業的運營邏輯類似：平臺支付大量資金獲取用戶，以贏得市場中的壟斷地位，而並未將勞動者的權益納入考慮範圍；反而，隨著平臺的市場擴張形成壟斷地位，勞動者議價權可能逐漸喪失。

新聞來源：

天鵝到家IPO隱憂：月嫂高抽成仍巨虧 員工未足額繳納五險一金
150萬阿姨撐起天鵝到家IPO:平臺抽傭30%仍三年虧6億,用戶雇30天月嫂支付1.35萬
08 全國首個勞動法庭在蘇設立，營商抑或勞動保障？
#勞動法庭

7月16日，蘇州勞動法庭揭牌，這是經最高人民法院批準在地方設立的全國首家勞動法庭。今年6月，最高人民法院批復同意在蘇州市中級人民法院設立審理勞動人事爭議案件的專門審判機構——蘇州勞動法庭。蘇州勞動法庭從提出申請到掛牌成立，僅用了2個月時間。

最高人民法院副院長高憬宏表示，「全國首家勞動法庭的設立，既是蘇州經濟社會發展的客觀需求，也是應對勞動爭議糾紛領域新情況、新問題的必要舉措。」官方表示，成立專門的勞動法庭，有助於不斷提升專業化審判能力和水平，滿足相關司法需求，同時維護好快遞小哥、網約工等各種就業群體的合法權益，規範新型用工關系，促進新業態新模式健康發展；促進構建和諧勞動關系，推動營造法製化營商環境。蘇州大學王健法學院教授沈同仙認為，勞動法庭將在勞動爭議案件審判、勞動法律法規完善以及勞動爭議前瞻性研究等方面，為全國帶來良好的示範效應。

新京報發表社論表示，近年來，勞動者維權意識、法律思維不斷強化，勞動爭議案件的處置也變得越來越常態化、復雜化。不僅案件數量持續增加，新業態的出現，勞動關系認定、爭議糾紛調解處理等也給審判專業性提出了更高要求。此一背景下，設立專門的勞動法庭，無論是之於更好地維護勞動者合法權益，還是推動構建和諧的勞動關系與勞資環境，同時，這是保護好新業態下的勞動者權益的內在要求，也是呵護新業態發展不可或缺的司法保障。設立勞動法庭，就是在此方面的積極響應。

新聞來源：

保障和諧勞動關系 全國首家勞動法庭在蘇州揭牌
全國首個！蘇州勞動法庭助力打造最優營商環境
全國首家勞動法庭設立，更好呵護勞動者權益 | 新京報社論：
09 卡車司機呼籲取締貨運平臺；貨車平臺滿幫集團被實施網絡安全審查
#卡車司機

6月29日，中國物流與采購聯合會發布《2021年貨車司機從業狀況調查報告》，通過大範圍調查對貨車司機群體進行畫像。報告顯示，中國貨車司機主要以大齡、低學歷、農村戶籍、男性群體為主，對年輕從業者吸引力顯著減弱。

調查顯示，目前貨車司機的年齡集中在36-45歲之間，占被調查貨車司機的48.7%；46歲以上貨車司機占比為25.8%。35歲以下司機占比為25.5%，其中25歲以下司機僅為1.4%。貨車司機疲勞駕駛仍然是普遍問題，82.4%的貨車司機日均工作時長在8小時及以上，存在疲勞駕駛風險。同時，貨車司機日常工作中，等待和停車等無效工作時長占比依然較大。

收入方面，大部分司機月收入在5000-10000元，占比為57.5%。月收入1萬以上的司機約占到三成。與較強的勞動付出相比，貨車司機對收入水平不滿意率達到62.9%，另有三成貨車司機對目前的收入滿意度一般，且其中56.6%的營運車輛目前還在償還貸款中。

7月初，上市未滿半月號稱「數字貨運第一股」的滿幫集團遭遇了監管危機。7月5日上午，國家網絡安全審查辦公室宣布對「運滿滿」「貨車幫」進行網絡安全審查。公開資料顯示，滿幫是一家貨運調度平臺，其前身是運滿滿、貨車幫，其此前已曾因涉嫌侵害貨車司機合法權益被約談。

隨後，7月中旬，交通運輸部研究審議《關於加強貨車司機權益保障工作的意見》等文件，會議要求，要梳理分析如今道路貨運業發展面臨的深層次矛盾和問題，研究提出具有針對性的舉措，加強貨車司機的合法權益，加快推動道路貨運行業的健康、穩定發展。

7月份監管舉動和政策會議引發貨車司機熱議。其中，「取締貨運平臺或管理好平臺」的呼聲較高。近年來，依托移動互聯網搭建的貨運APP層出不窮，很多平臺為吸引貨源和運力，導致運價被壓低，直接造成了貨運市場的不良競爭。與此同時，「建議取消貨運資格證」的呼聲也居高不下，許多卡友認為：這都是因為辦證、繼續教育環節都存在收費環節，這個環節令相關部門有利可圖。卡車司機反映最強烈的還有扣分製度，不管是12分，還是通過一定手段得到的20分，如果扣完，就意味著卡車司機無法再繼續拉貨，有的甚至被吊銷駕照，這是他們養家糊口的工具，一次不小心違章了、違規了就丟掉工作，處罰明顯過重。

新聞來源：

貨車司機調查報告：僅17%司機受雇，對年輕人吸引力弱
滿幫集團被實施網絡安全審查 此前曾因涉嫌侵害貨車司機合法權益被約談
運價有望回升！交通部發文，堅決維護卡車司機權益！
取締貨運平臺呼聲極高，交通部將加強貨車司機權益保障

職業學校的困境：從不被看見的職校生，到欠缺保障的勞動力

前不久，就讀於深圳市第二職業技術學校的「汽修女孩」古慧晶接受媒體采訪，表示讀職校不是混日子；與此同時，作為對職業教育改革政策的回應，不少新聞報道以珠三角和長三角地區的職校為例，試圖證明讀職校也能擁抱美好未來。的確，隨著國家對職業教育的大力支持，越來越多令人驚喜的現象將會在部分試點學校和試點專業湧現。

但另外一些故事依然在角落生長：今年6月，某地一所職校的17歲學生余某從深圳某電子廠宿舍六樓墜亡；去年9月，某地一所職校的16歲學生李某從昆山某工廠墜樓身亡。似乎只有在這樣的暴烈瞬間，他們才是可見的。

這些事件看似矛盾，實則呈現出了職校的多重面貌。由於職業教育具備「經濟」和「教育」的雙重屬性，它的發展和當地的經濟發展水平有著不可分割的聯系。職業教育的經費投入、辦學規模和資源配置取決於區域經濟的體量，專業設置取決於區域經濟的特征，而學生的實訓和就業情況同樣與當地的產業發展水平息息相關。具體而言，我國東部地區的中等職業教育發展得最好，教育資源尤其是教育經費和固定資產充足；而中西部地區中等職業教育發展相對落後。特別的，當我們深入中西部地區的縣域或農村職校，會發現「混日子——成為廉價勞動力」確實是大多數職校學生必須面對的現實。

對於每一個學生來說，進入職校、成為職校學生、走出職校的道路極其漫長。而我們對此知之甚少。即使是從最後的瞬間出發、回溯，職校生的故事裏也不只是那些暴烈的時刻，可能還有從家鄉到廣東、江蘇工廠的漫長路途，有無聊的課程，有對家人的愧疚或怨恨。當然故事裏會有痛苦、壓榨和不堪，但它們真的不是一個個遙遠的都市傳說。

誰在念職校？
最近中考普職分流的政策引發了大量討論，但這並非新政策。如果追溯中考的起源，會發現它從一開始就承擔著「區分」的功能。20世紀80年代中期，大規模的教育改革後，越來越多人希望能夠接受高中教育，但與此同時，市場改革正在進行，「教育體系如何為市場培養既受到訓練又不『超出需要』的勞動者」成了一個問題。在這個背景下，中考製度被創立，用來把青年分為不同的類別，進入不同的教育和職業軌道。國家為高中階段的普通教育和職業教育定下了「5：5」的比例要求，而在實際分流中，這一比例維持在「6：4」左右。

根據2019年教育部統計公報，中國初中畢業生升入普通高中的比率約為57.7%，這意味著超過四成的初中畢業生不能升入普通高中。同一份數據表明，我國高中階段教育毛入學率為89.5%，在校生合計3994萬，其中普通高中在校生2400萬，中等職業學校在校生1576.47萬，成人高中在校生3.12萬。也就是說，中等職業學校在校生數量占高中階段全體學生的40%。與如此龐大的數量形成對比的是，在生活中，在媒體上，在學術雜誌上，我們很少看見他們的身影，聽見他們的聲音。

一項針對北京市1866名打工子弟學校學生的調查研究發現，初中畢業後只有不到一半的學生繼續在各類學校學習，且就讀職高比例遠遠高於就讀普高比例。根據調查數據，同一區域內，薄弱初中普高升學率不足25%，普通初中在40%～50%左右，優質初中普高升學率可達70%以上。如果我們考察一下升入重點高中的比例，不同初中的校際差異則更加懸殊。和優質初中相比，普通或薄弱初中匯集了那些更低階層的學生，而這些學生也更有可能流入中等職業學校。

教育再生產理論提醒我們，進入怎樣的學校，接受怎樣的教育，獲得怎樣的成績，這並不是一個純粹的個人能力問題。的確，大多數職業學校學生都沒有考上高中，但一切並非「中考失敗」這麽簡單。首先，中考失敗有很多個人層面以外的原因。其次，即使同樣沒有考上普通高中，富裕家庭的學生往往可以花錢上私立高中，但是對於來自低階層家庭的學生來說，一旦丟失了分數這張唯一可靠的入場券，就再沒有金錢鋪就的「大道」可以走。事實上，中等職業學校的學生主要是來自農村貧困家庭的孩子和被排斥在城市教育體系外的流動兒童。在許多城市，受到戶籍製度的限製，大多數流動兒童在初中畢業後沒辦法升入所在城市的公辦普高。他們中的很多人會選擇回老家就讀，要想留在城市，只能在職業學校繼續接受教育。而對於農村學生來說，他們接受高中教育的機會相對有限，職業教育可能是他們繼續接受教育的唯一途徑。

教育資源的集中化與迷茫的農村學生
2020年8月至12月，我在一所中等職業學校做田野。出於匿名的考慮，也因為這所學校地處江西省某座城市（後文簡稱為Q市）的郊區，我將它命名為「郊外學校」。從行政隸屬的角度來看，郊外學校始終歸Q市下屬的縣城（後文簡稱為Y縣）教育部門管轄，所招收的學生也主要來自縣城及縣城下屬的農村。學生家長的工作則以務農、打零工、工廠打工和做小生意為主。在翻閱學生學籍檔案時，我發現還有一些學生來自省內其它城市或其它省份，老師告訴我，這些學生的父母大多在附近務工。

1998年左右，中國縣城裏的農村高中和職業高中達到頂峰，而隨著縣城城區內高中的擴張，其它普通農村高中和職業高中受到擠壓，辦學規模逐漸萎縮。Y縣中等教育的歷史發展經歷了類似的變化。其中，Y縣一中的建立是一個重要的節點。在此之前，大多數學生在各自鄉鎮的高中接受教育；在此之後，學生們爭相進入Y縣一中就讀，全縣高中教育內部的等級性越發凸顯，漸漸呈現出「Y縣一中顯著優於鄉鎮高中和郊外學校」的面貌，而這直接影響到學生們的擇校行為，影響到他們對於未來的期待。

「地方教育場域並非雙重二元的，而是由上到下的四層結構，即「省會學校—地區級學校—縣重點—縣非重點」，且教育資源的向心過程並非簡單地從一元流向另一元，區域間的流動逐層發生在省會、地級市、縣之間，重點、非重點間的流動則主要發生在縣一級。而且，逐層汲取的動力看似是市場的，其根本卻是政策的或製度的。」（常井項，2019）教育資源的集中化，將大量低階層學生（尤其是農村學生）排除在系統之外。

「當重點與非重點間差距過大時，對學生而言，非重點學校就不再構成一種升學的有效『管道』，因此劣勢區域希望進一步升學的學生面臨著更強的競爭與系統性的排斥。這一排斥的根本原因是高中間的差距擴大，卻最終體現在『初升高』階段中。」（常井項，2019）中等教育資源的集中化促成了一個類似於金字塔的格局，學校之間的力量對比影響了學生們的擇校行為，甚至促使部分學生在中等職業教育和普通高中教育之間選擇了前者。

念職校，僅僅因為考不上普高嗎？
「多掙錢」、「減輕家庭負擔」、「早點工作」，這些話屢屢在聊天中被提起，不少學生懷揣著類似的願望來到了職校。不論是擔心自己會浪費三年普通高中的投資，還是想要提前就業早點掙錢，學生們都把家庭經濟狀況作為了重要的考量因素。

人們總是認為職校學生不如普高學生，不如大學生，覺得他們有各種惡習，甚至直接將他們稱為「流氓」。學業成績和道德素質，以一種詭異的方式被等同起來。然而，在田野裏，我卻多次被這些學生的善良、成熟和純真所打動，我常常覺得，他們比當年同樣16歲的我要懂事得多。

程猛在《「讀書的料」及其文化生產——當代農家子弟成長敘事研究》一書中，對「懂事」做了這樣一番解釋：懂事意味著愛，意味著對父母的理解，也意味著疼惜，還意味著自立和回饋。同樣是想要自立，同樣想要回饋，「讀書的料」和「職校學生」選擇了完全不同的方式。在這個意義上，我們可以理解程猛所說的「『讀書的料』的『懂事』是與『不懂事』交織的」：他們選擇的是漫長的求學之路，將對父母的回饋錨定在了遙遠的未來。我們同樣可以嘗試去理解職校學生的「懂事」：他們放棄學業，希望盡早進入社會，將「回饋」的時間拉得近一點，再近一點。

當然也有不少學生抱著升學的目的來到了職校。在我研究的「郊外學校」，所有準備升學的高三學生組成了「高考班」。這種情況十分普遍，不少職校都提供升學服務。實際上，中等職業學校的學生確實可以參加高考，而且相比於普通高中的學生，他們升學的渠道更為多樣， 「普通高校單獨招生考試（簡稱單招）」、「高職、專科統一招生考試（俗稱三校生高考）」、「3+2（學生在郊外學校學習三年後，直接轉入省內一所高等職業學校，並在該校學習兩年，畢業後拿到大專文憑）」都是可能的選項。雖然學生們大多只能升入本省內的大專，但試題更加簡單，成功升學的概率也更高。對於那些學習成績較差、對普通高考不抱信心的學生來說，職業學校的升學方式顯得更有保障。可以說，職業教育是來自農村和貧困家庭的學生在成本有限的情況下，獲得更高學歷的最可行辦法。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:18:28

總之，並非所有職校學生都是中考落榜者，有些學生考上了普通高中，但是卻選擇了職業教育，原因有很多——普高和大學教育的學費壓力更大；念普高意味著承擔三年以後考不上大學的風險；只有借助職業教育才能實現升學的夢想；家庭經濟情況需要其盡快進入就業市場……學生們的擇校理由很多時候是非常生活化的，例如，友情（結伴報名）、愛情、面子，這些都是學生及其家庭在擇校時會考慮的因素。

固然，他們的家庭出身、社會階層給他們帶來了限製，所以他們只有有限的選擇；但在有限的選擇裏，他們並非毫無想法，並非「完全是被迫的」。進入職校，可能是一個非常理性的選擇，是綜合考慮了家庭負擔、個人成績、未來職業的「最優解」。

身處職校，在縫隙中遊走
學生們選擇念職校的理由各不相同，有些人抱著期待進入職校，但現實卻往往殘忍。

研究指出，中等職業學校規模盲目擴張，有生源就有收益，但是管理跟不上，而且技術課程內容不能很好適應就業需求，非技能教育也跟不上學生的特點和企業的需求，教學質量低。實際上，大多數學生的日常生活是：上課睡覺、打鬧，下課照樣睡覺、打鬧，回到宿舍後玩手機、打遊戲。而且，職校學生的退學率很高，他們出於各種理由選擇離開：不想在學校花錢「混日子」，認為學校教的東西沒有用，厭倦了校園生活，想「混社會」……在一條條逃逸線上，附著的是學生們對當下校園生活的不滿和對校園以外的「社會」的想象。「混」將學生們的社會關系延伸到了校園以外，他們想方設法地逃離被認為是「封閉」、「壓迫」的學校空間。

對於學校來說，這些學生的存在讓校園生活變得「危險」，對他們的嚴格管理是必要且重要的。

不同層次的學校重視不同的品質，學生們被培養成不同的人，承擔不同的角色。因此，相比於普通高中，中等職業學校更重視學生的聽話和服從，規訓更加嚴格。封閉的圍墻、門崗的設置、無處不在的監視、軍訓、宿舍評比、時間管理等，共同將「軍事化管理」的宗旨發揮到了極致。教育系統把青年人順利統合到勞動力大軍中，塑造和強化階級、性別身份，從而使學生到工作崗位能夠順利適應，使經濟生活的各種社會關系得以永恒化。學生對教師的服從，對應的是工人對老板的服從。軍事化管理下，學生們被要求成為聽話的職校學生，從而成為聽話的工人。

這種管理方式對許多家長很有吸引力。他們擔心自己的孩子在社會上學壞，於是尋找一個寄存的地方，將孩子寄存到18歲成年，在這個意義上，職校是一個類似於托兒所的存在。在家長眼裏，封閉式管理就是「安全」的代名詞，既然孩子學習成績不行，那至少學校要把孩子管好，「不出事」，讓他們「平穩度過這三年」。可以說，職業教育扮演了整合農村和城市閑散勞動力的角色，通過有組織的輸出，避免「無業」帶來的社會問題。

但是，這種「有組織的輸出」並不一定能給學生們帶來想象中的好工作。經由實習與就業，「成為職校學生」反而顯露出了它愈發殘酷的那一面。

廉價且無保障的勞動力
職校的學製一般是「2+1」，即前兩年在學校學習理論與實操，第三年去企業實習。從20世紀90年代開始，在教育市場化和勞動力商品化的過程中，職校逐漸成為一個輸送勞動力的中介、一個市場主體，變成企業招工部門重要的一環。一方面，它向企業不斷輸入學生勞動力來賺取企業的贊助；另一方面，它向學生收取各種費用以實現盈利。教育和勞動力的商品化是通過製度化的設定——「工學結合」相勾連的。「實習」作為一個重要的連接點，將職校、學生工和企業三者緊緊相連於商品化進程中。

在這個過程中，學生們的權益無法得到保證。他們成為了廉價、彈性、無保障的勞動力。

根據《職業學校學生實習管理規定》第三章第十六條，職業學校和實習單位不得安排學生在法定節假日實習，也不得安排學生加班和夜班。但實際上，學生們常常會被安排加班，節假日也沒有休息。甚至在面試時，「是否能上夜班」成為了一個篩選標準。

學生們對於超負荷的勞動強度普遍感到不適應，但是無力違背規定。不僅如此，學生工工資普遍低於普工，福利待遇也不如普工，在實習期間，他們可能還要向學校繳納管理費，如中介費、交通費、安置費、管理費，而且不能拿助學金。被送往江蘇一家電子廠實習的學生告訴我，第一個月，每小時工資只有13.5元，第二個月變成14.5元，後面加到16元，就沒變過了。

根據《職業學校學生實習管理規定》第三章第十二條，學生參加頂崗實習前，職業學校、實習單位、學生三方應簽訂實習協議，協議文本由當事方各執一份。這一規定往往只是一紙空談，很多職校學生沒有簽訂協議，也沒有見過校企合作協議書。實際上，學校常常和派遣公司簽訂合作協議，由於派遣公司的抽成，學生們的實習工資大大縮水，五險一金等保障也幾乎不可能落實。

如果探究用工的歷史，我們會發現，企業的用工需求在不斷演變，它們以期在投入同樣可變資本之下來實現更多的勞動。20世紀八九十年代，工廠大量使用易管理且靈巧的女工；後來，資本為了完成在內地的迅速擴張，修建超大型工廠，勞動力嚴重短缺，招工不只是針對女工，越來越多男工湧入；2000年後，中國加入WTO，沿海地區建立外向型工業園區，內地城鎮化工業發展，都需要廉價而大量的勞動力，學生工問題也逐漸突出。從此，工廠開始無節製使用學生工，學生工使用率逐年增加。用未熟練工人代替熟練工人，用未成熟的勞動力代替成熟的勞動力，用女工代替男工，用少年兒童代替成年工：通過這種方式，企業就可以用同樣的成本購買更多的勞動力。而且，雖然對企業來說，長期工可能更省錢，但是如果市場不穩定，企業就會傾向於不招募太多長期工，而是招臨時工。2020年，受COVID-19影響，市場並不穩定，許多企業都在招臨時工和學生工。

值得註意的是，盡管人們常常下意識將「學生工」與「工廠」、「製造業」相聯系，但並非所有學生都會進入工廠實習與就業。近些年來，服務業的從業人口不斷增加，踏入服務業領域的職校學生也越來越多。然而，不論是製造業還是服務業，可供中職畢業生選擇的職業都屬於低收入、低技術、依賴密集式人力生產的工種。工廠工作自然不必說，像如今十分常見的客服行業，實際上可被稱為服務業裏的流水線工作。職校畢業生依然沈澱在服務業的底端。

顯而易見的是，不論是作為學生還是工人，他們的權益都沒有得到教育法和勞動法的有效保護。通過大量使用學生工，企業降低了成本，減少了固定崗位的供給量，這實際上給整個勞動力市場帶來越來越多的短期、不固定的崗位，零散化的趨勢會越來越明顯，整體勞動者的權益會越來越糟。

改變是可能的嗎？
事情並非從來如此。至少在90年代初以前，「在中等職業學校就讀」是一件值得驕傲的事情，學生們畢業以後也能夠獲得令人艷羨的工作。伴隨著「階級」話語的消逝和工人群體的落幕，作為「打工者後備軍」的中等職業學校學生被認為是欠缺的；與此同時，在如階梯般的教育系統內，中等職業學校學生作為被篩出去的那一部分，作為主流之外的被汙名者，同樣時時刻刻面臨著權力的捶打。說到底，職校學生的身份認同和國家的階級結構有關——也許未來的職業不能完全決定他們當下的身份認同，但隨著年級的升高，隨著就業期限的逼近，他們終將在和社會短兵相接的過程中逐漸明白自己的職業教育經歷意味著什麽、將給他們帶來什麽。

如果說，「整個職業學校的教育市場（教育產業）仍然在哄騙他們，讓他們以為那張文憑可以幫助他們實現向上流動的願望」，那麽，或許實習經歷是一個重要的轉折點。在此之前，學生們或許依然保留著對文憑和教育體系的信任，但實習就業將使他們直面赤裸裸的現實。他們也許會發現，盡管接受了職業教育，在勞動力市場中，他們與其他打工者並沒有太大不同。

針對職業教育中湧現出的各種問題，一些機構或組織嘗試提出了各自的解決方案，實務學堂、HOPE學堂、青草公益和摘星學坊是其中的代表。

實務學堂是一個全日製、非學歷職業教育公益項目，為15-18歲農民工子女提供技能培訓和全人教育。「培養珍貴的普通人」是學堂的願景。HOPE學堂直接服務職校老師和職校學生，通過在職校內開辦各種活動，幫助學生們成為自主、自立、自信的年輕人。青草公益長期關註教育資源薄弱青少年的成長，尤其聚焦於初升高這一重要節點，為學生們提供支持。近幾年，它將目光投向「職業探索」，陪伴學生們探索適合自己的成長方向與路徑。摘星學坊回應的同樣是「職業教育的出路」這一問題，作為一所「培養設計師的體製外學校」，它試圖探索職業教育的另一種可能。

如今，越來越多人開始關註職業教育，我們也期待更好的未來在對話、理解和行動中展開。值得一提的是，要想推動改變的發生，從思想上破除「重普輕職」的觀念，的確是重要的。但觀念的偏見建基於實實在在的不平等之上，如果學生們無法在職校獲得好的教育，無法在就業市場裏實現好的就業，「重普輕職」的現狀就不可能被改變。隨著老一代農民工的老去以及九年義務教育的普及，在不久的將來，職校學生很有可能成為打工者群體中的主力軍。可以說，職校學生的境遇與整體勞動者的境遇息息相關，對職業教育的關註要求我們對整體勞動者的權益予以更多關註，反之亦然。

最高法明確996嚴重違法、多公司倒閉大規模拖欠工資、多地快遞頻發停運罷工

導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘錄8月份核心新聞，涉及家政、快遞、教培、保險、酒店、公車司機等行業，其中最高法明確「996」嚴重違反法律、多行業企業門店倒閉破產、快遞頻發罷工以及阿裏巴巴職場性侵害等事件頗受關註。

01 中國是超時大國；最高法、人社部明確：「996」嚴重違反法律規定
#996  #超時加班

近年來，在一些企業「996」成為「常態」，在一些行業「白加黑」「5+2」成為一種「工作氛圍」，勞動力市場普遍性的超時加班問題正在受到社會廣泛關註。8月26日上午，最高人民法院、人力資源和社會保障部向社會公開發布《勞動人事爭議典型案例（第二批）》。兩部門在其中一宗典型案例中明確：「996」（指「工作時間為早9時至晚9時，每周工作6天」）嚴重違反法律關於延長工作時間上限的規定，相關公司規章製度應認定為無效。

在該典型案例中，張某於2020年6月入職某快遞公司，雙方訂立的勞動合同約定試用期為3個月，試用期月工資為8000元，工作時間執行某快遞公司規章製度相關規定。某快遞公司規章製度規定，工作時間為早9時至晚9時，每周工作6天。張某後因拒絕加班而被開除。

兩部門指出，本案中，某快遞公司規章製度中「工作時間為早9時至晚9時，每周工作6天」的內容，嚴重違反法律關於延長工作時間上限的規定，應認定為無效。張某拒絕違法超時加班安排，系維護自己合法權益，不能據此認定其在試用期間被證明不符合錄用條件。故仲裁委員會依法裁決某快遞公司支付張某違法解除勞動合同賠償金。

根據《中國勞動統計年鑒》，自2001年以來全國城鎮就業人員的每周平均工作時間從來不曾低於44小時。國家統計局最新公布數據，2020年11月全國企業就業人員周平均工作時間是46.9小時；按一年52周計算， 剔除11天法定節假日，那麽一年的平均工作時間是2365小時。橫向對比，在經合組織（OECD）37個成員國中，年平均工作時間在美國是1779小時，日本是1644小時，德國則是1386小時。顯然，中國勞動人口工作時間過長。

網友恰帕斯冬風電臺質疑上述最高法對於「996」表態的實際效用。其指出，1）針對超時過勞等勞動監察問題，目前司法和行政執法成效有限，在過往的實踐中難以保障到勞動者的實際利益。2）在既往的媒體報道中極為關註互聯網行業中的996現象，但996或者更嚴重的超時勞動則廣泛存在於其他行業以及一線以外的城鎮，勞動部門並非不清楚，但如今大張旗鼓宣布「996」違法，似乎還能看到「一點既往不咎的意思」，有「形象工程」之疑。3）當下宣布的996違法只是限定在勞動法承認的傳統勞動關系裏的，但對於靈活就業人員呢？「想象一下如果一個國家70%以上的勞動者都不是勞動法承認受八小時工時保障的勞動關系，那宣布996違法意義大嗎？」

新聞來源：

羊城晚報：最高法、人社部：「996」嚴重違反法律規定
鈦媒體：人社部、最高法明確了，「996工作製」屬於違法
豆瓣網友恰帕斯東風電臺
02 快遞員罷工頻發，人社部新政會令「價格（亂）戰」迎來拐點嗎？
#快遞罷工  #價格(亂)戰

7-8月間，網上多個消息源曝出，山東煙臺、江蘇蘇州、陜西西安、重慶九龍坡、四川宜賓等全國多個地區多個快遞站點發生多起快遞員罷工事件，原因包括快遞公司濫罰款、欠發工資、站點老板和快遞公司發生矛盾等等。同時，很多網友也在社交平臺上吐槽包裹物流停滯、快遞員不派件等問題，很多人都聽說或猜測所在地區快遞站點發生了罷工。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:19:48

過去一段時間，各地快遞員因欠薪等原因頻發零散罷工/停工，此起彼伏。以百世匯通為例。四川宜賓地區百世匯通於去年11月第一次停運罷工，而後在今年的2月又出現一次工人停工，直至今年7月第三次出現工人欠薪罷工，員工6月和7月連續兩個月未能領到工資，區域負責人跑路聯系不上，最後不得已停工。此外，百世匯通西安南郊六站亦拖欠多名快遞員工資近半年，總金額接近30萬元，經勞監大隊投訴、工人協商半年多仍未有實質進展。

「青年騎手之家」微信貼文總結近期快遞罷工不斷的根源。其一是自去年以來的快遞價格戰，導致派件費不斷下降，快遞員工作量逐年持續上漲，但是單價卻直線下滑，導致工作量和收入完全不成正比。第二是猖狂而缺乏監管的罰款，罰款令快遞員常常被罰成「負工資」狀態，成為快遞老板吸取血液、發財致富的「血池」。第三是以罰代管連帶的投訴問題，快遞員不怕投訴，做錯事應該被投訴，但是無理投訴占了投訴總數的90%以上，造成了快遞員長期的心理壓力。

很明顯，在快遞行業長期「價格戰」的背景下，對快遞員的工資收入和生存壓力造成了很大的影響。日前（7.16），人社部等八部門發布《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，有評論指，該新策或令快遞業價格戰迎來拐點。針對快遞行業「價格戰」，一些快遞企業存在亂下指標、亂降派費、亂罰款、低價競爭等亂象。為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，《意見》提出要製定派費核算指引、製定勞動定額、糾治差異化派費、遏製「以罰代管」等四個方面的舉措。此外，國家郵政局已經指導中國快遞協會在部分城市開展了末端派費核算試點，而浙江亦開始試點以義烏為核心重點整治價格戰，規範末端派送，要求快遞公司對服務價格明碼標價，並按照快遞服務標準提供服務，且不得以低於成本的價格提供快遞服務。

長期以來，快遞員面臨勞動合同簽約率低、工作量和收入不匹配、工傷認定難、社保福利待遇低、人員流動性大等種種問題。快遞物流信息服務商「快遞100」最新調研數據顯示，全國約400萬快遞員中，近半數快遞員沒有與企業簽訂直接勞務合同或派遣合同；僅有14%系由所在企業或自己繳納社保、五險一金。據中國郵政快遞報社發布的《2020年全國快遞員基層從業現狀及從業滿意度調查報告》統計，超五成快遞員月收入不超過5000元，月收入超過1萬元的僅占1.3%。

新聞來源：

最近！網曝全國多地快遞員罷工，你的包裹受影響了嗎
百世快遞不幹了！拖欠工資，積壓包裹……
宜賓百世匯通或將全面停運，積壓快遞怎麽辦？
百世站點拖欠員工工資30萬，老板：我已經一無所有了
順豐拿出2億給快遞小哥「加雞腿」，價格戰擠壓行業派費收入  
快遞員群體權益保障政策出臺背後：快遞業價格戰迎來拐點
浙江再次出手！以義烏為核心重點整治價格戰，規範末端派送
03 平安人壽員工自曝被迫下「自保件」273萬，揭保險行業職場壓榨和監管痼疾
#保險行業  #自保件

8月23日，中國平安員工實名舉報公司業績造假登上微博熱搜。據舉報人許英瓊稱，公司存在大量逼迫員工購買「自殺保單」的現象，她本人被迫使購買「自殺保單」19件，合計273萬元保費。與此同時，被稱為「平安人壽重慶一姐」的段前碧也自曝購買「自殺保單」1480萬元。

所謂「自殺保單」，也稱「自保件」，是指在職銷售人員為完成業績考核，將自己作為投保人、被保險人或受益人的保險合同。今年5月，為了要回已繳納的170萬保費，許英瓊向重慶市銀保監局舉報了平安人壽重慶分公司副總經理張陽陽，並在抖音發布實名舉報視頻，將平安人壽推上風口浪尖。根據許英瓊的舉報內容，平安人壽重慶分公司副總經理張陽陽在任職期間，有著逼迫員工購買「自殺」保單、處罰未完成業績的員工，以及違規收取外勤人員培訓費用等行為。

8月23日晚間，平安人壽對此事件進行回應，稱公司高度重視網傳代理人舉報內容，已第一時間成立專項工作小組，目前正在進行核查，並積極和當事人進行溝通。

事實上，「自保件」一直以來都是保險行業頑疾，業內甚至流傳著 「招代理人就是招客戶」的說法。「自保件」雖然是員工親自簽名確認，但在管理層面的暗示、默許、誘導甚至強壓之下，為了考核、晉升等指標，員工也不得不簽下，將自身被迫成了業務指標。資深保險經紀人廖述誌認為，有部分保險機構對代理人考核要求過高，導致自保件或互保件數量過多，也容易發生退保。

對於這行業痼疾，目前始有監管開始關註。今年4月，銀保監會發布《關於深入開展人身保險市場亂象治理專項工作的通知》，特別提到「是否存在強迫從業人員購買保險，通過即買即賣、即買即借、循環投保虛增保費並套取費用」，以及「對信訪投訴、自保件、極短期退保率、營銷員業務品質等是否持續跟蹤分析、進行風險評估。」今年8月，北京銀保監局印發《關於規範銷售人員自保件和互保件管理的通知（征求意見稿）》，禁止強迫或者誘使銷售人員為達成業務考核指標而購買保險。

有保險公司內部人員反映，近期已有多家保險公司在對自保件和互保件進行管控。比如，自保件/互保件不計入新人轉正，不計入個人、團隊晉升與維持考核；獎勵方案等也將剔除自保件/互保件。

新聞來源：

平安人壽重慶代理人舉報背後：自保件弊端愈演愈烈，監管層與險企已出手整治
員工自曝被迫下保單273萬 平安人壽回應：正在核查
銷售被公司「套路」？平安人壽員工自曝下自保單273萬元，欠債百萬
04 疫情下多公司門店倒閉破產，大規模拖欠員工薪資
#疫情  #拖欠工資/討薪

8月26日晚，廣州餅屋品牌「東海堂餅屋」通過微信公眾號發布《歇業公告》，稱公司生產經營受到新冠肺炎疫情影響，遭遇了嚴重經營困難，從而導致公司現無資金進行正常工資發放，並決定將於8月26日起正式歇業。然而，東海堂工廠員工反映工廠在沒有任何公告或通知的情況下拖欠員工的工資。「2020年6月開始出現拖欠獎金的情況，今年6月起基本工資也未發放。」有員工私下統計，目前被拖欠工資的或有上百人，每人被欠工資1萬到3萬元不等。

7-8月份有新聞報道，專業生鮮食材供應鏈同城配送的電商平臺「寶能生鮮」敗走西安，25家店鋪全關門。與此同時，倉庫、供應商與寶能生鮮之間的糾紛也開始顯現，西安寶能生鮮上百名員工及管理人員面臨裁員、欠薪等問題。7月初，西安公司提出7月15日以前關閉所有店鋪並讓每名員工簽署《協商解除勞動合同協議書》和《解除/終止勞動關系證明》，但截至8月中，員工表示工資已經停發拖欠兩個月。

西安寶能集團經營不善導致的勞資糾紛並非個例。此前4月，山東商報曾報道稱，濟南寶能生鮮全部閉店；7月4日，江西電視臺曾報道稱，南昌寶能生鮮拖欠部分供應商貨款和員工工資。今年7月，在人民網「領導留言板」上，亦有多人反映寶能集團下轄寶能（西安）汽車研究院拖欠工資、公積金及社保等糾紛問題。

此外，作為史上最嚴」雙減」政策近期落地實施致教培行業大地震，多家培訓機構暴雷或破產引發勞資糾紛。8月初，在長春市有 14 家連鎖店的韋思蔚萊英語突然傳出拖欠員工工資，現已關門停業的消息。一時間，眾多的學員家長都紛紛找到了學校，要求退費。此前，因為疫情原因，學校在 8 月初就通知停課了，原計劃 8 月 17 號恢復上課，但後續傳來了學校停課、老師欠薪的消息。家長和教師呼籲共同維權，組建了上千人的維權群，據統計多方損失金額高達1000萬元。韋思蔚萊老師反映，培訓學校從七月份開始工資至今未發放，迄今也聯系不上校方的高層領導。

8月12日，多家媒體報道稱，主打成人英語培訓的華爾街英語將宣布破產，據稱受疫情和政策等多方面原因影響。多位華爾街英語員工證實，公司已經拖欠員工三個月工資，已有大批員工離職。公司告知，如果不離職，7月份社保就不繳了。不少員工稱，為了社保不斷繳，現在只能被迫提出辭職。而就在公司面臨破產消息傳出的當天上午，有員工還在因為拖欠工資，申請勞動仲裁。多數員工表示，「一旦公司破產，不知道能否通過勞動仲裁的方式把工資討回來。」

多家華爾街英語門店人去樓空，全國各地陸續有學員發起退費維權。截至8月14日12時，有6000多名學員參與登記損失，其中，52%的學員通過銀行或金融平臺貸款方式支付學費，合同金額超過4.8億元。僅廣州就起碼有68名用戶的合同金額超過10萬元，最高一筆金額61萬余元；合同最晚到期的時間是2028年5月。涉及放貸給華爾街英語學員的消費金融公司招聯金融稱會切實保護用戶權益。

新聞來源：

寶能生鮮敗走西安：25家店鋪全關門，上百員工遭欠薪
西安一家知名生鮮店倒閉！多家門店關門！百名員工被欠薪數五六十萬……
長春培訓機構「韋思蔚萊」突然關門，1000多名家長老師共同維權！
長春韋思蔚萊英語：門店關閉家長維權，多部門介入調查  
華爾街英語將破產？員工稱已被欠薪3個月在辦離職「等官宣」  
華爾街英語將宣布破產 員工被迫離職討薪
涉華爾街英語學員維權案 招聯金融稱切實保護用戶權益
全面歇業！深夜突然宣布！廣州員工：很多人被欠薪
05 《中國飯店2020發展報告》發布，基層與管理薪酬冷暖不均，疫情下或會加劇酒店靈活用工模式
#酒店基層員工  #靈活用工

7月，中國旅遊飯店業協會聯合攜程等發布《中國飯店2020發展報告》，報告數據顯示，2020年72家飯店集團共計管理客房近398萬間，以經濟性客房為主（38.3%）。2020年累計關閉飯店2398家，其中97.3%為有限服務飯店，從飯店的檔次來看，71.3%關閉的飯店為經濟型。2020年與2019年相比，2020年經濟型飯店關店下降10%，而中端型飯店關店占比上升約12%。但大幅裁員的情況並沒有出現，超過90%的飯店離職員工離職的方式主要是主動辭職，只有2.9%的員工是因為裁員而離職。

2020年各檔次品牌飯店基層員工的離職率均超過了20%，其中豪華型飯店基層員工離職率更是高達26.9%，中高層管理者離職率在10%以下。基層員工如此高的離職率背後是管理與基層員工間極端的薪酬差異和不均。數據顯示，豪華型、高端型、中端型及經濟型飯店總經理年薪分別為：59萬、36萬、22.9萬以及17.8萬，而不同檔次間飯店基層員工層面的收入則相差無幾，豪華型飯店基層員工收入人均是5.4萬，經濟型是4.1萬。

然而對比往年數據來看，不同類型酒店總經理的薪酬2020年均呈現微漲，但反而基層員工的薪酬驟降。這成為2020年飯店集團員工薪酬的一個突出特點。

2020至今年的疫情打擊，或將進一步加速酒店采用靈活用工的運營模式。在酒店行業的靈活用工其實並不新鮮，但基於對疫情發展前景的不確定，開始有不少酒店選擇停止自主招聘長期員工，來減少時間與資金成本的投入。多家酒店靈活用工平臺人士表示，目前部分高星酒店、會議型酒店，長期聘用員工甚至只能維持在滿房需求人力的50%左右，以應對日常經營；當出現商旅、會議高峰時期，就從靈活用工平臺來尋找人力彌補用工缺口。酒店方認為，通過互聯網平臺實現客房清潔人員和酒店方需求的按需分配，解決了酒店行業招工難、用工荒、淡旺季用工需求差別大等問題。但相應地，這必然也會繼續加大未來酒店基層員工與管理的薪酬差距，基層處境未必能夠隨著疫情經濟復蘇而改善。

新聞來源：

復盤《中國飯店2020發展報告》，我們發現了幾個趨勢
酒店靈活用工：蜜餞還是毒藥？
06 阿裏巴巴女員工被職場性侵害；貴州國臺酒業領導勸疑被性侵員工撤案
#職場性侵害  #權力關系

8月7日晚間，一則關於「阿裏巴巴女員工被侵害」的消息引爆輿論。一位任職於阿裏淘鮮達業務的女員工發表長文表示，自己曾在開拓濟南華聯超市時，遭遇濟南華聯超市商戶領導猥褻，直屬領導默許該行為，並在散場後疑似對自己性侵。網絡資料提及，自8月2日起，該受害員工向公司反映情況，但在向HR、業務總監乃至同城零售事業群總裁李永和（老鼎）等人反饋無果後，曾無奈在食堂發傳單尋求幫助，並將自己的經歷公布至網上。

對此，阿裏巴巴董事會主席兼CEO張勇在阿裏內網公布了「女員工被侵犯」的階段性內部調查結果和處理決定：同城零售事業群總裁李永和和HRG徐昆引咎辭職，阿裏巴巴首席人力資源官童文紅記過處分，涉嫌男員工被辭退，永不錄用，其是否存在違法行為，警方正在調查取證。8月25日，濟南市槐蔭區檢察院表示，已依法對涉嫌強製猥褻的犯罪嫌疑人張某依法批準逮捕，犯罪嫌疑人王某則正在審查中。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:20:53

8月12日，阿裏巴巴集團公布了推動反性騷擾的機製化工作進展。公關信息提到，在強化組織保障方面，阿裏成立了工作環境委員會，作為反性騷擾在內的工作環境相關事項的處理決策機構，直接向董事會匯報。委員會下設獨立工作團隊（AID團隊），負責就員工涉及性騷擾和性侵犯領域的投訴舉報事項進行調查，目前已開設舉報郵箱和緊急援助熱線。在製度層面，阿裏將修訂此前的《阿裏巴巴集團商業行為準則》，完善反性騷擾、反性侵的相關內容，強化對性騷擾零容忍。上述舉措具體成效仍有待公眾檢驗。

與此同時，8月11日網傳貴州國臺酒業領導勸疑被性侵員工撤案。貴州國臺酒業銷售有限公司離職員工莫女士（化名）反映，她參加公司聚會酒後被同事性侵，並隨後報案。目前，該同事龍某已經被依法逮捕。近日莫女士對媒體表示，直屬領導李某曾表示希望她撤案，同事則勸說她得饒人處且饒人。

性侵報警事件之後，公司以未達成業績目標為由將其解聘。貴州國臺酒業回應稱，莫女士被辭退與其性侵維權無關。「公司現在是穩定壓倒一切，希望以最小的代價來處理這個事情，最終是分管的劉總楊總罰款，我降職。這是人力部門的處理意見。」，當事人還表示，公司將自己私人電話號碼給到了施暴者家屬，隨後一直遭到施暴者家屬的電話和短信轟炸；而自己於7月30日結束試用期後，本已獲得人力資源部負責人同意轉正意見，但後續莫女士又突然被解除了勞動合同。此事件暫未有新進展。

新聞來源：

「阿裏女員工被侵犯」事件新進展：涉事嫌疑人張某已被批捕  
貴州國臺酒業離職女員工自稱被同事性侵：直屬領導李某曾表示希望她撤案
07 國際勞工組織（ILO）發布2011年第189號家政工人公約十周年報告
#家政工 #國際勞工組織

在第189號《關於家庭工人體面勞動的公約》通過十周年之際，國際勞工組織於今年6月發布了有關家政工人體面勞動的最新報告《讓家政工體面勞動成為現實》 。報告顯示，自公約通過以來，有關家政工人的勞動和社會保障立法取得了一些新進展。然而，對大多數家政工人來說，仍未實現體面勞動。全世界至少有 7560 萬人在或為私人家庭從事這項重要工作。報告顯示：

法律保障方面：自2010 年以來，法律政策對家政工人的覆蓋面擴大，完全被排除在勞動法律法規範圍以外的家政工人減少了 16.3 %。只有 8.3% 的被審查國家將家政工人完全排除在法律之外，其中大多數集中在阿拉伯國家和亞洲及太平洋地區。

工作時間和報酬：至 2020 年，約有 28% 的國家沒有限製每周正常工作時間，14% 的國家沒有規定每周休息的合法權利，11% 的國家沒有規定帶薪年假權；在1/3接受審查的國家中，家政工人要麽無法享有平等的最低工資權利（9.3%），要麽完全沒有最低工資待遇（22.2%）。整體上看，大約有 4100 萬家政工人不適用最低工資規定。

社會保障方面：全世界將近一半的家政工人享有至少一項法定社會保障。社會保障覆蓋面因保障項目而異，但享有所有社會保障項目的家政工人只占 6%，46.5%的人無法享有法定產假，還有47.6% 的人不享有生育津貼。

家政工人實際的工作條件方面：與其他受雇者相比，家政工人的工作不太可能在每周正常工作時間的範圍內，工作時間很可能過短或過長。在全球層面，他們的收入是其他受雇者月平均工資的 56.4%。住家家政工和移民家政工特別可能面臨惡劣的工作條件。家政工人普遍面臨化學、人體工程學、身體、社會心理和生物危害，尤其更可能遭遇暴力和騷擾。

報告數據指出，每10位家政工人中，就有8人處於非正規就業，非正規就業的家政工平均收入僅為正式雇員月工資的 37.6%，報告尤其強調了非正規就業和新冠疫情對家政工人脆弱性的影響。報告總結，當下全球家政工人體面勞動的缺失是源於執法上的落差和立法上的差距共同造成的，完善法律的迫切性優先級更高。

新聞來源：

ILO. (2021). Making Decent Work A Reality to Domestic Workers: Progress and prospects ten years after the adoption of the Domestic Workers Convention, 2011 (No. 189). Geneva: International Labour Office.
致力實現家政工人體面勞動：ILO 2011年第189號家政工人公約十周年報告︱社論前沿
08 「給雇傭女職工較多的企業減稅」，稅務局回應正在積極研究
#女工 #性別就業歧視

能否給予雇傭女職工數量較多的企業一定的稅收減免或者補貼等優惠政策？及「將0至3歲托育費用納入個人所得稅專項附加扣除範疇，對於進一步減輕家庭育兒負擔、促進民生保障具有積極作用。」？

2021年7月，針對上述網友建議，國家稅務總局近日在官網上公開的建議答復中表示，在繼續落實好現有相關稅收支持政策的基礎上，圍繞更好發揮婦女「半邊天」作用、支持婦女建功立業、合理減輕企業用工成本，該局將與財政部等部門密切協作，統籌考慮政策可操作性、不同企業間的稅收公平等方面因素，積極研究相關儲備政策措施。其指出，現行稅收政策對支持企業吸納女性就業已作出一定安排，比如對育齡女性產假工資支出、職工福利費、生育津貼、產假替代用工支出等相關成本費用，用工企業可以按規定在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。也將會同財政部積極研究完善專項附加扣除政策，對托育費用個人所得稅抵扣問題予以充分考慮。

據查，2019年8月，人社部曾在答復「給予女職工集中企業退稅或者減免稅優惠政策」的同樣問題中提到，企業招工是以其工作崗位需要和應聘者工作技能、職業素養決定的，不同行業、不同類型企業職工性別比例差異較大，若以女職工數量作為企業享受稅收優惠的條件，在公平性和可操作性上均較難把握。

對此，有網友留言：針對稅務局的回復，未來此政策若真可落實，應當可以解決一定程度的就業性別歧視問題，只可是為什麽政府用詞還是這麽老——發揮婦女「半邊天」作用、支持婦女建功立業呢？

新聞來源：

稅務總局回應「給雇傭女職工較多的企業減稅」：積極研究儲備政策
09  哈爾濱一公車司機與乘客發生爭執後激動逆行沖至橋欄；柳州、西安等城市始關註公車司機身心健康
#公車司機  #身心健康

8月17日，黑龍江哈爾濱一公交車上，司機與乘客發生爭執後駕車開始逆行飆車，沖上人行道橋欄處停車，並揚言「不玩了，我也不活了」。據悉，有乘客與司機發生爭執，導致司機情緒激動，隨後揚言要拉著一車的乘客「同歸於盡」，與司機發生爭執的男子意識到危險後一直勸對方不要生氣，「我給你道歉」等安撫司機情緒的言語，而公交車司機喊道「都是你們玩的」。而後司機因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被警方刑事拘留，期間無乘客受傷。

此事再次令人關註公車司機的身心健康問題。公交司機健康狀況直接關系到城市交通安全，長時間駕駛給他們的身體帶來了病痛，道路通行環境的壓力、高強度工作量的壓力、觀念沖突的壓力和生存壓力缺乏排泄渠道容易引發其心理障礙。在各個行業中，司機屬於高風險、高勞動強度的一種職業，統計顯示，超過50%的駕駛員因勞累、壓力而產生心理問題，司機心理障礙的發生率達59.8%，而公交司機的心理障礙發生率高達80%，給安全營運帶來隱患。但縱觀全國各地政策，對公車司機身心健康關註甚少。

7月底，廣西柳州市政協十二屆六次會議，有政協委員提出了「關於關愛我市公交駕駛員身心健康，加強後備隊伍建設管理」的第040號提案，指出公交駕駛員流動性大、大客駕駛員招收難、公交駕駛員社會地位普遍較低，造成公交駕駛員階段性配置不足的問題長期存在。相關政協委員提出建議：1）公交公司應實施駕駛員關愛製度。定期身體檢，針對新入職駕駛員，須提供一份涵蓋血壓、血糖、血液、肝腎功能指標的詳細的個人體檢報告；做好司機大病醫療互助保障工作，為在職職工購買醫療互助保險；增設身體健康和心理健康知識講座等。2）切實減輕司機工作負擔，逐年開通夜班線路，駕駛員部分實行「雙班工作製」，令駕駛員工作時間控製在8小時左右；適當延長每班歇檔時間5-10分鐘，創造更多休息時間；優化調整線路，減少無效班次。3）製定和完善相關考核、獎懲製度。4）進一步加大財政投入，適當提高待遇。

陜西政協網站報道，8月份，省九三學社召開提案辦理工作座談會，邀請省人社廳、省交通運輸廳、西安市交通運輸局和西安公交集團，著重討論「關愛公車駕駛員」提案。數據顯示，陜西省在崗公交駕駛員40-50歲患腰椎頸椎病的占41.4%，患高血壓、高血脂的占30.84%，患心臟病的占14%，患其他疾病（胃病、肝病、咽喉疾病等）的占36.67%，患職業病、心理疾病者也在逐年增長。究其原因，工作時間長、勞動強度大、對危險駕駛行為處罰重等，是造成駕駛員身心壓力大的重要因素。其中，西安夜間公交占比位居全國首位。

該提案建議公交安全管理部門，要強化對從業人員身體健康狀態的全程監測；鼓勵有條件的地市政府設立公交駕駛員扶持基金，積極引導企業采取為公交駕駛員購買第三方意外人身保險等方式，切實關愛公交駕駛員；完善公交駕駛員住房、健康醫療、子女入學等保障措施，建立職業健康檔案，加大財政對工資增長機製、技能提升補貼等方面的投入力度，推行特殊崗位津貼製度等多元化分配形式，多措並舉提高公交駕駛員福利待遇。陜西省委亦明確提出國有企業（包括國有公交公司）在當年工資總額預算基礎上，結合企業經濟效益最高可上浮10%，用於提高一線職工待遇。

新聞來源：

刑拘！公交司機與乘客發生爭執，飆車欲與乘客「同歸於盡」：我也不活了
這件提案，「守護」全省辛勤的公交駕駛員！
重視公交司機身心健康刻不容緩! ——我市黨委政府就市政協相關提案開展現場調研

平臺用工的勞權保障新政策：進步與挑戰

2021年7月21日，人力資源社會保障部聯合7部委，發出了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（下文稱為「總體指導意見」）[1]，就新的經濟形態下的勞動用工，尤其是針對廣泛討論的互聯網平臺用工製定了一系列規定。根據目前已經發布的意見文本來看，該意見將是未來較長一段時間對於新業態就業的總體指導方向。本文將系統梳理目前已經出臺的主要新策，通過分析政策文本，同時結合中國的勞動權益的整體情況和問題，討論目前出臺的總體政策方向及其中的進步之處和未來可能的挑戰。

總體指導意見在平臺用工勞動權益保障上的突破
在該總體指導意見出臺以前，有少數地方政府也製定過相關的地方政策指引，但這些政策在調整勞動權益上相當謹慎溫和。總體而言，平臺用工中的勞動者權益在全國範圍內基本處於無規則無監管的狀態。例如，2019年，成都市政府出過《關於促進新經濟新業態從業人員參加社會保險的試行實施意見》，浙江省的人社部門出過《關於優化新業態勞動用工服務的指導意見》，在上述這些具體的政策裏，通常只是套用現有的靈活用工實踐體系對平臺用工進行了分類，支持平臺企業按照現有的勞動法律和政策落實勞動用工和社會保障，謹慎地不觸碰平臺用工體系中復雜的勞動關系認定等問題。

而總體指導意見則往前走了一步，觸及了幾個更核心的問題。首先是在勞動關系的認定上，細分了三個類別，即符合確立勞動關系的、不完全符合確立勞動關系的、依托平臺的自由職業。三個分類中的第二類，即在不完全符合確立勞動關系的情況下，企業也需要企業與勞動者訂立書面協議。雖然在勞動關系認定上總體問題很大（下文會詳述），但多了書面協議的這一程序，根據總體指導意見的指引，假如書面協議在有關部門的監管之下能將基本的勞動權益寫入進去，且在實踐上能夠出一些比較好的例子並推廣，較之以前完全沒有協議和監管則是一個小的進步。但如果沒有很好的實踐推動，也可能淪為紙面工作。

其次是在勞動者的權益保護上，無論勞動關系是否得以確認，用工平臺均需要提供最為基礎的勞動保障支持，較之過往實踐是一個進步。其中的亮點是平臺要承擔安全衛生管理的責任，開展職業傷害保障試點，減少職業安全事故和工傷職業病發生。如果這條意見能夠落實，平臺就無法從職業安全的責任裏完全脫身開來。目前，最典型的勞動事故頻發的平臺是送餐平臺，例如美團采用的是強製性地從騎手的收入裏扣減以繳納商業意外保險的方式，發生交通意外後由商業公司理賠，但是在很多情況下因合約條款並不予以理賠或手續復雜而難以成功理賠，因此騎手、平臺、第三方代理商及保險公司多方產生了很多糾紛和沖突。

根據人社部門在國務院新聞發布會上的發言，平臺用工的職業傷害保障是社會保險的定位，需要政府主導，企業參與，多種保障共存，它們已經在積極尋求解決方案。在發言裏，人社部門並未明確提及平臺企業工傷保險的成本誰來承擔，但根據過往的實踐分析，工傷保險的成本一般主要由企業和政府協調承擔。從政策製定和執行的來看，人社部門有相關的經驗，如在處理建築行業的不規範用工及工傷頻發的沖突時，人社部門製定了專門的建築業工傷保險政策，強製建築企業先給整個項目繳納工傷保險，然後才能開工建設[2]。這一經驗在處理平臺用工時有可借鑒之處。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:22:03


最後是專門針對互聯網平臺特性的勞動相關製度有了要求，如計價製度、抽成比例、獎懲製度等等。重點有兩點，一是製定過程需要有平臺以外的工會及勞動者代表參與，需要公開公示；二是需要有申訴機製。這一點的進步之處在於，平臺企業涉及勞動者權益的核心製度不能再是黑匣子，而是需要對外公開。這算是對「困在系統」一文所揭露的平臺算法霸權和單價不透明等問題的直接政策回應，當然這是極為艱巨且關鍵的一項提議，這其中的挑戰將在下文裏進一步闡述。

平臺用工勞動保障政策面臨的四大挑戰
相較於過往的平臺用工實踐來看，這一總體指導意見觸及了一些核心的勞動者權益問題，並確立了後續權益工作的基本方向，較之過往的確是前邁了一步。但是，政策背後同樣隱藏著重要的困境和障礙，下文將重點闡述上述政策可能面臨的四大挑戰。

首先，為來自勞動關系認定上的挑戰，該指導意見倡導平臺用工的三分類並允許多樣的靈活用工方式，這可能給勞動者權益保護在實踐中帶來不確定性和實際困難。指導意見將平臺用工進行三分類，其中，第一個分類為符合勞動關系認定的，指導意見明確應該簽訂勞動合同，但並未對其中多樣的靈活用工方式進行限製，如派遣用工、外包工等雇傭模式，平臺通過這些靈活用工的方式，依舊可以規避勞動用工責任、提高勞動者維權成本，以降低用工成本。目前的平臺用工實踐裏，有一類勞動者是爭議較少、屬於符合勞動關系的從業者，典型的如外賣平臺上的」專送」用工，通常是由代理商（承包商）從美團代理（承包）一定區域內的訂單配送業務，代理商招募騎手，並且安排騎手的訂單配送業務。騎手通常是全職從事配送，服從代理商的直接管理。

目前在這種爭議較小的勞動實踐裏，部分代理商可能是與騎手直接簽訂勞動合同，作為騎手的直接雇主，但是也有大量的代理商引入了靈活用工形式——由第三方的勞務公司以勞務派遣的形式（或「假外包真派遣」的形式）與勞動者簽訂合同。勞務派遣的用工方式帶來了大量的權益受損的問題：用工單位通過勞務派遣的形式規避責任、用更低的工資、更低的勞動保護標準來獲得幾乎相同的勞動力和生產力。在出現糾紛的情況下，常常出現多方扯皮的情況[3]。在2014年，人社部門製定了《勞務派遣暫行規定》，製約用工單位無限製地使用派遣工，規定派遣工不能超過總用工人數的10%[4]。在這一規定出臺以後，用工單位為了規避法律風險，迂回地采取了「外包工」的方式來繼續實踐靈活用工，被稱為「假外包真派遣」。

在外包用工出現勞動糾紛的情況，勞動者通常只能通過仲裁和法院訴訟的救濟路徑，來確定與派遣單位和用工單位之間的勞動關系，時間和金錢成本非常高。總之，在目前的勞動實踐裏，即便在符合訂立勞動關系的用工情形下，平臺及相關的代理商（承包商）依舊可以用多種靈活方式來降低成本和規避責任。在這些多樣、靈活的用工模式下，勞動者維權成本很高。

另外一個問題是，如何判定勞動者屬於符合勞動關系、不完全符合勞動關系、還是依托平臺的自由職業，這個問題涉及的很多內核問題並沒有討論和解決。如何認定勞動關系並不是通過簡單的列舉分類能解決的問題，在平臺勞動關系認定的爭議裏，法律方向的學者討論過不同國家「二分法」或「三分法」體製下勞動關系認定，如英國前段時間最高院判決的優步司機屬於workers（工作者）, 則是勞動關系三分法下介於employee（雇員）和self-employed （自雇）[5]的一種勞動關系，平臺需要保障勞動者基本的勞動權益，但是不用付全責。而在勞動關系二分法國家裏，如美國和中國，勞動者要麽屬於雇員，要麽屬於自由職業，認定起來爭議也很大。這一政策（並不是法律），似乎借鑒了三分法的分類，引入了」不完全符合勞動關系「這一類別。

筆者並不是法律專業，因此不做法律上的分析[6]。但在勞動關系認定的相關爭議裏，涉及到一些比較核心的問題，在這個指導意見裏完全沒有涉及。比如勞動關系的認定按照勞動時間來進行嗎？因為平臺用工的靈活性，按照傳統的勞動時間來認定存在的問題很多。還是按照勞動者對平臺的依賴程度和從屬關系呢？這種依賴程度又該怎麽界定呢？這些問題在中國的平臺用工裏又進一步被靈活用工的多種形式復雜化。在這種法律界定不清楚的情況下，勞動關系分類從實踐上來看，指導性有限、操作難度依舊很大。需要分出個清清楚楚來，只能走司法路徑，對勞動者來說成本很高，且各地法院的判決標準並沒有統一。

第二個挑戰是如何推動不止於勞動關系的勞動權益問題的完善和落實，如最低工資、休息、勞動條件、工傷等。這一指導意見的進步之處在於明確了原則上需要保障，但是保障到什麽程度、用什麽機製保障、勞動者能多大程度上從這些保障中收益，這些問題都還待探索。在這一部分，總體指導意見首先提出了平臺用工的工資和工時問題，平臺用工適用最低工資製度和工資支付製度，這一項涵蓋「提供正常勞動的勞動者」。「提供正常勞動」是一個含糊的概念，有較大的執行不確定性，跟勞動關系認定的問題類似，如果沒有清晰的操作指引，需要這個製度的勞動者（對於大多數超時工作的平臺工人來說，他們的收入並不會低於城市最低工資，但是在生病狀態或疫情狀態呢？），在需要這個製度的時候，可能面臨身份認定困難的問題。且意見指出，政府部委需「引導企業建立勞動報酬合理增長機製，逐步提高勞動報酬水平」，而近幾年隨著平臺企業壟斷性和同質性加強，很多平臺給勞動者的單價一直在下降，導致勞動者收入持續下降，逐步提高勞動報酬水平該如何實現呢？通過最低工資標準顯然無法達到這一目標，且平臺工人的工作模式差異很大，就目前的來看，目標很吸引人，但實現路徑並不清楚。

該政策對休息製度的意見則是，需要有休息製度且節假日需要支付更高工資。節假日支付更高工資大概率會受勞動者歡迎，此前送餐平臺在春節等節日設置了「節日跑滿單獎勵」之類的補貼，節假日更高工資與「補貼」有根本性質區別，但該指導意見並未參照《勞動法》列出「更高工資」的指導倍數，這一點還有待進一步落實。而休息製度中，目前平臺用工企業大都采取的是計件工資製度，按訂單支付，勞動者多勞多得，平臺不設置勞動時間上限。如果要製定工時相關製度，很多平臺企業可能會通過申請不定時工作製來實現。

目前部分平臺工人是通過超長的工作時間和極少的休息時間來達到相對高收入的狀態（如筆者的一位騎手朋友，每天工作13-16個小時，每個月休息1天，通常分2個半天休，月收入在前兩年月能達到12000，在單價下降後目前收入是8000-10000左右），如果平臺企業嚴格執行休息製度，即使是不定時工作製，很多平臺工人的工作時間都會超過限製。對於部分工人來說，假如被削減工作時間，而單價維持不變，意味著收入大幅下滑。以上提及狀況大都是猜測，但可以預見，休息製度在執行過程中可能出現的問題會很多。

第三個挑戰是社會保障的問題。如前所述，該指導意見的進步之處在於明確了平臺有責任和義務督促勞動者參與社會保障，但是政策建議「參與」的主要方向卻是以靈活就業人員的形式，給企業劃分的責任是」引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者根據自身情況參加相應的社會保險」。從人之常情來說，人人都想有社會保障，但社會保險的推行不只是參保人意願的問題，其核心問題是政府、企業和個人三者的繳費責任劃分。我國的職工社會保險的繳費責任劃分是，企業占大頭，個人占小頭，政府補充。而目前的靈活就業人員的社保，在不同城市可能政府補充的部分略有差異，但總體而言，都是個人繳費占絕大多數。對於平臺用工的社會保險繳納，如果企業依舊沒有為勞動者（部分）繳納的責任，只有引導責任，勞動者面臨的狀況跟目前可能差異不大，都是完全自己掏錢。即使部分城市政策放開平臺用工繳納靈活就業社保的資格，這筆經濟賬勞動者心理還是要反復權衡的，該政策未必能實現平臺工人獲得社會保障的目標。

第四個挑戰是平臺企業與勞動權益相關機製製定和公開。指導意見要求企業在製定機製過程中「充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結果公示並告知勞動者。工會或勞動者代表提出協商要求的，企業應當積極響應，並提供必要的信息和資料」。在這幾年平臺企業快速發展，並帶來一些社會問題後，主要平臺企業嘗試過建立一些對外咨詢和溝通的途徑，如滴滴在2018年的女孩乘順風車遇害事件後[7]，籌建過安全監督顧問委員會，主要邀請專家加入[8]。而美團在2020年的《外賣騎手，困在系統裏》[9]帶出廣泛討論後，推出過「同舟計劃」，召開騎手懇談會，並且招募騎手作為「產品體驗官」來改進系統中的部分問題[10]。這些計劃的成效如何還有待第三方的研究來評估。

這兩個例子裏面涉及的改進相對來說都是比較具體的問題，如滴滴的安全措施，美團的騎手的工作體驗、獎懲製度等，而該指導意見涉及的勞動權益問題更加系統，訂單分配、單價、抽成比例等都是真金白銀的問題。以上兩個例子中，企業設立對外咨詢途徑的動力都是企業面臨嚴重的聲譽危機，希望能夠透過一定程度的對外參與，快速做一些公關性改進並挽回聲譽，是緊急且相對短期的措施，而指導意見是針對系統性的問題提出的長期機製建設，要求讓平臺企業聽取工會或勞動者代表的意見，並公開其核心的算法規則，這無疑是一個進步，但執行中挑戰卻很大。

在政府的指導下，製度本身建起來可能並不難。但是一個涉及真金白銀的利益博弈機製，製度的外殼並不能保證結果，其核心是利益博弈的參與方有能力、有持續動力參與博弈，且參與利益博弈的代表能夠真實地代表他所代表的群體的利益，在這種情況下，博弈的結果才可能能被多方所接受從而真實地減少更嚴重的沖突和糾紛。從平臺企業來說，他們的動力和能力都不成問題，且平臺企業的利益高度集中，不存在代表性的問題。而勞動者一方則問題很多。工會是一個重要的參與方，從工會的反應措施來看，它們希望積極的發展新業態工人入會[11]，且積極參與勞動權益有關問題的協商。且相較於分散的製造業，平臺用工的資方高度集中，勞動機製在全國都大同小異，這對於利益協商的勞方來說有利有弊，利在於針對性很強，能夠實現關鍵突破就能對勞動者權益保護有大範圍影響力，而弊端在於，這個突破涉及企業的大範圍核心利潤問題，突破並不容易。

面對在涉及企業核心利益的博弈中，工會有持續動力為平臺工人爭取權益嗎？而平臺工人在多大程度上能夠認可工會參與協商後的結果？另一個可能的參與者是勞動者代表，但是總體而言，我們勞動者代表的形成機製在工會內和工會外都並不暢通。勞動者代表怎麽來？平臺工人在多大程度上能夠認可不知道是誰的「勞動者代表」參與協商後的結果？這個機製想要真正發揮它穩定勞動關系的作用，作為主體的平臺勞動者是否認可協商後的結果至關重要，而這也是該機製最為核心的挑戰。  

新業態勞動權益保障的政策框架
從中國的法律政策體系來看，這一指導意見屬於政策，而不是法律法規。在勞動領域，典型的法律如《勞動合同法》，典型的法規如人力資源部門頒布的部門法規《勞務派遣暫行規定》；一般來說，法律法規有強製性，具有清楚的處罰規定和執法部門，而這一指導意見屬於國家部委針對相關工作進行方向性指導的」意見「，是相關政府部門工作的指引，無法律強製性。

從政策級別來看，該指導意見為多部門聯合發布的意見，這種多部門聯合政策，一般需要在國務院的協調統籌之下製定，屬於較高級別的政策。而從政策的詳細文本和涉及的7個部委的職能來看，政策出臺時已經有較為清晰的分工和協調內容。根據各部委的機構設置和過往職責分析該指導意見，人力資源和社會保障部門為最主要的部門，涉及新業態就業保障部分中的勞動條件的相關製定，如工資、工時、勞動保護、職業安全等內容；根據人社部門的機構設置，勞動爭議調解和仲裁也是其工作的一部分；而除醫保以外的社會保障職能也經由人社部門處理，包括工傷保險。而醫保局則涉及社會保障中的醫保部分。幾個綜合性的部委職能分工如下：發改委通常來說負責綜合調控；應急部負責平臺企業生產中的安全監管及處理應急事故；（市場監管總局是最近大熱的反壟斷部門，但是該政策中並無任何涉及反壟斷的內容。）市場監管總局和交通運輸部是作為重點平臺企業的主管部門出現在該意見裏，市場監管總局主要管理送餐平臺，交通運輸部門主要管理涉及交通的平臺，如滴滴和貨拉拉；最高人民法院涉及與平臺就業相關的訴訟、調解和法律判決；而全國總工會則負責新業態就業人員入工會、參與平臺算法、勞動條件等機製的協商、同時提供相關職工服務。

對各部門詳細分工的拆解，有助於我們理解具體的政策內容在執行層面可能的重點和難點，比如有了對應業務主管部門的平臺很快會有具體監管動向，而沒有清晰主管部門的平臺通常落實步伐緩慢。監管送餐平臺的市場監督管理局在總體指導意見出臺後5天，於7月26日就聯合六部門出了《關於落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》；8月18日，負責打車平臺（如滴滴）和貨運平臺（如貨拉拉）的交通監管部門在國務院的新聞發布會上也明確提出會盡快出臺實施意見，要求」網約車平臺企業規範自主定價行為、降低過高的抽成比例，加強與駕駛員之間的溝通協商，設定抽成比例上限，並向社會公布」，這與總體指導意見的方向一致。

值得註意的是，業務主管部門參與勞動權益保護既有優勢也有挑戰。業務主管部門不止總體監管行業發展相關問題，也關註勞動權益保護。優勢是業務主管部門參與勞動保護，對平臺來說是相對強有力的約束，主管部門可用的政策約束工具更多，如交通部門同時管理網約車平臺的經營許可、網約車駕駛員證、車輛運輸證的發放和監督；而市場監督管理局則同時處理反壟斷問題。挑戰則是總體監管行業發展的業務主管部門常常有多項監管目標，勞動者權益保護未必是其首要目標。假如在某個階段行業發展與勞動保護相沖突時，勞動權益可能被置於次要地位。

結語
在解決社會問題、推動社會進步的過程中，有「自上而下」和「自下而上」的兩條路徑，自上而下的路徑通常是政府和國家發揮強有力的影響力，推動變化的發生；而自下而上的路徑通常是社會問題涉及的人群提出問題、並通過各種方法讓問題的利益相關方正視問題，然後推動問題的解決。這兩個路徑並不是孤立存在的，常常會相互影響，且能夠協同作用。比如在平臺用工的勞動者權益保障缺位問題上，這個問題首先是在平臺勞動者群體裏爆發出來，然後學者、媒體人、及普通公眾推動了問題的討論，最後政府通過社會政策介入來推動問題的改善。

在政策製定以後，政府有自上而下的實施路徑，一層層推動、一層層落實。但是政策能否成功執行、達到政策的核心目的，並不是簡單的發布即可落實，而取決於內外部的條件、資源、利益關系的處理。在政策執行過程中，自下而上的反饋和互動同樣重要，是政策往前推動重要的支持性力量。在平臺用工的勞動者權益保護這個問題上，勞動者並不是一個被動卷入的「被保護對象」，他們本身有切實的利益和訴求，政策製定和執行中勞動者的參與和認可非常重要。而這正是這一系列政策的推動和執行過程中很大的挑戰來源。

「雙減」政策致教培機構倒閉潮，6成職校生畢業後不願當「藍領」，北京環球影城一線員工月薪到手3500元

導言：「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取9-10月份核心新聞。今年下半年，國家出臺多份針對新業態勞動者權益保障的指導意見，這些指導意見的落實情況如何？貨拉拉提高對黃牌車征收的信息費，教培行業倒閉潮繼續蔓延，商務部等部門印發《家政興農行動計劃（2021-2015年）》，這些動態值得關註。

01 人社部出臺意見規範平臺用工，多省市陸續采取跟進措施
#平臺就業 #權益保障

今年7月開始，多部委聯合發布《關於新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》《關於做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》《關於落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》等政策對平臺用工進行規範，改善新業態勞動者的勞動權益保障情況。從9月份開始，各省各地相關部門陸續響應上級政策。

9月24日，北京市就業領導工作小組印發了《關於促進新就業形態發展的若幹措施》，山東省出臺《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》；10月19日，福建省出臺《貫徹落實人力資源社會保障部等八部委關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益指導意見的十五條措施》；10月22日，浙江省出臺《浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:23:06

這些地方政策在新業態勞動者的勞動關系認定、勞動報酬、職業安全、社會保障、工會職能等關鍵問題上基本遵循上級政策《關於新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》的規定，但有細節上的發揮和增減。其中浙江省的《實施辦法》規定企業在與勞動者簽訂合同或協議時，必須明確提示勞動者將與企業建立何種勞動關系；在不完全符合確立勞動關系情形的勞動者的節假日勞動報酬問題上，規定除非經過協商或集體合同約束，否則跟建立勞動關系的勞動者同工同酬。而在工時方面與惡劣天氣勞保問題上，則對平臺的程序運行作出規定，前者要求平臺程序在勞動者連續工作4小時後設置不少於20分鐘的休息時間，後者要求平臺程序限製接單、延長服務完成時限。

而北京市的《若幹措施》則在勞動關系認定方面進行了補充，將新就業形態勞動者分為「平臺網約勞動者」「平臺個人靈活就業人員」「平臺單位就業員工」，分別對應上級總指導意見的「不完全符合勞動關系」「個人依托平臺自主開展經營活動」「符合勞動關系」三種類別。其中對於「平臺網約勞動者」的界定標準為「依托互聯網平臺(以下簡稱「平臺」)，與平臺企業不完全符合確立勞動關系情形，根據平臺規則完成工作和接受勞動管理，獲取勞動報酬的勞動者」，這一認定標準，可能使得勞動者與平臺認定為符合勞動關系的難度加大。比照其他省市，北京《若幹措施》還刪去了對於工會職能的強調和開展勞資集體協商的內容。

平臺企業方面，美團在財報上披露其成立專門部門優化訂單調度系統，加大了配送時間靈活性，在試點中降低了用戶差評率，並首度公開配送算法。除此之外，美團還聲稱將在部分「工作基礎較好」的省市試行」騎手職業傷害保障試點」，將為騎手配備工傷保險，但目前未見實施細則。針對有報道爆出美團要求騎手註冊成個體工商戶，以規避自身用工主體責任一事，美團於9月14日發布「嚴禁誘導和強迫騎手註冊成個體工商戶」的說明，要求合作商簽署承諾書，設立投訴熱線，聲明將加強平臺監管，隔日餓了麽也發表相關聲明。但據《工人日報》記者調查發現，直至9月24日天眼查、企查查上仍能查到當天有外賣騎手通過靈活用工平臺被註冊成個體工商戶。

在新業態勞動領域侵權事件頻發、公眾輿論關註的當前，國家出臺多份行業指導意見，嘗試改善新業態勞動者的權益保障問題，其實施成效需要持續的監督和關註。目前來看，已有的動作多來自政府和企業，且實質動作有限，而在勞動者權益改善一事上，勞動者自身的參與更是十分重要，這一方面的進展還有待觀察。

新聞來源：

浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法
北京市關於促進新就業形態健康發展的若幹措施
三問外賣騎手「個體工商戶化」
深度：騎手「裸奔」，美團能做什麽？
02 江蘇推首個快遞行業省級集體協商意見；沈陽簽訂首份快遞行業集體合同
#快遞 #集體協商

10月25日，江蘇省總工會、省人社廳等四部門聯合發布了《關於開展快遞行業集體協商工作的指導意見》，該意見為全國首個快遞行業省級集體協商指導意見。

此前，北京市在2019年簽訂了全國第一份快遞行業集體合同；江蘇淮安市也在2019年開始試點快遞行業集體協商，並在2020年將試點推廣到泰興市；2021年南京開展市級層面的快遞行業集體協商。江蘇《指導意見》提出：至「十四五」末，江蘇省各地要普遍開展快遞行業集體協商，行業集體合同對已建工會快遞企業覆蓋率達80%以上，行業內勞動者對集體協商工作的參與率達到80%以上、知曉率達到90%以上。

《指導意見》提出將規範勞動用工管理、行業最低工資標準、計件單價、勞動定額、休息休假、勞動保護、職業發展等作為快遞行業集體協商的重點內容。主要包括：引導快遞企業增加自有員工比例，逐步實現行業勞動用工規範化；協商確定行業勞動者最低勞動報酬標準，建立勞動報酬合理增長機製；協商合理確定勞動者工作量和勞動強度，保障勞動者依法享受休息休假；協商提升勞動者保險水平，督促企業依法為勞動者購買社會保險設定符合快遞行業特點的快遞員休息驛站，改善勞動者工作環境；協商完善勞動者職業發展保障等。

2021年來，在沈陽市總工會的推動下，沈陽的順豐、美團、圓通、申通等15家快遞企業建立了工會，一萬余名職工加入了工會，在此基礎上開始推動快遞行業的集體協商。10月19日，正式簽訂《沈陽市快遞行業集體合同》《沈陽市快遞行業工資專項協議書》《沈陽市快遞行業勞動安全衛生專項協議書》《沈陽市快遞行業女職工特殊權益保護專項協議書》，對快遞員的勞動報酬及支付方式、工作時間和休息休假、勞動安全與衛生、勞動保險和福利、女職工特殊權益保護、職業培訓以及企業、工會和職工的義務等作出規範。合同明確快遞行業最低工資（不包括福利、加班加點工資、高溫低溫津貼及個人繳納五險部分）標準為1950元，遼中、新民、法庫和康平地區為1680元，均僅比沈陽地區現行最低工資高40元。該集體合同協商是否有快遞員的共同參與，以及快遞從業人員是否充分知情，都將很大程度決定「合同」是否有實際效力。

同樣作為對《關於做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》的回應，除了上述省市對快遞行業勞資集體協商進行推動以外，在快遞企業方面，8月底，三通一達、百世、極兔宣布自9月1日起上調末端派費0.1元，以改善快遞員的收入水平。9月末，各快遞公司又宣布將對快遞服務價格進行規範，快遞行業「價格戰」有終止趨勢。然而據多名快遞員表示，上漲的派費並沒能到自己手裏，且9、10月份，社交媒體上仍有零星快遞站點罷工的消息傳出。

新聞來源：

江蘇明確要協商確定「快遞人員」最低工資標準
江蘇：健全集體協商製度維護快遞行業勞動者合法權益
400余家快遞企業簽訂行業集體合同 沈陽明確快遞行業最低工資標準為1950元
快遞漲價了，小哥卻納悶了：為何工資沒漲？
03 「雙減」政策致教培機構倒閉潮，欠薪、侵權行為頻發
#教培 #欠薪

7月24日，教育」雙減「政策正式出臺，國家重拳打擊先前野蠻生長的各類校外教培機構，成為了壓垮教培行業的最後一根稻草。9-10月份，教培機構倒閉潮愈演愈烈，倒閉名單中不乏精銳教育、樹童英語、巨人教育等開辦多年的教培行業巨頭。教培機構倒閉跑路，受害的除了預支學費的家長以外，還有被拖欠工資的員工，在教培行業倒閉潮中，拖欠員工工資的案例數不勝數。在許多案例中，機構在倒閉前的數月前已無法正常發放工資，也有一些機構通過降薪或其他方式勸導員工主動離職，以規避裁員補償金。

「中國工人集體行動地圖與求助地圖」在10月份收錄了7起教培機構欠薪員工維權行動與8起討薪求助，9月份分別為10起行動與9起求助，8月份為16起行動與20起求助，而這兩個數字在今年1-6月份的合計僅為4與13，而能夠被收錄的事件數量只是實際發生數量的冰山一角，可見今年8月份開始教培機構倒閉欠薪事件爆發性增長，並持續至今。

一些暫時幸運逃過倒閉的教培機構也面臨巨大壓力，而這些壓力和風險也被傳導到了一線員工。據報道，一些教培機構通過大幅提高kpi定額，變相下調員工績效工資，並對各類工作失誤設置「紅黃線」，員工一旦觸碰，就會被扣大量績效工資，甚至被解雇而沒有賠償金。為了逃避補償金，一些機構則通過換簽合同，轉簽為非全日製合同，以小時作為工作時間單位確定勞動關系，將全職老師轉變為兼職老師。

新聞來源：

交了10多萬，才上一次課？！教培機構倒閉引發糾紛，家長退費成難題……
西安教培機構近期關鍵詞：關門、跑路、欠薪、失業
「對不起，教培行業出來的，我們不要」
04 西安多名環衛工超齡被辭退後無社保，街道稱是政策遺留問題
#環衛工 #欠繳社保

10月中旬，有西安網友反映稱，當地有多名老環衛工因為超齡被辭退。據記者報道，這些被辭退的環衛工都來自西安市新城區長樂西路街道，2017至2019年，該街道共7人因超齡被辭退，Ta們的工作年限都在13年以上，年齡都超過65歲；但工作期間單位並未為其購買養老保險，故而無法享受養老待遇，生活沒有保障。

有一位工作了17年的環衛工表示：「工作十幾年沒有看到合同，之前是在發工資（現金）的時候按手印。」沒想到退休後沒有退休工資。」街道保潔公司負責人介紹，在2014年之前，西安市沒有給保潔員繳社保的政策。2014年後，西安才開始推進環衛工人參加社會保險，但部分老環衛工卻因為超過法定退休年齡無法參保，因此便沒有解決Ta們的社保問題，直到2019年當地環衛業務被外包給第三方公司，第三方公司認為這些超齡環衛工存在風險，便將其辭退。顯然，這與國家早於1995年發布的《勞動法》相違背。

類似事件在西安已不是第一次發生。早在2015年，便有報道爆出西安市西關街道辦一次性辭退了30名年齡超過65歲的環衛工人，Ta們同樣因為超齡無法參加社保，街道怕擔責任便將Ta們辭退。環衛工人辛辛苦苦工作十幾二十年，卻被「用後即棄」，留下毫無保障的晚年生活，這一問題的惡劣性質，不是能用「政策遺留問題」來解釋的。長期以來，國內環衛工群體的勞動權益保障一直比較薄弱，未繳社保是其中一個比較普遍且嚴重的問題，隨著這批環衛工人的老齡化，Ta們都面臨著跟西安的超齡環衛工一樣的問題，各地政府無論如何都應該正視這一群體的處境。

對此問題，有評論指出：類似現象在全國來說都具有普遍性，具體如何解決，還需要各地跳出「一事一議」的局限性，主動拿出系統性的解決方案。 比如，針對環衛工人年齡偏大無法繳交社保（養老保險）及在法定退休年齡前無法繳滿15年等問題，有地方就提出了「前補」「後延」的措施，通過機動安排，而非一刀切，來化解政策障礙。另外，還有一些地方為退休但未購買社保的環衛工安排了一定的權益補償；也有專家建議，引入保險公司、基金，適當為環衛工人繳納一定保險福利。諸如此類，都有利於避免退休環衛工「老無所養」的尷尬。總之，面對部分退休環衛工「老無所養」這個社會「老問題」，各地都應因地製宜拿出「新辦法」來妥善解決，而不是甩鍋、推脫責任。

新聞來源：

西安多名老環衛工被辭退無社保，街道回應：政策遺留問題，正向上反映
西安回應解聘近30名高齡環衛工:超齡無法參加社保
環衛工超齡被辭退，如何讓他們「老有所依」？| 新京報快評
05 國家最新政策下頂風作案，貨拉拉對黃牌貨車征收12%信息費
#貨拉拉 #平臺剝削

據多個貨運行業自媒體報道，從8月30日開始，貨拉拉在廣州和佛山對黃牌貨車征收12%的信息費，引起廣大卡友不滿。

2018年貨拉拉剛開始開放黃牌貨車業務時，無論是起步價還是裏程價都非常可觀，每公裏價格可以達到10元；而現在黃牌貨車的單價已經只有原來的一半不到，甚至出現了2元/公裏的低價，使得黃牌貨車司機的收入大幅下降。而且現今的12%的信息費並非是從司機出車一趟利潤的12%，而是整體運價的12%，使得黃牌車司機出車一趟的利潤可能還抵不上出車成本。如果想降低信息費，那麽司機必須購買貨拉拉的會員。但即使是最高一檔的超級會員，也仍然要抽取2%的信息費，超級會員每月979元的購買費用，對司機來說也是一筆不小的開支。

除此之外，貨拉拉的接單系統還上線了讀秒製，當貨主發布訂單後，非會員司機需要等待30秒才可以接單，導致非會員司機在搶單上落後於會員。這一機製將使大量黃牌貨車司機不得不購買會員。

而今年5月14日，交通運輸部、市場監管總局等對滴滴、貨拉拉等平臺進行約談，明確要求平臺主動降低抽成比例，合理設定並主動降低信息服務費，整改侵害從業人員權益的經營行為。被約談之後，貨拉拉發布了《關於保障和提升貨車司機權益的承諾書》，曾作出了穩定貨運價格、降低司機負擔、加大補貼力度的承諾。

新聞來源：

變本加厲？貨拉拉對黃牌貨車征收12%的信息費
貨拉拉發布保障和提升貨車司機權益承諾書
06 調查顯示6成職校生畢業後不願當「藍領」
#職業教育

今年以來，隨著教育「雙減」政策的實施，教育部對初中畢業「五五分流」的強調，職業教育重回公眾視野，教育改革勢在必行。10月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。使得職業教育成為新風口。

然而近日《中國青年報》教育科學部向全國職業院校學生發放調查問卷，了解職業院校學生的就業意向。在回收到的26596份有效問卷中，發現有63.97%的受訪職校學生畢業後不會選擇進入工廠、工地、車間等一線基層崗位。此外，只有32.8%的受訪職校學生畢業後會選擇電工、焊工等實體經濟崗位。

至於職校學生不願成為「藍領」的理由，「生活枯燥單一」占61.9%，「發展前景不看好」占61.04%，」工作環境差」占52.87%。從這些理由可以看出，年輕人已無法像上一輩一樣忍受工廠裏單調的工作與毫無上升空間的未來，這一方面反映傳統製造業工人長久以來的困境，另一方面也反映了互聯網催生各種新興產業與服務業給年輕工人提供了新的選擇，這些新選擇在年輕工人眼裏更自由，更有意思，作為新興產業更有前途。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:24:30

除此之外，從當前職業學校的辦學現實出發，有些職校對自己的教學定位是「兜底教育」，只要管好學生不出事就行，專業設置與課程老化，與社會需求脫節，導致學生無法學到真正有用的技能，甚至與工廠相勾結，以「實習」為名為工廠輸送廉價勞動力，大大降低了學生對「藍領」工作的認同。

新聞來源：

關於推動現代職業教育高質量發展的意見
超六成受訪職校學生不願當「藍領」，製造業如何留住年輕人
超六成受訪職業院校學生畢業後不願選擇當「藍領」
07 北京環球影城國慶人均消費超3000元，一線員工月薪到手3500元
#遊樂場員工

9月20日，經過漫長的等待後，北京環球影城正式開園，在一段時間內成為社交網絡上的「流量之王」，環球影城身臨其境的體驗、」話癆「威震天，賓至如歸的服務為遊客所稱道。而要享受上述體驗，所需花費也不少，根據估算，「十一黃金周」來北京環球影城打卡的遊客，人均消費將達到3300元左右。

賓至如歸的服務背後是環球影城一萬余位工作人員的勞動。人物雜誌發表文章《北京環球影城終於開園了，而我卻選擇了離職》，采訪了數位曾在環球影城工作的一線員工，引發了公眾對環球影城員工勞動待遇的關註。

據文章介紹，環球影城的一線運營人員——即遊客直接看到接觸到的餐廳服務員、娛樂護行員、活動導覽、區域運營、零售運營等——的月工資為4500/月，扣除五險一金後到手3500元左右。若住員工宿舍，則還要再扣除600元住宿費，這樣的工資水平在北京並不算理想。而在工時和工作強度方面，環球影城實行不定時工作製，考核按季度進行，每季度500小時達標，超出才有加班費；員工的排班由領班根據園區運營需要靈活決定，且必須服從安排。在這種工時製度下，員工盡管經常在一天內工作超過8小時或在雙休日上班，但只要季度工時不超過500小時，便無法獲得加班費。這樣的工資水平，顯然抵不上一線運營人員高頻的加班、高強度的情感勞動、嚴格的勞動管理、風吹日曬的戶外作業。多名離職人員提到，環球影城工作強度大、工資低使得一線運營人員的流動率非常高。

環球影城的工資待遇在社交媒體上引起網友熱議。，有網友評論到：「北京服務員也就這個薪資了，餐廳酒店之類的服務員也差不多是這樣。」「環球的一線基層也是基層啊，4.5k不就是通州的基層工資嘛？」，可見低薪作為我國基層服務業從業人員的普遍狀況，盡管雇主是環球影城，也無法避免。

新聞來源：

北京環球影城終於開園了，而我卻選擇了離職
北京環球影城開業火爆，一線員工真實工資曝光……
08 《中國婦女發展綱要(2021-2030)》《家政興農行動計劃(2021-2025)》發布
#女工權益 #家政工

9月27日，國務院印發《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》，其中多項內容涉及女職工的就業、勞權保障和社會保障等內容。

《綱要》條文重申了對就業性別歧視的反對，提出「對招聘、錄用環節涉嫌性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。」「禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。」除此之外還提出「推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。」

值得註意的是，《綱要（2021-2030年）》引入了有關新業態行業與靈活用工的內容。」充分發揮現代服務業和新業態吸納婦女就業的功能，支持婦女參與新業態模式從業人員技能培訓。」「扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目」，同時也針對對靈活就業婦女的社會保障問題，提出「持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。」 顯然，新業態就業被綱要視為「吸納就業」的重要渠道，但是靈活用工下勞動者更為薄弱的社會保障和話語權處境，並沒有被政策所看到。

10月8日，商務部、發改委、人社部等14個部門聯合發布《家政興農行動計劃(2021-2025年)》。近幾年，中國家政市場規模迅速擴大，從2015年的2776億元增長到2021年的8782億元，截至2020年，中國家政工人數量超過3500萬，其中95%以上是女性，90%是農村婦女和城鎮下崗職工。而據估計，我國家政工人目前還存在2000萬的用工缺口。《行動計劃》基於先前「家政扶貧」政策帶動85萬貧困地區勞動力從事家政行業的成功實踐，希望通過家政行業提質擴容，鞏固扶貧成果。

文件統籌供需兩側、城鄉兩端，提出7項22條工作舉措。具體來說，即通過加強基層動員引導、完善供需對接、促進服務下沈等，擴大家政服務供給數量；以提升技能、加強行業規範等，提高家政服務供給質量；以培育家政服務品牌、推動業態融合發展、促進數字化賦能等，優化家政服務供給結構和方式。

盡管家政行業提供了大量就業，但家政工群體目前的勞動權益保障卻嚴重不足。目前的家政公司以「中介製」為主，理論上僅負責對接雇主需求與家政工，家政工並不與家政公司建立勞動關系，但實踐上不少家政公司卻對家政工人行著嚴格的管理，例如不能拒單，不能接私單、限製休假天數等。而家政工受雇於個人，這種個人之間雇傭關系也不在勞動法的保護之內。在這種情況下，沒有人與家政工簽訂勞動合同，也沒有人為Ta們購買社保，使得家政工日常的勞動權益難以保障，一旦遭遇工傷意外，更面臨高昂的維權成本。過去幾年中，家政行業資本的野蠻擴張也帶來了種種亂象，一些家政平臺利用互聯網金融手段迅速擴張，經營不善後面臨資金鏈斷裂，導致大量家政工人被欠薪，權益被嚴重侵害。

新聞來源：

中國婦女發展綱要（2021-2030年）
家政興農行動計劃(2021-2025年)
家政女工：我在丈夫的病床前與欠薪平臺和解了

新意見出臺關註網約車及貨車司機權益，「茶顏悅色」管理層工作群掀罵戰，一線體力勞動者「過勞死」頻發

導言: 「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取11-12月份核心新聞。年末，又有兩部有關新業態服務業勞動者權益保障的指導意見印發，這次分別針對的是網約車司機及貨車司機。由長工時引發的一線體力勞動者「過勞死」事件頻發，家屬維權卻陷入困境。又有一社區團購平臺「十薈團」陷入困境，員工遭「暴力裁員」，這些動態值得關註。

01 多部門聯合出臺指導意見關註網約車、貨車司機權益
#網約車  #貨車司機

11月30日，交通部、中宣部等八部門聯合印發《關於加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》，對網約車行業的一些關鍵權益問題進行了規範。

對於最受關註的勞動報酬抽成問題，《意見》提出，各地相關部門應督促網約車平臺企業向駕駛員和乘客等相關方公告計價規則、收入分配規則，合理設定抽成比例上限並在移動客戶端和媒體上公開發布。督促網約車平臺企業在確定和調整計價規則、收入分配規則等經營策略前，公開征求從業人員代表及工會組織、行業協會的意見，並提前一個月向社會公布。

對於網約車司機疲勞駕駛問題，《意見》指出，各地的相關部門要督促網約車平臺企業科學確定駕駛員工作時長和勞動強度，網約車平臺應持續優化派單機製，提高車輛的運營效率，不得以沖單獎勵等方式引誘駕駛員超時勞動。

此外，《意見》還提出督促網約車平臺企業依法為符合勞動關系情形的網約車駕駛員參加社會保險；依法嚴厲查處低價傾銷、」 大數據殺熟 「、誘導欺詐等違法違規行為；相關部門要優化審批流程，為符合準入條件的網約車平臺企業、車輛和駕駛員辦理許可提供便利等。

有網約車司機對《意見》評論道：「不要就只是發給我們大家看看的，希望能真實有效的落實」，亦有司機針對抽成問題，提出網約車應直接由政府定價，防止平臺惡性競爭影響司機收入。

11月4日，交通部等16部門印發《關於加強貨車司機權益保障工作的意見》，亦對一些貨車司機較受關註的權益問題進行的規範。

針對貨車司機面臨的一些執法不公正、亂執法問題，《意見》提出深入開展交通運輸執法領域突出問題專項整治，全面糾正亂罰款、亂收費、以罰代管等問題，對發現的執法問題典型案例，深刻剖析並公開曝光。堅決清理涉及廣大貨車司機的各類不合理處罰規定。並暢通貨車司機舉報投訴渠道，加快建立交通運輸投訴舉報電話（含12345政府服務便民熱線電話、12328交通運輸服務監督電話等）受理、處置、反饋聯動機製。

而針對當前的網絡貨運新業態，《意見》提出建立社會監督機製，督促平臺企業充分聽取平臺從業司機意見，合理確定和調整信息服務費、會員費、計價規則、競價機製、派單規則等平臺規則，並在平臺上公示，不得誘導貨主不合理壓價和貨運車輛超載超限運輸，不得誘導貨車司機惡性低價競爭、超時勞動。依法嚴肅查處互聯網道路貨運平臺損害貨車司機合法權益等行為。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:26:02

《意見》也提出改善貨車司機停車休息條件，加大公路服務區用地保障，適度增加貨車停車位數量，加快推進「司機之家」建設，為貨車司機停車、休息、就餐、洗漱、淋浴、如廁等提供便利。指導道路貨運經營者、貨主企業及寄遞物流企業，依法依規科學確定貨車司機工作時間、工作量、勞動強度，合理確定貨物送達時限，保障貨車司機休息權益。

新聞來源：

關於加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見
關於加強貨車司機權益保障工作的意見
02 重慶、蘇州兩地T3網約車司機罷工，重慶出租車司機罷工
#出租車 #網約車 #罷工

有蘇州T3出行司機爆料稱，11月2日近200名T3網約車司機聚集在蘇州市的線下服務網點，抗議平臺新推出的獎勵政策。

據介紹，原政策為每日流水滿300元部分只抽10%，每日做單滿24單返現100元；現政策調整為早晚高峰免抽傭，平峰抽傭20%，如果司機想要繼續享受只抽10%，則需要滿足獎勵條件。這一新政策將導致司機總體收入下降，因此引發大量不滿。

無獨有偶，11月5日，大批重慶T3司機前往T3重慶運營中心協商，要求降低車輛租金。最近，重慶市出租車行業協會出臺政策，為了彌補出租車司機因近期疫情關系而導致訂單下滑和收入降低的情況，將出租車租賃下調20%份子錢。同樣受到疫情影響的網約車司機自然也提出相應要求。協商過程中，勞資雙方甚至爆發肢體沖突，網約車平臺工作人員毆打司機。此前，T3出行在成都（2021.7）、武漢（2021.8）、重慶（2021.10）南京（2019.11）等地因訂單收入問題都遭遇來自司機的罷工抗議。

同樣是在重慶，行業協會發文要求的20%「份子錢」減免並未得到出租車公司的積極跟進，引起出租車司機不滿，數千輛出租車在11月12日晚在重慶市觀音橋空車繞行，亮起雙閃、罷工抗議。近兩年，全國各地出租車司機收入大幅下降，舉步維艱。這一方面是因為疫情影響，另一方面是網約車和共享電單車的沖擊。這也導致出租車行業頻頻發生集體行動，訴求包括要求減免「份子錢」、抵製共享電單車投放、抵製網約車等。

新聞來源：

突發！數百名網約車司機罷工聚集，強烈抗議平臺新政策！
行業首例，T3工作人員群毆司機？重慶T3司機罷工，工作人員與司機發生肢體沖突！
突發！疫情減收，公司減免不力，上千出租車市區大罷停！
03 一線體力勞動者「過勞死」頻發，超長工時要負責
#工傷工亡 #過勞死

過去三個月間，互聯網上頻現一線體力勞動者過勞猝死的相關新聞報道，與超長工時有關，但因為多為下班後猝死，家屬維權頻受阻。

12月10日，中國郵政西安郵件處理中心分揀員楊勇（化名）在通宵夜班下班後在家休息時猝死。其妻告訴媒體：「由於雙十一工作量大，楊勇經常加班。『上完夜班後到第二天早上9點，回來睡到下午，又繼續去上12個小時的班，這樣連軸轉的狀態持續了一個多月。』」一份楊勇上班時間工作記錄顯示，從11月1日開始至11月30日，一個月時間內，楊勇有20個工作日上班，卻總共工作了264個小時。楊勇去世的12月，他在10天內上了3個夜班。妻子稱其 「1號、2號連續上了兩個夜班，3號才休息。休息也只休息幾個小時，繼續返工上班。」家屬認為楊勇猝死與高強度工作有關，已與中國郵政協商多次，一直未有滿意結果。

11月5日，36歲的比亞迪工廠員工王江（化名）下班後在出租屋內猝死。王江去世後，其親屬從手機中調取了工作打卡記錄，從10月28日到11月3日，王江連續上了7個夜班，其中6個班工作時長在12小時左右。事發前一天的11月3日，王江早上8時下班，當天19時上班，至4日零時39分請假下班。而在十月份，王江上了接近一個月的夜班。家屬在王江去世後也與比亞迪進行了多次協商，比亞迪方面認為王江是在出租屋去世，和公司沒什麽關系。最終僅「出於人道角度考慮」給家屬20萬元補償。

10月15日，湖北黃岡順豐快遞員張誌在上班時發生身體不適，下班回家後猝死。家屬稱張誌生前每天工作12小時。去世後，家屬沒有收到公司的任何表示，甚至在家屬索取勞動關系證明時強行撇清張誌與公司的關系。家屬發抖音視頻維權，公司反而稱「誰家沒死過人，有啥稀奇的……」，並要求家屬刪除視頻。

以上事件中，當事人家屬都認為當事人發生猝死與工作的長工時、高強度有關。然而因為當事人都是下班回到家後發病去世，不屬於工作時間或工作場所，依照我國現行的工傷認定標準，這種情況很難被認定為工傷。這使得用工單位可以輕易推卸責任，家屬維權和主張賠償也十分困難，往往只能求助於網絡或者媒體。

北京市律協民法專委會副主任安翔認為，目前來看，這一事件基本屬於老百姓所說「過勞死」狀態，其死亡與某一段時間內單位非法用工是有直接因果關系的。「從合理性的角度，也許未來在立法調整的過程中，可以此案例為契機探討，工傷的認定標準是否能在一定程度擴大。」

安翔還提到，解決此類案例並不一定要局限於勞動爭議。「從民事賠償的角度，如家屬已掌握充分證據，認為單位存在非法用工、非法延長工作時間，完全沒有考慮員工的身體承受力，導致其突發疾病，家屬還可以以侵犯人身的生命權、健康權為由，按照一般的侵權糾紛立案維權。」

新聞來源：

西安一郵件分揀員通宵夜班後猝死，中國郵政：在與家屬協商，尚待屍檢
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04「茶顏悅色」工作群掀罵戰，領導打電話勸員工自離
#餐飲 #自離

12月17日，網紅茶飲店茶顏悅色沖上微博熱搜第一，原因是公司高層領導親自在8000人工作大群裏參與跟基層員工的罵戰。

罵戰的起因，是茶顏悅色長沙員工在12月15日下午發工資後，發現工資大幅下調，本應五千的工資到手僅剩一兩千，因此在工作群裏抱怨。此時一名外區員工在群對長沙員工說：「工作不努力還想拿高工資……德不配位，必有災殃……你有多大本事拿多少錢。」引起群內長沙員工憤怒，引爆罵戰。


據茶顏悅色員工爆料，群內罵戰開始後，公司高層領導親自下場為外區員工的上述言論站臺，與員工發生爭吵，後又親自打電話給與領導爭吵的員工，勸其離職。

爆料稱，罵戰結束後，群裏參與罵戰的員工很多都接到了公司管理勸離職的電話。一些員工因為無法忍受公司管理層的態度以及過低的工資選擇離職，公司工作群群員在一天之內減少了兩百人。

有報道稱，茶顏悅色的創始人呂良的管理風格充滿「最高領導酷愛微操全局」的特質。他經常親自去茶顏悅色的各個門店檢察門店服務，繞過店長批評店員，時常在公司8000人工作大群裏發表檢查發現、心得。茶顏悅色的員工工作並不輕松，大部分店員平均每天工作12小時，公司對門店服務有非常嚴苛的要求，達不到要求便會遭遇罰款。除此之外還有員工在小紅書上曝光茶顏悅色存在「入職六個月後才給員工購買五險一金」「打烊後打掃衛生時間不計入工時」等侵害員工權益的行為。

本次罵戰事件的發生，是因為疫情以來，一方面遊客數量減少，門店收入下降，員工排班減少；另一方面公司為了提高長沙本地消費者的復購量，對員工的服務要求層層加碼。這對矛盾使得茶顏悅色基層店員需要在拿更少工資的同時接受更大的勞動強度，引起員工的普遍不滿。也有評論稱本次茶顏悅色工作群罵戰是一種變相裁員，公司管理激怒員工後勸其自離，實際上逃避了離職補償金。

新聞來源：

員工爆料
薪資不足3000，茶顏悅色員工和老板吵翻了
鐵軍與政委，困在「茶顏味」裏的茶顏悅色
05 麥當勞年終活動遭員工吐槽，一線員工工作量劇增
#餐飲 #工作待遇

12月份，麥當勞推出了長達21天的優惠促銷活動，5塊錢的優惠漢堡引起顧客搶購，導致門店爆滿，點餐小程序崩潰。同時，麥當勞的官方微博的評論區中也湧進了大量員工，控訴麥當勞策劃活動「不管員工死活」。

員工主要的不滿在於：工資本身不高且不變的情況下，承受活動日暴漲的工作強度；門店爆滿，人手不夠導致來不及出單被顧客罵，一旦遭到用戶投訴或差評，還會被取消獎金。

商家優惠促銷固然是好事，但是在促銷策劃活動時也應考慮一線員工的承受能力，或者在活動日提高一線員工待遇，增派人手，而非在保持員工待遇不變的情況下增大員工的工作強度。

新聞來源：

麥當勞的5元漢堡，一次全面崩盤的營銷
「我在麥當勞做炸雞，被5元漢堡逼瘋了」
06 河南公交車集體停運討薪，已欠薪8個月
#公車司機  #欠薪

11月1日，河南平頂山市公交車發生集體停運。據媒體報道，停運的公交車屬於平頂山市公共交通有限公司，系國有獨資企業。有司機稱公交車停運是因為公司已經拖欠司機8個月工資，拖欠後勤人員一年多的工資，社保更是只繳到2017年，已連續欠繳社保4年。因此這天員工聚集在公司門口討薪，在壓力下，公司回復稱將在一周內補發4個月工資。


隔日11月2日，公司已補發2個月工資，平頂山市公交車恢復正常運行。

有記者和網友發現這已不是平頂山市公共交通有限公司第一次拖欠員工工資。2020年7月、9月都有平頂山公交車司機在網絡上給領導留言反映公司欠薪問題。抖音上也有平頂山公交員工於2019年抱怨公司拖欠工資一事。

對於欠薪原因，平頂山市公共交通有限公司回復稱公司長期虧損運營，收入與成本倒掛，將向市政府申請資金支持，以補發工資。

新聞來源：

網傳河南平頂山公交車司機集體罷工 官方回應：因拖欠工資
8個月沒發工資！平頂山市公交司機停運討薪
司機：8個月沒發工資，公積金只交到2017年
07 無錫檢察院辦理多起桌遊店性侵案件
#性侵害 #女工權益

據檢察日報12月6日報道，無錫梁錫區法院辦理了多起未成年人遭受性侵的刑事案件。這些案件的受害者均為「女仆主題桌遊店」的員工。被害人小姚（化名）未滿16周歲，但她已在桌遊店工作一年多的時間。「我喜歡『二次元』，父母平時沒時間管我，我只要陪客人玩玩，就有零花錢。」小姚這麽說道自己在桌遊店工作的理由。

在這種「女仆主題桌遊館中」，年輕女性員工打扮成女仆，為顧客提供陪玩服務，陪玩項目包括劇本殺、桌遊、遊戲主機等，顧客群體中大部分為男性。報道中提到：經過走訪涉案商家，發現低齡、文化程度不高、人員流動性大是此類「女仆主題桌遊店」女員工的特點。

無錫梁錫區檢察院與區人社部門合作，推動人社部門對轄區內「女仆主題桌遊店」進行了約談，告知其使用未成年員工系非法，告知其法律責任。暫且不談「女仆主題桌遊店」這種形式是否物化女性或體現男性凝視，「女仆主題桌遊店」的雇主首先有必要保障店內女性員工的合法權益，建立完善的防性侵機製。有報道稱，一些正規的「女仆主題桌遊店」內會在房間內裝有攝像頭進行無死角監控，並禁止顧客和女仆進行身體接觸，禁止顧客獲取女仆的聯系方式。

新聞來源：

無錫檢查院辦理多起桌遊店性侵案件
女仆桌遊館：兼職半年，她陪伴過300多個孤獨的人 | 鈦媒體影像《在線》
08 社區團購「十薈團」關停多地業務，員工遭「暴力裁員」
#社區團購  #裁員

今年8月開始，社區團購平臺十薈團宣布其業務與阿裏MMC進行戰略整合。開始裁員、撤城，先後關停長春、福州、哈爾濱、青島等地業務。

11-12月份，十薈團開始新一輪裁員，有員工稱：十薈團目前五大核心城市圈（江蘇溧陽、武漢、長沙、粵東、濟南）中，每個城市圈只留下30-50人善後，其他均為無理由、無賠償辭退。公司HR正在勸說員工簽主動離職協議，簽後會發放11月工資，至於12月工資，則需員工簽署一份延遲發放工資協議書後於明年3月份前發放。由於「現金周轉困難」，公司不提供賠償金。如果不同意主動離職協議，公司會發送單方面解約協議，工資、賠償金等以勞動仲裁結果為準執行。

「簽了沒有賠償金，工資不知道何時能全額兌付。不簽什麽都拿不到，只能走勞動仲裁。仲裁那麽長時間流程，養家糊口根本耗不起」。有員工表示。

十薈團曾因使用激進的價格補貼策略打壓對手，而數次被監管部門處罰，2021年以來十薈團因多次違反《中華人民共和國價格法》相關規定，已被相關監管部門累計罰款超200萬元。當前的社區團購市場，資本退潮，巨頭內卷，監管趨嚴，一些社區團購平臺在前期大量砸錢後缺乏自身造血能力，資金不足，被迫退出市場，今年6-7月份，寶能生鮮大量閉店，亦導致員工面臨欠薪，裁員等問題。

新聞來源：

十薈團被曝「暴力裁員」：僅剩700多員工，供應商苦苦討債
萬名員工只余不到千人，十薈團嚴冬難過
09 廣州市新例：快遞企業不得以商業險代替社保
#快遞員權益 #社會保障

11月，由廣州市人大常委會經濟工作委員草擬的《廣州市快遞條例（草案）》（以下簡稱《草案》）公開向社會公眾征求意見。該《草案》提出，快遞企業應為員工繳納社保，不得以商業險代替。

《草案》明確，快遞企業應當依法與勞動者訂立書面勞動合同，依法為員工繳納社保。快遞企業不得以簽訂承包合同、承攬合同等形式規避用人單位的法律義務。快遞企業對其主營業務及相關崗位的員工，一般不得使用勞務派遣用工方式，確屬臨時性、輔助性或者替代性安排的除外。同時，快遞企業應當製定並實施針對高溫、雷雨大風等惡劣天氣的快件收派作業製度，確保從業人員身體健康和生命安全。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:27:45

同時，快遞企業應當依法在註冊登記所在地或實際用工地社會保險機構為本企業員工參加社會保險，不得以企業已購買意外保險、雇主責任險等其他保險為由替代或者免除參加社會保險義務。

《草案》明確，快遞企業應當組建本企業工會組織，強化工會在企業文化建設、職業技能培訓、開展集體協商、協調勞資關系、困難職工幫扶、維護職工權益等方面的作用。鼓勵廣州快遞企業組建快遞行業工會聯合會，積極探索就休息休假、加班工資、勞動保護、女職工特殊保護等事項訂立快遞行業集體合同。針對用戶投訴，《草案》明確用戶不得對快遞從業人員進行人身攻擊或者人格侮辱；用戶不得以投訴、申訴為手段向快遞企業及其從業人員索取不當利益；員工沒有過錯的，企業也不得要求其承擔法律責任。

新聞來源：

關於征求對《廣州市快遞條例（草案）》意見的公告

2021年勞動權益事件大盤點

2021年是各行各業的勞動者繼續為生計奔波、遭遇權益受損問題的一年，也是勞動者積極關註和爭取自身權益的一年。在這一年裏，勞動者延續過去幾年的勢頭，聲量繼續增強，發聲所涉及的行業和群體範圍也在擴大。

疫情持續、經濟萎靡和地方財政困難使一些行業的勞動者陷入收入減少、被欠薪乃至失業的困境。「雙碳」「雙減」政策的實行則對部分企業和行業造成重大影響，受波及的勞動者面臨突如其來的停工和裁員，雖然感到手足無措，卻沒有停下維護權益的步伐。一些近年來受到重點關註的勞動者群體例如互聯網從業者以及平臺勞工，仍然在焦灼而緊張的對弈當中聲討剝削。企業、公益組織以及政府部門都做出了自己的回應，但是狀況仍不容樂觀。過去受到人們忽視的傳統服務業工人，由於資本非正式用工的日益擴散乃至合法化，正在被看見。

與此同時，一些新的問題浮出水面，引發越來越多的討論。站在性別與勞動的交叉點，人們開始註視生育、婚戀、性與工作和就業平等之間的聯系。中國海外勞工、研究生以及職校生的勞動狀況也經媒體報道走進人們的視野。令人欣喜的是，除去過往的維權手段，我們也觀察到，在許多行業，勞動者新形式的聯結正在醞釀和誕生。通過互聯網社交媒體以及其它共享媒介，一些團結經驗和文化實踐得以累積下來，成為開啟可持續生態的火種。盡管一些行動註定是轉瞬即逝的，但是我們可以看到行動者在短時內所能夠產生的共鳴和影響力。這些都是我們推動改變所倚賴的資源。

在本年度的最後一天，讓我們一起盤點2021年主要的勞動權益事件，用這種方式跨越時叠歲替，從過往的記憶中汲取下一年用得上的智慧和勇氣，讓希望可以有底氣地延續下去。

#01 互聯網員工權益拉鋸
2021年，最先在輿論上吹響勞權號角的互聯網從業者繼續與大廠展開拉鋸戰。

1月3號，拼多多22歲女員工張某（網名「潤肺」）在淩晨下班途中猝死，這位姑娘最後一條動態是「為拼多多奪邊疆」。短短幾天後的1月9號，同為拼多多員工的譚某從27樓縱身一躍，結束生命，死時父母還在為其準備午餐。對公司的忠誠和對奮鬥的熱情，卻換不來拼多多的一絲憐憫。張某去世後，拼多多知乎官方賬號在相關問題下創建回答：「你們看看底層的人民， 哪一個不是用命換錢。」引起軒然大波。對於報道過勞死的媒體，拼多多則選擇起訴。

面對輿論壓力，多家互聯網企業宣布調整工時製度。6月初，騰訊互娛旗下光子工作室宣布限製休息時段加班。快手、字節跳動、美團優選也先後宣布取消「大小周」。到8月26日，最高法、人社部親自下場，在新一批勞動爭議案例中宣布996嚴重違法。然而，這些表態卻並沒有徹底消除違法加班現象，而是讓加班更加隱形。根據部分一線員工的反饋，新的加班製度讓他們難以拿到加班費，造成更多無償加班，一些加班不得不轉移到員工家中。

12月，騰訊科興園同一地點出現兩起員工跳樓事件。加上5月一名實習生的自殺，科興園半年內發生三起員工自殺事件。而12月11日騰訊技術大牛毛星雲在周末加班時間的自殺引起了廣泛關註。有輿論指出，騰訊延續的違法加班以及嚴苛的績效末位淘汰是員工患上抑郁並輕生的重要原因。

面對惡劣的勞動環境，仍然有員工選擇站出來硬剛。一名騰訊前員工（微博：鵝廠監控哥）歷經兩年起訴後，於10月27日在深圳南山法院成功追討了工作期間的年終獎9萬多元。「南山必勝客」迎來失敗。而在兩年多以前，騰訊曾以該員工工作日在崗時間不足8小時為由否定加班事實，法院因此駁回該員工追討加班費五百余萬元的主張。可以預料，未來數年互聯網行業的勞權拉鋸戰還將持續。

#02 平臺勞工權益未見改善
近幾年，中國的平臺經濟經歷了快速發展，愈來愈多人從事配送、網約車等行業。特別是疫情後，這些行業吸納了更多非正規就業。這些勞動者大多與企業並無正式勞動關系，收入被平臺持續壓低；平臺亂定規則罰款；工人受工傷後難以得到賠償等情況相當普遍。

1月11日，江蘇泰州海陵區的一家蜂鳥配送站前，一名騎手用汽油澆身點燃了自己。2020年底這名騎手就要離職，但站長以運力緊張為由拒絕，並一直拖欠他的工資，討薪無果後這名騎手選擇了自焚。令人憤怒的事遠不止這一件，一位43歲外賣員送餐時猝死，餓了麽出於人道主義只賠償2000元，去世者家屬獲得的保險賠償只有三萬元。35歲順豐騎手穿著順豐工作服，一天幹12小時，猝死後順豐卻不承認這是公司的員工。超強臺風「煙花」7月25日在東海沿海浙江上海一帶登陸前後三天，美團不顧騎手勞動安全，為沿海臺風登陸點的騎士準備了7個活動，共計「629」元臺風驚喜跑單獎勵。在廣東，有人去應聘美團配送員卻要簽協議「自願放棄」社會保險等待遇。而石家莊的一家中通快遞員在營業點突發疾病去世後，家屬才發現當地站點從未給這名入職兩年的員工簽訂勞動合同和繳納社保。

平臺經濟的二律背反在於，一方面，平臺對勞動者進行了極其嚴苛精細的管理和控製，例如要統一著裝、超時要罰款、對勞動進行數字監，另一方面，則將業務層層外包，將企業對勞動者的責任撇得一幹二凈。致誠勞動者發布的調研報告《騎手謎雲：法律如何打開外賣平臺用工的「局」？》指出，勞動者的利益被侵害後往往求告無門，這是因為要認定用人單位是誰，確定勞動關系已經變成了一件極其困難的事：「這個系統裏，不單只有算法令騎手受困其中，更有一張精心設計的巨型法律關系網絡將騎手包裹在內：A公司給他派單、B公司給他投保、C公司給他發工資、DEFG公司給他交個稅……它們互相交織，將騎手緊緊捆住，可當騎手真正跌進前方的大坑並向外求助時，其中的任何一家公司都不足以成為他的『用人單位』。」甚至騎手在註冊平臺時，就已經被暗箱操作認定為了「個體戶」，從而失去了作為勞動者的一切保障。

面對諸多不合理的情況，一些平臺勞動者也試圖以自己的方式來表達憤怒，集體罷送與個體抗議不斷交織出現。從單次事件的參與人數來看，規模超過100人的工人集體行動的比例在過去一年多有所提升，而這一上升趨勢在外賣員群體中最為顯著。個體抗議包括：5月20日，陜西渭南一名外賣員當街焚燒外賣工作服和送餐箱，疑似因要交4000元手續費才能拿到工資、完成離職手續；6月19日淩晨，沈陽的美團騎手抓住美團App的系統漏洞，原地「完成」253個訂單，登頂沈陽當地美團騎手的單日量榜單後註銷了賬號。最廣為人知的團結行動，無疑是外送江湖騎士聯盟的運作。通過與身邊的外賣員建立線上群聊、拍下與工作相關的視頻、創建微信公眾號、發布短視頻等方式，騎士聯盟成功迫使平臺企業對損害外賣員權益的事件做出回應。

7月16日，人力資源社會保障部等8個部委發表《關於新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，要求全面規範用工、補齊勞動者權益保障短板等。互聯網平臺行業其後陸續推出一些新措施，在工資、社會保險、工會組織上作出改變。但目前來看，新措施對平臺的壓榨行為影響輕微，平臺勞工的境遇尚未得到明顯改善。《意見》是否能如政府所願紓緩勞動關系的矛盾和緊張，仍待進一步觀察。

#03 疫情下被忽視的勞工高風險
疫情之下，由於惡劣勞動環境和針對工人的防疫措施不完備，一些行業的工人暴露在病毒面前的幾率更高，更容易受到感染。7月20日至7月22日，南京出現的41例新冠肺炎感染者多為在南京祿口機場從事保潔工作的40到45歲女工，這些女工受雇於一家勞務派遣公司，而勞務派遣公司和機場方對保潔女工防疫方面措施相互推卸責任，導致了眾多女工的感染；8月6日武漢出現局部聚集性感染，中建三局武漢市沌口項目工地出現了首例感染者後，工地人員密集，食宿環境不佳和未做好通風措施，導致了局部聚集性感染的發生。

工作時間過長也大大增加了工人的受感染概率。12月13日，浙江紹興一例確診病例為52歲出租車司機，此前已經連續多日從早上6點開出租車到次日淩晨2點，工作時間長達20小時。對於其他出租車司機來說，除了長時間暴露在高風險感染環境中，疫情持續、過高的「份子錢」以及車輛所有權和經營權的分離等多因素的疊加都對收入產生了負面影響，從而引起多地司機wq。

疫情之下承受高強度防疫工作任務的社區工作人員則較少受到關註。由於任務繁重、人手不足，他們容易陷入工時過長和過勞的處境中。1月6日，為石家莊核酸檢測連續工作兩天後，社區工作者李瑞芝暈倒後搶救無效去世。

而在此類新聞的評論區中，網友發出的最多的評論是「大家都不容易」，但僅僅止步於「生活不易」的感慨是遠遠不夠的，我們需要的是對疫情之中如何保障工人生命健康以及改善勞工環境的不斷追問。

#04 拉閘限電背後的停工與趕工
今年夏季由於珠三角地區錯峰限電，許多製造業工廠不得不關閉空調，即使緊急購買了一部分大電風扇嘗試吹走廠房內的機器設備開動產生的熱氣以讓室內降溫，不少工廠的室內溫度仍在35攝氏度以上。東莞部分工廠負責人稱「偷開空調會直接被關電閘」。

9月23日以來，東北多地發布限電通知。而在9月24日，遼寧澎輝鑄業有限公司發生了一起因突發限電而又未及時提前通知導致的事故。事故是限電導致工廠內的排風系統停止工作而引起的。23名工人因為高爐煤氣中毒而被送往醫院治療。

浙江多地還出現了限電導致工人失業的現象。以「限電」為關鍵詞在B站搜索相關視頻，一名up主表示自己所在的工廠開始「上四休三」以後，為了補足「休三」的產能，需要加班至晚上12點，「現在做一天跟原來做兩天一樣」。評論區也有許多人評論因為限電，原先一天半的產能現在要壓到一天做完：「上15天班只能拿15天工錢」，「一周上兩天，上班兩天從早上12點做到晚上12點」，「晚上11點做到早上7點」，足見由於限電而間接導致的高強度加班以及收入減少並不是個例。

限電背後隱藏的工時過長現象同樣值得關註，一些工人因為「開一停六」「開二停五」「開四停三」才能得到真正的休息。一名B站用戶說「巴不得限電，這樣就能真正回歸8小時工作了」，下面評論回復道「等你被裁了，24小時都是你的」，短短兩句話堪稱絕佳的黑色幽默。

#05 行業寒冬下的裁員和欠薪潮
教培行業在「雙減」政策的重錘之下艱難喘息。高途、好未來、猿輔導、新東方等原先作為畢業生蓄水池的教培機構，不僅進行了大面積裁員，甚至其中多家曝出變相逼迫員工主動辭職以避免支付經濟補償金、正式合同變兼職、拖欠工資的醜聞，從而引起員工的集體維權。

到年底，「優化」也成為互聯網各大公司的主題。愛奇藝、騰訊、B站、芒果TV等互聯網公司也紛紛傳出裁員消息，愛奇藝裁員比例更是高達20%-40%之間，其中實習生和老員工成為被裁員的主要目標。裁員潮生動形象的演繹了收益老板享受、風險員工承擔的殘酷影像。

年輕人為了穩定，開始選擇走進體製內，尋找庇護所。2022年國考報名人數達202.6萬，平均競爭比為59：1。而現實是公務員、教師、醫生也在降薪和砍績效。例如，江西上饒大部分地區的公務員和事業單位工作人員要求退回全部績效獎。根據網傳消息，江蘇、浙江及上海公務員多項績效獎也被「砍」，杭州減薪最多達25%。

房地產行業的寒冬使得從事建築業的農民工群體繼續面臨討薪困難的老問題。10月21日，一對農民工兄弟前往碧桂園討薪，不僅遭到拒絕，而且被企業工作人員開車碾壓，造成一位農民工盆骨粉碎性骨折、兩眼視網膜脫裂。另一房地產巨頭恒大債務危機，損害的不僅僅是業主的利益，更是農民工的利益。在貴陽恒大溫泉小鎮，忙碌一年的農民工沒有收到一分錢，小孩臨近開學卻無法湊夠學費。主要資產分布於房地產的寶能集團也陷入欠薪風波。6月15日，寶能汽車官微宣稱已得到國企128億元投資，而與公告的豪情壯誌形成鮮明對比的，是評論區裏員工的討薪浪潮。「工資不發、社保不交、牛吹上天」等詞句充斥著評論區。盡管多地員工申請勞動仲裁，寶能集團卻采取了無視的態度。

這些事例充分說明，政策變革以及經濟波動的成本，最終總是會轉移到基層勞動者的身上。勞動者作為這些變動的被動承受者，只能選擇默默忍受或者艱難維權，卻基本沒有參與各層面決策的空間。

#06 傳統服務業與非正式工人困境
5月27日，深圳市七屆人大常委會第一次會議首次審議了《深圳市員工工資支付條例修正案（草案）》，這次近17年來的首次擬修改中，將用人單位的工資支付日的最低期限從原本的本月22日延長至支付周期期滿後一個月，並刪除了不定時工作製員工在法定休假日工作享受加班工資的規定。

這樣的修改不僅對適用不定時工作製或采用勞務外包、派遣等靈活用工關系的傳統服務業工人的權益造成傷害，而且由於深圳特區的先行示範區身份，而可能造成其它地區的跟風效應，從而產生更大範圍的不良影響。

6月4日，蘭新鐵路發生列車與鐵路施工人員相撞事故，導致9名外包工人身亡。11月19日，一名54歲的好鄰居便利店店員在連續上了一個月12小時的夜班之後，在排隊等待核酸檢測時猝死，而便利店從未和他簽署勞動合同、繳納五險一金。

而今年頻頻登上熱搜的上海迪士尼樂園與北京環球影城，也爆出了勞動者低待遇的新聞。身處童話世界的工作人員只能得到遠低於地區服務業平均水平的薪酬，與之相對的，則是超高的工作強度與對員工嚴苛的情感勞動要求。一位自稱是上海迪士尼樂園前員工的網友爆料，長時期的過勞導致自己內分泌失調、月經紊亂。

12月16日，多名茶顏悅色員工在社交媒體的爆料引發了今年最後一輪關於服務業勞工權益的大討論，僅9元的時薪與8元的提成與人均11小時的工時為這一網紅品牌貼上了低勞權的標簽。而在一些討論中被當成模範來與茶顏悅色進行比對的麥當勞，也曾在此前頻繁促銷造成員工工作量加大且不支付加班費的風波中受到抨擊。

同樣為勞動關系所困的還有互聯網大廠的外包員工。這種外包關系不僅被用於從事保潔、保安、食堂等工作的務工者，且被應用到大廠的核心業務如軟件、遊戲開發上。從事核心業務的外包員工不僅在著裝、工作牌等標示上低人一等，而且承擔著比正式員工更多的工作量，工資更低，需要接受更多加班，卻沒有加班費，五險一金也是按最低標準繳納。互聯網大廠對工時製度的調整與這些外包員工無緣。而大廠裏更容易被忽視的保潔、食堂務工者，他們大多是農民工，居住在生活條件惡劣的城中村，工作時如同隱形人。

通常被認為是個體戶自主經營的貨車司機今年也遭遇到不幸。4月4日，河北省滄州市貨車司機金德強途經一超限檢查站時，針對司機疲勞駕駛的北鬥衛星定位意外掉線，執法人員將此作為違例情況對他罰款，為了表示抗議，他直接在執法人員面前喝下農藥自殺身亡。實際上，北鬥掉線事件僅僅是貨車司機遭受公路機構各類盤剝的一個縮影。雁過拔毛，加上新興貨運數字平臺的壓價，貨車司機的日子也過得愈發艱難。

#07 女性員工權益
女性員工遭受公司領導、同事或客戶性騷擾和性侵的現象已存在多時。而隨著女性權益日益受到關註，這一問題在今年得到廣泛討論。在短短的8月一個月內，三家不同企業分別有女員工曝光發生在自己身上的類似事件。8月8日，滴滴公司的一名女員工發文稱自己入職十天後被強製帶入私人飯局，受到性騷擾，此後又被頻繁強製參加酒局、接待客戶。她報警強製猥褻後卻不予立案，向上級投訴，反倒以試用期不合格理由被開除。8月11日，貴州國臺酒業一名遭遇性侵的女員工也曝光了自己的遭遇，公司以工作能力不足的理由辭退了她。

在這些酒局性騷擾的案例中，引起最大關註的則是「阿裏巴巴女員工遭性侵案」。8月7日，一名周姓女員工發文指出，自己在7月出差期間遭到上司與客戶的性侵，她向公司投訴後，公司卻沒有采取任何行動，這導致她不得不到公司食堂發傳單聲張權益。事件曝光後，阿裏一邊積極公關，另一邊卻以散布虛假信息、給公司造成惡劣影響為由解雇了這名女員工。12月初，阿裏起訴了受性侵女員工，認為其侵害阿裏名譽。將此消息由阿裏內網擴散出去的另外10名員工也遭辭退。這位女員工此前也提起了性侵案上訴，但目前還沒有結果。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:29:06

同樣是8月，多益網絡被曝出毫無理由地突然開除了公關部的所有女職員，說辭是「停職調查」，但卻強迫簽署離職文件。由此可見，女性在職場中仍遭遇著顯性的性別歧視。

今年另一個重大事件是，多地延長了女性產假，並出臺育兒假政策。其中，江西、浙江增加產假90天。陜西省提出對生育三孩的女職工再給予半年獎勵假，總計產假達350天。包括修訂草案在內，各地產假將長達128天至一年不等。部分地方也增加了男性陪產假。男性陪產假和育兒假的設立有利於男女雙方共同承擔育兒責任，一定程度減輕了女性在工作和家庭生活夾縫中生存的壓力。不過總體來看，我國女性的育兒假期遠長於男性，進一步增加女性育兒假可能加劇女性由於生育原因在職場上遭受的性別歧視。且非公就業、非正規就業女性以及女性農民工難以享受生育保險待遇。受家務勞動和生育影響，女性職工的升職機會降低，也存在社保中斷的可能。在私企的招聘環節中，有過半女性表示在招聘時被詢問婚姻和生育狀況相關問題，有將近30%的女性因為性別原因在求職時遭受用人單位限製。如何在女性就業權益和生育權益之間取得平衡，在保證女性生育權益的同時消除職場的性別歧視，仍是我們需要共同努力的方向。

#08 性少數群體的就業平等
北同文化在聯合國開發計劃署的支持下，於今年五月發布了《全國企業性別多元友善度調查報告》。在報告設計的122家企業中，只有13.9%的企業在規章製度中明確規定了反歧視和機會平等的內容，開設了性別平等的培訓。這表明，大部分企業仍舊缺乏性別平等和多元的意識。

作為國內第一位公開出櫃的女運動員，中國女足主力前鋒李影無緣今年的東京奧運會。6月24日，李影在微博公開出櫃，並發布了與女友的合照，後在各方壓力下被迫刪除了這條微博。在隨後公布的奧運會女足集訓名單上，李影並不在列。李影為國家隊效力八年，參加過兩屆世界杯，是現役女足國家隊中唯一獲得亞洲杯最佳射手稱號的運動員。有輿論認為，由於公開同性戀的性取向而被教練團隊排除參賽資格，這是不公平的。

#09 研究生與青教：勞動權益的模糊地帶

高校研究生、青年教師作為傳統觀念上的知識精英，其勞動權益問題常常被忽視。今年，南京大學、延安大學一共有四名研究生與博士生自殺身亡，校方沒有給出具體的原因，但種種線索都指向導師的壓榨。

11月23日，遼寧工程技術大學的研究生謝鵬在自習室猝死，他本已應該在6月畢業，因為被導師要求「多幹半年」而延畢。讀研期間，除了原本的學習任務，謝鵬還不得不承擔導師安排給他的打掃辦公室、幫學弟修改論文等與自己學業無關的工作。校方則直接否認對謝鵬的死負有責任。

不少研究生會玩笑式地將導師稱作「老板」。在表面的師生關系背後，研究生與導師之間的確存在著隱性的雇傭關系。國外許多大學已經建立了研究生工會來保障其權益，而在國內，盡管近兩年新聞頻出，社會各界依然對此缺乏足夠的關註。

不僅是研究生，高校體製下嚴格的等級秩序與僵化的行政管理也造成了許多問題。6月7日，復旦大學數學學院青年教師姜文華持刀殺害學院黨委書記的悲劇，已經極端地展現出了高校內矛盾的尖銳性。據稱，姜文華因為科研任務未達標，沒能通過「非升即走」的大考核，就在學院宣布解聘前，他作出了瘋狂的選擇。「非升即走」是國內高校廣泛實行的「3+3」式製度，六年後如果沒有評上副教授或教授，只能走人。而事實上，青年教師能夠通過六年考核的比例不到十分之一，甚至還存在許多三年就踢人的情況。在這種大環境下，高校研究生和青年教師同樣淪為學術血汗工廠中的奴工。

#10 職校生實習亂象與悲劇
在2020年的統計中，全國共有9865所中等職業學校，在校生的數字為1628.14萬。這些沒有上高中的40%年輕人湧入了職業學校。中職生往往會被分為三類：參加對口高考的、直升本校大專的和直接畢業的。進入高三之前，他們必須接受學校安排的實習，這份實習往往在最基層的流水線。

職校少年「自殺」背後的實習亂象- 中國新聞周刊網

6月25日，就讀於湖北十堰丹江口第四中學（丹江口職業技術學校）的17歲高二學生余銘，被學校安排到華高王氏科技深圳有限公司實習15天後，在宿舍樓道跳樓自殺。在自殺前余銘向父親訴說，說是來實習其實是來搬箱子，一個箱子二十多斤，一天要搬十幾個小時，不允許請假和曠工。與余銘一同來實習的還有另外100多名未成年人，實習前被告知是去公司敲鍵盤，被「騙」來實習後，班主任警告余銘，再曠工就開除學籍。余銘父親將求助信發在網上，控訴這場由校方組織的集體實習中，工廠非法用工，強迫勞動，最終將兒子推向死亡。

9月4日，微博用戶@小鵬失眠睡不著 發布消息稱自己在去年1月被湖南省郴州市武臨縣職業中等專科學校安排強製到湖南久森新能源的工廠實習，並在實習過程中因意外導致手被卷進機器中，右手落下殘疾。涉事企業和學校拒絕給他做後續手術，不肯出醫療費。

實習是教育實踐的重要環節，本應是職校生將理論與實踐結合的渠道。然而，在現實中，不少職業院校把學生強製安排在流水線上，不僅將強製實習與學籍、畢業證掛鉤，而且實習內容與所學專業無任何對口之處。學生往往也不能全額拿到自己的勞動所得，學校的克扣盤剝使職校生成為學校斂財的工具。工廠對職校生也缺乏必要的勞動安全保障。若學生受工傷，學生只能自己承擔責任和後果。對企業來說，職校生頂崗實習，既解決了用工短缺的難題，又無需按正式員工標準支付報酬，不過是廉價勞動力。

盡管教育部等五部門已在2016年製定了《職業學校學生實習管理規定》，以禁止上述現象發生，但職校生實習亂象仍層出不窮。歸根結底，這仍然是由於規定缺乏強製約束力、職校缺乏權益教育以及職校生難以找到維權途徑。在這樣的勞權環境下開展普職教育分流，只會導致更多年輕人踏上實習地獄的不歸路。

#11 浮出水面：中國海外勞工生存狀況

2021年3月，5名中國河南籍農民工經中介介紹，抵印度尼西亞進入位於東南蘇拉威西省首府肯達裏的中資鎳業巨頭德龍工作。該企業於2015年始在印尼投資建廠，已有鎳鐵冶煉生產線30條，其工業園為東南蘇拉威西省第一大企業。然而，該工業園近兩年事故頻發，多名中國籍工人受工傷或死亡。

工人還發現企業給予的待遇與中介最初的承諾不符。中介承諾月薪為1.3萬元人民幣，但最終沒有工人能拿到全額。出國前規定工作時間為9小時，工人們實際工作時長卻超過10小時。此外，資方未與工人簽訂勞動合同，而是將勞動關系轉移到外包公司。外包公司對工人隨意降薪，對抽煙、玩手機等行為都會進行罰款。拖欠工資也是常態，到今年10月底，很多工人已四月有余未拿到工資。

在經歷護照被扣、與所在外包企業協商歸國反被訛詐、向使館求助無望後，9月中旬，5名工人涉險偷渡馬來西尼，試圖改道回國，但被當地警方逮捕並最終遣返回印尼工業園。在工人家屬、律師與勞工關註者的多方協作下，截至12月底，5名工人已確認搭乘回國的班機。然而，工人們付出的代價已是驚人的。

我們看到，隨著中資企業走出去的步伐加快，越來越多的本國工人也通過中介途徑被輸送到國外從事各種工作。而這些工人不僅面臨缺乏國內和當地勞動法律保障的尷尬境地，因而總是遭遇極其惡劣的勞動環境，而且容易遇到無法融入當地生活、缺乏支持網絡等問題。企業正是利用這些因素規避用工責任，對工人大加盤剝。但願這個剛剛浮出水面的問題能夠得到更多關註和解決。

#12 「打工人也需要生活」

2021年10月12日，一個嶄新的項目 「打工人也需要生活」（#WorkerLivesMatter）在網絡上出現。該項目最早由4名95後程序員發起。項目所貢獻的共享文檔「公司作息表」在上線短短幾天內就得到打工人的廣泛傳播，最多時收錄了6649條各企業的勞動權益狀況信息，累計百萬瀏覽，覆蓋行業超出互聯網，也包括金融、房地產以及外企和部分事業單位。項目提議：任何行業任何地區的打工人都可以通過填寫問卷的方式來分享所在企業的工作作息。

然而，從10月13日起，該項目就遭到不同平臺的阻撓，其共享表格、項目官網以及GitHub 地址先後遭到QQ、百度、誇克、UC、微信的屏蔽。10月28日，該項目的小程序和公眾號被永久封禁。11月1日20時18分，該項目刪除了幾乎所有信息，並將項目標記為已終止。11月8日，該項目在github上的最後地址也遭刪除。

與兩年前的996.ICU項目相比，本次項目存續時間非常短暫，也更直接地遭到來自各方面的圍剿。但是在項目的初衷以及運作層面，我們看到一些新的創造。借助互聯網的新技術，勞動者得以發出最真實的聲音，嘗試跨行業乃至階層的聯結和互助，盡管這種聯系非常脆弱。在它的遭遇當中，我們也看到線上行動所面臨的困境。即便是此類遵紀守法的溫和倡議，也越來越不為系統所容。

#13 勞動者與文化：躺平、牛馬與海德格爾
4月17日，躺平吧題為《躺平即是正義》的帖子引發熱議。帖主「好心的旅行家」寫道：既然這片土地從沒真實存在高舉人主體性的思潮，那我可以自己製造給自己，躺平就是我的智者運動，只有躺平，人才是萬物的尺度。躺平旋即成為整整一年的流行詞，用來指稱「「不買房、不結婚、不生娃、不消費、不工作」的反內卷主張。官媒隨後多次對躺平思潮開炮抨擊。躺平吧以及相關豆瓣小組亦被關停。

在同年爆紅的還有B站up主大猛子。作為剛從土木工程專業畢業的大學生，大猛子將自己在半年裏的工地工作和見聞錄製成視頻上傳到B站，其對建築行業惡劣環境的吐槽，引起許多打工人的共鳴。「有人出生就在羅馬，有人生來就是牛馬」則傳遍互聯網，成為網民批評社會階級分化的金句。然而，大猛子也很快遭到所在國企的約談。隨後，他的一些視頻遭到刪除。

另一則引起輿論漩渦的文化事件，則是某家非虛構平臺對翻譯海德格爾的農民工陳直（化名）的報道。這篇非虛構報道源於作者對當事人的線上采訪，卻在11月18日采用自述形式發表，從而引起爭議。一些觀點認為，對學習精英文化的底層勞動者加以表彰，實際上反映了底層勞動者所處的弱勢的文化位階。正是勞動者在各方面的受抑製狀態，使得ta們缺乏創造和傳播自己文化的渠道和資源。

我們在上面提到的事件中也能看到：雖然互聯網為勞動者提供了發聲平臺，然而，一旦那些揭露社會矛盾、容易引起共鳴的聲音獲得擴散，它們就會被迅速撲滅。在這種情況下，勞動者仍然在創造自己的文化。當我們談論文化時，只以海德格爾為師，卻遮蔽那些說出「牛馬和羅馬」的人，這確實是一種根深蒂固的偏見。

二零二二年

導言: 「行業剪報」關註基層服務行業動態，為你呈現與服務業勞動者利益息息相關的核心資訊。本期剪報摘取1-2月份核心新聞。時隔半年，滿幫、貨拉拉、T3出行等新業態運輸平臺再次被監管部門約談；疫情下，網約車司機遭遇困境；柬埔寨「血奴」事件發酵引發公眾對互聯網虛假招聘的關註；還有一線服務業勞動者挺身而出，利用社交媒體曝光企業用工中的違法行為。

01 滿幫、貨拉拉等8平臺再遭約談，計價和抽成規則司機缺位
#平臺企業  #權益保障

1月20日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室對滿幫、貨拉拉、滴滴貨運、快狗打車等4家互聯網道路貨運平臺公司再次進行約談，對滴滴出行、曹操出行、T3出行、美團出行等4家網約車平臺公司進行提醒。

監管部門指出近期有新業態運輸司機集中反映平臺存在隨意調整計價規則、上漲會員費、誘導低價惡意競爭等問題，侵害了勞工的權益。要求有關企業就以上問題立即整改。

除此之外監管部門還提出平臺應積極參與平臺靈活就業人員職業傷害保障試點；堅持公平競爭；在製定或調整涉及司機群體切身利益的計價競價規則、收入分配規則、會員費等經營策略時，要公開征求司機、行業協會的意見建議，並提前一個月向社會公布；要持續優化派單機製，科學確定從業人員工作時長和勞動強度，避免超時勞動和疲勞駕駛。

這已不是上述平臺企業第一次被約談。2021年5月14日，交通運輸部等8部門就對滴滴出行、首汽約車、曹操出行、美團出行、T3出行、高德、嘀嗒出行、滿幫、貨拉拉、快狗打車等10家交通運輸新業態平臺公司進行聯合約談。約談內容也是計價規則不透明、上漲會員費等問題，可見時隔半年，這些存在於交通運輸新業態企業的勞權頑疾仍然存在。

2月24日的交通部新聞發布會中，交通部稱會將把「實施交通運輸新業態平臺企業抽成『陽光行動』」作為2022年更貼近民生實事之一。

在網約車方面，督促主要網約車平臺公司向社會公開計價規則，合理設定本平臺抽成比例上限並公開發布，同時在駕駛員端實時顯示每單的抽成比例。

在道路貨運方面，督促主要道路貨運新業態平臺公司向社會公開計價規則，合理設定本平臺訂單收費金額或抽成比例上限、會員費上限等，並向社會公開發布。

要求平臺公開計價規則，設置合理抽成上限固然是好事，但在新聞評論區中，也有從業者質疑到：「什麽樣的比例全合理的，這定的什麽規定？？？滴滴說百分之五十抽成是合理的，行嗎？？？」點出了政策的不足，形成合理抽成規則還需要平臺司機的發言權，建立平臺司機參與規則製定的健全機製，而不能止步於政府監管與平臺單方面的自我約束。

新聞來源：

證券時報：滴滴貨運、滿幫等8家公司被監管約談！啥情況？網絡貨運平臺或迎強監管…
網約車情報局：剛開的會，關於網約車「抽成不合理」問題，即將開始行動，確保取得實效！
02 蘇州、深圳T3網約車司機罷工，要求減租金、退車
#網約車司機  #罷工

2月21日，上百名T3司機聚集在蘇州市T3出行線下服務點，集體罷工抗議。

據一名參與罷工的司機表示，由於蘇州疫情影響，司機收入下滑嚴重，每天收入僅100元左右，不夠車輛租金。面對司機的這種境況，T3出行的租金卻一分不降，許多司機因為收入嚴重下滑申請退車，也遭到拒絕。因此司機們決定在2月21日發起罷工，齊聚線下服務點，要求T3出行就減免租金、退車等事項給出一個合理的解決方案。
作者: 傑瑞米柯賓    时间: 2022-4-11 02:30:35

在本次蘇州疫情期間，T3出行組織蘇州市的T3司機組成誌願車隊，運輸核酸樣本、醫護人員，並在官方網站上大肆宣傳，展示「企業社會責任」，博得口碑和名譽。平臺依靠司機的默默付出給品牌貼金，但卻對疫情下司機的困境不理不睬，虛偽面目暴露無遺。

本次罷工是蘇州市T3司機近四個月以來的第二次罷工，2021年11月2日，因為平臺調整獎勵政策導致司機收入下滑，200多名司機齊聚T3出行在蘇州的線下服務點罷工抗議。

無獨有偶，在同樣遭遇疫情的深圳，2月28日，數十名T3司機在路邊拉起橫幅罷工抗議。深圳的T3司機在疫情影響下收入同樣嚴重下滑。司機們向平臺多次反映後，平臺既不降低租金，對申請退車的司機要求扣除金額不等的違約金，因此司機選擇罷工。

2021年七月以來，為搶占因滴滴打車受挫而空出的市場空間，T3出行大規模擴張。過去半年多以來，T3公司已因大規模開放司機加盟、將合約司機轉為加盟司機、更改獎勵政策下調司機收入等行為導致大量司機不滿，集體行動頻發。

新聞來源：

司機指南：T3出行再次出現大罷工，同一城市間隔不到4個月，T3在自食惡果？
營運車公社：T3出行再現大罷工？深圳T3司機罷工要求平臺減免租金！
03 報告揭示騎手勞權歷年變化趨勢
#外賣騎手  #權益保障

1月19日，公眾號「致誠勞動者」發布了一篇針對全網1907份外賣騎手勞動糾紛有效判決的普查報告，揭示了外賣騎手勞權的歷年變化趨勢。

我國外賣行業用工形式在十年內發生了諸多變化。最早是由平臺直接與騎手簽合同建立勞動關系，由平臺直接管理的專送模式；之後繼而誕生了不建立勞動關系，更加「自由」的眾包模式。專送模式到後來則繼續發展為騎手與外包配送商建立勞動關系，受外包配送商而非平臺管理的外包形式；專送模式在近兩年，甚至發展出了騎手受A公司管理，由B公司發工資，由C公司繳稅的「網絡狀外包」形式。

與外賣行業用工形式的變化伴行的，是外賣市場壟斷局面的形成：由最早的多家外賣平臺競爭，逐漸發展到美團、餓了麽兩大巨頭壟斷。

隨著外賣市場壟斷趨勢的發展，用工形式隨之變化。外賣平臺在壟斷優勢下無需再以比競爭對手優厚的待遇去招聘騎手。數據清楚顯示，勞權糾紛的判決數量呈每年上升趨勢，其中判決數量最多的是騎手受外包配送商管理、發放工資的「直接外包」用工形式，數量排第二的則是「網絡狀外包」形式。然而，由於「網絡狀外包」的用工形式中，勞動關系的錯綜復雜也有可能使得騎手求助無門，勞權糾紛甚至無法立案，判決數量相對較低可能是一種「幸存者效應」，同理眾包騎手較低的判決數量背後也可能有類似原因。
報告中涉及到的大部分判決來自專送騎手——即客觀上建立勞動關系，受嚴格勞動管理的全職騎手。但即使是這樣，在「直接外包」的用工形式下，騎手的勞動關系認定率為85%左右，在「網絡狀外包」的形式下，勞動關系認定率降到了35%～50%，可見「網絡狀外包」的用工形式在相當程度上為雇主逃避了責任。

新聞來源：

致誠勞動者：大統計：全國哪個地方的騎手最難打贏官司？
04 家政公司「輕松到家」，被曝光多項違法用工行為
#家政工  #違法用工

1月23日，微博網友「涼水小青蛙」在微博上爆料了知名家政公司「輕松到家」存在多項侵犯員工權益的行為。深圳輕松到家是一家聚焦於家庭生活服務市場，業務涵蓋鐘點家政（鐘點保潔、鐘點做飯、鐘點家務等）、長期家政（家務保姆、月子保姆、育兒保姆等）、家政職培等。

博主「涼水小青蛙」於2021年11月30日入職「輕松到家」成為一名全職保潔師，在工作過程中，她發現了公司存在多項侵犯員工權益的行為，並且遭到工資拖欠。在向管理層申訴公司的違法行為後，她被踢出員工群，並被違法開除。博主表示在「輕松到家」工作的保潔阿姨的權益普遍遭到了侵害，只是礙於年紀較大、文化水平不足等原因無法發聲。

據爆料，「輕松到家」存在著以下違法用工的行為，包括：侵犯員工隱私、拒絕勞動合同副本由員工持有、不繳五險一金、請假肆意扣錢、克扣工資、不按時發放工資、惡意辭退工人等。

「涼水小青蛙」在微博上號召網友轉發，並要求「輕松到家」給出公開道歉，但並未得到「輕松到家」的公開回應。

除此之外，在「涼水小青蛙」的微博評論區以及知乎上，亦有曾在「輕松到家」工作過的家政工人控訴企業的違法行為。

05 連鎖餐飲「真阿婆水餃」拖欠工資，員工直播討薪
#餐飲  #違法用工

1月26日，微信公眾號「打工人看社會」發了一位名叫小飛的工友的爆料。小飛於2021年10月14日入職西安市知名連鎖餐飲店「真阿婆水餃」，在工作過程中發現公司在用工存在著種種違法行為侵犯了TA的權益，並且發現公司拖欠了員工十二月及一月份西安疫情停工期間的基礎工資。在向領導據理力爭後，其被踢出工作群並開除。

但小飛並沒有放棄維護自己的權益，而是選擇通過自媒體曝光公司的侵權行為，並且申請勞動仲裁。

在公眾號「打工人看社會」發布的文章中，小飛曝光在他入職真阿婆水餃後，公司並未跟TA簽訂勞動合同，也未給他繳納社保。除此之外，TA還指出公司未給員工支付工作日加班、周末節假日上班的加班費，卻通過罰款的手法對員工施加嚴苛的勞動控製，克扣工資。值得註意的是，勞動法規並未給予企業對員工進行罰款的權利，這種任意製定的罰款管理是違法的。盡管雇主通過罰款對員工進行勞動控製在基層服務業和製造業是相當常見的行為。

小飛還提到，門店領導為了討好老板，使喚員工在領導前來視察前突擊搞衛生，將地板拖了七次。當小飛在工作中受傷時，領導一再強調TA的受傷跟公司沒有任何關系，並要求他帶傷繼續工作。在冬至日時，門店部分員工連軸轉工作16小時，卻沒有加班工資。這些情況展現了餐飲服務業一線員工惡劣的勞動處境。

在1月26日文章發出後，真阿婆水餃的領導找到小飛，給小飛發放了部分停工期間工資試圖息事寧人，但小飛並未被收買，堅決要全數拿回自己應得的全部權益。由於通過勞動仲裁維權對於普通勞動者來說成本太高，因此小飛決定在元宵節當天去門店門口通過發傳單等形式維護自己的權益，曝光公司的違法用工行為，並通過微信視頻號進行了視頻直播。

在直播討薪過後，真阿婆水餃為包括小飛在內的全體員工補發了停工期間工資，並私下對小飛作出了更多讓步。小飛通過自己的勇敢和得當的策略維護了自己以及同事的權益，值得所有遭到不公正對待的基層服務業勞動者學習。

新聞來源：

打工人看社會：西安真阿婆水餃非法用工，未成年工人勇敢討薪
直播討薪初戰告捷，未成年工人繼續鬥爭
勞動監察大隊已介入，西安真阿婆水餃未成年工人討薪最新進展
06 網紅餐飲新消費陷寒冬，喜茶、文和友、墨茉點心局裁員
#餐飲  #裁員

2022開年，喜茶、文和友、墨茉點心局等網紅餐飲品牌接連曝出裁員消息。

據新浪財經2月9日報道，喜茶在年前啟動裁員，將裁30%員工，信息安全部門全部撤裁，門店拓展部門被裁50%，被裁的員工將獲N+1補償，也可被調去其他部門。

盡管後來喜茶官方聲稱公司不存在大裁員，而是年前的正常人員調整優化，但在小紅書、微博、脈脈等社交平臺上卻有自稱喜茶員工或前員工的網友發帖稱自己遭遇了公司壓工時、「砍班」等操作，被迫離職。根據媒體《天下網商》對喜茶離職員工的采訪，喜茶的裁員從去年10月份開始就初現端倪。喜茶規定一線員工每月總工時需達到200小時，但在排班上卻嚴格壓縮員工工時，甚至少計工時，導致部分員工被扣底薪與全勤補助，甚至有員工因工時不足遭開除。此外，N+1的裁員補償也並非對所有被裁員工落實到位。

2月16日，據「快消」報道，網紅餐飲品牌「文和友」也在年前開啟裁員，一些部門被裁人數超過60%。除了裁員，「文和友」的員工還遭到了工資克扣：「文和友」員工每月的工資並非足額發放，而是會有10%績效工資押到年底與年終獎一同發放，而2021年「文和友」並未發放年終獎。

2月18日，據《中國企業家》報道，墨茉點心局在春節前裁撤了40%的品牌員工，公司將從過去以打造品牌為中心，轉型為以運營為中心。

發生裁員的三家餐飲新消費品牌近兩年都在融資加持下大規模擴張，擴張後面臨了單店收入下降、水土不服、運營混亂等問題。去年的8月份則成為新消費行業從熱到冷的轉折點，曝出裁員消息的三個新消費品牌的融資進程都停留在去年8月前後。在新消費前兩年所依賴的「社交媒體種草、爆品引流、高密度搶占商圈」的「網紅打法」下，為了提高品牌估值，餐飲新消費品牌盲目擴張，而實際盈利能力不足，造成泡沫，最終慘淡收縮，致使大量員工面臨被裁員的困境。

新聞來源：

開菠蘿財經：「文和友們」被曝裁員，集體過冬？
天下網商：開年就大裁員？喜茶一線員工爆料：無年終獎、無補貼
界面新聞：文和友被爆大面積裁員還克扣員工工資
07 柬埔寨「血奴」事件，網絡平臺虛假招聘引關註
#虛假招聘 #58同城

2月12日，一男子遭遇網絡詐騙被拐至柬埔寨「抽血賣錢」的報道，在中文互聯網上傳播並引起熱議。該男子自稱是在「58同城」平臺上看見一份廣西邊境地區的招工信息，前去應聘，結果被詐騙集團拐去做「血奴」。

盡管後來「58同城」及警方經過調查否認了該男子遭遇的真實性，但此事件引發了公眾對「58同城」等平臺虛假招工信息泛濫的關註。「58同城」的微博評論區被憤怒的網友攻陷，大量網友在微博上分享自己的被騙經歷。

「58同城」上虛假招工信息已不是第一次進入公眾視線。早在2018年6月，澎湃、央視等媒體就曾報道，從中國裁判文書網搜索到近年60起通過「58同城」、「趕集網」發布虛假招工信息的詐騙案例中，248名被告人通過發布虛假招工信息進行詐騙，超過5500名被害人受騙，詐騙金額近億元，甚至有人落入賣淫窩點、詐騙集團。當時新聞曝光後，「58同城」承諾推出求職者保障計劃，與警方聯合打擊網絡黑產。

但三年過去，虛假招工信息仍然屢見不鮮。2022年2月25日，媒體燃財經在黑貓投訴平臺上搜索「58同城」，累計投訴量達9711條。在中國裁判文書網中，以「58同城」、「詐騙」為關鍵詞檢索，涉及文書為3887篇。可見虛假信息已是此類平臺的頑疾。

互聯網招聘平臺上的虛假招工信息往往都有一定的套路。一種是以優厚的工作條件和待遇吸引他人前來應聘，之後巧立名目對應聘者收取各種「培訓費」「信息費」「服務費」等，最後在收費後將應聘者拉黑；另一種虛假招工則是給應聘者提供與招工信息描述相差甚遠的工作，而拒不退還中介費。

在媒體燃財經的報道中，財經評論員吳其倫接受媒體采訪時指出，通常只有付費企業才能在58同城等招聘平臺上查看求職者簡歷，獲取聯系方式等，「換言之，平臺賺了騙子公司的錢，平臺與之存在合作關系。」他分析稱，受害者也是通過平臺聯絡到了騙子公司，「平臺成為了騙子與受害者間的橋梁。」

新聞來源：

燃次元：2022年了，58同城上「騙子」還是很多
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08 2021年新業態勞動者生存狀況排行榜
#平臺零工 #生存狀況

1月28日，華南理工大學工商管理學院-薪寶科技零工經濟研究中心發布了《2021年新就業形態勞動者生存狀況排行榜》，從收入、保障、工作強度、負債情況五個維度，對網絡貨運司機、網約車司機、即時配送員、到家服務員、快遞員這五個主要的新業態零工職業進行調研。

從調研結果可以看出，在五個行業中，年收入最高的是網絡貨運司機，能達到100774元，排第二的是共享出行司機，年收入為90191元。但由於這兩個行業零工從業者往往需要支付貨車、網約車的貸款，TA們的負債壓力也較大。調研顯示，從職業分布上看，新就業形態勞動者月還貸3000元以上人數占比在35%，其中網絡貨運司機及共享出行司機該數據高達40%以上。

調研還顯示，絕大部分的新業態零工從業者的月收入均在7500元以下，同時40%的新業態零工從業者每日工作時間超過8小時。總的來說，網絡貨運與網約車司機相比其他群體，收入水平較高且保險保障覆蓋面更廣，但由於車貸等原因導致負債壓力亦較大；快遞員及即時配送群體，其收入相比偏低且工作強度過高情況更普遍，但依然不改對職業前景樂觀積極的態度；到家服務員群體，工作強度過高情況好於其他群體，但面臨收入低，保險保障覆蓋有待提升的問題。

新聞來源：

薪寶零工經濟研究院最新發布！《2021年新就業形態勞動者生存狀況排行榜》



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