习近平成立7个独立小组揽大权，亲自起草改革方案！

刘卫东

今秋召开的中共十八届三中全会上，新一届中央政经路线会变得明朗清晰。而国内外多家媒体证实，习近平亲自主导成立七个独立小组，由习的“财经文胆”、中央财经领导小组办公室主任刘鹤领衔起草改革蓝图，统筹未来十年的改革计划和发展目标。
财新网引述“接近决策信息”的人士透露，由政府高官及政策顾问组成的七个独立工作小组分头准备改革方案，涵盖金融部门、财政体系、土地使用权、生产要素价格、简化行政审批程序、社会收入不公与户籍制度。各小组起草的改革方案将提交十八届三中全会审议通过，2014年初起在多个层面展开改革。
按照中共政治周期，每届党代会后的一中全会主要是讨论党内高层人士，二中全会则审议政府人事安排，三中全会才确定新一届中央政经路线。也就是说，即将于今年秋季召开的18届三中全会，将会基本上敲定新一届领导集体未来十年的治国方略和施政纲领，是一次制定改革时间表和路线图的重要会议。
纵观1978年以来的三中全会之议事日程，始终与“改革”须臾不可分。在11届三中全会上，否定了“两个凡是”，开展了“真理问题大讨论”，并指出实践是检验真理的唯一标准是党的思想路线的根本原则，使中国的焦点从内部斗争及革命转为发展和开放。随后召开的12届三中全会，确定了以公有制为基础的有计划的商品经济，走出了计划经济的沉疴；14届三中全会，确立了社会主义市场经济体制；16届三中全会，时任国家主席的胡锦涛提出了“科学发展观”的概念；2008年召开的17届三中全会，认可了被称为“新土改”的土地流转制度。
由此观之，中共第三次全体会议最重要。中国的十年政治周期亦证明，即将拉开大幕的18届三中全会将会成为习李新政的另一个关键节点。
而知情者说，习近平的态度已经明确，三中全会上经济改革方向不会提出新的刺激措施，而是着重于推动利率市场化、户籍和地方财政等制度与结构面变革。新一届领导班子更倾向于依靠改革，而不是短期刺激政策支撑经济。
路透社指出，鉴于经济成长率已降至近13年来的低点，习近平已经“掌握了全面的经济改革计划”。他亲自主持起草改革计划，表明他对实现突破性改革以重振中国经济持认真态度。一名担任政府智囊的资深经济学家称，“习希望看到一些真正的改变”。
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