全球年轻人深陷失业危机 赵纪萍 编译 据报道，今年中国将有699万高校毕业生，北京、上海签约率不足三成，“史上最难就业季”迅速成为网络热词。事实上，全球范围内，年轻人失业率都相当刺眼。 国际劳工组织5月8日在总部日内瓦发布《2013全球年轻人就业趋势》报告显示，世界多数国家和地区的青年失业率问题越来越恶化，如不及时解决，将成为社会动荡的隐患之一。世界各大报纸都对该问题进行了报道和分析。 英国《金融时报》：五年内失业率将继续攀升 联合国机构国际劳工组织发出警告，今后五年全球年轻人失业率将继续攀升，可能致使一代人的挣钱潜力和职业前景在一生中遭受持续损害。该机构5月8日发布的一份报告显示，全球年轻人失业率将从2012年的12.4%上升至2018年的12.8%。 自从2007年经济衰退造成伤害以来，年轻人失业率，即15-24岁年龄群体的失业率上涨了11.5%。国际劳工组织称年轻人失业危机比表面数据显示的更严重，因为长期失业、兼职、临时工作和不安全就业等因素在增长。年轻人被解雇的可能性是年纪较大者的三倍，很多人甚至放弃了找工作。“年轻人失业、长期失业、从事临时性或低质量工作的趋势越发明显，这将削弱国家的经济发展潜能。长此以往，世界将付出沉重的经济、社会代价。”国际劳动组织在《2013全球年轻人就业趋势》发出警告。 过去一些国家的年轻人失业率在经济衰退期间迅速攀升，但衰退过后迅速下降。这一次长时间的经济衰退造成了特别的问题。经合组织的大部分成员国中有1/3或更多年轻人已失业至少半年，相比2008年增长25%。自从2008年以来，发达国家青年失业人数增长近1/4，去年失业率为18.1%，预计2016年之前都不会降至17%以下。2012年青年失业率最高的地区是中东，达28.3%，预计到2018年将升至30%；北非地区青年失业率为23.7%。全球年轻人失业率最低的地方在东亚(9.5％)和南亚(9.3％)。 国际劳工组织助理总干事萨拉萨尔•希里纳奇斯说，年轻人工作能力不能满足就业市场实际需求，成为其失业危机加剧的原因之一。经济危机前年轻人还能找到稳定的长期工作岗位，而现在临时工作或兼职工作常常成为他们面临的唯一选择，这只能使他们处境更加窘迫。 《2013全球年轻人就业趋势》建议，各国应深刻了解自身就业市场与年轻人就业形势，根据国情实施能创造高质量就业岗位的经济发展战略。发达经济体应继续在教育、培训和社会救助等方面设法帮助陷入失业困境的青年人，而发展中经济体要在消除文盲和技能培训等方面给予其更多帮助。【源自5月8日英国《金融时报》，该报商业编辑布莱恩•格罗姆(BrianGroom)文】 美国《大西洋月刊》：“尼特”现象为何泛滥全球 现在越来越多的年轻人变得无所事事：经济合作与发展组织的数据显示，在发达国家，有2600万15岁到24岁的年轻人既没有工作也没有接受相应的教育和培训，这一数据表明失业年轻人的人数较之2007年增加了30%；而国际劳工组织的报告显示全球有7500万年轻人处于待业状态。如果采取另一种可取的计算方法，全球失业年轻人的数量已经接近美国人口总数，即三亿一千一百万人。注重物质享受的年轻一代无力养活自己的现象已经成为全球性议题。如果不及时有效解决年轻人的就业问题，它或将演变为一场新的全球危机。 4月30日，欧盟统计局公布了今年3月份欧洲的就业概况，其中，欧元区17国失业率再创历史新高，达到12.1%；其中最令人担心的是青年失业问题持续恶化，在欧元区，青年(25岁以下)失业率达24%，欧盟则为23.5%，高于去年同期的22.5%及22.6%，失业青年分别为356万及569万人。 美国情况比欧洲更糟，其年轻人失业率为26.2%，且未就业、受教育或培训的所谓“尼特族”据估计已达其年轻人总数的15%。若以美国青年劳参率50%估算，这些“尼特族”是其失业人数的两倍。 4月27日《经济学人》的社论指出，目前全球“闲置”（既未在求学、受训，也未在就业或正在求职）年轻人高达3.11亿人，是“失业”(即有就业意愿而找不到工作)年轻人人数的4倍。最惊人的是，去年10月1日世界银行公布2013年世界发展报告指出，全球约6.21亿青年处于“闲置”状态，这数目几乎是失业青年人数的8倍以上。 这些数据只是全球年轻人失业及闲置问题恶化的表征而已。究其原因，无外乎三个因素。首先，西方经济的长期低迷降低了劳动力市场的需求——雇主作出推迟雇佣新员工的决定比解聘老员工要容易得多。其次，新兴市场国家的人口增长过快导致劳动力市场供需关系失衡，印度和埃及就是这种情况。再次，教育和劳动力市场的供需结构失调，大学快速扩张，造就许多高不成低不就的青年失业及“尼特”现象。 尽管各国政府都试图缓和年轻人失业问题，结果却是这一问题在不断恶化。更糟糕的是，各国政府正在快速过度地消耗着未来的经济资源，大量地印钞票，扭曲现在与未来资产的价值，置没有初始资本的年轻人于更加弱势的位置；而超额的财政负债、社会福利政策预算负担在未来却要由他们买单。更讽刺的是，对这些政策，年轻人几乎完全没有置喙的余地。长此以往，这将会是一场新的全球危机。【源自5月9日美国《大西洋月刊》，该报高级编辑德里克•汤普森（DerekThompson）文】 德国《世界报》：德国双重培训体系的成功之道 在欧洲，550多万年轻人失业。南欧几个深陷危机国家的年轻人面对的是一个没有希望的时代：西班牙和希腊25岁以下的年轻人每两个中就有一人失业，而意大利和葡萄牙的青年中则是每三人有一人失业。 相较于欧洲其他国家，德国是目前就业状况最好的欧洲国家，青年失业率低于8％。欧盟其他国家没有一个能达到这个水准，其中最低的奥地利的年轻人失业率也在8.9%左右。 欧洲邻国不禁要问德国是怎么做到的？德国一直奉行学术与技能兼备的教育体制。对于大多数欧洲人来说这是一种全新的做法：学习和工作同时进行，而不是先学习后工作。许多国际教育专家认为，大学教育——学士、硕士学位，或博士头衔，是衡量一切的标准。德国的“技术证书”被看作异数。把学徒证书等同于高中毕业证书，把技术证书与学士学位相提并论，对许多欧洲人来说很难接受。甚至在德国国内也不乏对双重培训体系的批评。有人认为这种训练太过专业化，还有人怀疑双重培训体系的资质是否能跟得上互联网时代快速变化的经济环境。 但人们渐渐意识到，德国工业界的创新能力与德国工人所接受的充分培训有关。在众多遭遇失业袭击的欧美国家中，德国是少数例外。这或许也得益于“双轨制职业教育制度”造就德国青年拥有一技之长。欧盟委员会称赞了德国模式，说这是一种“解决青年失业和技术工人短缺问题的有效措施”。美国总统奥巴马也在他的2013年国情咨文中指出：“现在像德国这样，一些国家致力于让高中毕业生拿到相当于我们社区学院颁发的技术证书，这样他们就为参加工作作好了准备。” 不过，德国的双重培训体系之所以能够成功，根本原因是德国不采取扩张性货币与财政政策，才使德国年轻人安心于技术工作。南欧国家想借鉴德国经验，却又偏偏采取扩张性的货币财政政策。如此矛盾的做法注定失败，因为在泡沫经济中，10年技术工作所得甚至赶不上3年房价的上涨。这样的环境中，技术工作又怎会为年轻人带来希望？【源自5月2日德国《世界报》,记者斯蒂芬•凡•波斯戴尔（StefanvonBorstel）文】 链接：青年失业问题只是欧洲大问题的表象 张哲 编译 6月27日，为期两天的欧盟夏季峰会在比利时首都布鲁塞尔召开，促进青年人就业和金融问题成为成员国领导人讨论的核心议题。对于青年失业问题，欧洲理事会主席范龙佩（VanRompuy）表示，降低青年人失业率是欧盟各国的当务之急，必须加紧落实青年就业倡议，建立“青年就业保障机制”，并动员现有资源支持青年就业。比利时智库布勒哲尔高级研究员、布鲁塞尔自由大学经济系教授安德列•萨皮尔（AndréSapir）6月27日撰文，对会议特别是青年失业问题进行了探讨。 据欧盟统计局最新数据，2013年4月，欧盟成员国中25岁以下青年失业率高达23%。其中，希腊、意大利、葡萄牙、西班牙四国青年失业率超过40%。对此，欧盟委员会提出，在2014—2020年的欧盟预算中，拨出60亿欧元帮助未受教育、未接受培训、未就业的年轻人重新接受教育、培训、上岗就业。 对此，萨皮尔认为，制定单纯针对青年人的政策不能改变现状。因为，这并非青年人口的特殊问题，青年失业率的波动与整体失业率的走势密不可分。事实上，不仅是欧盟，日本、美国的青年失业率也高达总失业率的两倍之多。 在欧盟内部，每个国家的青年失业相对发生率，即青年失业率与总失业率的比值相差悬殊。2013年4月，德国青年失业相对发生率较低，为1.4；意大利青年失业相对发生率则较高，为3.4。值得关注的是，在近乎所有欧盟国家中，青年失业相对发生率在2007年经济危机之初与2013年的情况相差甚微。即使在青年失业率增长惊人的希腊、意大利、葡萄牙、西班牙四国，2007年与2013年的青年失业相对发生率也没有明显变化。这说明自2007年至今，青年失业率的快速攀升与总失业率的攀升趋势近乎平行，青年失业问题不仅是青年人口的特有问题，而是欧洲大问题的表象，其根源是欧洲缺乏经济增长动力。 萨皮尔表示，经济危机以来，欧盟一直没有找到一个合适的增长政策。这一政策的目标应分为两个方面：一是尽快填补产出缺口、降低失业率；二是逐渐提高潜在的产出增长。萨皮尔再次强调，如果欧洲重视失业问题，就应尽快采取全面的、效果显著的政策，而非单纯的“青年就业保障机制”。 （责任编辑 玉表） |
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