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九十年代以来沿海私企工人的生存与集体抗争

2011-11-13 23:21| 发布者: redchina| 查看: 2060| 评论: 0|原作者: 秦岭

摘要: 本文重点论述九十年代以后,沿海工人的生存与抗争。论述的事实基础,首先来自劳工服务NGO的经验感受,其次取材于笔者对珠三角产业工人的系列访谈。沿海私企工人阶级(以下简称沿海工人)的形成,它的生存与反抗,与不同时期的经济形势、工业发展、政府政策密切相关。
《劳动合同法》的颁布,激发了中国资产阶级公开表达自己的利益诉求。后来的《广东省企业民主管理条例》公开征求意见,在华投资的港资、日资商会都曾公开表达反对意见。中国本土老板虽然只是躲在“有关方面” 的含糊说法之下表达自己的利益诉求,但至少说明中国资产阶级越来越自觉和有组织地捍卫本阶级的利益。与此同时,工人局限于见招拆招地零散捍卫自己的利益——由于工人既无组织也无自己的媒体,尚未公开表达本阶级诉求。

除了出台新法引导工人的行动之外,还必须限制工人的“破坏性”行动。这表现在有产国家通过实际行动,严厉压制上述行为,堵路、集体上访都被定义为非法。09年底,深圳市出台了《关于依法处理非正常上访行为的通知》 ,规定了14种“非正常上访行为”。同时,对于很多通过堵路的方式罢工的工人,进行抓捕,并拘留“带头闹事者”。因此,工人集体抗争的方式,逐渐转向自我克制,尽量限制在法律规定的范围内,主要标志是上马路、静坐、示威,集体上访等方式减少,在厂内的罢工、怠工增多。

3.2 经济危机与工人抗争

始于08年下半年的全球性经济危机,对中国的影响是缓慢而深远的。当西方主要资本主义国家因经济危机而爆发街头示威时,中国工人则用脚投票,找不到工作只好被迫返乡——当企业效益不好,开始减少加班的时候,工人就会因为工资低而主动离开工厂;也有一些工厂主动裁员。据笔者09年在深圳某工业区的观察,许多工厂员工人数减少一半以上。同时,工厂在找人的时候,也相应提高标准,对工人学历、工作经验、能力,甚至个人形象有了更高的要求。08-09年经济危机之下,工人的生存现状,可参考《金融风暴以来珠三角工人处境及劳资矛盾走向》 (沈梅,2010),在此不再赘述。

经济危机期间,老板大喊企业寒冬到来,要求政府暂缓实施各项法律,出台优惠政策。例如,香港压铸及铸造业总会会长李远发撰写了公开信《金融海啸政府政策的立场》,要求政府采取措施——如出口退税应回复05年度水平;停止在未来一年内增加最低工资;暂缓新劳动合同法实施——让劳资双方协力共渡“寒冬”等 。虽然本土资产阶级还没有公开和有组织地表达自己的诉求,但作为与他们“心有灵犀”的有产国家,很懂得主动为其“减负”:11月6日,东莞市副市长江凌公开表示,为协助中小企度过“寒冬”,东莞市政府向中央及广东省政府建议,放缓《劳动合同法》的实施力度及最低工资增幅。 同时,人保部表示暂缓调整企业最低工资标准。09年,全国各地的最低工资标准都没有上调。

这一时期的工人集体抗争,主要缘由是经济危机下工厂倒闭、破产、迁厂,或老板逃逸。由于很多地方出台了政府垫付工资的政策,这些集体行动的社会影响大大降低。例如深圳市在96年颁布实施,08年修订的《深圳经济特区欠薪保障条例》,规定了由社保部门向企业征缴“欠薪保障金”,如果有企业倒闭、老板逃逸的情况发生,由政府垫付工人工资,这类抗争往往就画上句号。

为了应对危机,中央于08年底拨款数万亿用于扩大投资和拉动内需,各地方财政也分头融资,大搞基建,这为返乡的工人提供了就业岗位。上述多种原因作用下,工人的集体抗争有所减缓。

3.3 经济危机期间的一次罢工案例

一个台资变压器厂的罢工情况简介

背景介绍

该厂生产各类电机的小型低频变压器,位于深圳。产品大部分外销,少部分内销。老板工友三个厂,其余两个在江苏和台湾。三个厂一共有五、六千员工,我们的受访者——该厂的一位拉长,此次罢工的带头人(简称J)——所在的厂有工人1500人左右。工人为女工;主要是80后、90后年轻工人,一个车间的三、四十岁工人少于十分之一。

2009年1月初,该厂发生了一次大转折。1、经常调休,加班费减少。2、管理收紧,处罚更多了。3、许多福利被取消。因为经济形势不好,工人敢怒不敢言。

据J听来的小道消息,说是金融风暴之后,当地台资厂老板开会商定,各厂统一取消福利。很多工人采取了消极抗议——离职。在2009年1月之前,公司的流动性不大;大转折之后,流动性很大。

罢工

有一天,经理协理巡视车间,发现一名女工未戴防护用品,就拿过女工厂牌,责令J记过处理。J不同意处罚,与协理大吵,协理不停骂J。最后J忍无可忍了,关掉几条拉,吆喝着罢工了。一直以来累积了诸多不满的工人,积极响应了J的号召,罢工开始了。J又鼓动其他楼层的工人罢工,工人们陆续走出车间,来到厂内操场。

聚集在操场上的罢工工人,包括基层管理人员(班长、助拉等)、生产工、甚至包括车间里的清洁工。他们都很高兴,有的在议论,有的在玩手机,还有的在唱歌,大家都把这次突发罢工当作难得的休息。

罢工不久后,协理弄来一个高音喇叭,让大家提意见,不提意见就回去上班。工人都没有动。
罢工40分钟后,平时很少出现的老板开车赶来了,在办公楼里与高管们谈了半小时。然后,人事主管跑出来,要求所有基层管理和工人推选代表,到办公楼协商解决问题。

选代表、谈判

工人们完全没有准备,选不出代表。J和一些老员工被指定为“代表”。老板问代表有什么要求,代表们面面相觑,即兴说了一些次要诉求:“宿舍有臭虫”、“住宿条件改善!”、 “吃饭加餐!”等,老板满口答应。

这些要求都得到同意后,工人仍不复工。当时是生产旺季,工人们既提不出要求,又不复工,让老板十分焦虑。此时J提了一些关于工资待遇的要求:
①加班按劳动法,不能搞调休;
②补发高温补贴 
③公司保证提供防护用品 
④不能胡乱罚款,只有员工自愿认可、签名之后才能罚款。 

老板同意要求,并打印公告,贴在厂里。

引发邻厂罢工

J所在厂罢工之后,邻厂也罢工了。邻厂是一家约500多员工的港资企业,生产高频变压器。该厂生产楼与J所在厂的生产楼隔得很近,而且两边都是文职人员与生产部管理人员,不仅可以隔空对话,甚至可以递东西。 

罢工发生当天,该厂老板二话不说,很快把500多名员工都带进了工厂食堂,叫来一大车“红牛”饮料,人手一罐。 老板主动提出提高加班费,罢工结束。

3.4 这一阶段工人集体抗争的特点

上面这个例子,可能在经济危机期间比较典型,具有的以下特点:

1)防御性和经济性:经济危机期间,老板组织共同商讨应对危机办法。他们的如意算盘是将危机损失尽可能转嫁给工人。工人处于被动状态,只有面临种种工作压力,减薪压力时,才被迫反应。

2)而工人要求方面,也主要是反对导致减薪的不合理制度(如罚款,调休);要求支付欠薪、加班费。而对于工厂倒闭、老板逃逸的,则主要是通过堵路、拦厂门等方式,要求当地政府支付欠薪、加班费。

3)老板群体的利益自觉与团结性明显增强:他们的协调组织程度向前迈了一大步。另外,老板对工人的态度也更带伪善性。冲突期间,老板表演爱护工人,批评直接引发矛盾的管理人员(例如制定工资制度的经理),对工人提的要求满口答应,这种伪善会让工人放松警惕,容易被老板牵着鼻子走,掩盖了劳资对立的本质。

4)互联网和手机的普及,使得工友有更多途经公开表达自己的诉求。这一阶段,工人开始更加迷信媒体的报导,部分出于对媒体“正义性”、“中立性”的认可;部分由于媒体报道过的罢工,多半得到较利于工人的结果。近年来在笔者接触过的大部分罢工案例中,工人都有在罢工期间联系媒体。

4. 2010年至今

据国家统计局的调查,09年“工业生产逐季回升,实现利润由大幅下降转为增长” 。10年之初,沿海各大城市主流媒体再次炒作“用工荒”,加之投资基建的若干万亿资金,提供了一定的就业岗位,工人普遍对工资待遇有较高的期望。但现实是,工人待遇迟迟没有提升,这引起了5、6月的全国罢工小高潮,最为瞩目的莫过于5月17日-6月1日的南海本田大罢工,以及此后汽车业要求加薪的一波工潮。

广州市花都区总工会的一篇调查报告 披露,在10年2月底到3月中旬,广州花都汽车城园区,就有数起因要求加薪而发动的罢工:2月27日万宝井罢工;3月11日,阿尔法、河西、西川、泰李等企业员工也效仿万宝井做法开始停工;3月12日,马勒、力知茂、南条全兴等企业也相继罢工。该报告揭示了这一波罢工的根本原因:“企业的效益和规模连年增长,为之做出巨大贡献的企业员工,其工资几乎八年没有增加,加之本地城镇居民消费价格指数的不断攀升,部分工人的实际收入甚至有所下降”。另外,超时加班、不按规定支付加班费也是罢工的重要原因。

罢工不仅发生在珠三角,也发生在其他工业区。“从2005年到2009年,大连开发区的工人工资,每年涨幅为5.7%,也就是每年增长45元左右。”这也引发了5月末到8月末,大连开发区70多个工厂7万工人大罢工 ,罢工后,工人工资平均上涨300元。

在此之前,10年1月份苏州联建科技,因传言公司取消年终奖,发生了两千人的大罢工。罢工的背后,是“员工长期超负荷工作但薪酬明显偏低。奖金、福利也时常遭到克扣。”,另外,09年出现的正己烷中毒风波亦是罢工重要原因。2月东莞台升家俱数千员工罢工;3月东莞大邦鞋业,珠海佳能罢工……我们无法统计到底有多少工厂、工人投入到10年上半年的罢工中。

下面简单分析这一阶段罢工的特点:

1)更强的进取性。以前的罢工,往往以防御为主,在被欠薪,降薪等情况下发生;这次罢工浪潮,有着更为积极的要求,首要一条是提高基本工资。

2)本田罢工历时半个月,过程曲折艰难,工人表现出一定程度的团结和坚持;工人提出重组工会需求,是一大进步。罢工工人成功加薪,激励和引发了各地同业工厂的罢工,包括丰富汽配、佛山变速器厂、小榄本田、武汉艾帕克、南沙电装、天津丰田、阿雷斯提、日正弹簧、阿兹米特欧姆龙等。因汽车行业利润高,资方作出有限让步,因此这一波罢工全部获得加薪。

3)在本田罢工中,官方态度总体强硬,31日还发生了“工会人员”殴打工人的丑剧。后来的南沙电装罢工中,当地工会标榜“代表工人”,口头反对使用警力对付罢工者,还发出谈判要约,6天后平息了罢工。南沙工会的角色有这样的转变,是因为吸取了本田罢工的教训(5月22日资方强硬解雇罢工代表,激起工人怒火,罢工扩大到全厂;5月31日“工会人员”殴打工人,使本已复工的大部分工人,再一次愤怒离岗——对工会来说,这都是前车之鉴)。从另一个角度来说,工会需要确立自己在工人中的权威,从而更好地控制工人,为此他们开始努力尝试扮演红脸的角色。

4)资方的态度。以南沙电装罢工为例,工人早在春节就提出了多项要求,但资方并无积极回应。南沙区总工会某干部说:“工会收集了工人的四大意见,并提交给了公司,包括:1、提高工资100元;2、宿舍安排暖气;3、晚上加班费加倍。意见提出后,公司没有积极面对,只对晚上加班的晚餐免费供应。”6月21日开始的罢工,员工并没有事先提出诉求。这位干部接着说:“公司老板很积极,老板表态说:‘如果马上复工,不追究责任,马上安装空调,并每月增加450多元工资。’……并说10分钟内完成表决,否则实行强硬措施。”据这位干部后来还说,老板态度强硬,说如果十分钟内工人不同意,就出警力。老板的压力并没奏效,工会干部担心老板一味强硬会激化矛盾,促使工人更坚决地罢工,于是从中斡旋,设法找出罢工带头人。刚以“调停人”面目摆平了本田罢工的广汽公司老总曾庆洪,也前来助力。或许出于阶级本能,老板更倾向于扮演黑脸角色;或许老板照旧以为只要一威吓,工人就泄气了;或许老板跟有产国家有着不言自明的默契:一个扮红脸,一个扮黑脸。无论如何,这一次罢工显示的斗争性、坚持和团结,令老板始料未及。

5)两个新角色:曾庆洪和常凯。曾庆洪本是本田的董事、执行副总经理,广汽集团的副总,却在此次工潮中扮演中立、温和的权威角色,以公司老总加人大代表的身份博取工人信任,进行斡旋。工人也因为“人家毕竟是人大代表,大老板,应该说话算话”,对他寄予希望。在谈判中,他扮演的角色是说服工人降低要求:“他一再向工人代表强调,佛山机械加工业的平均工资是1810元,给他们涨到2100元已经是当地同行业的最高水平,不能再提出任何其他要求了。” 

常凯教授是劳动关系研究的专家。此次罢工中,常教授担任工人的法律顾问,他力图影响工人接受以下观点:1)涨工资不是最重要的,“工资能增长得更高一些当然最好,但具体涨几十元甚至几百元都不是最重要的,关键是资方必须承认工人的地位和权利。” 2)谈判过程中,罢工工人必须复工:“常凯对工人代表说,按照国际惯例,在集体谈判进行过程中,工人绝对不能罢工,这种罢工在规则和法律方面都是不允许的。” 关于罢工,常教授一方面表示同情和理解工人:“对于工人而言,发起罢工或者参加罢工,绝不是一种轻率的举动,而是反复斟酌痛下决心才决定的。” 另一方面建议政府扮演劳资中立角色:“应该站在公正的和中立的第三方立场,具体分析事件发生的原因,在劳资之间斡旋调解,促进和主持劳资双方通过集体谈判来解决争议。”  

6)工人方面。近年来,随着抗争的增多,经验的积累,工人阶级也越来越多自信。工人文化程度的整体提高,新媒体的使用,也使工人斗争的形式灵活多变。在10年上半年的这一波工潮中,大部分罢工都有工人尝试通过网络发声,包括论坛,qq发言;上传各种罢工现场照片与录像,让外界了解罢工信息。但对于媒体、政府、权威专业人士作为老板阶级助手的本质,尚未能看清。

5. 结语

几代工人在创造巨大财富的同时,遭受了怎样的待遇,又有着怎样的反抗实践?如何与他们更好地结合起来,共同为工人阶级的解放事业而奋斗?本文粗略描绘了中国工人二十多年来的生存和抗争景象,因为篇幅的限制,以及笔者经验、认识的局限,很多方面没法展开。奈何事情太多,而精力又有限……能做的事情很多,比如业余的NGO探访、工人访谈,乃至入厂融工。如果这些都不想做,也可协助零星整理录音,旧材料。希望更多有志于投身工人工作的朋友,在各自的位置上发挥更大的作用。



2011/7/1


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脚注:
1、 《让祝融不再肆虐-广东省部署“三资”和乡镇企业消防安全专项治理工作》,《创业者》1994年 第11期 
2、  这些重大事故,都可通过在网上搜索关键字查询。
3、 中国劳工通讯网的报告《劳资矛盾何以成为社会的忧患:对劳动关系转型及调整机制的回顾与探讨》第四节有详细论述。
4、对当前劳资纠纷的案情分析,劳动论坛 2000年第5期 总第190期
5、节选自《珠海三资企业罢工事件透视》,顾万明,《记者观察》1993年第11期。
6、《劳动法》第四十一条 用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过1小时;因特殊原因需要延长工作时间的在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时,但是每月不得超过36小时。 
7、http://www.laborpoetry.com/forum ... &extra=page%3D1友利电工人抗争事件始末
8、http://www.szrd.gov.cn/viewyfzsnews.do?id=122西乡街道劳动管理办依法协调 标本兼治 构建和谐劳资关系
9、http://news.xinhuanet.com/legal/2007-11/02/content_6995564.htm华为补偿10亿鼓励员工辞职 以规避劳动合同法
10、http://news.dayoo.com/finance/news/2007-11/05/content_3128725.htm沃尔玛中国裁员110人 劳动合同法冲击波
11、http://www.labournews.com.cn/html/report/29112-1.htm粤企业民主管理条例征求意见 让1/3员工提出工资协商几乎不可能?。该文指出“有关方面也提出了不少意见和建议,主要体现为‘六个担心’”,以此要求新法修改。
12、http://www.newsus.com.cn/wangwen/DoNewsList.Asp?lable=6740关于依法处理非正常上访行为的通知
13、http://www.wyzxsx.com/Article/Class4/201009/180266.html金融风暴以来珠三角工人处境及劳资矛盾走向
14、http://business.sohu.com/20081110/n260550390.shtml香港铸业总会:暂缓新劳动合同法实施应对经济危机
15、  http://news.sina.com.cn/c/2008-11-26/031016723907.shtml东莞副市长建议放缓劳动合同法实施力度
16、http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20100121_402615506.htm 2009年国民经济总体回升向好
17、关于广州花都汽车城园区多家企业劳资纠纷的调研与思考,黄桂福 王志广 中国工运2010 年第5 期
18、http://finance.ifeng.com/news/sp ... 00919/2636845.shtml大连停工潮7万人参与波及73家企业 以工资涨34.5%告终
19、http://www.chineseworkers.com.cn/_d271079595.htm南海本田集体谈判始末
20、同上
21、同上
22、http://www.caijing.com.cn/2010-08-05/110492061.html常凯:政府如何处理工人罢工
23、同上

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