如何写2018年的政府工作报告

如何写2018年的政府工作报告

水边

这一阵总传来让人沉重的坏消息，而两会在北京又一次隆重的召开了。这算不算坏消息？

我看还不够格，不是说参与两会的精英们不够反动，而是说这个活动主要是一个仪式，是全国官僚，资产阶级，知识分子以及各色精英协商吃饭交朋友的时刻，也是一个展现统治阶级及其附庸的各种聪明才智，奇思妙想的时刻，恐怕主要的坏事不在这个热闹和谐的地方发生，这里上演的，主要以喜剧为主。

喜剧的集中表现就在于国务院总理给全国人大（也就是给全国人民）做的政府工作报告。这个报告往往非常的长，总理需要亲自念，在这个长长的报告里，一般就是回顾伟大的过去和展望光明的未来。但是每篇报告里面，都还是会在回溯伟大业绩之后放上一小段话，反思一下问题。这个反思往往让人很感动，中央领导真不愧是中央领导，话都说的很实在，很诚恳，让人觉得靠谱。

但是有了这么好的领导们，为什么中国的矛盾越来越多，越来越激化呢？为了简便，我们不说多了，只来看看从李鹏以来的几届领导都是怎么说的。

1988年，李鹏代总理总结了一堆问题：

“五年来我们在各方面工作中取得的成就是巨大的，但前进中仍然存在不少困难和问题，工作中也还有不少缺点。经济工作中急于求成、忽视经济效益的倾向依然存在。经济结构还不合理，特别是能源、原材料供应、交通和通信仍然很紧张。国家财政还有较多的赤字。不稳定因素虽有缓解，但尚未根本消除。在新旧两种体制并存的条件下，在改革旧体制和探索、完善新体制的过程中，面临许多新的矛盾。中央与地方、国家与企业、集体与个人、计划与市场等基本经济关系尚未完全理顺，很多方面的工作还不能适应社会主义有计划商品经济发展的要求。……所有这些，给改革和建设事业以至人民生命财产带来了重大损失，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。“

别看这一大段，但是这些问题，跟后来一比都成了毛毛雨。到了1998年，李鹏卸任的时候，他说：

“我们清醒地看到，在我国的经济和社会发展中，还存在着不少矛盾和问题。主要是：相当多的国有企业生产经营困难，下岗和失业人员增多，就业压力加大；农业基础仍然薄弱，经济建设中盲目投资、重复建设现象比较普遍，国民经济整体素质和效益不高；金融监管不够健全，金融秩序在某些方面比较混乱；地区发展差距仍然明显存在，收入分配关系还没有理顺，城乡都有部分群众生活比较困难；人民群众对社会风气和社会治安状况还不满意，一些政府工作人员脱离群众的官僚主义、脱离实际的浮夸作风比较严重，贪污腐化、奢侈浪费等现象仍在蔓延滋长；人口增长、经济发展给资源带来巨大压力，部分地区生态环境继续恶化。这些问题，有的是多年积累下来的，有的是在改革和发展中出现的，政府工作也有缺点和失误。这些年虽然一直在努力解决，但还不尽如人意，有些问题甚至在加重。继续解决这些矛盾和问题，仍是今后政府工作的艰巨任务。”

怎么样，字数本身没怎么变，但是短短10年间，中国的问题数量明显变多，性质也明显严重了。领导同志们呐，你们这么厉害，怎么问题变多了呢？

朱镕基上台之后呢，也是很有气势的，他在1999年说：

“在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要是：市场需求不旺，启动难度较大；多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩，经济结构矛盾更加突出，经济运行质量和效益不高；部分国有企业经营困难加剧，多年积累的金融风险不容忽视；财经纪律松弛，经济秩序比较混乱；乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；部分群众生活仍然比较困难，社会就业压力较大，生态环境恶化的问题相当突出；某些消极腐败现象还比较严重，有些地方的社会治安状况不好。我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。”

到了他2003年走人的时候，他是这么总结的：

“我们也清醒地看到，目前我国经济和社会生活中还存在一些突出的困难和问题。主要是，国内有效需求不足和供给结构不适应市场需求的变化；农民和部分城镇居民收入增长缓慢；失业人员增多，有些群众的生活还很困难；收入分配关系尚未理顺；国有企业改革任务还相当繁重；市场经济秩序有待继续整顿和规范；重大安全生产事故时有发生；有些地方社会治安状况不好；部分地区生态环境恶化；一些政府工作人员脱离群众，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、奢侈浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出。这些问题，有的是长期积累下来的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是由于工作中的缺点和不足造成的。今后要继续采取措施，认真加以解决。”

同样的，2004年温家宝第一次报告的时候，也以他一贯的亲民姿态说了下面的话：

“回顾过去一年，我们清醒地看到，在前进道路上还有许多困难和问题，政府工作还有不少缺点，群众还有一些不满意的地方，多年积累的深层次矛盾从根本上解决还需要相当长时间。农民增收缓慢，就业和社会保障任务重，区域发展不平衡，部分社会成员收入差距过大，资源环境压力增加。在经济加快发展的过程中，又出现一些新的矛盾，特别是投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，能源、交通和部分原材料供求关系紧张。粮食减产较多，违法违规占用耕地现象比较突出。社会事业发展滞后，群众对上学难、看病难等问题反映比较强烈。城乡不少低收入居民生活还比较困难。一些地方严重刑事犯罪案件屡有发生。重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻。我们还清醒地看到，有些政府工作人员存在主观主义、形式主义和官僚主义作风，奢侈浪费，弄虚作假，甚至贪污腐败。政府自身建设和反腐败工作十分艰巨。”

结果这位仰望星空的哲学家在10年后下台的时候，说什么了？

“我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神，更加努力做好工作，加快解决这些问题，决不辜负人民的期望！”

搞了半天，还是这些东西，而且还越说越多，越说越详细，当然态度也是越来越诚恳。那么2014年呢？我们来看看李克强今年的反思：

“我们清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。就业结构性矛盾较大。住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多，生产安全重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要先从自身找原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。”

克强先生的秘书估计是把家宝先生的稿子直接改了改，感觉还不如家宝的秘书写得通顺。这么看起来，改革开放这么些年，总理是一直很诚恳的，甚至越来越会说话，表态的本事一个比一个好。可是问题却是一点没少啊。这说明了，问题不是出在领导人的智商和情商上，而是在于整个生产关系的变化上，不否定改革开放，老百姓的苦难没完！

根据上面的总结，2018年的讲稿会是怎么样的呢？我就当一次总理，为全国资产阶级免费服务一次。

第一乐章 活泼的快板“过去5年，是极不平凡的5年，我们取得了进一步私有化，进一步与国际接轨，深化改革开放等重要成就，谱写了中国特色社会主义事业新篇章.”

第二乐章 诚恳忧郁的慢板：“我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神，更加努力做好工作，加快解决这些问题，决不辜负人民的期望！”

第三乐章 故作难为情的舞曲 “我们对未来审慎乐观，我们对未来已做好规划”

第四乐章 坚定的快板 “治理腐败，治理污染，治理两极分化，治理群众各种问题。紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，实现中国梦！”

（各次政府工作报告，还可以看看周总理是怎么说的www.gov.cn/test/2006-02/16/content_200719.htm）