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中国国企反垄断调查与美国针对中国的报告——美国“鹰派”机构发表报告指责中国国企
陈一鸣
眼下正值美国经济增速减缓、就业状况不佳之时，白宫和企业界热切期盼来自包括中国在内的外国投资，但美国国会近日却传来质疑中国国有企业在美投资的刺耳声音。据《华尔街日报》27日报道，隶属于美国国会的“美中经济与安全评估委员会”26日发表报告称，“中国国有企业产出已占到中国GDP的约50%，这令中国成为具有超级竞争力的出口商和投资者”，该委员会提醒美国应对此加以“提防”。
这份名为《中国国有企业与国家资本主义分析》的报告，其执笔人是位于华盛顿的咨询公司“资本贸易有限公司”研究员安德鲁•斯扎莫斯泽格和科尔•凯尔。他们在报告中写道，尽管国有企业在中国经济总量中所占比重有所下降，但“国企仍将继续在中国扮演重要角色”。报告还分析说，这是因为“中国的执政者对于把中国变成自由市场并不感兴趣，政府认为它可以通过国有企业来控制具有战略意义的行业，如金融、能源、电力等”。
“美中经济与安全评估委员会”还在报告中指责称，“中国的国有企业正在全世界进行不公平竞争，因为它们可以按照低于市场的利率从国有银行获得贷款、享受有利的税收政策，以及在一旦陷入经营困境时获得注资”。另外，“这些国有企业还帮助北京实现了自己的战略目标，例如在重要发展项目的招标上排除外资竞争者，或者迫使它们转移关键技术”。
这份报告受到一些国际媒体和学者的质疑。路透社反驳称，虽然中国的国有经济仍占主导地位，但自从30多年前中国实行改革开放政策以来，私营企业已经历爆炸式增长，而且中国的私营企业相当富有效率。“这是这份报告不得不承认的事实”。
美国彼得森国际经济研究院的中国问题专家尼古拉斯•拉尔迪也认为，这份报告严重高估了国有企业在中国经济中所占比重。根据拉尔迪的计算结果，中国国有经济只占整个国家经济总量的不到30%。
面对众多质疑，布鲁金斯学会中国问题学者艾斯瓦尔•布拉萨德为报告辩护说，“计算一个企业是否属于国有或由国家来控股是一件棘手的事”。他表示，“中国政府可以通过国有银行贷款的方式来控制原则上属于私人的公司。在中国，国家有效控制的经济大概要高于国内生产总值的50%”。
另外，美国钢铁工人联合会最近要求白宫禁止中国国有企业购买美国钢铁企业。该联合会主席列奥•格拉尔德20日给白宫国家经济委员会主任吉恩•斯佩林写信说：“外国的国有企业在美国做生意会给我们带来很多风险。中国的国有企业具有大多数由股东所有的企业所不具备的优势”。
不过，《华尔街日报》认为，现在还不清楚是否存在禁止中国国有企业在美投资的法律基础。但如果一项交易被认为可能会给美国国家安全带来危险的话，美国外国投资委员会将对其进行调查，而冗长的调查通常会把交易拖黄。“在如今的经济形势下，美国当局应该鼓励来自中国的投资，而不是对其加以限制”。报》报道称，“美中经济与安全评估委员会”由美国国会在2000年10月设立，其任务是就美中商贸关系对美国国家安全的影响进行监督、调查并向国会提交年度报告。该委员会被外界广泛认为是对中国态度强硬的鹰派。去年该机构甚至宣称“中国军队的非核导弹能打到美国在韩国和日本的6处大型空军基地中的5处，迫使美军基地停止运转，”被舆论认为“信口开河”、“不知所云”。
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