本月15日，美国财政部长雅各布·卢将到访中国，会晤中国政府高级官员，就中美共同关心的全球及地区经济问题等交换意见。中国是其12日开始的亚洲五国之旅的最后一站，也是最具看点的一站。因为雅各布·卢此行恰逢中共十八届三中全会闭幕，是这一具有历史性意义事件后中方接待的首批美国政府高官。美财长在此特殊时期的短暂到访将收获什么?透过这位美国最高级财政官员，中方又将向美国乃至全世界传递怎样的信号?

　　中国国际问题研究所研究员贾秀东13日在接受本报记者采访时表示，伴随中国经济实力和国际影响力的不断提升，此次党的十八届三中全会可以说是万众瞩目，不仅是中国国内的焦点，也汇集了全世界关注的目光。人们期待着透过全会公报乃至更多细节的陆续发布来勾勒出中国未来十年的发展蓝图。雅各布·卢此时访华，可以说是为其提供了一个非常难得的机会来了解中国下一步的改革方向，特别是通过与中国领导人的会晤交流来更直观地了解中国未来经济改革的方向和重点。

　　的确，对于“偶遇”本次全会，美方颇多期待。美国财政部在本月8日公布的一份声明中就特别提出，访华期间卢将与中方官员就中国改革议程进展交换意见。13日，进入访亚之旅第二日的雅各布·卢在被问及对中共十八届三中全会公报印象时直言“关于中国改革的话题，还有许多问题需要得到解答”，但明确表示中国在货币(人民币汇率及利率)方面的发展“在正确的方向上稳步前行”。

　　同日接受本报记者采访的中国现代国际关系学院美国所副研究员钱利伟认为，从已公布的全会公报来看，中国未来改革的思路、纲领和政策倾向已基本明确，雅各布·卢此行或将意外收获“定心丸”，而中国领导人亦有机会透过与雅各布·卢的深入交流来向世界表明中方的改革立场。“明年的APEC会议和中美战略与经济对话都将在中国举行，更好地就中国改革意图进行深入沟通将为双方进一步经济合作及对话留出更大空间。”他说。

　　有关中国与全球经济的互动，全会公报专辟一段提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。钱利伟认为，美财长此行除对中国改革大方向进行再确认外，可能还希望探问一些与美利益相关的具体层面的改革进程。

　　首先，与中美经济合作密切相关也是长期以来美国抱怨比较多的就是人民币汇率问题。自美国总统奥巴马上台后，美方几次汇率报告出台前均有风声趋紧态势，但始终未将中国列入汇率操纵国，钱利伟认为这表明一方面美方看到了中国汇率改革稳步推进的成果，另一方面施压中国汇改将是一段时间内美方不变的话题。不难想象，雅各布·卢此行与中方领导人交流的头号重头戏应该就是未来人民币汇率机制改革的走向问题。

　　其次，全会提出的市场在资源配置中起“决定性”作用对于美方来说应该也是一个触动神经的话题。公报称，要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。这等于向美国乃至全世界回答了一个非常重要的关乎中国经济改革取向的问题，即坚持市场导向。钱利伟认为，美方可能特别看重公报中着力强调的公平竞争，因为这既指公有制经济和非公有制经济之间的平等竞争，也指国内外企业在公平条件下的竞争。事实上，美财政部声明中提到雅各布·卢访华的另外一个重点关注正是美国劳工与企业公平竞争环境。“从全会公报来看，中方会致力于营造一个平等、公开、透明的环境，在保护知识产权和创新方面也会进一步推进，这相当于给了在华投资的美国以及外国企业吃了一颗定心丸。”他说，“相信伴随更多细节的出台，这些投资者在华投资的信心将获更大提振。”

　　第三，国企改革问题。目前公报尚无细节出台，但预计也是雅各布·卢与中方高层会晤中关注的重点。美方一直提出要加强国企利润分红，这主要从两个方面考虑。一是中国企业在美投资受阻一个很大的原因就是被认为存在国家补贴、资源低价、汇率优势等不公平竞争因素，而强化国企利润分红有助于去除这些不公平因素。二是国企利润分红，可将资金释放出来进行社会保障制度建设，后者也是此次全会公报中强调要大力推进改革的一个重点领域。对于美方来说，中国建立更好的社会保障制度，有助于解除国民后顾之忧，提升其消费能力与意愿，从而达到促进内需的目的，为中国经济结构转型创造条件，并且加速目前中美经贸合作由失衡向平衡状态行进的步伐。

　　第四，美方感兴趣的另外一个话题或是中方在推行城乡发展一体化方面可能实现的突破。钱利伟认为，破除城乡市场分割，有利于中国塑造统一市场，从而促进生产要素、劳动力以及金融资源流动更平等化，激活农村经济活力并挖掘农村居民的消费潜力，而这也是提振中国内需的有效途径。“美国要缩减贸易逆差，实现出口倍增计划，中国市场无疑是一个重要因素。因此，中国能否以及以何种速度实现经济结构转型，不仅是中国人自己关心的问题，也是包括美国在内中国主要贸易伙伴关心的问题。”他表示。

　　附文：美财长：美方的期盼和三中全会定的经改方向完全吻合

　　国际在线报道美国财政部长雅各布·卢当地时间7月1日在美中贸易全国委员会举行的一个研讨会上表示，中美两国在7月9日举行的第六轮战略与经济对话期间将继续讨论《双边投资协定》。他还呼吁中方恢复网络工作组的对话，但表示，两国在网络安全问题上的摩擦不会阻碍战略与经济对话的进展。

　　雅各布·卢表示，去年在美国首都华盛顿举行的中美第五轮战略与经济对话取得了重大突破，尤其是《双边投资协定》实质性谈判的启动将给中美双方在经济领域的发展带来更广阔的前景。今年双方仍将就这一重大议题进行深入细致的谈判，但他强调，考虑到中、美两国如此庞大的经济体系，这一谈判将会是一个漫长的过程。“我觉得期待着在几个礼拜的时间里就能达成《双边投资协定》的想法是不现实的，这将是一个长期的过程，我们双方必须保持沟通。”

　　卢还表示，今年美方将继续推动中方在市场准入和人民币汇率改革方面做出更大的努力。他指出，美方的期盼跟中国共产党十八届三中全会确定的中国经济改革的方向完全吻合，中美双方的目标是一致的。“我看到三中全会文件提到了我们所有的担忧，双方也都认可我们有着共同的目标，在这一点上是取得了进展。我不满的地方是落实这些目标的速度太慢了。”

　　卢坦承，这种结构性的调整对于任何一个经济体来说都是非常艰巨的，但是他指出，时间不等人，如果中国不能尽快地落实三中全会制定的目标实现经济转型，未来将遇到更为严峻的挑战。

　　他还呼吁中方恢复中美网络工作组的对话，但他表示，中国两国在网络安全问题上的摩擦不会阻碍战略与经济对话的进展。“我认为我们应当把这些问题剥离开，不能把所有的问题都绑在一起，这也是战略与经济对话的一个优势。”

　　卢指出，中美两国的经济不仅对对方有着重大的影响，同时也影响着全球经济，因此，中美两国有责任保持对话和交流。他表示，令人欣慰的是中美双方也一直保持在沟通的轨道上，而中美战略与经济对话就是这样一个重要的平台。

　　中美第六轮战略与经济对话将于7月9日至10日在北京召开，中国国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪和美国国务卿克里、财政部长卢将共同主持。

（责编 玉表）