| 随着“两会”临近，中国民众对于经济政策的猜测与期盼也大幅升温。“扩内需”更是成为今年“两会”前的高频率词汇，2月16日出版的《求是》杂志发布国务院副总理李克强的文章，就对此进行了专门论述。知名财经评论家叶檀24日在接受中国网财经中心记者采访时亦表示，中国未来的经济发展方向确实是拉动内需，突破口在于中低收入阶层。 扩大内需成中国经济关键词 突破点在中低收入阶层 国务院副总理李克强在2月16日出版的《求是》杂志上发表文章称，调整经济结构最重要的是扩大内需，而扩内需最大潜力在于城镇化。此前，于2011年年底召开的中央经济工作会议亦强调，2012年要着力扩大内需，特别是消费需求。 李克强在文中指出，扩大内需是中国经济社会发展的战略基点。其一，扩大内需是有效应对国际金融危机的根本举措。其二，扩大内需是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。其三，扩大内需是保持经济长期平稳较快发展的必由之路。文章强调，必须坚定不移地实施扩大内需战略，总结经验做法，针对现实问题，建立健全扩大内需的长效机制，牢牢掌握发展的主动权。 叶檀在接受中国网财经中心记者采访时表示，中国未来的经济发展方向确实是拉动内需，而拉动内需最重要的是拉动中低收入阶层的内需。在城镇化的过程中，很多农村居民变成城镇居民后，会一个几何基数的增长，这个消费增长大概是在3倍以上的规模。 叶檀认为，目前中国的消费增长数据是比较稳定的，如果去提高高端消费，会比较难，而且对中国经济也难有大的突破，扩内需突破点在于中低收入阶层。 对此，叶檀建议，在城镇化过程中，应该让农村居民拿着他们的资产到城市中去，这样能保证他们融入城市生活，有基本的消费能力；第二是农村居民入城后，应该对他们进行技术方面的培训，保障他们有长期工作的能力，解决了自我生存能力，然后才谈得上消费。第三是一些中国本土中端品牌要与中国城镇化进程相匹配，让中低收入阶层消费得起。 加强社会保障 建立扩大消费需求长效机制 每个人在社会中生活，都不可避免要面临各种风险，年老、失业、疾病……社会保障的意义，就是给老百姓一个基本的安全保障。然而，对于已高速发展30多年的中国经济而言，社会保障不仅关系到个人利益，更是加快经济发展方式转变的一个重要方面。中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型转变，从投资主导型向消费主导型转变，完善的社会保障体系应当成为推动经济转型、扩大内需的强劲引擎。 此前召开中央经济工作会议指出，要“牢牢把握保障和改善民生这一根本目的”，“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生”上来。中国在“十二五”规划中亦明确提出，要建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。 “十二五”规划指出，要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与中国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。 多举并重提振内需 专家称个税起征点还会提高 《人民日报海外版》文章指出，消费对经济增长的贡献需要政策措施以及制度的实质性推动，并非一日之功。预计政府可能会通过实施积极的财政政策和适当松动货币政策来扩大内需，推动社会民生与基础设施投资的增长，并促使消费保持稳定增长。 对于扩大内需的方式，经济学家厉以宁认为，扩大内需可以从以下几个方面入手：一是要让农民有财产性收入，产权落实到户；二是实现城乡社会保障的一体化，解决中低收入家庭的后顾之忧；三是让社会垂直流动，保持上下流动渠道畅通，促进居民收入增加；四是支持各类民间创业、兴办小微企业；五是增加投资尤其是教育方面的投资；六是改变对奢侈品的认识，降低奢侈品进口税。 财政部财政科学研究所所长贾康(微博)认为，在结构性减税方面，对于进口环节的关税，今年要实施降低关税的措施。在中小企业、小微企业层面，要把对于支持草根就业的环境做得进一步的宽松，以支持实体经济发展。还要一如既往的以税收优惠支持企业研发活动。 此外，税收作为扩内需的一个重要举措，叶檀认为，个税起征点以后还会提高。 |
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