珠三角唯一公社大队

 

崖口村每年都在村里举行飘色巡游活动。 南都记者叶志文摄

原标题： 珠三角有个“公社大队”老少免费领口粮

中山市崖口村至今未分田到户，成“幸福村居”样本

南都讯 记者李洁琼 通讯员国中调 昨日，国家统计局中山调查队发布“千村调查”系列之《集体经济模式下“幸福乡村”建设路径探析》，以及《农村集体经济发展模式研究》，中山市南朗镇崖口村作为样本揭示了“幸福村居”到底是什么模样。崖口村是珠三角至今仅存的“公社大队”，至今未分田到户，仍实施集体劳作。良好福利需要财力保障，崖口村集体收入从何而来，尚有待进一步了解。

劳有所得 种田挣工分 一天挣172元

崖口村共有3000亩农田，户籍人口3310人。多年以来，崖口村的水稻种植以满足自身粮食需求为主要目的，保证崖口村人在任何时候都可以有饭吃。

村民可选择在村里种田挣工分，开工一天平均可挣172元。以2013年东二队的工分为例，最高工分的可达9762分，低的也有5000多分，按照东二队的分配明细，分值为每10分20 .6元，村民这一年的最高工分收入约是20000元。村支书谭伟钦解释，村民一年工作时间约100天，平均每天就是172元。

其余200多天，村民也可选择到外出打工或自主安排副业。部分村民就到崖口海鲜街去做侍应，每月收入可增加1000多元。

学有所教 读幼儿园三年补贴2700元

教育方面，村集体投入30多万元，按市一级幼儿园的标准配备村幼儿园。镇、村两级为村民子女入读幼儿园提供教育补贴，共计2700元/人/三年，成绩优秀的学生还能得到村集体发放的奖学金，升高中和大学都有相应的补助。

病有所医 集体年投400万包村民社保

崖口村实行社保全覆盖政策，由村集体每年投入400多万元，统一为有股份的村民购买社会养老保险和医疗保险。其中，社保按照全市统一标准购买，社保198元/月/人，医保36元/月/人，全额由村集体支付，村民无需缴费即可享受相应的福利待遇。

对于没有股份或在外工作的村民，村集体按照67.5元/月/人的标准补给村民；住院医疗费用按照市医疗保险统一标准报销，门诊部分则按照500元/年的额度报销，超过500元的部分才需自付。

老有所养 老少可免费领取口粮

崖口村村民到达退休年龄可领取每人每月600元-1100元不等的养老金。同时把集体耕种的粮食拿出来按月发放口粮，其中向16岁以下及60岁以上的男性和55岁以上的女性村民免费发放口粮。17岁至59岁的村民交付64元可购得100斤稻米，仅为市面价格的1/3左右。村里孤寡老人统一安排到南朗养老院，费用全包。

住有所居 户平均住宅面积为185/㎡

2008年，政府出于发展的需要，向崖口村征地，经过“土地是卖还是租”的股民公决，99.14%的村民同意了政府1.17万亩的土地征用协议。按照人头计算，崖口村村民每人获得14.2万元的现金补偿。

村民用这次征地获取的补贴，对原有的住房进行了再建。截至近期，国中调对接受入户访问的10户村民进行调查，崖口村的村民户平均住宅面积为185/㎡，2013年人均纯收入约为2.5万元，其中8户家庭以务工收入为主，还有2户家庭有经营收入。

存在问题

年轻人出走城镇3000亩地谁来耕种？

在崖口村，随着老一代人逐渐老去，年轻人更多地走向城镇，村里很多受访老人都表示出对未来务农劳动力不断流失的担忧。

据悉，目前在村里参加劳动挣工分的大多是40岁以上的中老年人，年轻人即便没有通过求学走出农门，也已经通过自由择业选择了在外发展。

国中调提出，如果将来务农劳动力越来越少，那留下来的3000亩耕地又何去何从？现行的集体模式是否还能维持下去？这是崖口人未来要面对的一大难题。

此外，有崖口村干部反映，崖口有得天独厚的优势和丰富的物产资源，但受制于国家土地规划、城市规划、用地指标等制约，无法进一步开发和利用，这其中既存在历史原因，但更多的是年轻一代与老一辈人在资源开发利用，特别是土地资源的使用方面存在的观念冲突。

年轻人更希望通过加强土地规划，改变土地用途，为村集体经济发展寻找更好出路，而老一辈人则担心失去土地就失去最后的保障，影响子孙后代的生活。

其次，村集体发展经济的能力和水平有待提高。有受访户反映，由于对外承包的发包方式、合同签订、租金收取等方法均已数年未变，在对外承包过程中，感觉到只有承包商家得益，而本村村民得益较少，村集体的经济发展能力和技巧还有待提高。