北约——对世界和平的威胁

费尔南德·布罗代尔中心

纽约州宾汉顿大学，美国

Fernand Braudel Center, Binghamton University

http://fbc.binghamton.edu/commentr.htm

伊曼纽尔·沃勒斯坦

（路爱国译）

评论第389号

2014年11月15日

北约：对世界和平的威胁

官方神话是：1945（或1946）和1989年（或1991）之间，美国和苏联（USSR）在政治上、军事上以及更最重要的在意识形态上持续不断地相互对峙。这被叫做“冷战”。如果这是一场战争，那么强调的就是这个“冷”字，因为两个大国在整个这一时期从未采取任何针对对方的直接军事行动。

然而，出现过对这个冷战的几个制度性反映，其中每次迈出第一步都是美国而不是苏联。1949年，占领德国的三个西方国家把它们的占领区合并起来建立了作为一个国家的德意志联邦共和国（西德）。苏联的回应是把它的占领区改建为德意志民主共和国（东德）。

1949年，十二个国家成立了北约。1955年5月5日，三个西方大国正式结束了它们对西德的占领，承认它是一个独立国家。四天后，西德被接纳为北约成员国。为了应对这种情况，苏联建立了华沙条约组织（WTO），把东德包括进来作为其成员之一。

建立北约的条约本来只在欧洲范围内适用。其中一个原因是，西欧国家在欧洲以外仍然拥有殖民地，它们不希望让任何机构有权直接干预它们对这些殖民地的政治决策。双方看似紧张的对峙时刻，例如封锁柏林和古巴导弹危机，都以维持现状而告终。依据条约而采取的最重要的军事行动是苏联在本区域内对付他们认为对苏联产生的威胁，例如1956年的匈牙利，1968年的捷克斯洛伐克，1981年的波兰。美国在类似情况下也进行了政治干预，例如当意大利共产党有可能进入意大利政府的时候。

这个简短梳理指出了冷战的真正目标。冷战并不意味着改变对方的政治现实（除了遥远未来的某些时刻）。冷战是让各方把自己的卫星国置于控制之下的一种机制，同时维护两个大国事实上的协议，即它们把全球长期分成两半，三分之一归苏联，三分之二归美国。双方都把保证不动用武力（特别是核武器）打击对方作为优先考虑。这后来被称为不发生“相互确保摧毁”的保证。

苏联两个阶段的崩溃—1989年撤出东欧和1991年苏联正式解体--理应意味着北约所有职能的终结。事实上，众所周知的是，当苏联总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫同意把东德合并到西德的时候，他得到的承诺是不会把华约国家纳入北约。这一承诺遭到践踏。事实上，北约开始发挥一种全新的作用。

1991年以后，北约赋予自身一种世界警察的角色，对世界的问题提供任何它认为合适的政治解决。这种类型的第一次重大行动发生在科索沃/塞尔维亚的冲突中，美国政府大力支持建立科索沃国家和改变塞尔维亚政权。随后是其他类似行动，例如2001年在阿富汗推翻塔利班， 2003年在伊拉克改变巴格达政权，2014年在伊拉克和叙利亚打击伊斯兰国（ISIS），以及2013-2014年在乌克兰支持所谓亲西方势力。

就事实而言，动用北约本身对美国其实挺难。一方面，北约成员国对所采取的行动存在各种各样的不情愿情绪。另一方面，当北约正式介入的时候，例如在科索沃，美军感觉受到了在有关军事行动上政治决策缓慢的限制。

那么，为什么北约还在扩张而不是解散了事？这再次与欧洲内部政治以及和美国想控制其所谓盟国的愿望有关。在布什政权时期，时任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德谈到“老”欧洲和“新”欧洲。但他所说的老欧洲特指法国和德国不情愿同意美国的战略。他看到西欧国家正与美国渐行渐远。他的看法其实是正确的。作为回应，美国希望通过引介东欧国家加入北约来剪掉西欧的翅膀，美国认为前者是更可靠的盟友。

乌克兰冲突彰显了北约的危险性。美国一直寻求建立新的军事结构，明显针对俄罗斯，却打着意在对抗假设的伊朗威胁的幌子。随着乌克兰冲突的进展，冷战语言重现江湖。美国利用北约施压西欧国家同意采取反俄行动。而在美国国内，巴拉克·奥巴马总统面临沉重的压力，要他采取“有力”行动反对所谓俄罗斯对乌克兰的威胁。此外，美国国会还非常敌视与伊朗就核开发达成任何协议。

美国和西欧内部寻求避免军事蠢动危险的力量被一种只能称之为主战派的力量压倒了。北约和目前它所象征的现象是一种严重的危险，因为它代表了西方国家以西方对地缘政治现实的解释为名随处进行干预的主张。这只能导致进一步的、高度危险的冲突。宣布放弃作为一个组织的北约将是迈向理智和维持世界生存的第一步。

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