从暴力开始，以暴力结束——2014建筑业劳资关系年度盘点

从暴力开始，以暴力结束

——2014建筑业劳资关系年度盘点

文/李大君

编注：李大君系北京行在人间文化发展中心和“关注新生代农民工计划”（北京大学、香港理工大学、清华大学和中山大学联办）项目主要负责人之一，也是关注建筑业工人的清华大学“安全帽”项目的创始人之一，长期扎根在北京和华北地区从事一线农民工和流动人口的调研与维权服务。

越暴利，越暴力！

2014年春，两起重大的工地暴力欠薪案例成为全国“两会”前后不和谐的点缀。先是2014年3月6日，广西籍的21名农民工到中铁十五局某项目部讨要被拖欠半年的工钱，遭中铁十五局在半路上掩杀，农民工赵智明右腿大动脉被砍断当场毙命。时隔一月，4月7日凌晨5时，甘肃兰州一伙近300名穿着“警察”制服的不明身份人员与近百名社会人员持棍棒、器械，袭击了兰州军区五里铺某施工工地，造成至少70余名农民工不同程度受伤，其中3人重伤。

根据《法制晚报》记者对国内法院审理的涉及黑社会性质组织案进行数据统计分析发现，近一半的“黑老大”投身房地产业。公安大学黑社会问题研究专家武伯欣教授分析，黑老大热衷房地产，与房地产业暴利有关，同时，房地产行业容易遇到纠纷，对于黑老大来说，暴力成为他们的“优势”。而且，这种暴力还往往伴随着警匪一家的协同作战，披着警皮的黑势力已经成为黑社会的运作常态。“关注新生代农民工计划”于2014年底发布的《当代建筑业欠薪机制与劳资冲突调研报告》调查显示，三成讨薪工人遭受工地涉黑涉警报复。

涉黑，成了工地方在劳资纠纷中对待农民工的利器。资本在扩张过程中，没有文明，而是充斥着暴力。正如马克思所言，“资本来到世间，每一个毛孔里都滴着血和肮脏的东西”。房地产业就是一个典型，君不见最暴利的房地产行业却存在着最严重的工资拖欠和工伤拒赔，乃至整个建筑工人的生存状况与社会保障情况都远低于其他行业。难道这不是地产资本的一种暴力吗？

依法治国？法在治谁？

如果说欠薪是年年都有的事情，已经变成这个不正常社会的常态，那么2008年《劳动合同法》实施后，工地欠薪却是比以往更变态的——在工人向施工单位讨薪时，如果没有劳动合同，工人诉诸法律来维权，那么行政部门和司法部门就会依照北京市最低工资标准来支付工人工资。2013年夏，河北邢台工人王银芩在北京望京某工地做工时，发生工伤事故，导致颅骨骨折、颈椎骨折、腰部与右上肢软组织损伤，由于涉事施工企业“工伤拒赔”，王银芩与三十余名工友开始在工地维权，但这次维权不仅没能让王银芩获得工伤赔偿，而且三十余名工友遭致集体欠薪。于是，三十余名工友走上了依法讨薪之路。在北京朝阳区的劳动仲裁庭审中，用人单位在提供这份工资低于北京市最低基本工资的虚假劳动合同的同时，也提供了一份由工人亲笔签字的零工工资领款表，上面清晰的显示工人被用人单位从包工队抽调出来打零工的工价是210元/天（8小时工作制），这与工人主张的每天290元的工资标准完全吻合，因为他们在包工队每天10多个小时，以8小时210元的工价计算，他们理应按照290元/天结算工资。但该劳动仲裁委员会宁肯依照一份假合同、以最低工资的标准判决工人工资，也不会依照这份真实的工资表来判赔工人工资。如果这只是一个劳动仲裁委事实判定不清，适用法律不当，那么，在接下来的法院一审、二审乃至2014年12月19日北京市最高人民法院下达的民事裁定书，都以北京市最低工资标准对工人的讨薪请求做出判决。

依法治国的悲哀在于强权一方可以对弱者肆意妄为，但利益受损的弱者倘若要讨一个说法，你就必须按照强势早已为你设定好的程序来，即便越级也是违法，但当你按照规定程序走到头才恍然明白——这只不过是又是一个骗局而已。《劳动合同法》自2008年1月1日施行以来走到今天这种境地，实在是法律的悲哀而荒唐。7年时间过去了，中国6000万建筑业农民工，仍没一份正规的劳动合同。这个最需要劳动合同的行业却最缺少劳动合同。当年一部看起来很美的《劳动合同法》已经从保护工人的政策转变为建筑业资本的逆袭工具。倘若市场成为一切资源的配置基础，倘若依法治国畸变为依“资本之法”治国，这不仅是法律的耻辱，更是对社会公正赤裸裸的侵害。

APEC宛如演大片，群众演员无工钱

2014年11月APEC会议在北京召开，在此期间，北京建筑工地全面停工，几十万建筑业农民工无工可做，不得不被迫放起了无薪假期。很多工地工人因挨不起连续十天无工可做，要求结钱走人。但由于APEC期间政府机关放假，工人讨薪没有职能部门的介入。干等吧，耗不起；在工地搞行动呢，却又被不放假的警方直接拿下。无奈，求助媒体吧，但媒体态度如何呢？APEC期间，一批山西籍工人因工地停工而讨薪，他们来到工地旁边的中央电视台求助，结果到了中央电视台门口又被人赶，负责保卫的人说：“中央电视台又不欠你们工钱，你们来找我们干嘛！”工人们想到这期间政府放假，这么多人找警察的话，又担心非常时期被抓进去，所以只好妥协接受工地压低一半的工价。北京建筑工地的农民工为了APEC蛮拼的，但他们的辛酸又被谁知晓？

顶层设计与底层设计的马拉松淘汰赛

建筑业工伤维权“清障”进行时，这或许是2014年建筑业唯一令人兴奋的消息吧。2012年12月5日第四届建筑工人关爱日主题报告《无约束的资本，伤不起的工人》获得重视，全国政协主席、中央政治局常委俞正声在于2013年12月9日在《伤不起的建筑工人》报道上做出批示，建筑业工伤维权问题成为2014年全国“两会”政协重点提案。2014年11月13日，全国政协召开双周座谈会，工伤拒赔与劳务分包成为所有与会者一致批判的焦点问题，人社、住建、安监与工会将联合采取措施，修改法律法规，规范建筑用工制度，为减少职业伤害与工伤维权扫清障碍。

但我们需要清楚的是，任何一项劳动用工制度的改进，不只依靠顶层设计，更来源于底层的力量与呼声。对不公保持沉默才是最坏的态度，祈望青天出现的人摆脱不了自己的奴隶心态，一个完整的人一定是一个觉醒的公民。而且，我们更要明白的是，中国的资本市场与其相关的制度设计走到今日，已经无法依靠制度上的修修补补来解决现有的社会冲突与矛盾了。正如资本主义制度解决不了它自身的问题一样，中国的问题若只限于对现有制度的修补同样是无解的。这不，就在全国政协调集相关部门对现有工伤赔偿制度进行修补的同时，就在北京华电集团郑常庄项目工地，一起“一死七伤”的工地安全事故的受害者们，历经两年的维权，虽终审判决胜诉，但仍旧遭遇事故责任方的“工伤拒赔”。涉事工地不仅不依照终审判决对工伤工人进行赔偿，而且断然采取断水、断电、强拆以及涉黑、警匪勾结等方式对工伤维权工人进行打击和报复。这些受重伤的工人除了在寒冷的帝都用生命坚守之外，已经没有任何可以依靠的力量。置之死地的重伤者们，他们一边在用残存的生命来舔舐自己的伤口，一边在用余生来撞击这个陈旧的制度大厦。这有如一场马拉松淘汰赛，当顶层设计者们还在“改革就是找死”“不改就是等死”的两端进行踌躇徘徊时，对社会改良丧失信心的底层已经在血与火中酝酿着“为有牺牲多壮志”的大变革了。

软暴力与硬暴力：踢不死你踩死你

据新华社2014年12月10日电，一批湖北籍的讨薪民工在过去的700多个日日夜夜，从省到市再到区里，走了一圈又一圈。“感觉自己好像一头拉磨的驴”。“市长都管不了，我们能管得了吗？”“这事不归我们管。”“回去等消息，时间不能确定”……这是湖北42名农民工在辽宁本溪市讨要被拖欠了两年的工资听到最多的几句话。两年时间里，农民工们被省、市、区8个主管部门推来“踢”去，如今，他们依旧如高耐受性的足球一样在依法讨薪的设定程序里被踢来踢去。

2014年12月5日，第六届建筑工人关爱日主题报告《当代建筑业欠薪机制与劳资冲突调研报告》指出，对于工地欠薪问题，介入频率最高的劳动监察职能部门，其介入有效性最高，但也仅为6.5%，远低于工人自己行动的有效性（57.2%）。辽宁本溪市的这批讨薪民工的悲哀在于他们宁愿选择去相信别人会帮你，也不愿付出自己的行动直接与资方对抗，那么，你只能被当做球来踢，而且还会被人嘲笑为“混球”，乞求者即便获得别人的怜悯也难以得到尊重。