一条公路，两个半师，三班干部

中南半岛遗事（二十九）

一条公路，两个半师，三班干部

北京的解放军总参谋部对罗贵波10月8日发来的计划非常满意。为了实现这个战略构想，1953年10月10日，中共中央电告越南劳动党中央：再次任命韦国清为军事总顾问，负责帮助作战和军事建设方面的工作。罗贵波为政治总顾问，负责帮助地方党政建设和政策方面的工作。中共中央的电报开头专门提到了韦国清之前无法到越南是因为身体不好，一时无法到越南工作。

毛泽东、彭德怀在韦国清赴越前，将他召至中南海，对他当面作了指示。毛泽东提出了为实现上述战略方针应采取的几项重要措施，也就是“一条公路，两个半师，三班干部”，即用两个步兵师和半个炮兵师的兵力攻取莱州地区、夺取整个西北地区；从越北和3、4联区各抽调一批党政军干部向中寮和越南南部新区发展，以巩固新区；迅速修建从越军的4联区（红河三角洲南部地区）通向老挝的中、下寮，再通过9号公路直达西原的战略公路，为越军之后在南方的作战运送兵员和装备所用。彭德怀对目前越南战争形势、作战方法、建军问题及解放西北对越南战场的战略意义等阐述了意见。主席和彭总都认为，韦国清此去若能打得好，将使整个印度支那战局发生深远的变化。

韦国清立即整装出发，通过凭祥于10月25日抵达越盟的中央根据地。韦国清抵达军事顾问团驻地后先稍事休息，而后于27日，将毛泽东、彭德怀的意见向胡志明、长征、武元甲作了转达，并将我获得的纳瓦尔计划文本面交胡志明。这是越盟方面苦心搜索，久而不得要领的关键性文件。胡志明看过纳瓦尔计划后认为，中共中央的意见是正确的，如照行，定能粉碎纳瓦尔计划。后来胡志明还向罗贵波说，纳瓦尔计划这份文件对他们推动很大。武元甲也因此也积极贯彻去寮国和西北作战的计划了。

　　在越盟方面主要领导人都已经完全转变的情况下，韦国清遵照中共中央的指示精神，经与越方反复研究，帮助拟定了人民军1953年至1954年冬季作战的全面部署：（1）冬季作战的主要方向是莱州地区，使用308、316师（缺1个团）和西北地区的148团、四个炮兵营和二个工兵营，共2.5万人，于1954年1月30日开始攻取莱州。得手后，以两个团的兵力于2月初进军丰沙里。2月底，该两团分别逼近琅勃拉邦并相机夺取核寨，另以一个团插入川圹与琅勃拉邦之间开展游击战。（2）312、304师分别隐蔽集结于富寿西北和以西地区，320师集结儒关府、清化之间，准备在敌人向富寿、安沛、太原、清化等方向进犯时，诱敌深入，歼其一部。（3）在攻取莱州的同时，304师一个团和325师一个团分别沿8号公路和12号公路进军中寮。会合后，相机攻占塔克，切断13号公路和湄公河。（4）在进军中寮的同时，派一个加强营（并配以开展新区工作所需的党政军干部），插入下寮波罗芬高原以东地区。同时第5联区两个团由西原高原北部西进，造成南北夹击下寮之势。这个冬季攻势的全面部署，经越南劳动党中央政治局于11月3日讨论通过。这一计划的实施，为夺取后来演变而成的奠边府战役的胜利奠定了基础。

其中值得注意的是第4点，中国顾问团原先主张的是派一个加强团开进老挝打开局面，然而文哥固执地认为这样分兵太多，最后经过讨价还价，改为1个加强营。

1953年10月的最后2天里，法军情报部门给纳瓦尔将军送来了他最不想看到的消息。有迹象表明，10月27日，越军316师的部队已经开始向西北方向运动，目标很可能是莱州。这下子纳瓦尔坐不住了，他立即意识到，一场决战很可能马上就要开始了。他决心赶在越军主力抵达西北之前，占领奠边府，堵住越军的去路。

1953年11月2日，纳瓦尔将军发布第852号命令。命令指出，越军可能向西北方向运动，为了确保上寮的安全，重新攻占奠边府势在必行。该行动由科尼将军指挥，投入兵力5-6个营，在11月15日至20日（最迟不超过12月1日）进行。而来自大洋彼岸的信息给纳瓦尔以极大的鼓励。就在第852号命令发布的前一天，美国副总统理查德尼克松访问了印度支那地区，他先后访问了河内、西贡和金边，这位生性冒险的人甚至抵达了红河三角洲的西南部，亲自观察法军对越军根据地的扫荡情况。在西贡，纳瓦尔会见了尼克松，他告诉尼克松，法军现在最急需的就是C47运输机，以应空投伞兵和其他物资的急需，请求美国大力支援。尼克松随后立即就此事向艾森豪威尔总统做了报告。当时正值冷战高峰期和战后的民族独立运动、民族解放战争的高峰，美军编制内的C47运输机虽然多达1312架，可是架不住全世界处处烽火，各方面的需求量竟达到了1432架！即使是美国这种超级大国也颇有“地主家也没有余粮”的感觉。不过在接到了尼克松的报告后，艾森豪威尔还是立即决定优先满足纳瓦尔的要求，并且命令五角大楼负责立即调拨。11月6日，美国人为了保证美援的有效性，向纳瓦尔建议在红河三角洲实施“堡垒战术”，挤掉越军的游击区。纳瓦尔无奈地告诉美国人，这个建议他已经考虑了许久，但现在法军实在缺乏机动部队，没有能力在其他战场采取攻势的同时还继续在红河三角洲内发起大规模的扫荡。所以，他再度向美国人推销他的奠边府攻略，他说利用伞兵部队攻占奠边府，然后将其要塞化，在固守中大量杀伤越军的有生力量，一举扭转战局。在长时间的考虑后，最终山姆大叔下了支持纳瓦尔计划的决心。参谋长联席会议的报告声称“法军已经创造了比上一个旱季更为有利的局势”，而 “我们应当全力支持纳瓦尔计划。” 在得到了美国人的首肯后，纳瓦尔可以说除了法国总理或者国防部长的直接命令，谁也不能阻止他实施奠边府攻略了。

而此时在政治上，法国人也开始逐步趋向强硬。之前巴黎的政客们已经被这场旷日持久的战争倒足了胃口，1948年战争爆发之初，只有5位议员投票反对战争，而到了1953年10月，已经有151位议员公开反对战争。不过法国人需要保住面子，如何体面地从那里撤退是个大问题。为此法国人挖空心思搞了个“法兰西联邦”，要求印度支那三国留在法兰西联邦之内，然后再谈独立的问题。这其实也是法国对待法国其他殖民地的态度，保住法国殖民大国的“形象”。现在麻烦的是，自法国人1953年7月3日抛出这橄榄枝后，胡伯伯根本不买账。9月2日，胡伯伯发表声明，说越南人民要取得全面而彻底的胜利，连一点面子都不给法国人留。而且更夸张的是，随着形势的变化和发展，原先在法国人羽翼之下的保大政权和西哈努克亲王的柬埔寨政权也对这个提案表示不满，迟迟无法与法国人达成一致和妥协。最终只有老挝首相梭万那富马亲王与法国人在10月22日达成了关于老挝独立和老挝与法国两国特殊关系的协议。协议规定：老挝独立后，仍然是法兰西联邦的成员，由法国保证其安全。

这个协议的签订，极大地满足了法国人的虚荣心。同时也给了纳瓦尔以极大的鼓舞。法国人本来想以《法老协议》为契机，劝说保大政权和西哈努克亲王同意加入法国主导的“印度支那联邦”，留在“法兰西联邦”之内。纳瓦尔据此有了推行攻占奠边府计划的切实的借口：保卫老挝的安全。

不过作为军人的纳瓦尔万万没有想到的是，政客们玩弄的这个把戏被他当真了！法国政府和军方根本就没有想过保卫老挝的念头。法国的总参谋部早就认定占领奠边府以保卫老挝的战略设想是不可行的！并向法国国防委员会建议“不应要纳瓦尔承担保卫老挝的义务”。巴黎早在纳瓦尔下达攻占奠边府计划后2天，11月13日就向纳瓦尔的顶头上司法国印度支那事务部部长马克雅凯下达了正式的指令。可是直到12月4日，也就是法军占领奠边府15天之后，此公才把巴黎方面“不应要纳瓦尔承担保卫老挝的义务”的指令告诉纳瓦尔！而此前的11月15日至17日，他还亲自到西贡和纳瓦尔、保大政权总理阮文心、法国驻印度支那总督莫里斯德让一起讨论了实施奠边府作战计划的准备情况，并批准实施战役计划。

不过据此就把奠边府的责任全部推到雅凯头上也太不公平。因为即使是12月4日，纳瓦尔也有充分的时间将部队从容撤出奠边府。纳瓦尔之所以敢于在奠边府持续坚持下去，就是因为他不相信越军可以在西北的崇山峻岭中集结重兵集团，并且维持一条满足数万大军的补给线，他也不相信越军可以把重炮拖过茂密的丛林，压倒法军的防御。他对法军的空中优势充满信心，坚信法国空军可以压制越军对奠边府的围攻，保持奠边府的空中补给线。

纳瓦尔对法国空军的乐观态度与他的手下形成了鲜明对比。设在河内的“东京战区”（越北地区）空军司令部的运输机部队在7月份接到纳瓦尔的命令后就对建立到奠边府的空中补给线持强烈的保留态度。原因很简单，奠边府距离红河三角洲太远，已经接近C47运输机的最大飞行半径，这迫使C47运输机不得不多带燃料，少载物资，空运的能力将大大下降。同时，奠边府地区被群山环抱，气候多变，山谷里经常有浓雾，不利于飞行。同时在雨季到来后，飞行条件将变得更为恶劣。空军其他指挥官也有类似的看法，奠边府位于法国的战斗轰炸机作战半径之外，法军将只能依赖轰炸机进行空中火力支援和战场遮断。法国的空中优势将大打折扣。

空军的态度影响到了东京战区司令科尼将军。科尼原先是同意进行奠边府攻势的，可是现在他改变了态度，并且在11月4日至20日攻占奠边府之前，先后给纳瓦尔发了3个备忘录。语气一次比一次强烈。他严重质疑远征军司令部的奠边府攻略，认为法军无法靠占领奠边府就封锁越军进入上寮的通道，相反越军却可以只用少量部队就能把大量的法军堵在奠边府，因此指望奠边府的部队可以放射状地收复越西北地区是不现实的。当然，科尼反对攻占奠边府也是担心奠边府攻略会占用法军的大量有生力量，抽空红河三角洲的机动部队。因此最终可能会得不偿失，弊大于利。

此时纳瓦尔已经被政客、手下还有来自国外的种种压力搞的有点心力交瘁了。11月11日，不顾科尼的反对，纳瓦尔向科尼和驻老挝法军司令克雷弗克上校下达了攻占奠边府的最后命令 “定于11月20日发起攻占奠边府的“海狸行动”（Operation Castor）参加行动的伞兵部队由科尼将军统一全权指挥。”遵照纳瓦尔的命令，科尼当天向预定参战的伞兵部队秘密下达了实施“海狸行动”的命令。

11月15日，法国政府负责印度支那事务的国务秘书马克雅凯抵达西贡。17日，纳瓦尔陪同雅凯和印度支那高级专员莫里斯德让一起抵达河内，随机抵达的还有保大政权的总理阮文心。他们是来视察“海狸行动”的准备工作。在河内，纳瓦尔明确对科尼说，哪怕有天大的困难，“海狸行动”也必须按时实施！此令一出，法军高级将帅间关于奠边府的争论立即偃旗息鼓。法军各级全力以赴，准备发起这雷霆一击！

不料心神不宁的法国政府在19日又派了一个国家安全委员会秘书长阿德米拉卡巴耶尼海军上将造访西贡。他一下飞机就立即要求会见纳瓦尔，在得知纳瓦尔目前在河内的消息后，他马上要求飞往河内。纳瓦尔对政府这种瞻前顾后、犹疑不决的态度真是烦透了，他请求卡巴耶尼暂留西贡，他定于明天清晨飞回西贡面见海军上将。

11月20日上午，西贡阳光明媚，纳瓦尔坐在自己的办公室里接见了巴黎来的贵客。几句简单的寒暄后，卡巴耶尼开门见山地对纳瓦尔说，目前巴黎财政吃紧、政局动荡、人心不稳。。。纳瓦尔别想再得到来自本土的增援，因此，法国远征军必须量力而行。他还直截了当地问纳瓦尔，是现在就开始和越盟谈判还是等奠边府之战后再开始谈判？

纳瓦尔听完后，淡淡一笑，虽然对巴黎的掣肘烦透了，可是他还是彬彬有礼地说 “依我看来，谈判应该在来年春天进行，这是毋庸置疑的，因为在我们谈话的时候，我的机群已经在红河三角洲的机场升空了。决战开始了！”

1953年11月20日清晨，奠边府地区浓雾密布。奠边府战役在迷雾中拉开了帷幕。