清理“违法、违规、不公平竞争”——台商激烈反对，国发25号打脸62号 ... ...

重磅！“招商引资”牌速效救心丸重装上市

作者：李真

11日,《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发25号文)发布,明确地方政府已出台的税收优惠政策继续。有分析称，这是对62号文的公然打脸。

去年11月24日发布的国发62号文，意图清理地方“自制”的税收优惠政策，纠正过去招商引资开放政策中不一致的地方，尤其是清理有些不合理、不合法、已经过时甚至形成不正当竞争的明规则或“潜规则”。然而时隔半年就朝令夕改，令人大跌眼镜。

通知就干巴巴的几句话，可对明了个中款曲的人无疑是个重磅消息。一时间有人弹冠相庆，热泪盈眶，尤其是早先受益的地方政府和企业欢欣鼓舞，有人失望透顶，怒其不争，认为统一公平的市场环境符合资本的共同利益和长远利益，殊不知忘了资本还有个短视的毛病。

去年62号文一发出，就踩到了某些企业的尾巴，特别是台商反应猛烈，甚至称之为“62号文风暴”。

为什么62号文影响这么大？某台湾媒体称“它主要是把违法、违规、影响公平竞争措施，都要纳入清理规范，不是只有针对税收，还包括了非税的优惠措施，包括了行政事业性的收费、政府性的基金、社会保险、土地出让的价格、国有资产的转让、国有企业的主权或有关矿产资源等。”（台湾《中国时报》电子版）

当时资本一度担心的是，62号文公布后，地方政府已答应的土地是否会继续批下来。比如，大陆某直辖市一亩工业用地的公定拍卖价在30至40万元人民币之间，通过财政返还，实际成本在10万左右，如果取消优惠，则投资成本仅土地一项就多出一倍。

还有人说，取消五险一金优惠政策，恐怕比税收优惠或财政返还被取消对台商冲击更大。地方政府同意台商不用全部员工都缴纳五险一金，只要按一定比例缴纳即可，或是地方政府同意不用按员工的实领工资缴纳，只要按照当地法定基本工资缴纳五险一金，这种擅自降低缴费比例、自行减免缴费义务的地方政策，正是62号文强调要清理的重点。

说白了，所谓的“招商引资”，就是地方政府用手中的土地资源、廉价劳动力以及优惠政策和资本家做魔鬼的交换，靠过度牺牲公众利益补贴给个别资本家。地方政府只是亏成本、赚吆喝,虚增GDP数字,实际的利益则流向了资本家,劳动者半个好处没捞到，贫富差距更加悬殊。而国家税收的大量隐形流失,严重损害了公共利益。对国家出台的产业结构调整和国家宏观经济政策也产生抵消作用,各地各自为政,形成一盘散沙,重复建设的情况此起彼伏，产能严重过剩。

招商引资伴随着改革开放的大潮已经二十多年了，人们已经意识到，有些副作用甚至损伤到了整体资本的利益，但在经济下行，出口压力加大的背景下，还是难以战胜资本短期逐利的本性。随着西部大开发和产业转移，招商引资的步伐甚至还将深入下去。

招商引资大战继续后，至少有三个后果令人担忧：

一是经济结构调整被迫放缓。原计划消灭的一批落后产能得以在地方保护下苟延残喘。速效救心丸—投资—预计继续挑大梁，低效的投资那也是投资啊。大骂四万亿的专家们可以丢掉幻想准备战斗了。

二是地方债的危险加剧。这次地方政府赢得的是继续卖身权，一部分谈得差不多的新项目得推倒重来加大放血力度，垒起来都是债务。本来清理税收等政策与规范地方债是落实新预算法、推进财税体制改革的组合拳，加上营改增，地方的财权逐步被收，一点财力应付基本运转和债务已经非常吃力，还要继续搞失血招商的军备竞赛。实际上地方已经无力从泥沼中抽身，地方主政者只想击鼓传花不在自己手里崩盘即可，这种短视心理反会使得危机提前爆发。

三是改善社会福利、公共治理的希望要落空了。诸如劳动、环保、安全生产等影响资本增值的法律和政策受牵连肯定要打折扣。地方上有句顺口溜说的实在：“不唯GDP”不是不要GDP，调整时批“唯GDP”，下行时批“不要GDP”，看的是啥？风向！

资本的音乐继续，饮鸩止渴的舞步还要跳下去。