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四川省邻水县民众为争取达渝高铁改道行经当地，16日起上街游行示威，并爆发警民冲突。四川省政府及邻水县政府昨相继开腔回应，将 示威行动定性为群体聚集闹事。官方指事件现已受控，有近70人受伤，强调无人死亡。中国人权民运信息中心则指，事件已导致200多人受伤，超过300人被 捕，当局已派3000武警进入县城。 中国人权民运信息中心引述消息指，当局昨拘捕示威人士，至今已超过300人被捕，有可能会被判刑；昨仍有武警机动部队到达邻水县，县内已逾3000名武警驻守以防止再有示威。消息又指上周六示威合共5万人参加，逾200人受伤。 邻水县政府通报当日的群体聚集闹事、扰乱秩序事件，示威人士当晚9时已陆续散去，惟有逾百人滞留在高速公路出口处并冲击警方，期间烧毁多架车辆，造成30多名警员及38名民众受伤；及至前日下午，个别民众聚集在高速公路出口，再度与警方爆发冲突，但无人受伤或流血。 另外，四川省官方昨天接连发出三份官方文件，对抗议事件定调由「对铁路建设的热情与期待」改为「聚集闹事」。外传参与「保路」游行民众多达3万人，冲突 造成3人死亡，逾百人受伤，官方否认，指「邻水群众事件」已有效控制，共造成68人受伤，通报并强调整个事件无人死亡。 在接连发出两份官方文件后，邻水县政府官网还发表「致全县人民的一封信」，重申有人在16日「使活动由最初较有秩序的群众聚集发展，演变为群体聚集闹事、扰乱秩序事件」，呼吁县民安定团结。
BBC观察：邻水冲突从“热情” 回到“闹事” 四川省发改委网站5月18日凌晨以“四川省铁路建设办公室”的名义发表通告，首次就四川广安邻水县大批群众上街，抗议拟建铁路“改道”引发警民冲突事件做出官方回应。 人在四川的中国维权人士、“六四天网”创办人黄琦通过电话向BBC中文网记者证实，截至到发稿时，没有出现新的群众上街抗议活动。 黄琦对BBC中文网表示，这与四川官方的回应和表态有直接关系。 从“闹事”到“热情”
四川省的官方通告把连续数日的民众抗议示威形容为“广安、达州地区群众高度关注达渝城际铁路规划建设，体现了大家对铁路建设的热情和期待。” 而且，通告为拟建铁路的最终线路选择留下了活口。通告表示，达渝城际铁路目前尚处于前期研究阶段，还未纳入省级和国家规划，一旦获得国家正式批复后，项目才进入具体细节的讨论，而届时四川省政府将广泛听取各方面包括沿线地方群众在内的意见。 黄琦认为，四川官方的这个正面的回应值得肯定，它给涉及的各方都留下了回旋的空间和下台阶，有助于事态的平息。 黄琦表示，与胡温时代对待群体事件一味打压、往往把起初很小的矛盾激化成大规模冲突抗争的做法，四川省的软处理体现新意。 黄琦说，当局把民众上街形容为出于“热情期待”，官方的这一定性就明确了民众没有犯罪动机，也就没有把抗议往作案和犯罪方面推。 黄琦说，希望能够看到在今后当局处理官民冲突、群体抗议事件时，能采取类似的沟通、缓解态度，而不要动则上纲上线。 邻水县官方的最新通告把上周六当地发生的抗议示威事件定性为“群体聚集闹事、扰乱秩序”。 从“热情”回到“闹事” 黄琦话音未落，BBC中文网记者又看到了以“中共邻水县委 邻水县人民政府”的名义发出的联合通告。
邻水县官方的最新通告把上周六当地发生的抗议示威事件定性为“群体聚集闹事、扰乱秩序”。 通告指有人在16日“使活动由最初较有秩序的群众聚集发展演变为群体聚集闹事、扰乱秩序事件”。通告以公开信的方式呼吁“全县人民应维护安定团结的大局，立即结束无序状态，回归正常的生产生活秩序”。 黄琦对BBC中文网表示，“最初较有秩序的群众聚集”，是因为要求拟建铁路走邻水，是从邻水县政府官员到民间共同的诉求，群众上街之初，是县里的警察开道。现在事态闹大了，省里要邻水县承担责任，县里被迫180度大转弯，又发出镇压的威胁。 黄琦说，从省、县发出的通告的不同调门，给人以阴一套阳一套，胡萝卜加大棒的感觉，对于平息事态、取信于民于事无补。 冲突起因 抗议示威的起因是因为计划兴建的达渝城际铁路。该铁路共有西线及东线两个方案。西线方案由达州经渠县、广安至重庆，而东线方案由达州经大竹、邻水至重庆。而邻水居民认为铁路如果采纳西线方案的话将有助当地经济发展。 不过，广安市发展和改革委员会于5月7日回复网友时称，广安市只接受西线方案，因此引发邻水县民的不满。 据报道，成千上万四川邻水民众星期六（5月16日）上街游行，抗议达渝城际铁路不再经过邻水的决定。据网上流传的视频及相片，示威失控变成严重警民冲突。 四川维权人士黄琦对BBC中文网证实，在16日的冲突中，至少有几十人受伤被送往医院。但他无法证实有人死亡的传言。邻水县官方通告称“30余名干部民警和38名围观群众受伤”，但强调无人死亡。 英国金融时报：四川邻水民众示威演变成暴力冲突 中国政府在四川省一个农村地区部署了数百名警察，并且关闭了当地的互联网。此前，抗议一条规划建设的铁路不在该县过境的居民与警方爆发了街头冲突。 有关方面决定把规划中的铁路线路改为经停临近的广安市广安区，这一决定激怒了邻水县群众。广安是中国前最高领导人邓小平的故乡，而邓被认为是中国现代自由市场经济的总设计师。 当地居民抱怨称，虽然广安人口只有邻水一半，但已经有几条铁路经停广安，而邻水一条铁路都没有。据中国官方媒体报道，他们指责政府纯粹是出于政治原因而偏 爱广安。邓小平1997年去世，但中国政府有一个长期的传统，即建造纪念碑并且给予现任以及前任中共高层领导人偏爱的偏远地区过度的资源关照。 甚至连跨国公司都不能抵御在中共领导人家乡投资的诱惑。大众汽车(Volkswagen)在中国前国家主席江泽民的故乡扬州建有一座大型工厂，此举被私下形容为送给江的“礼物”。虽然江已于2004年卸任，但他在幕后仍拥有巨大的影响力。 网上发布的有关抗议及暴力冲突的照片和视频显示，在发生流血冲突之前的和平抗议中，数千居民举着写有“我们要发展、繁荣和一条铁路”的标语。但示威活动在 上周六演变成了暴力冲突。根据当地政府的一份声明，数十名抗议者和警察在冲突中受伤。该声明否认了网络上关于包括一名女学生在内的四人死亡的报道。 邻水抗议群众的发展诉求与更常见的抗议政府投资的情况相反，这类投资往往要夺走农民的土地，而且伴随而来的是日益恶化的污染。 邻水政府昨日表示，“骚乱”已经得到控制，30名警察以及38名示威者在周六晚上的冲突中受伤。 警方带走了40多人，但抗议活动周日还在继续。警方周日又逮捕了几十名示威者，并称其中一些人持有器械。 译者/何黎 凤凰评论：邻水民众为何上街游行？ 近日，达渝城际铁路的规划路线问题在四川达州、广安以及重庆多地引发热议。广安市发改委披露的铁路规划线路为“达州—渠县（属达州）—广安—重庆”，而达州市交通运输局其后回复的规划路线为“达州—大竹（属达州）—邻水（属广安）—重庆”。 由于这两个城市到目前都未曾有铁路，因此都对此有强烈期望。但很显然，一条铁路不可能出现两个完全不同的答案，这两个地方注定有一个城市的希望要落空。为 表达达渝城际铁路过境邻水的意愿，邻水甚至发生了不少民众上街游行要求城际铁路在邻水过境。事实上，此前国内已经有多个城市发生类似现象：河南省邓州和新 野这两个相邻县因为高铁站选址而发生纠纷；荆州市和荆门市因为沪汉蓉沿江高铁选址而竞相PK，荆州甚至组织万人签名；而厦深高铁上的潮汕站则是为了安抚潮 州、汕头、揭阳的情绪，将站点间在三个城市的中间…… 为什么民众会对城际铁路持有强烈愿望？一个最为朴素的理解就是城际铁路会方便民众出行，同时也能改善当地的经济状况——“要想富、先修路”已经成为中国不 少地方政府和民众的唯一认识。尽管现在已经有很多研究表明，基础设施和经济发展之间未必存在着正相关，甚至有学者通过数据研究表明，在1997-2006 年间，其它条件不变的情况下，被纳入高速公路网的那些边缘城市，相比于其它边缘城市，其经济增长率平均要低18个百分点，而其工业总产值的增长率平均要低 26个百分点。为什么交通更加便利了，但是经济增速却下降？加州大学伯克利分校的Benjamin Faber指出，那是因为高速公路导致地区间运输成本下降，从而导致边缘城市的工业经济不断向中心城市聚集。 甚至，不少地区因为对交通基础设施的不恰当投入而陷入债务困局。2013年，广西高速公路车辆通行费总额为84.8亿元，高速公路管养费总额为31.3亿 元，支付贷款本息为63.6亿元，高速公路运营亏损10.1亿元。这种现象并非广西独有：根据2014年12月23日交通运输部发布的公报，2013年全 国收费公路通行费收入3652亿元，总支出为4313亿元，亏损661亿元。 铁路的投资效率也很一般。就在两天前，中国铁路总公司公布了其2014年年度财务报告，报告显示，铁总去年全年收入9948.53亿元，同比下降 4.65%；全年实现利润6.36亿元。铁总负债达到3.675万亿元，创下新高，同比增长13.94%，负债率为65.52%。与高速公路相比，铁总的 表现似乎为更优，但是如果仔细推敲，可能会对铁总的这个成绩单大打疑问，因为根据中国债券信息网在9月份发布的《中国铁路总公司审计报告》，2014年铁 总上半年税后还亏损53.56亿元，为什么下半年就能形势逆转？一个可能的解释是，铁总在下半年获得了巨额政府财政补贴。 当然，对于地方政府和民众来说，无论铁总亏损还是盈利，似乎和他们都没有多大干系。在现有的融资模式下，绝大多数铁路的运营是由铁总负责——也就是中央政 府埋单。假设地方政府和民众不需要为其承担运营风险，却可以享受出行的便利，何乐而不为？更为重要的是，为修建铁路投入的巨资则是被计入地方政府当期的 GDP，甚至还能获得财政收入。既然在看得见的将来修建铁路对地方政府有百利而无一弊，这样天上掉馅饼的事为什么不要？也正是如此，各地民众会为了铁路过 境而集会，而地方政府也乐见其成。 在修建铁路这件事上，各地方政府都成了“搭便车者”。但是需要指出的是，这种便车存在着巨额的社会成本。与高速公路建设资金主要来自银行贷款不同，铁总由 于有着“主权级信用”，它的资金成本更为便宜，据去年8月29日中国债券信息网发布的《中国铁路总公司审计报告》显示，其债务融资平均利率仅为 3.75%，远低于六个月以内（含6个月）贷款基准利率5.60%。 当天量资金投向效率更低的铁路建设时，其他企业必须承担更高的融资成本。这可能是很多人所无法想象，但却又是一个真实的存在。换句话说，我们所痛恨的融资成本上升就是因为我们的“搭便车”行为所导致，“天下没有免费的午餐”，诚如斯言！ 5月18日，市委在邻水县召开常委会，传达贯彻省委书记王东明的重要指示精神和省委常委、秘书长吴靖平的工作要求。市委书记侯晓春主持会议并作讲话。侯晓春强调，稳定是发展的前提，没有和谐稳定的社会环境，就没有经济社会的发展。全市各级领导干部和群众，特别是邻水县广大干部群众要认真贯彻落实省委王东明书记的重要指示精神，紧紧围绕“三个讲清楚”这个重点，继续做深做细做实群众工作，做到不造谣、不信谣、不传谣，营造凝心聚力、发展经济、改善民生、保持稳定的良好氛围。市委副书记、市长罗增斌出席会议并讲话。市政协主席刘凤成出席会议。 侯晓春指出，全市党员干部，特别是邻水县广大党员干部要认真落实省委王东明书记“三个讲清楚”的指示精神。一要给群众讲清楚达渝城际铁路尚未拿入国家和省规划，能否列入规划还要做大量的前期工作，列入规划后，线路选择、建设方式还要听取各方面的意见，综合评估经济和社会效益后才能科学确定。二要给群众讲清楚法治底线，高举法治旗帜，任何诉求都要依法表达，绝不能挑战法治底线。对打、砸、烧，触犯法律底线的不法分子要坚决打击，决不手软。对利用网络造谣、煽动、制造事端的，要发现一起侦破一起，依法依纪依规严厉惩处。三给群众讲清楚维护稳定大局是每个人民群众的使命。这次部分群体聚集事件，不仅损坏了邻水、广安和四川的形象，而且从根本上受到损害的是广大邻水人民。邻水近几年的加快发展、科学发展充分说明，安定团结是福，社会不稳定是祸。如果社会不稳定，最终受损害的是人民群众的利益。党员干部和广大群众要提高思想认识，做到不造谣、不信谣、不传谣，共同维护和巩固安定团结、和谐稳定的社会环境。 侯晓春指出，邻水部分群体聚集事件给邻水的稳定发展带来了不利影响，造成了不可估量的损失。通过两天时间的工作，处理工作取得初步的效果，邻水生产生活秩序恢复正常，充分证明了广大干部群众是团结一心的。广大公安干警坚持文明执法，为了避免少数聚众闹事人员进入高速公路影响交通，执勤民警文明依法有序进行疏导和执法，做到了打不还手、骂不还口，维护了邻水的社会稳定。这一成果来之不易，需要我们倍加珍惜。 侯晓春强调，要切实加强法治工作，着力建设法治邻水。要深入开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位和法治综合治理，教育引导群众做到学法知法守法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要深入开展“三严三实”专题教育，保持邻水专注的发展定力，以世界眼光、当代思维，抢抓经济新常态下的新机遇，在“一带一路”大战略中奋发有为。 罗增斌在讲话中要求，各级干部要保持抓稳定不松懈的劲头，继续发扬连续作战的优良作风，维护稳定成果。要强化宣传教育，引导广大群众牢固树立维护社会稳定是大家共同的责任和义务的观念，切实抓好网格管理，对违法人员坚决依法打击，确保社会大局稳定。 会后，侯晓春还主持召开了邻水县干部大会，传达贯彻落实省委王东明书记的重要指示精神和省委常委、秘书长吴靖平的工作要求。并就抓好当前社会稳定、群众工作、“三严三实”专题教育等提出了具体要求。 市领导肖友才、肖雷、黄秀川、唐雄兴、杨利民、甘用德、刘光辉、武立国等市委、市人大、市政府、市政协、广安军分区在家领导，以及市中级人民法院、市人民检察院、邻水县和广安区等主要负责人参加会议。（张启富） |
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