帝国主义的第二个世纪 —— 新自由主义“全球化”与垄断资本的永恒战争 ...

为了跨出这一贸易/投资陷阱及其带来的支付赤字，发展中国家开始调整原先的进口替代工业化（the import-substitution industrialization, ISI）策略，着力推动发展出口的新政策。这方面最典型的例子是菲律宾。联合国开发计划署（the United Nations Development Programme, UNDP）在菲律宾实施了一项跨机构任务报告，名为“共享发展：一份就业、股权、增长方案”，这份计划还有一个别名是“拉尼斯任务报告”（the Ranis Mission Report）。

大约在同一时期，菲律宾总统费迪南•马科斯（Ferdinand Marcos）颁布了戒严令，他实行了被称为劳动密集出口导向型（the labor-intensive export-oriented, LIEO）工业化政策，或者现在多称为出口导向型工业化（export-oriented industrialization, EOI）。这一转变的正当理由之一是，之前的进口替代工业化体制无法回应菲律宾依赖进口（包括原油、机械、工业原材料）所导致加剧的国际收支问题，以及出口作物（糖、可可豆等）的过分集中 ⑤。

Table 2 Patterns of Export Growth: Developed vs. Underdeveloped Countries

表2发达国家与发展中国家出口增长模式对比

垄断资本的危机与新自由主义的兴起

世界范围内的经济繁荣从1970年代开始衰落。失业率上升和通货膨胀让所有人都感受到了危机的影响。除失业以外，这一时代的特点还包括低下的增长率和技术进步速度、经济过热、恶性通货膨胀、货币金融危机等。同时，国际资本的流动给固定汇率制度带来压力，使之在1971年被最终废除，各国普遍改为浮动汇率制。危机的主要因素及政策制定中的退变，来自从1960年代以来资本家们普遍发现的利润率的明显下降，从而催生了新自由主义⑥。

弗里德里希•奥古斯都•冯•哈耶克（Friedrich August von Hayek）创立的朝圣山学会（the Mont Pelerin Society）提出了新自由主义经济原理的系统描述，旨在对马克思主义等以国家为中心的规划体制提出更普遍的挑战。芝加哥学派（the Chicago School）的米尔顿•弗里德曼（Milton Friedman）认为，只有在有自我调节能力的自由市场，才能提供由市场决定的、工薪阶层的恰当价位、恰当数量的商品。这意味着，货币政策要优先于财政政策。

简而言之，新自由主义是一系列主张和学说的集合，该理论将自由市场资本主义视为保证全社会繁荣发展的最佳道路。对自由市场的宣传甚至包括了迷惑人民的消费者自由选择。但这一定义有明显的迷惑性并且自相矛盾，告诫人们似乎自由市场不会导致出现垄断一切的大资本集团。然而事实是垄断公司和跨国企业构造了几乎所有形式的垄断，这明显违背了自由市场的规则。

新自由主义对1970年代经济危机的回应有多种形式。在英国，其构成了撒切尔政府货币政策的起源，认为货币供应的增长是经济环境恶化的罪魁祸首。在美国，新自由主义伪装成了里根政府的供给侧改革方案，认为税收是经济表现不佳的主要原因。这些政策的制定者们不约而同地发起了宣传运动，试图让人们笃信他们的政策是必然的、永恒的，就像撒切尔夫人常说的那样：“我们别无选择”（There is no alternative）。

对于国际贸易和投资，里根对新自由主义发展的贡献和其他人相比显得较为节制。尽管美国政府在1982年关贸总协定（General Agreement on Tariffs and Trade, GATT）关于自由贸易的协商中扮演了重要角色，1982年的经济衰退促使里根为国内生产商需求让步，退出协商谈判。然而，里根政府仍然参加了1986年至1994年的乌拉圭回合（the Uruguay Round），所涉及领域包括从农业和服务业到知识产权。里根政府在推动新自由主义贸易体制方面，最大的成功是与加拿大签订了自由贸易协定（Free Trade Agreement, FTA），尽管这一进程直到1993年总统比尔•克林顿（Bill Clinton）签订了北美自由贸易协定（the North American Free Trade Agreement, NAFTA）才画上句号 ⑦。

从七八十年代的国际视野来看，新自由主义最突出的体现形式是国际货币基金组织和世界银行的结构性调整计划（the Structural Adjustment Programs, SAPs）。尽管这一计划起源于上述组织从1950年代起制定的贷款制约制度，但直到八十年代，国际货币基金组织和世界银行才开始以撒哈拉非洲的大多数国家的债权方的面目出现 ⑧。这些计划将非洲国家乃至其他发展中国家置于自由化、放松监管和私有化的体制下，以便把理财行业发展的负担转移到私有部门。这些国家以为，这种出口导向的、外国资本支持的发展策略可以让本国成为所谓的新工业化经济体（Newly Industrializing Economies, NIEs）。这种重构过程方便地将贫困国家的经济与外国贸易投资和新自由主义全球化相调和。

八十年代新自由主义的第一波浪潮不可避免地导致了地缘政治学任务：阻止共产主义在所谓第三世界（the Third World）逐渐增长的影响。里根放任了新保守主义浪潮对区域冲突或明或暗的介入，支持推翻亲苏政权的游击运动。里根政府还密谋策划了1983年对加勒比岛国格林纳达（Grenada）的入侵，试图颠覆尼加拉瓜（Nicaragua）社会主义的桑地诺（Sandinista）政府；更不必说长期对伊斯兰“自由卫士”（例如塔利班组织（the Taliban）的前身，“圣战组织”（the mujahideen））提供源源不断的武器支持。撒切尔夫人也采取了类似的新保守主义行动（例如，马尔维纳斯群岛战争（【译者注】英国称福克兰群岛战争（the Falkland War）））。美英两国政府决心为自由市场资本主义夺取优势，即使新保守主义本身与新自由主义理论存在一些冲突。

1990年代，新自由主义在全球贸易投资方面的坚实基础已经布下。这一过程以关税与贸易总协定（the General Agreement on Tariffs and Trade, GATT）组织的乌拉圭回合（the Uraguay Round，1986年~1994年）的闭幕为最终完成标志。大约与此同时，国际贸易组织（the World Trade Organization, WTO）成立，于1995年1月1日正式生效。目前，除了负债国家已经在处在所谓结构性调整计划的统治下，越来越多的国家加入了世贸组织，至今已有164个成员国。在结构性调整计划和世界贸易组织的共同作用下，所谓的“自由贸易投资”令发展中国家陷入欠发达的泥沼中无法自拔，无法摆脱悲苦命运：为所谓第一世界提供廉价劳动力、廉价原材料，成为产品倾销地和垄断资本有利的避风港。在世贸组织后接踵而来的区域贸易集团巩固了乌拉圭回合的谈判成果，通过不断颁布新政策来刺激世贸组织。

贸易自由化带来了工农业剩余产品的大量倾销，导致农民和经济农场、民族工业和中小型企业的大量破产。于是，发展中国家的生产力遭到严重破坏，大规模失业和贫穷严重冲击了发展中国家农业和制造业的核心部门。