毛泽东指出，“思想上政治上的路线正确与否是决定一切的”。按照这一精神，我们的思想路线，今天可以表述为，把马列毛主义普遍真理同当前中国具体实际相结合，探索社会主义革命和建设道路。政治路线就是以工人阶级为领导，在三线地区恢复计划经济，重建生产资料公有制和按劳分配的经济制度，建设劳动人民当家做主的社会主义特区，进而引导其他地区回归社会主义。 毛泽东时代的社会主义计划经济建设，为我们今天的三线特区建设提供了极好的素材。这些素材中既有成功有效的经验，也有应当避免的教训。只要路线正确，当年能够取得三线建设的辉煌成就，今天也就能建设好社会主义的三线特区。 本来，在人力、技术和自然资源上，西部地区有着独特的优势。但是近几十年来，三线地区的厂矿企业却是在走向衰败，在市场经济条件下转型困难，这是人所共知的。这些实际情况说明，私有制主导下的市场经济不适合中国的广大西部地区。要改变西部地区的落后面貌，只能靠社会主义的公有制和计划经济。 于中央而言，三线特区只要政策，不要投资。三线地区人民将会利用这里的一切有利条件，发扬三线建设的精神，独立自主自力更生，恢复经济，保障就业，消除两极分化，搞好民族团结，建设好中国的战略大后方。 当然，要在人口众多、幅员辽阔的中华大地回归社会主义，并不是一件简单容易的事情，不可能一蹴而就，而是必须要经过长期艰苦的斗争。所以，我们设想，在未来相当长一个时期，在全国的大部分地区，特别是在沿海各省区，将继续实行私有制占主导地位的市场经济制度。此外，作为世界资本主义体系的一部分，中国还必然要参加并且服从资本主义的国际分工，与跨国资本发生千丝万缕的联系。只要这些条件仍然存在，社会主义的三线特区，就不可避免地要处于世界资本主义市场以及全国范围的私有制市场经济的包围之中。 另一方面，无论是中国的私有制市场经济还是世界范围的资本主义制度，都面临着深刻和不可克服的矛盾，它们即将面临更大的、前所未有的危机。无论是中国和外国的劳动人民都在经常进行着反抗剥削和压迫的斗争，打击着各个地方的资本家和贪官污吏。这些条件决定了，社会主义的经济特区有可能在一定的条件下存在和发展；但是也决定了，这样的社会主义特区，其所实行的政治和经济政策，在一个时期内，还不可能是完全社会主义的，而只能是半社会主义的；其经济政策的主要任务，是在巩固和发展地方社会主义全民所有制和集体所有制经济的基础上，按照有计划按比例的原则，稳步地发展地方国民经济、改善人民生活，消除私有制市场经济所造成的一些最突出、最恶劣的弊端，从而扩大马列主义毛泽东思想的影响并总结经验教训，为在全国范围回归社会主义奠定巩固的基础。 中国共产党人在革命和建设中有这样一条朴素的经验，即干部靠教育，群众靠示范。结合社会主义建设要全心全意依靠工人阶级领导的原则，特区建设工作可以先从现有的地级城市入手。因为在改革开放后的城市化过程中，省会城市均向消费型城市转化，产业工人被边缘化；而在人民公社解体以后，绝大部分农村地区的集体组织都已经瓦解，出现了严重的“空心化”、“老龄化”。相比之下，地级城市多为传统的工业城市，转型困难，私有制市场经济比较薄弱，而工人阶级却比较集中。以地级城市为支点，有利于发动和组织当地的工人阶级，并通过其下辖的各农业县，建立起广泛的工农联盟。 下面，提出一些社会主义三线特区的初步建设方案： （一）政治制度 一个属于劳动人民的政权是一切有利于劳动人民的经济变革和社会变革的根本前提。没有劳动人民的政权，就没有劳动人民的一切。 在社会主义的三线特区，应实行工人阶级领导的工农民主专政的政治制度。对工人阶级和广大劳动群众实行民主，对贪官污吏、不法资本家以及与他们勾结的黑社会实行专政。 应以工厂、商店、公司、农场、合作社等劳动场所为单位由劳动群众选举产生劳动人民代表大会，并由基层劳动人民代表大会再选举产生市一级劳动人民代表大会，并由劳动人民代表大会行使特区范围内的一切政治权力，选举产生并且监督各级工农民主政府。 （二）有计划按比例发展 成立社会主义三线特区国民经济管理委员会，统一领导特区范围内的社会主义经济建设。 三线特区国民经济经济管理委员会由特区范围内所有地级市的劳动人民代表大会联席会议任命，负责制定并监督执行特区范围内的国民经济和社会发展计划，决定消费和积累之间的重大比例关系，直接掌握一部分积累基金，有计划、按比例地发展国民经济的各个部门，逐步扩大生产资料公有制在国民经济中的比例，保障劳动人民的就业和生活水平的逐步提高，并逐步消除私有制市场经济遗留下来的一切痼疾。 （三）特区财政 特区内各级工农民主政府实行社会主义的财政制度。 财政收入的主要来源，是地方全民所有制企业上缴的利税；其次是没收境内贪官污吏以及不法资本家的非法所得，并适当提高对资本家个人以及私营企业的征税。 财政支出的主要用途，一是发展地方的全民所有制经济，二是改善人民生活，特别是发展地方的公共教育和医疗，并解决人民的住房问题。 对旧政府的留用人员，一般应实行原职原薪的政策，但是同时，必须坚决地打击贪污和浪费，做到勤俭节约。 要在实际斗争中发现和提拔一大批来自劳动群众（特别是来自工人阶级）的新干部，用以充实和改造工农民主政府的各级部门。在工农干部中，要按照巴黎公社原则，废除一切特权，实行低薪与义务劳动相结合的工作制度，在干部中杜绝发财致富的思想。 各级劳动人民代表大会要对各级工农民主政府实行经常和有效的监督，对不称职的干部随时予以撤换；对于腐化堕落分子，则给与严惩。 （四）全民所有制经济 地方全民所有制经济（即国营经济）将是未来特区国民经济的基础和领导部门。 特区地方国营经济由下面几个部分组成： 第一，在经过历次私有化冲击后仍然残存下来的地方“国有”或“国有控股”企业。对于这些原国有企业，应该实行民主化改造，建立新的企业民主管理委员会；企业民主管理委员会应由地方劳动群众代表、三线特区国民经济管理委员会代表和企业职工代表组成，负责经过改造的国营企业的日常管理。 第二，凡是自改革开放以来，在历次私有化进程中被贪官污吏和不法资本家非法侵吞的全民所有财产，工农民主政府应当予以没收，并在此基础上或者恢复、或者新建一批地方国营企业。 第三，由特区国民经济管理委员会和特区境内各级工农民主政府运用财政收入或银行贷款新建的地方国营企业。 第四，由特区境内各级工农民主政府根据特区的国民经济发展计划或其它政策向私人资本家赎买而形成的地方国营企业。 所有特区境内的地方国营企业，都必须服从特区国民经济管理委员会所制定的国民经济和社会发展计划以及其它的统筹管理政策。 （五）全民所有制经济的范围 特区经济发展的总的方针，是稳步地扩大地方全民所有制经济在特区国民经济中的比例，直至其占绝对优势。 在特区经济建设的初期，应力争尽快实现全民所有制经济对以下各部门的垄断： 一，采矿业。通过煤炭、有色金属等的采掘而形成的垄断利润应归地方工农民主政府所有，以作为地方工农民主政府的可靠的财政收入。对该行业的国有化，有利于改善采矿业工人的劳动条件和生活待遇、保护矿产资源、优化当地生态环境。 二，大中型商业。特区境内的一切大中型商业应归地方工农民主政府所有，以利于地方工农民主政府获得所有由流通环节产生的利润，作为地方工农民主政府的可靠的财政收入。对该行业主要部分的国有化，有利于地方工农民主政府监督并控制城乡贸易和省内外贸易，巩固工农联盟，并减少境外资本主义经济危机的影响、挫败资产阶级通过经济手段实行颠覆的阴谋。 三，建筑业。特区境内的一切为了盈利或非盈利目的的建筑业务应由地方国营建筑业企业进行。这有利于改善特区境内劳动群众的居住条件并有利于地方工农民主政府限制、调节私人资本的发展。 四，房地产业。特区境内的一切住房和商业办公楼的销售、租赁业务应由地方国营的房地产管理部门进行。只有这样，才能根除房地产投机及其对广大劳动群众造成的深重危害。 五，金融保险业。由特区国民经济管理委员会建立全特区范围内统一的国营地方发展银行，致力于特区的社会主义经济建设。除中央直属的银行和其它金融保险业企业以外，特区境内的其它一切银行或金融保险机构，如外资银行、“民营”银行或特区外地方政府所属银行，均应由特区国民经济管理委员会接管并合并入特区国营地方发展银行。各级工农民主政府并且应号召特区人民将所有储蓄存入特区国营地方发展银行，以作为各级工农政府财政收入的有效补充，为特区的社会主义经济建设提供充足的积累基金。 六，其它一些关系到劳动群众切身利益而地方工农民主政府又有能力加以改造的部门，如食品制造业、药品和医疗器械制造业、劳务派遣业等。 特区境内的地方工农民主政府应对在上述各部门中营业的一切企业（中央直属企业除外）实行国有化和民主化改造。 除了确为贪官污吏或不法资本家所拥有的非法财产应由地方工农民主政府没收以外，国有化改造一般应采取赎买的办法。即由地方工农民主政府对有关资产进行评估，并按照其评估价值发给原资产所有人与评估价值等值的地方工农民主政府债券；地方工农民主政府承诺按照债券所规定的时间还本付息。 （六）教育、医疗、文化事业 特区境内的教育、医疗和文化事业（如图书、电影、音乐、戏剧等）应全部经过民主化改造，由特区境内各级工农民主政府接管并按照“为人民服务”的原则从事经营和管理。 一切教育和文化事业的目的，都不是盈利，而是要使广大劳动群众成为有知识、有文化、有觉悟的劳动者，建设社会主义、反对资本主义复辟。 一切医疗卫生事业的目的，都不是盈利，而是为了确实改善广大劳动群众的身体健康，为广大劳动群众体力和智力的自由和充分发展奠定最可靠的基础。 （七）住房 凡属贪官污吏和不法资本家非法占有的住房，应由地方工农民主政府没收，并用于劳动群众居住。 在对建筑业和房地产业实行国有化、民主化改造以后，地方工农民主政府可以建设一批公有住房，廉价出租给劳动群众，解决大多数劳动群众的居住问题。 对于确有严重生活困难、无力支付房租的最低收入劳动群众，可以由地方工农政府提供一批救济性质的简易住房，临时解决其迫切的居住问题。 对于超过合理居住标准的私有住房，地方工农民主政府应向其征收房产税。 （八）资本家和个体户 对于一般私营企业和个体企业，地方工农民主政府保障其合法私人财产和经营权益。 所有私营企业和个体企业都必须遵守地方工农民主政府的各项法律和政策，保障劳动者和消费者的合法权益，并依法纳税。 对于高收入的资本家和个体户，地方工农民主政府将征收累进所得税。 （九）中央直属企业 在外部环境没有发生根本变化的前提下，特区境内的地方工农民主政府应注意不要触动境内各中央直属企业的利益。 但是，特区各级地方工农民主政府可以要求境内的中央直属企业遵守地方工农民主政府的各项法律和政策，维护劳动者和消费者的合法权益，并鼓励中央直属企业的职工通过职工代表大会等形式参加所在企业的民主管理。 （十）农村 在特区境内的农村地区，凡是在有条件和群众自愿的地方，应鼓励农村劳动群众逐步恢复“三级所有、队为基础”的人民公社式的集体所有制经济。 在农村的其它地方，应由各级地方工农民主政府派出工作组，通过征购，将农村地区的土地所有权由名义上的基层村社所有转变为地方全民所有；并在此基础上建设社会主义国营农场。 （十一）环境保护 在世界资本主义市场和国内私有制市场经济包围的大环境下，特区境内的地方工农民主政府尚不可能进行全面的环境保护改造并进而实现生态可持续性。 但是，各级地方工农民主政府可以采取有效措施解决一些最严重、最恶劣的环境污染问题，消灭癌症村，并在若干社会主义国营农场中进行生态农业的实验。
今天，广大的劳动人民，又陷入了一盘散沙、任人宰割的悲惨境地，但是假以时日，总归还是要组织起来的。只要组织起来，就没有什么困难不可以克服，没有什么艰难险阻不可以战胜。 只要中国人民组织起来，就不仅能够建设好劳动人民当家作主的新三线，或迟或早，还要建设劳动人民当家作主的新中国。 2018年7月26日 |
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