在20世纪50年代中期，中国大地上掀起一股到边疆、到祖国最需要的地方去的热潮。“北京青年志愿垦荒队”奔赴“北大荒”无疑是最耀眼的明星，至今都是中国青年艰苦创业的楷模、无私奉献的象征。四川知青下乡上山的先头部队一一“重庆青年志愿垦荒队”就是生动的一例。
一、组织青年开垦荒地的缘起
新中国建立之初，中国共产党面对旧社会留下的一穷二白、经济濒于崩溃的困难局面，领导全国人民进行了广泛而深刻的社会变革。
当时，农业经济的落后与粮食等农产品的极度短缺，严重制约着国家工业化目标的实现和整个经济的发展。为解决这一突出问题，党和政府做出了一项十分重要的决策，这就是有计划地开荒、扩大耕地面积、增加粮食生产；并确定在第一个五年计划内实现3868万亩的开荒任务，同时把垦荒作为一项长远规划来进行部署。
1955年5月，中共中央批准农村工作部《关于垦荒、移民、扩大耕地、增加粮食的初步意见》。同年7月，毛泽东在《关于农业合作化问题》一文中指出:“三个五年计划期内，准备垦荒4亿至5亿亩”，提出了扩大耕地、增加粮食的宏伟目标。
开垦荒地、扩大耕地、增加粮食，无疑是解决中国当时粮食严重短缺这一突出问题的重要决策。而由各级团组织去动员和组织青年到边疆垦荒，则是受到当时苏联正在掀起的青年垦荒运动的直接影响和极大鼓舞。1955年4月，团中央组织的中国青年代表团在访苏期间，考察了苏联共青团组织城市青年远征垦荒、建设共青城的情况。回国后，他们向党中央递交了《关于苏联开垦荒地的一些情况的报告》。同年6月27日，党中央转发了这个报告，认为这个报告“很有参考价值”，表达了对这一行动的认同。
1955年7月6日，团中央在《关于组织青年参加边疆建设问题的一些意见》中指出：中共中央已批准农村工作部“关于垦荒、移民、扩大耕地、增加粮食的初步意见”，共青团在这方面应起积极的突击队的作用。我们也打算动员一部分城市中未升学的中小学毕业生及其他失业青年参加垦荒工作。
这年8月底，团中央书记处书记胡耀邦在欢送全国第一支垦荒队——北京青年志愿垦荒队奔赴北大荒时作了《向困难进军》的极富鼓动性的讲话，他鼓励垦荒队员用“忍受、学习、团结、斗争”的精神对待困难，在黑龙江的荒原上安家落户，多做贡献。胡耀邦的讲话和北京第一支青年志愿垦荒队的隆重出发，引起全国青年强烈的反响。在团中央的发起和组织下，全国迅速掀起组织青年垦荒队到边疆、到山区的活动。到1955年末，辽宁、黑龙江、吉林、河北、山东、上海、武汉、天津等省市组织了青年志愿垦荒队，上万名青年参加了边疆垦荒劳动。
二、四川青年垦荒的行动方案
在北京青年志愿垦荒队的热血激情感召下，四川各地青年纷纷要求奔赴边疆，到祖国和人民最需要的地方去。在这样的背景下，四川团省委制定的垦荒行动方案应运而生。
团省委的行动方案是在经过大量调查研究的基础上，并提出全省青年开垦荒地的初步规划以后制定的。按照团省委提出的《关于发动与组织青年开垦荒地的初步意见》，从1956年起，全省将组织青年大规模开垦若尔盖草地、组织青年开垦盐源县的慢坡子荒地，组织青年到外省外地开荒，组织专区范围内进行远距离开荒，组织以农业生产合作社为单位进行短距离开荒等。
开垦荒地，扩大耕地面积，是国家增加粮食产量的重要措施之一；同时通过组织青年开荒，也能够使青年在劳动锻炼中，培养热爱劳动、不怕困难、献身社会主义事业的高贵品质。这是团省委组织青年垦荒的基本动机。为此，团省委要求各级青年团组织，必须从国家社会主义建设事业的需要出发，本着充分发挥青年积极性的精神，大力发动与组织青年开垦荒地。
1955年11月27日，团省委在《组织青年志愿垦荒队向省委的请示报告》中提出，拟在1956年1月由全国青年社会主义建设积极分子郑昌尧等人发起，组织约300人的第一批青年志愿垦荒队。其具体方案包括：关于垦荒地点问题；关于开垦荒地的任务和投资问题；关于人员来源问题；关于审查和选拔工作问题；垦荒队的领导骨干问题；实施步骤问题等。这个报告为在全省正式吹响青年志愿垦荒的号角作了充分的准备。
三、重庆志愿垦荒队组建计划
按照团省委的部署，重庆团市委于1956年1月25日拟定了组建重庆青年志愿垦荒队的实施意见和工作计划。团市委在向重庆市委、团省委、团中央《关于组织重庆市青年志愿垦荒队的计划》的报告中指出：为了支持青年的社会主义积极性，为祖国增产粮食，逐步解决本市青年就业问题，根据团省委的指示，组织青年志愿垦荒队到阿坝藏族自治州若尔盖草原唐克坝垦荒。团市委计划在1956年2月组织重庆青年志愿垦荒队第一队到团省委所指定的地区唐克坝建立重庆青年集体农庄，人数为200名。同时，另代省农业厅招收唐克农场工人100人。1957年春拟再组织第二队前往，人数约为2500人。
在工作步骤上，青年垦荒队员和代招农业工人的选拔工作同时进行，故按300人下达分配名额：市中区80名（社会青年）；江北区40名（其中农村青年22名、社会青年18名）；南岸区45名（其中农村青年27名、社会青年18名）；沙坪坝区45名（其中农村青年35名、社会青年10名）；九龙坡区40名（其中农村青年31名、社会青年9名）；北碚区50名（其中农村青年35名、社会青年15名）。
团市委要求各团区委在选拔队员工作中，必须在区委的领导下，密切配合有关方面，依靠积极分子，充分发挥基层团组织的作用；必须立即着手清理、审查已提出垦荒要求青年的情况，把宣传垦荒和组织垦荒队伍的工作结合起来；必须书记负责，指派专人分片具体指导，及时解决问题；对向团市委报送的对象，必须进行体格检查，并且派人与本人、家庭谈话，保证符合垦荒队员的质量。
关于垦荒队第一队的经费问题，本着“少花钱、多开荒”的原则，采取国家部分贷款、投资，主要由群众自筹的办法解决。预计保证垦荒队有必需的生产资料和最低限度的生活资料，除发动青年自带生活用品、零用钱外，约需11万元，省农林厅准备投资和贷款3万元，其余8万元主要靠重庆市青年进行支援。
团市委计划在1956年1月底前作好青年垦荒组织工作的准备，2月初在报上发表郑昌尧等人要求垦荒的申请书，拟于25日左右由重庆出发去垦区，同时结束物质支援工作。
