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据9月21日英国《金融时报》报道，因为中国在2017年、2018年分别购买了俄罗斯的苏-35战斗机和S-400地对空导弹系统，违反了美国有关法律,根据《以制裁反击美国敌人法》，美国行政当局宣布对中国中央军委装备发展部及该部领导人实施制裁。有美国官员表示，此举是一个“重大步骤”，因为这是美国首次根据2017年《以制裁反击美国敌人法》，以购买大量俄制军事装备为由对一个实体实施制裁。

对美国这一严重挑衅，我中央军委、外交部立即作出了回应，采取了措施，提出了严正交涉，要求美方立即纠正错误。中国军队保留进一步采取反制措施的权利。

已经有不少媒体对美国这一举措的影响进行了分析，认为由于美国一直坚持对中国武器装备发展采取阻挠行为，此举对中国军备发展影响几乎可以忽略；这一举措虽然是直接针对中国，其真正目的还是针对俄罗斯，试图采用非市场手段将俄罗斯的军工企业排挤出国际市场。

这种看法确实有一定的道理，美国肯定也有这方面的考虑，但仔细分析却有过于乐观之虞。尽管美国的军工体系复杂庞大，不时还会影响其国内政策，但美国的政治精英们也不糊涂，决不会以牺牲大国间关系为代价，为某一集团谋取利益。在美国眼里，中国和俄罗斯是具有同等份量的竞争对手，不可能为了取得对俄某个方面的竞争优势，就同时发起针对两个对手的挑衅。

可以肯定的是，美国的制裁不是为了怼俄罗斯顺便恶心中国，而是专门针对中国，顺便制裁一下俄罗斯，其间的顺序不能搞错了。毕竟，这是美国第一次根据2017年《以制裁反击美国敌人法》，以购买大量俄制军事装备为由对一个实体实施制裁，而且制裁的对象是我中央军委重要部门和高级将领。美国此举，就针对中国这方面来看，至少可能有以下考虑。

一、打击大国尊严，间接树立美国的国际威性

美国纵横全球几十年，独霸从经济、政治到科技、文化等各个领域的诸多好处，既靠它超强的综合实力，看谁不顺眼就制裁谁、谁不服就打谁，更靠它超高的国际权威，美国的标准就是“世界标准”，美国的金钱民主就是“普世价值”，美国的敌人就是“全球公敌”。毕竟，美国再强大，也只是一个国家，它全球利益的实现，更多的还要靠盟友支持，靠国际信誉背书。国际交往，利益是第一位的，而实现利益除了必要的硬实力之外，国家信誉和国际权威这类软实力也很重要，就好像经济活动中的信用一样。但是，美国近年来的国际信誉大幅降低，从而影响到了其国家利益的实现。

去年12月21日，联合国大会以压倒性多数通过一项决议，反对美国将驻以色列大使馆迁往耶路撒冷的决定，安理会15个理事国中除美国外14个都投票反对迁馆。尽管特朗普和美驻联合国代表黑莉事前对世界各国进行了威胁和拉拢，仍然没有改变投票结果。今年5月15日，联合国提议对以色列军造成巴勒斯坦民众大规模伤亡进行独立调查，美国代表公然投下了反对票，但仍然阻止不了国际正义的声音，只能悻悻离席。5月28日，叙利亚代表轮值担任联合国裁军会议主席，美国代表想予以阻挠遭到了多数国家的反对，离席之后又灰溜溜地返席。

世界不像以前那么“听美国的话”了。虽然美国国家威性降低的真正原因是其穷兵黩武、大肆扩张，透支了国家软实力，但美国不这么认为，它认为是有国家故意和它作对。去年联合国大会关于耶路撒冷地位问题的紧急特别会议之后，美驻联合国代表向全球发出了威胁和警告：美国将会记住这一天，这次投票将对美国如何看待联合国、如何看待谁在联合国不尊重我们产生重要影响。基于这样的认识，美国维护和提升国家威性的措施就是扩大打压范围，升级打压手段，企图以更大霸权成果维护美国的国家声誉。

过去，美国曾对俄罗斯、古巴、伊朗等多个国家进行过制裁，给这些国家经济、政治和社会民生造成了许多实质性的损害。这些国家针锋相对地对美国采取了制裁措施，尽管对美国的实际影响有限，但从气势上并没有输给美国，美国在软实力上也就没有捞到什么好处。

中国军方和美国根本没有什么经济往来，美国的制裁好像看起来雷声大、雨点小，或者根本不会有什么实际效果。美国为什么要多此一举？既然不会对中国产生即时性的损害结果，按照以往的惯例，中国可能就不会进行激烈对抗，美国也不会有什么损失。但它制裁的是中国军队的战略机关和高级将领，对中国军队甚至国家声誉的影响不言而喻。它要的就是这个效果。美国此举，是要以中国国家威性的降低，实现美国国家威性的提升。

二、挑破中美关系的模糊面纱，策动成立围攻中国的国际联盟

在特朗普向中国发动大规模贸易战之前，中美两国的关系一直是模糊甚至神秘的。两国经济联系紧密，在国际多个领域开展竞争与合作，在许多问题上又有不同意见甚至冲突。两国关系的描述也发生过系列变化，“新型大国关系”、“竞争性伙伴关系”、G2、“中美国”等等。国内国际都有人认为中美关系“好也好不到哪里去，坏也坏不到哪里去”，会一直这么打打闹闹、相爱相杀，纠缠到底。

间杂其中的一些体量较小的国家也是雾里看花，既害怕中美斗法会损害它们的利益，也担心中美真的成了G2，把持世界大局，自身利益成了大国交易的本钱。因此，在国际交往中，它们既大声鼓噪、摇旗呐喊，但又不真正选边站队。

特朗普上台之后，将中国定位为意图侵蚀美国安全和繁荣的“修正主义国家”，是美国“战略上的竞争对手”，并对中国发动了贸易攻击。但贸易战是“伤敌一千，自损八百”，同以往一样，美国还是想要利用盟友的力量实现其目标。今年3月23日，美国宣布对进口钢铁产品征收25%关税，对进口铝产品征收10%关税，随后以在贸易上联手对抗中国等为条件，邀请相关国家申请豁免待遇。随后，欧盟、澳大利亚、加拿大、墨西哥、阿根廷、韩国和巴西获得豁免待遇，豁免有效期至5月1日，但这些国家拿了好处并未在围攻中国中出力。

各国都不傻，它们不完全相信在中美经济联系如此紧密的情况下，贸易战还能真正打起来，就算打起来也不想当炮灰。于是，特朗普在全球实行了无差别贸易战，目的是要逼各国站队。

特朗普是商人出身，十分精明，他不可能认为以美国的一国之力能打败全世界。美国再强大，也只是一个国家，人均GDP再高，总人口也只有三亿多人，美国大兵再厉害，武器装备再先进，总兵力也不到140万。特朗普对世界各国大打贸易战，有各种盘算，主要还是整顿队伍，形成联盟，顺便能捞也捞一把。

当前，美国对中国贸易战不断加码，就是要向世界宣示美国的决心，促使各国看清当前形势，不再有什么“中美国”了；同时，美国还紧紧抓住其他各国不放，就是要以斗争求合作，用枪顶着各国围攻中国。美国制裁中国军队，就是要进一步挑明中美关系，打消各国的犹豫心态，尽快加入美国战队。军事外交是各国外交最敏感、最具表征性的领域，两国间发生经济纷争可能会因进一步的合作和让步而消弥，但军事对抗甚至兵戎相见，却不是短时间内可以弥合得了的。

对美国的制裁进行反制，尽管可能会进一步公开甚至激化中美矛盾，但不会对美国的联盟产生促进作用，各国注重的还是实际利益。但如果不进行反制，军事外交上的损失可能会映射到经济领域，降低与我友好合作国家的信心。

三、不断销蚀中国的底线，减少中国未来针对美国终极进攻时的反制力度，从而用最少的损失获取最大利益

中国在开展对外交往时一直秉持和平共处、合作共赢的理念和原则，坚持各国不论大小一律平等，有时甚至为了维护大局不惜以德报怨。因此，中国在国际上成了“老实人”，个别国家甚至而以小欺大，经常侵害中国的合法利益。最近，瑞典发生了一起警察粗暴执法，严重侵害中国游客人权的事件，中国驻瑞典大使馆据理力争，维护同胞合法权益。谁知瑞典不但没有任何反思，其电视台反而变本加利，播放极其恶劣、极其低谷的辱华节目。

瑞典敢这么干，既是惯出来的，也是从某些国家身上有样学样学出来的。当然，中国现在正处于发展上升阶段，不能四处树敌，对于瑞典之类的无耻屑小之国，我们可以暂时不与其深度纠缠。但对于已经将中国视为战略对手的美国，其居心叵测之举，绝不能疏忽大意，置之不理。

在许多美国精英的眼里，中美必有一战。美国近两年不断使出各种手段，屡屡触及中国的底线。其目的就是要通过这种“切香肠”的方式，将中国的底线和原则慢慢销蚀，当最后向中国摊牌时，中国的反制力度将减至最小，美国付出的代价也将最小。

从热炒南海问题、派遣军舰逼近南海、大幅增加对台军购、解禁美台高层官员交流等等，这既是美国针对中国底线的不断试探，也将中国底线不断向下拉伸，增加对美国侵略行径的容忍度。这次制裁，是美国又一次侵蚀中国底线的行为。如果不积极进行反制，不但会降低中国底线的刻度，还会促使国内一小股投降主义思潮的泛滥。

从当前情况看，中方的一系列回应，充分表达了对美国这种出格霸权行径的愤慨，符合中国“不对抗、不冲突”以和为贵的一贯原则，体现了中国在国际上坚持的“不惹事”形象。但是，在国际交往过程中，中国除了“不惹事”之外，还有一个“不怕事”的特征。要表现出这一特征，仅有抗议和谴责是远远不够的。必须要进行反制！当然这种反制行动不是鲁莽和扩大化的，而应是有所选择、有针对性的。比如：

可以针锋相对进行制裁。前期，美国国务院东亚暨太平洋事务局有关官员，未经中国批准擅自赴台；美国有关机构和人员，向台湾出售了大量武器装备，违反了国际法和国际关系基本准则，违反了我国相关法律，危害了我国国家安全。我应依据《反国家分裂法》和《中华人民共和国国家安全法》等相关法律，对美国相关机构和人员进行制裁。当然，与“台独”有勾连的其他国家的机构和人员，也一并制裁，我们也不会单独针对美国。

可以无限期延长中美军事交流行动。据报道，今年下半年，中国将派遣军方重要领导访美，这是增强两军信任、加强两军合作的重要途径，但这种交流合作应是友好、平等的。当前的形势已经不适合开展此类活动了，可以无限期暂停，待美方有所悔改和弥补之后再行展开。

可以加强武器装备特别是战略武器的建设力度。美国不是要制裁中国武器装备发展吗？我们就反其道而行之。美国已经对其核武政策进行了重大调整，加快研发新型核武器，对陆海空三类核武器进行全面升级，并降低核武器使用门槛，扩大使用范围，不排除在未受到核打击时率先使用。美国的常规武器和核武器在全世界遥遥领先，为什么还要大力发展？答案不言自明。我国不追求霸权利益，但必须坚决维护正当权益，不想也不会拥有毁灭地球的武器，但必须掌握关键时刻慑止敌人进犯的“大杀器”。国与国的关系，有时也和人与人之间一样简单：你非要将我往死里逼，那你也别想好好活着。

有媒体分析，中国一定会有所回应，可能不会高调宣布。其实，对于美国这种以心理和舆论效果为主的制裁措施，我们的回应措施不但要有实效，还应有“响声”，就是要大张旗鼓地反制霸权主义，让它们威风扫地、颜面全无，阴谋彻底破产。

【尹建杰，察网专栏作家】