人民民主万岁 - 3 政体的基本结构

2012-5-8 05:22| 发布者: 木水| 查看: 1030| 评论: 6|原作者: 木水|来自: 责任编辑：远航一号

摘要: 如果不敢设计，不敢构想新时代的新政体，人民民主永远不可能自我实现。万事都需要起头，就让我们的思想发挥想象力，来开始构想人民民主政体的基本结构吧。我们将建立一个新世界。这正是建设的开始。我非常愿意听到各位的意见。

人民民主万岁 - 3 政体的基本结构

现在来讲人民民主政体的基本结构。我猜想，可能会引起相当的争议。但是让我们一起来保持良好的讨论氛围。

首先需要说明的是我设想这是人民民主稳定后的稳态，而不是过渡态。这点务必请注意。否则在讨论的时候，就可能形成讨论不聚焦的情况，从而无法有效交流。至于如何过渡到这种人民民主政体的稳态，将在后面再讨论。

其次，虽然说表面看来是讨论政体，是政体的设计，但是，实质上，也是牵涉更深。我个人认为，需要解决的两个大难题：个人和集体，阶级和阶级斗争，实际上都和政体的设计密切相关。也就是说，如果人民民主政体要成功，必须在政体的设计中很好解决这两个问题，也使得这两个问题在政体的运行中自然得到良好解决。

第三，我这里仅是我的设想，甚至可以说是凭空设想。事实上，我们都非常清楚，这样空想出来的东西，离开实现还很远。不要说我等，大家可以回去查看马恩列当初有多少具体的设想，但是又有多少在以后的实际运作中得到实现？不过，我认为，如果不敢设计，不敢构想新时代的新政体，人民民主永远不可能自我实现。万事都需要起头，就让我们的思想发挥想象力，来开始构想人民民主政体的基本结构吧。我们将建立一个新世界。这正是建设的开始。我非常愿意听到各位的意见。

几个思想原则：

1. 复杂的社会主义经济必然需要建立一个非常强有力，集中领导的管理体系和领导力量，这个力量是管理社会，领导社会前进的领导力量。但是，人民需要全权来控制和管理这个领导力量，包括这个领导力量的产生，如何联系群众，以及监督，更新，乃至于推翻不合格的领导力量。怎样做？怎样有效并且社会成本低地来做？

2. 人民的舆论权是这一切控制和管理的基础。如果人民没有了舆论权，一切都不可能。四大，以及新时代的四大（主要是网上舆论），是基础的基础。必须要设计合理的政治制度来全权保障人民的舆论权。这个权利，人民现在就应该全力要求和争取。当然，舆论也必须在法制的框架下进行。文革的经验告诉我们，没有控制的诽谤和谣言事实上是毁坏人民舆论权的剧毒药。

3. 人民的选举权和造反权是管理控制领导力量的终极手段。但是，造反成本很大，选举过度也事实上很伤害社会，不能乱用，都必须很好设计。

4. 人民参与各级政权和各级经济组织的管理是管理控制领导力量的基本保证。没有人民的经常化的直接参与，领导力量就会外化于人民，人民就感到隔膜，就不能充分理解领导力量。只有有了直接参与，人民舆论才能充分了解情况，选举乃至于造反才有真实凭据，而且直接参与可以帮助消除官僚主义，吸取人民智慧。

5. 绝对不可以非法压制个人权利。政府和其他社会力量，都必须尊重个人权利，不能够跨过一个极限。只有如此社会才能正常运行。而且一定要保护社会中弱势的，少数派的舆论权。事实上，很多时候是，少数人才是正确的，而多数人是错误的。如果没有了少数人的声音，一个社会全是一个声音，社会得不到平衡，智慧就无法体现。

人民民主政体的几个重要组成部分：

1. 各级政府。最好仅三级政府：中央，省，县。这仅是行政机关。行政机关中人员分成政务员和公务员。政务员由政党推荐，由人民选举/批准产生。各级政府首脑是政务员。

2. 各级公有制经济组织。分成中央，省，县。虽然这些是经济组织，但将在人民民主政体中起重要作用。人民对这些经济组织的活动要有一定的控制权。

3. 政党。可以采用目前的一党领导，多党合作的局面。也可以采用多党竞争的局面。但是，我个人认为一党领导多党合作的局面更有利一些。政党产生政务员，提出领导人民的政治纲领，产生理论，推出领袖。政府预算中可以列出政党经费。但是必须完全透明。除此之外，政党的经费还可以来自于党员的捐献，政党不能再有其他收入。政党财政必须完全透明。

4. 没有必要设代议制机构。但是，建立人民议会之类的常设机构，作为联系群众和让人们发布政见的公设机构，任何人民（个人或者组织）都可以通过这个机构发起立法建议书，只要是通过公开透明的程序的，政府就必须接受，并且按期回答。这个人民立法和舆论权配合，可以取代西方代议制民主中的代议机构。重大法律，必须要经过人民的批准才能生效。

5. 设立法院，有中央法院和县法院。但是中央法院在每个省有若干个派出法院，这个派出并不固定。要经常调整。法院必须设立人民陪审员制度。中央法院的人民陪审员应该在全国范围内选取。县法院的人民陪审员应该在县的范围内选取。设立最高法院，用于最高争端的解决。但是这个法院不是常设，而是根据任务选定，必须在有最高经验和最高知识的人民中选取人员。任何个人都可以提出诉讼，政府可以提起公诉。

人民民主政体的运行的大框架：

人民民主的最关键的地方是人民要直接参与政府和重要公有制经济组织的日常运行。怎么来做？

我认为，现代社会其实已经提供了这样做的良好条件。政府工作人员分成政务员和公务员。政务员是通过政治手段，例如选举，公决等，产生的，担当政治领导任务。而公务员是通过干部培养系统提拔产生的，公务员不能担任政治领导任务，而是做日常行政工作的。现代行政体系中，有相当的专业职务，但是也有相当大的比例的工作人员，并不需要长时间的专业培育。那么公务人员体系中，这些职务事实上是可以让全民来轮换担任的。这就是人民之间参与政府的条件。

我在前面谈到：“事实上，现代经济中，很大一部分是公共服务。我的粗略观察（请经济学者提供数据）是，这个部分应该占整个经济的10%左右。既然是公共服务，就应该由人民来自己提供，而不应该由独有的官僚以及官僚雇佣的雇员来做。通过这样的人民群众分担公共服务的方法，使得每个人都可以通过分担公共服务的任务，为自己提供最基本的生活保障。在解决基本保障之后，就可以放心去做自己的事业和经济活动”

这样的运行方式，就保证了全体人民的最基本经济保障（例如医疗，最基本住房），同时更是让人民直接参与了政府的日常运行。而且，因为是轮换制，一个人需要定期轮换工作（每年估计一个人参与政府工作也不超过一个月），事实上是劳动者解放的一种方式。因为这种轮换，政府将不再是黑箱，而是透明的。通过这种参与，人民就更具备良好的信息来决定选举，公决，提案，诉讼等等。当然了，这也要求人民的确是具备这种能力的。但是，我们现在已经有了很好的教育普及。我相信绝大多数中国人民经过简单培训，完全可以担当政府工作中的一般人员的职位。

总结来说，就是现代经济中，公共服务占有相当大的比重，这种公共服务，应该由全民轮换来参加政府而提供，这样起到双重的作用，一则，为全体人民提供最基本经济保障，二则，使得政府对于人民是透明的。

这是人民民主政体运行的最重要的一个方面。这样的运行方式，不仅是人民管理政府的重要方面，而且必然将解放劳动者，焕发劳动者的创造力，使得整个经济蓬勃发展。

以后的陆续各节中，将对政党，官员，选举，等等做更深入的讨论。