人民民主万岁 - 6 政府、政务员、公务员

人民民主政体之中，需要设立完善的政府组成的制度，以及政务员的选举和罢免制度，公务员的组成，选择，提拔，审核，奖惩制度。

再度讲一次人民民主政体的最核心的内容：社会主义经济需要建立非常强有力的政府来主导，而人民必须要通过轮换等方式来直接参与政府的运行，人民要通过人民民主来具体实现管理和控制这个非常强有力的政府。那么，政府制度，政务员制度，公务员制度，就要围绕这一的核心来设计和实现。

设立中央政府，省政府和县政府。只有这三级政府。中央政府由全国人民来管理控制，省政府由省人民来管理控制，但是中央政府也有很大的控制权，县政府由县人民来管理控制，但是省政府也有很大的控制权。就是说要允许自治，但是，绝对要坚持中央集权，要做到中央集权和地方自治的适当结合。

政府的人员分成两个部分，即政务员和公务员。政务员是政府的领导人物，而公务员是政府内的业务执行人员。政府的所有重要部门的领导都由政务员担任，公务员不得担任。一切政务员的选举和罢免都不是通过政府内部的机制，而是通过外部的机制，即人民的选举和罢免。公务员是业务执行人员，应该通过考试，选拔，提拔等政府内部机制来完成。公务员受政务员的领导，公务员不得任政务员，除非退出公务员系列。公务员的审核和奖惩由政府来执行。政务员必须要完全彻底财务透明，包括亲属都必须要财务透明。重要公务员也必须做到财务透明。

几个原则：政务员必须要经历推举推荐选举公决等政府外部的方式来定职。必须要流官，即本地人不可以在本地任政务员，至少是最主要的政务员。政党将在推举推荐选举公决中起重要作用。公务员应该轮换。现代社会政府职能众多，人员很多，其活动已经占到整个经济活动的10%左右。这些部分，应该轮换。轮换的好处是，让人民都来参与公共服务，而用公共服务来支持人民的最基本经济保障。这是社会主义经济的重要一环，同时，也让人民直接参与政府运行，从而使得政府对整个人民透明。这样，长期的公务员就比较少了，基本上仅是那些最专业的。

人民的参与，选举，公决，推举等等，如何具体进行，将在下一节中讨论。这里就政府公务员的轮换制度作一些讨论。我在本网站写的《毛泽东主义万岁》一文中这样写道：

“我个人认为，有这样一个解决方案。事实上，现代经济中，很大一部分是公共服务。我的粗略观察（请经济学者提供数据）是，这个部分应该占整个经济的10%左 右。既然是公共服务，就应该由人民来自己提供，而不应该由独有的官僚以及官僚雇佣的雇员来做。通过这样的人民群众分担公共服务的方法，使得每个人都可以通 过分担公共服务的任务，为自己提供最基本的生活保障。在解决基本保障之后，就可以放心去做自己的事业和经济活动。

再说具体一些。比如说，某个城市，100万人，就业人口70万。但是，这个城市每年的公共服务（包括各种非专业的政府工作人员，非专业的城市运行人员，等 等）需要70万工作月。那么，平均每个就业人口去做一个月的这样的工作，政府就可以把这部分服务的人员费用用于这70万人的基本生活保障，例如，基本医 保，基本住宅，甚至基本食品等。在解决了基本保障后，我认为，整个人群，必然焕发出相当大的经济活力，使得整个经济具备很好的竞争力。”

我认为这是社会主义经济的非常重要的一环，也是人民民主政体的非常重要的一环。关于人民参与政府工作，我们可以在马恩列毛的著作中找到非常多的论述，也有非常雄厚的理论来支持。但是，我这里都不讲，仅从更具实践意义的角度来讲。

首先，从支持全民医疗和全民最低福利的角度来讲。全民医疗保障和全民的最低福利，这是现代发达社会的基本要求，如果一个社会达不到这个要求，就很难在国际竞争中取胜，这个社会的社会制度就会被广泛怀疑。中国人民民主政府如果不能够满足这个要求，必败无疑。那么，用什么样的财政来支持？最公平最有效的，莫过于把政府的工作让人民来轮换干，而这部分的人员开支就是支持全民医疗保障和全民的最大福利的财政支持。当然，有很多具体细节需要完善。但是，作为原则，应该确立。

其次，从人民民主政体的需要来讲。如果一个政府搞成了独立于社会的组织机体，虽然有选举等控制，也很难免于成为社会蠹虫。解决办法就是，这个政府不能独立于社会，其工作人员，要由全体人民来轮换担当。事实上，现代教育发达了，政府工作人员能够做的事情，绝大多数都是一般普通受过教育的人民能够担当的，没有任何神秘的。除开少数专业工作岗位外，大多数政府工作岗位都是可以让一般人民在极短期的培训后上岗工作的。我们现在就应该这样做。让我们放开想象的翅膀，设想一下这样的情景：每个人在每年都需要到政府的某个岗位上轮值，可能两周，可能四周，这个轮值的工资，就是这个人的医疗保障和最低福利。这样每个人都可以实质性参与政府工作。政府工作对于人民就再不是神秘的，而是透明的。而且，每年每个人的轮值岗位还不一样。人生的体会更多更广。再加上政务员由人民来选举推荐推举罢免，在这样的社会中，政府将不再可能成为独立于社会的恶性组织机体，人民民主就有了完善的保障。

这些在人民教育普及以前是做不到的。但是，现在的确可以做到了。就看我们做不做。现在在田间劳动的农民，在工厂流水线上的装配工，在街头操作机器的清洁工，教育水平和技能都不比坐办公室的政府官员低，当然应该轮换，也完全可以轮换。因此人民民主政体的一个具体要求就是政府岗位轮换。

其实，不仅政府岗位应该轮换，其他的工作也都可以轮换。教师可以去当几天农民，农民可以去当几天木工，木工可以去当几天软件工程师，软件工程师可以去当几天法律顾问，法律顾问可以去当几天教师，等等。这样的社会才是有活力的社会，人才是解放了的人，经济才是社会主义制度解放出来的经济。这样的经济，这样的社会，必然具备超强竞争力，必然在全球科技竞争中获得完胜。如果这样，社会主义和人民民主必然胜利。

（责任编辑：柳实）