凉山大火、响水爆炸、密云大火的安全教训

编者注：标题是根据文章内容修改的

         3月30日17时 ，四川省凉山州木里县境内发生森林火灾。31日下午，四川森林消防总队凉山州支队指战员和地方扑火队员共689人在海拔4000余米的原始森林展开扑救。

扑火行动中，受风力风向突变影响，突发林火爆燃，瞬间形成巨大火球，在现场的扑火人员紧急避险，但27名森林消防指战员和3名地方扑火人员失联。

据应急管理部消息，截至4月1日18：30 ，在四川省凉山州木里县森林火灾灭火中失联的30名扑火队员的遗体已全部找到。

从天津港“8•12” 特别重大爆炸事故到江苏响水 “3•21” 特别重大爆炸事故，从上海外滩踩踏到重庆万州公交坠江，一次次令人震撼的重特大事故，造成无辜生命逝去，经济损失严重；而从非典到北京“7·21”特大暴雨，一件件突发灾害，令人记忆犹新，这让我们不得不聚焦一个大问题——公共安全！

保证公共安全警钟长鸣！如何才能守住这道红线？重特大事故该如何有效防范？目前，我国公共安全领域还存在哪些突出问题？公共安全领域专家、中国工程院院士范维澄为您深度解读。

嘉宾简介：

范维澄，公共安全领域专家，中国工程院院士，清华大学公共安全研究院院长。现任（中国）公共安全科学技术学会理事长、全国公共安全基础标准化技术委员会主任、住建部城市建设防灾减灾专家委员会主任。长期从事公共安全科学技术与工程应用研究，已出版学术专著十余部，获国家科技进步一等奖、国家教学成果一等奖、中国专利金奖。

（以下为完整节目稿件）

公共安全事关我们每个人的安全生存和工作，下边我们就主讲这个题目。

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“危机四伏”催生出一个怎样的领域？

从2003年国家中长期科学技术发展规划的战略研究和纲要制定开始，就出现了一个新的国家级的科技领域，名称就是公共安全。公共安全领域是和农业、信息、人口与健康、城镇化、现代服务业等等并列的、十分重要的领域。当时国家一共规定了十个重点领域，公共安全是第一次出现。

我们平常谈到的公共安全，它所涉及的范围主要是四个大的方面：

第一个就是自然灾害，包括了大家都熟知的地震、台风、地质灾害、大的森林火灾、水灾、旱灾等等。2011年日本“3·11”地震海啸，这场自然灾害一共造成了两万七千多人的死亡。不仅如此，后来它引发了核电站几个主要机组的泄漏，同时也引起了火灾、通讯中断、电力供应中断问题等等，所以造成了重大的次生和衍生的灾害。

第二个就是事故灾难，包括环境生态的灾难，和生产安全的各类的事故。2015年天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故，大的那次爆炸造成了一个直径97米的一个大的坑，2.7米深。这个爆炸在地震台站监测网上监测到，它是一个2级多、将近3级的这样一个地震。

第三个就是公共卫生事件，像当年的非典，后来也包括了相应的食品安全、和人密切相关的动物的疫情，像禽流感等等。非典在人员伤亡方面，咱们中国的内地死亡了349人，中国香港300人，中国台湾180人。除了人员伤亡之外，其实对我们的社会经济系统，还有对于人民群众的心理来讲，确实造成了很大的创伤。

第四个就是社会安全事件，这里面包含了重大的刑事案件，也包括了反恐、防恐、经济安全事件等等。2001年美国的“9·11”事件，这场事件中恐怖分子的袭击一共造成了2998人遇难，其中包含411名救援人员。

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为什么要珍视那些“血的教训”？

如何从应对灾害事故当中不断地学习，不断地成长？恩格斯讲过，一个聪明的民族从灾难中学到的东西，会比平时多得多。

我们这儿举几个例子，一个是美国“9·11”事件的技术调查。“9·11”事件的调查，首先从技术上是要回答这样一个问题，当一架波音767飞机撞到世贸中心这么高、这么结实的大楼的时候，为什么它会一个是不到一小时、一个是不到两小时就分别整体坍塌了？

这个问题的回答首先是说，一架飞机的煤油燃烧所释放的热量，是不足以让这个楼坍塌的。所以这个楼的坍塌一定是它内部可燃物的燃烧，它的热量不断积累的结果。那么，它内部的可燃物是些什么样子的东西呢？了解一下这两个楼，基本上都是写字楼，从这个楼的剖面来看，基本上是一个一个的卡座，那么这样的一个卡座燃烧的整个过程当中，到底会释放出来多少热量呢？

在美国的国家建筑与火灾实验室是在这个全尺寸的燃烧装置里边，把这个卡座完整地摆进去，然后进行燃烧，测量它所释放的热量就会发现，几乎一个卡座所释放的热量就大于一个兆瓦。所以整个这个楼燃烧起来之后，它释放的热量是非常地多，整个火蔓延的过程，就是一个温度不断升高的过程。而这样一些热量，就可以把楼的建筑结构承压的能力下降，导致了整个楼的垮塌。

后来这件事情，他们一共在撰写的研究报告里面，在8个大的方面，提出了30条关于超高层建筑火灾防火设计的这样一些改进意见，这样一些改进意见，当然很多国家把它采纳成各自国家的防火规范、防火标准，也促进了高层建筑的进一步的发展。

从我们国家来看，举了两个例子：

一个是2008年，深圳龙岗区舞王俱乐部特别重大火灾，造成了44人死亡。它当时是使用了自制的道具，向上发射烟花弹，结果导致顶棚海绵烧起来，烟气有毒，热量也很大。

第二个是2009年初，在福州市也是一个酒吧，造成了15人的死亡，也主要是这种装修材料引起的。

后来，消防部门很快针对这样一个事件做了仔细地调研了之后，提出事故鉴定的报告，就找出来它主要都是因为大量地铺设了聚氨酯泡沫，作为吸音材料和保温材料，造成燃烧起来出现了氰化氢等等非常有毒的气体。所以相应地就修改了原来的标准规范，专门就歌舞、娱乐场所易燃可装修材料还有不燃、难燃装修材料制定了新的国家标准。

健全公共安全体系从一开始就这么几个步骤：在国务院的直接领导之下，来编制我们国家的应急预案的体系；另外就是在组织机构上，建立了应急管理办公室；还有就是在科技上，也第一次提出了公共安全这样一个新的科技的领域。就是说从体制、机制、法制到预案做了这样一个全面的建设，极大地提升了在管理方面应对突发事件的水平和能力。

从“7·21”北京暴雨到“8·12”天津港火灾爆炸，从上海外滩踩踏到重庆万州公交坠江，随着我国城市化进程的明显加快，城市人口、功能和规模的不断扩大，城市运行系统也日益复杂。城市，越来越像一台精密的仪器，任何一个没有拧紧的螺丝钉，都可能带来巨大的灾难。近几年时有发生的公共安全事件，昭示出城市治理中公共安全的短板，城市的运行与发展不断经受着各种风险的考验。怎样有效控制城市中的潜在风险？如何才能满足城市居民对安全的需求和期望？