巴西共产党作为一个马克思列宁主义政党，在巴西碎片化政党格局中，一方面着力加强党的组织建设，积极践行马克思主义政党策略，不仅实现了党的政治地位的历史性变化，而且在政党联盟中坚持马克思主义政党的策略纲领和准则，展现了马克思主义政党的进取精神；另一方面积极探索巴西社会主义发展道路，为争取工人阶级和劳动人民权利进行着不懈抗争，体现了马克思主义政党的阶级本质。在巴西政党变局中，巴西共产党一如既往地与劳工党站在一起，努力团结广泛的左翼政治力量，将各种社会运动和工人团结在进步的政治和社会纲领周围。2017年，党的十四大提出要同各民主力量、社会运动和左翼政党团结起来，通过劳工运动和意识形态斗争，更新党的组织，恢复民主，确立法治，保护宪法，捍卫国家主权和人民权利。
碎片化政党格局下巴西共产党的组织状况及其政治定位
1.巴西政党格局碎片化中的共产党组织状况
中小政党的崛起是近年来巴西政党格局的显著特点。自20世纪80年代民主化以来，巴西政坛涌现出数量众多且意识形态模糊、没有明确政纲的政党，历次大选中主要政党必须同其他政党结成政治联盟才能赢得选举胜利。2002年以来，进入议会的政党数量持续增加（参见表1）。2017年4月3日，英国《经济学家》杂志在一篇题为《提升巴西的政治水准》的文章中提到，一份针对137个国家，从1919年到2015年的立法制度的研究表明，在众多国家中，巴西众议院的碎片化现象最为严重。巴西的28个参选党派大多数都没有提出自己的政治方针或具体的治国目标，近半数的选民在投票一个月后都记不清把票投给了谁。
巴西政党和政党政治具有两个显著的特征，即“虚弱的政党”和“脆弱的政党制度”。其主要表现为：各个政党的成员缺乏应有的纪律性和忠诚度，变换党派成为家常便饭；政党制度化水平低，多党竞争的政党体制呈现强烈的不稳定性，政党联盟成为政党格局中的常态。2016年，劳工党总统罗塞夫遭议会弹劾下台，凸显了巴西“脆弱国家”下执政联盟及其社会政治基础的脆弱性。随着2015年巴西经济陷入“技术性衰退”，罗塞夫的民意支持率降至8%，继任的原执政联盟成员民主运动党总统特梅尔的支持率也仅有10%左右。巴西的政党及其政治人物在精英主义政治格局中处于“虚弱”的地位和“脆弱”的状态。
在巴西政党碎片化的格局中，巴西共产党努力建设马克思列宁主义的现代群众性政党，党员数量稳步增长。目前巴西共产党有391951名党员（其中约6万名积极分子），9名联邦众议员，998名市议员；同时有81人担任市长，1人担任州长。2013年，党的十三大重申其作为共产主义政党的特点，即具备现代特点的列宁主义政党，注定要为领导权而奋斗的政党。在2017年党的十四大上，担任党主席长达16年的雷纳托·拉贝罗辞去党主席职务，由51岁的卢西亚娜·桑托斯接任。它表明巴西共产党在实现党的最高权力交接的制度化建设中取得了显著成效，同时加强党的领导层和党的队伍的年轻化建设增强了党的生机活力和创造能力，为党的稳定、持续发展奠定了基础。同时，巴西共产党提出要有效应对党内的教条主义、自由主义、工团主义和实用主义思潮。教条主义在新的变革形势下，在思想上持一种僵化的防御姿态；自由主义极易使党产生行动上的妥协和思想上的松懈；工团主义限制了党的政治思想的发展，使劳动者阶级对获取国家政治权力产生了懈怠情绪，背离了社会斗争的愿景；实用主义导致党内产生各种自发性的无视党的根本目标的利益集团，在党的机构中产生官僚主义，使党背离战略目标。这些思想倾向会使党降低在新的争取社会主义斗争中的战略定位。
2.巴西共产党的政治定位及其斗争策略
自20世纪80年代以来，在巴西民主化进程中，以劳工党为代表的左翼政党群体性崛起，改变了巴西的政治生态和政党格局。巴西共产党摒弃了长期以来“唯我独革”的“左”的观念和做法，与劳工党结成牢固的盟友关系，主动融入政党政治竞争，参与政治选举，并且成为以劳工党为首的左翼联合政府的一员，实现了从体制外的主张暴力革命的反对党到体制内的主张合法斗争的参政党的重大历史性转变。但是碎片化的政党格局对于巴西共产党这样的中小政党来说，既是改变自身政治地位的重大战略机遇，同时蕴含着政治竞争的风险。
（1）巴西共产党的自身政治定位。巴西共产党着眼于争取社会主义斗争所面临的新形势，摒弃了党是巴西“唯一左派政党”的教条化思维方式，提出要把党建设成为一个具有包容开放的革新精神的政党，即“一个富有斗争精神的革命性左翼政党”。其战略任务是建设一个团结一致、具备政治和选举影响力的政党，积极投身政治、社会和思想斗争；以适当方式将党员在当前政治机构中的工作业绩与积蓄力量实现重大社会变革的战略前景结合起来；建设人员稳定、背景广泛、凝聚力强、结构合理、富有斗争精神的基层组织，改变在动员和组织群众运动中软弱无力、单一的、官僚主义的运行机制。
（2）巴西共产党的政治斗争策略。巴西共产党根据苏联解体东欧剧变后国内外形势变化，放弃暴力革命和武装斗争是唯一革命道路以及一党专政的政治观念，采取和平合法的方式，实行与劳工党等左翼政党结盟的政党策略，参加政党竞争和议会选举。自20世纪80年代以来，巴西深入持久的民主化运动不仅为巴西共产党进行合法议会斗争提供了现实可能性，而且由于以劳工党为代表的左翼政党在政治民主化进程中异军突起，巴西共产党随之改变斗争方式，积极支持劳工党并与其结成牢固的政治同盟，确立“在国家现行法律范围内开展活动”的方针。2002年巴西大选不仅是巴西民主化进程的重要转折点，工人出身的卢拉当选总统是左翼政治力量的“历史性胜利”，“标志着走向新时代的变革共识”，开启了巴西新的政治周期，也是巴西共产党发展史上具有重要历史意义的里程碑式的事件——巴西共产党成为以劳工党为首的左翼联合政府的一员，为其有效地开展政治活动以及组织和领导社会运动，进行争取民主和社会主义的斗争提供了一个良好的政治平台。
（3）巴西共产党的政治竞争风险。在碎片化的政党格局中，现行的比例代表制使得力量强大的政党在联邦参众两院都无法获得绝对优势，数量众多的中小政党均可以在参众两院拥有一席之地。由此导致政党活动空前活跃，传统政党与新兴左翼政党在全国和地方选举中的竞争和对抗更加激烈，政党竞争的成本急剧上升。无论是卢拉政府，还是罗塞夫政府，一直致力于推动以选举制度为重点的政治改革，即针对市议员、州议员和联邦众议员的选举改革的“列表投票法案”和“竞选融资制度”。2007年，这两项选举改革法案在众议院遭到否决。2010年，罗塞夫在竞选中和当选后均表示将会继续“延续”和进一步推动此项政治议程，以改善巴西的政党政治环境，提高政党在国家政治生活中的地位，改变巴西政党组织涣散和党员忠诚度低的状况。以劳工党和社会民主党等为代表的力量强大的左、右翼政党极力推动的以选举制度改革为核心的政治议程，对于巴西共产党这样的力量相对弱小的中小政党形成了巨大压力。巴西共产党反对这一改革，认为一个多元化的社会需要不断提升不同党派在民主的政治机构中的地位，劳工党政府推动的这一政治改革议程试图以牺牲中小政党的利益来确保大党对选举的控制，由大党来操控议会选举及其运作，把其他中小政党排挤出议会，将联邦议会中的政党数量减少到4—5个。这实际上是在搞“大党政治”，是对中小政党的“反民主的进攻”。列表投票法案强化了大党的政治地位和精英人物的权势，而按照各政党在议会中的席位来确定竞选经费，势必对中小政党造成沉重打击，使选举制度丧失“民意”基础和“民主”含义。
2007年选举改革法案遭到众议院否决被巴西共产党看作“一记警钟”——缺少左翼政治力量的支持，政府将无法前进！在巴西共产党看来，劳工党已由一个左派转变为温和派，卢拉先是同意巴西共产党人阿尔多·里贝罗连任众议院议长，而后不仅拒绝支持里贝罗连任，反而推出了劳工党的候选人，并且与民主运动党和其他“温和派”政党组建了一个秘密联盟。为此，巴西共产党、社会党、民主工党和其他政党在众议院成立了左翼议员集团，拥有超过70名议员，颁布了政治纲领，利用公共事件引导国家发展方向，鞭策政府不断进步，提醒政府和劳工党：左派力量对于民主化改革能否取得成功起着重要作用。
巴西共产党社会主义理论纲领及其结构改革计划
巴西共产党针对世界社会主义运动低潮时期喧嚣一时的“社会主义失败论”和“马克思主义过时论”指出，马克思主义被看作“过时的理论”，其根源在于人们没有认识到“马克思主义具有深刻的批判性和反教条主义的科学本质，它是在历史进程中不断地得到丰富和发展的理论”。巴西共产党坚持马克思主义科学世界观和方法论，并将其运用到对巴西社会现实的分析中，提出了“走向社会主义的巴西式道路”的政治、经济和文化纲领及其民主的结构改革计划。
1.坚持和捍卫马克思列宁主义，独立探索巴西社会主义发展道路
巴西共产党指出，马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义是一种理性的、人道主义的、现代的富有创造性的哲学，给工人阶级和马克思主义政党提供了一件观察社会和变革世界的强有力的武器。建立在剩余价值理论基础上的马克思主义政治经济学科学地揭示了资本主义剥削的秘密和资本主义社会内部的运行机制。建立在唯物史观和剩余价值理论基础上的科学社会主义学说，则为工人阶级的解放斗争提供了一个新的愿景。马克思主义具有严密的逻辑性，它不是宿命论，而是对客观事物发展进程的反映，并且实现了社会科学的真正变革，为人们提供了理解世界历史发展进程的新元素。马克思主义的活的灵魂是“对具体情况作具体分析”。
巴西共产党认为，向社会主义过渡的唯一模式（苏联模式）是不能接受的，必须考虑到各个国家和民族的历史特点和经济文化发展水平。向社会主义过渡必须以现有的实际为依托，寻找一条使发展生产力和社会进步的链条都能运转起来的道路，因而是一个极其漫长的阶级斗争的过程，强行冒进、一意孤行的激进共产主义是违背辩证法的。阶级斗争不仅仅是指武装斗争和暴力革命，“阶级之间的斗争，从其历史意义上来讲，也将广泛借助于各种方式和工具”。巴西共产党由此提出了“走向社会主义的巴西式道路”的基本遵循：一是社会主义革命和建设没有统一的模式；二是不存在一条从资本主义向社会主义过渡的直接路径，社会主义革命要经过一个包括不同阶段和步骤的过渡时期；三是社会主义革命和建设的成功有赖于各国共产党人根据每个国家特殊的历史、经济、社会、文化和种族等情况以及世界权力体系中的力量对比关系，采取独特的方式来实现。
2.向社会主义过渡预备性阶段的政治、经济和文化纲领
巴西共产党认为，当前巴西处于向社会主义过渡的预备性阶段。党面临的任务是凝聚和团结民族的、民主的、人民大众的力量，通过“走向社会主义的巴西式道路”，推进一个革命性的、间接的过渡进程，以应对巴西所面临的历史性挑战。
在政治上，确立“人民民主共和国”的终极政治目标。在向社会主义过渡的预备性阶段，共产党人面临的首要任务是争取政治权力的斗争。在一个新的人民民主共和国里，人民将会居于主体地位，同时实现民主、法治和自由，人民将获得广泛的政治自由权利。只有这样的国家才能为向社会主义过渡提供政治上的先决条件，从而进入预备性的建设社会主义阶段。一切致力于推动建立一个主权的、民主的、统一的国家的社会力量，应该在建立一个新的人民民主共和国这一总的最终的政治目标前提下，为建立一个新的民主国家而进行联合的政治斗争。作为党的主要社会基础的城乡劳动阶级应与广大人民群众、中产阶级、进步知识分子、维护国家主权的中小企业主联合起来争取政权，塑造民主法治下人民享有广泛政治权利的人民民主共和国，遏制新自由主义发展。
在经济上，逐步建立以生产资料社会所有制为导向的混合经济体制。苏联解体东欧剧变以来，巴西共产党一直坚持列宁的“具体问题具体分析”的方法论以及邓小平的“解放思想，实事求是”的思想。列宁的新经济政策是经济文化不发达国家走向社会主义的战略选择和普遍规律，从资本主义向社会主义演进是一个在混合经济中进行过渡的历史进程。巴西共产党特别指出，像中国和越南这样的社会主义国家，就采用了市场经济的手段和方法来解放和发展生产力，走出了一条不同于新自由主义的资本主义现代化发展道路的新型社会主义发展道路。巴西共产党认为，在向新社会过渡进程中，某些资本主义生产方式及原则将会被保留下来，因而社会主义社会所要建立的经济体制必然是一种多种所有制形式并存的混合经济体制，其中包括了国有经济、公有制经济、私有经济、混合经济以及不同类型的企业组织形式（如合作制）。当然也容许国家资本主义形式的经济成分的存在以及处在新的政治权力监管下的市场的存在，社会主义运动的发展在所有制问题上不能仅仅止于混合经济，主要生产资料的社会所有制应该逐步占据主导地位。
在文化上，推动发展多元化多样性的巴西文化，增强巴西人民的文化自主性和文化创造力。因而必须反对新自由主义的意识形态及其观念，反对垄断资本及其控制和主导的大众传媒强加给巴西人民的新自由主义思想价值观，提高巴西人民的文化认同，增强巴西人民的独立意识。建设巴西特色社会主义，必须反对种族主义文化，捍卫巴西文化。
3.向社会主义过渡预备性阶段的结构改革计划
巴西共产党认为，在走向社会主义的巴西式道路进程中，首要的问题就是将巴西社会从新自由主义发展模式的桎梏中解放出来，在巩固现有民主成果基础上进行超越新自由主义的结构性变革，摆脱大垄断资本、大庄园主和金融寡头等保守势力的统治。当务之急就是要在“深化民主”“加快发展”和“推动社会进步”这三个问题上启动和加速变革进程，从而打破巴西国内社会主义过渡期的壁垒。
首先，在深化民主上，要不断完善政党政治体系；实施旨在确保多党制、加强政党实力和扩大政治自由的改革；贯彻落实全新的政治选举制度，为选举活动提供专用公共资金，同时就政党排名进行投票表决。巴西共产党特别强调，在当前巴西政治格局中，要从真正的多党制和多元化现实出发，组建左翼政治力量同盟，努力开展更多前后一致的变革，致力于团结所有拥护左翼政治纲领、反对保守势力的志同道合的人士。将左翼力量汇聚成一个政治集团，对于加速推进结构变革至关重要。
其次，在加快发展上，将促进消费作为在国际资本主义危机背景下拉动国家经济发展的手段已经黔驴技穷，需要制定一项具有明确增长战略的宏观经济政策。一是要调整宏观经济发展方向，扩大基础设施建设，加速工业化进程，建立科技创新体系。二是要实现可持续发展。巴西共产党反对掠夺式开发，同时反对“自然保护主义”和“无为主义”；捍卫以主权为导向的可持续发展的环保战略——保护亚马孙河并确保其可持续发展，保护生物多样性，保护水资源，捍卫粮食主权；扩大能源生产，充分利用“替代能源”。三是对抗新自由主义。国家应将管理有序且富有竞争力的汇率作为外贸计划工具；管控外部资本流动，抑制投机；制定积极的工业政策，吸收先进的技术；完善公共财政体系，确保经济增长。
最后，在推动社会进步上，要进行民主的结构改革，提高劳动者收入在国家财富中所占比重。一是进行“渐进式税收改革”，对拥有更多财富的人征收更多税款，设立针对投机和暴利的特别税项，缓解社会和地区发展不平衡问题。二是进行“城市改革”，保障城市居民享有各项权利和服务、基础设施、环境卫生以及优质且低成本的城市公共交通。三是加强公共安全，打击暴力犯罪，彻底根除青年的超高凶杀率。四是建立“统一医疗体系”，加大投入，提高管理水平，使民众享有灵活、优质和人性化的服务。五是加强“国民教育体系”建设，将GDP的10%作为教育预算，以完善免费教育，其中包括100%的石油矿区使用费和50%的深海盐层社会基金。六是保障人民享有充分自由，批判偏见与歧视并捍卫人权。
