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毛泽东为何决心要搞三线建设?

2019-6-4 21:57| 发布者: 龙翔五洲| 查看: 18122| 评论: 0|原作者: 胡新民|来自: 党史博采

摘要: 三线建设的正式决策是在当时战争乌云笼罩下形成的。体现的是“以战止战”“不战而屈人之兵”的战略思维。1965年,三线建设的重中之重攀枝花钢铁基地开始大规模建设。

三线建设的正式决策是在当时战争乌云笼罩下形成的。体现的是“以战止战”“不战而屈人之兵”的战略思维。1965年,三线建设的重中之重攀枝花钢铁基地开始大规模建设。这年6月26日,毛泽东在同汪东兴谈话时说:一件事情,不能看得那么容易。有人想三线建设好了再打仗,我看美帝国主义不会等你的。它是不以我们的意志为转移的,它等你建设起来才打?也可能建设不起来就打,也可能建设起来又不打,要有两手准备。(《毛泽东年谱5》504页)

进入上世纪八十年代以后,有人以后来并未发生战事为由对三线建设予以否定。但绝大部分当年的亲历者、参与者都对三线建设持肯定态度。2016年去世的曾担任西南三线建设指挥部副总指挥的钱敏在《我亲身经历的西南三线建设》中写道:

【“他们谈问题离开了当时的条件。那时帝国主义对我们实行全面封锁。南方,美国在发动越南战争,矛头对着我们;北方,苏联陈兵百万,苏美联合反华,形成南北夹击之势。加上蒋介石叫嚷反攻大陆,不断被骚扰东南沿海,台湾的飞机半个钟头就可以飞到上海。在当时那种形势下,不进行三线建设,作好应付战争的准备行吗?”】

在这个过程中,有两个问题应该特别提及。

第一,当时我国确实处于物质匮乏时期。毛泽东自己的票证,也和老百姓一样多。他不是不知道这种国情。但从大国情来看,从抓“吃穿用”转换到抓“三线建设”,无疑是一种从人民的根本利益出发,更有战略眼光、更利于国家长远发展的选择。当年勒紧裤带搞两弹一星的功勋们就深刻地理解这一点。例如王大珩就一针见血地指出:

【“没有国防就无从去谈发展”,“没有人会等你填饱肚子后再来打你。”】

1972年中美关系解冻,国际大三角关系形成,国家安全问题有了基本保障,国家才有条件,加大改善“吃穿用”的力度。还需要说明的是,在强调三线建设重要性的同时,毛泽东对吃穿用也作出了指示。他指出:吃穿用不要降低现在水平,每年略有增加就好。在1965年9、10月间,毛泽东主持中共中央工作会议,讨论国家计委提出的1966年国民经济计划纲要时,决定在“三五”期间,拿出二百亿元来调整物价,降低农业生产资料和部分生活资料的价格,使广大城乡人民首先是农民获得好处。

第二,据《中国共产党新闻网》的《中国共产党大事记·1965年》,有如下内容:

2月26日 中共中央、国务院发布《关于西南三线建设体制问题的决定》。决定成立西南三线建设委员会,以加强对整个西南三线建设的领导。3月29日,中共中央发出《关于西南三线建设委员会组成人员的批复》,同意以李井泉为主任,程子华、阎秀峰为副主任。

4月13日 中共中央同意新技术进口小组《关于引进新技术工作几个主要问题的报告》。《报告》认为,1965年应当充分利用当前比较有利的国际环境,适应国内经济形势和建设的需要,更积极地展开从资本主义国家引进新技术的工作。重点是冶金、矿山、汽车、机床、仪器仪表和电子工业的设备和技术,以及为建设三线所需的工程机械。在引进新技术的三种方式中(进口成套设备、进口单项设备、购买技术资料),应以更大的力量进行和探索后两种方式。

由此可见,当时为了发展经济建设,包括三线建设,党中央不断加强引进外国新技术的力度,千方百计打破西方国家的封锁。但是,后来的事实证明,要想打破被封锁的状态,搞对外开放,谈何容易!因此,三线建设最后还是立足于独立自主、自力更生,才取得辉煌的成绩。这一点至今对我们的建设仍有强烈的启示意义。

改善布局开发西部

2019年3月4日,来自英国的全球领先房地产顾问公司第一太平戴维斯发布《2019年科技城市发展》报告,评出包括纽约、旧金山、伦敦在内的30座全球科技城市,中国的上海(15位)、北京(17位)、香港(20位)、深圳(24位)、杭州(25位)和成都(26位)上榜。成都也是这次唯一上榜的中国西部城市。

成都有今天这样的地位,追根溯源,奠基于五十多年前的三线建设。长期关心西部建设的著名社会学家费孝通1991年评价,三线建设使西南荒塞地区整整进步了50年。没有当初三线建设,就没有现在西南、西北的工业基础。

1956年社会主义改造基本完成,在中国确立了社会主义基本经济制度之后,毛泽东的注意力和工作重点,开始向经济建设,特别是工业建设方面转移。他在1月25日最高国务会议上的讲话中,满怀信心地提出,社会主义革命的目的是为了解放生产力。这一年,毛泽东写出了探索适合中国国情的社会主义建设道路的开篇之作《论十大关系》。毛泽东在《论十大关系》一文中指出:

【“最近苏联方面暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误,他们走过的弯路,你还想走?过去我们就是鉴于他们的经验教训,少走了一些弯路,现在当然更要引以为戒。”】

毛泽东结合中国的实际情况,深刻地阐述了沿海与内地的关系、轻工业与重工业的关系、个人与集体的关系、中央与地方的关系、经济建设与国防建设的关系等十大关系。毛泽东在文中指出:

【“我国全部轻工业和重工业,都有约百分之七十在沿海,只有百分之三十在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用,但是,为了平衡工业发展的布局,内地工业必须大力发展”,“新的工业大部分应当摆在内地,使工业布局逐步平衡,并且利于备战,这是毫无疑义的”。】

实际上,早在开始实施苏联援建的156项重点工程时,毛泽东就考虑到平衡工业发展问题。在毛泽东的运筹下,周恩来等国家领导人与苏联方面进行多次协商,最后双方同意把106项民用工业企业中的21项、44项国防工业企业中的21项放在西部。

胡新民:毛泽东为何决心要搞三线建设?

◆1958年7月,成昆铁路的开工仪式在全线最长、海拔最高的隧道——沙木拉打隧道举行。

情系西部的毛泽东,对那里的每一点进步都给与了热情的鼓励。西部要发展,交通须先行。1952年成渝铁路建成通车,毛泽东题词:

【“继续努力修筑天成路”;】

天兰铁路随后通车,他又题词:

【“继续修筑兰新路”。】

对于康藏公路的两条线路之争,毛泽东亲自拍板:

【“采取南线为适宜”;】

康藏公路开工,他题词:

【“为了帮助各兄弟民族,不怕困难,努力筑路”;】

1954年底康藏、青藏公路通车,他又题词:

【“巩固各民族人民的团结,建设祖国”。】

毛泽东最为关心的1970年建成通车的成昆铁路,被誉为世界三大奇迹之一。

在西南、西北三线建设的所有项目中,毛泽东对西南三线的攀枝花特别重视,意在推动三线建设这个全局。而三线建设这个全局,又属于“三五”计划这个更大全局中的重点内容。这样,毛泽东把整个三线建设,实际上一直纳入了整个国民经济建设计划中考虑。

1965年1月23日,毛泽东主持召开中共中央政治局常委扩大会议,听取余秋里汇报计划工作和长期计划的一些设想。当余秋里汇报到三线建设时,毛泽东说:三线只修铁路,只规划煤和钢吗?应当是机械、化工、军工什么都有才好,还有煤气。四川那个地方就没有石油?计划一下,可能成功,也可能不成功。当余秋里汇报到三线建设与沿海关系时,毛泽东说:两个阵地,三线是一个阵地,一、二线是一个阵地,以一、二线的生产来支援三线建设。三线建设要抓紧,就是同帝国主义争时间,同修正主义争时间。当余秋里汇报到我们的技术要赶上和超过国际水平时,毛泽东说:是的。管他什么国,管他什么弹,原子弹、氢弹,都要超过。三线建设,我们把钢铁、国防、机械、化工、石油基地和铁路都搞起来了,那时打起来就不怕了。搞不成,打起来怎么办?我们就用常规武器跟他们打。打起来还可以继续建设,你打你的,我建设我的。西南一定要搞个汽车厂。(《毛泽东年谱5》473页)

1965年11月12日,毛泽东同几位地方负责人谈工业、农业及备战情况。毛泽东问:大三线建设、小三线建设会不会是浪费?会不会化为水?大家答:不会的。就是敌人不来,从经济建设上来说,也是有用的。谈话结束时毛泽东说:听你们今天谈的,像是很有希望的样子。(《毛泽东年谱5》537页)

“使工业布局逐步平衡”的重大战略意义在今天更加得到凸显。2016年,中央有关部门组织的一个专家团队实地调研了当年的三线建设。他们在调研报告中写道:

【“毛泽东自三线建设战略启动起,便把川西作为重点。我们调研所到之处,亲历者们提及较多的一句话,就是1964年毛泽东说要骑着毛驴下西昌,去抓三线建设。1965年,邓小平视察川西地区,确定了‘两点一线’的西南三线建设布局”。“调研组看到,现今的‘两点一线’区域,铁路和高速公路四通八达,企业和科研机构星罗棋布,崛起了重庆、成都、西昌、绵阳、雅安、乐山等工业城市。攀枝花钢铁(集团)公司延伸到凉山彝族自治州、成都市、绵阳市及重庆市、广西北海市等地建厂。当年的点线分布,已经扩展为生机勃勃的新经济区。三线建设时开始兴建的内(江)昆(明)铁路,以及2010年开通的‘渝—新—欧’国际铁路,成为连接东南亚经济圈的重要国际通道,这凸显了当年实施‘两点一线’战略构想的重大意义。”】

胡新民:毛泽东为何决心要搞三线建设?

◆三线建设的正式决策是在当时战争乌云笼罩下形成的,体现的是毛泽东“以战止战”“不战而屈人之兵”的战略思维。

毛泽东还从战略高度考虑到三线企业的资源开发利用问题。当时围绕攀枝花钢铁项目选址问题发生了较大分歧,主要有乐山太平场、攀枝花弄弄坪两个方案之争。毛泽东在仔细分析后,明确指出:

【“乐山地址虽宽,但无铁无煤,如何搞钢铁?攀枝花有铁有煤,为什么不在那里建厂?钉子就钉在攀枝花!”】

正因为考虑到了资源利用问题,攀枝花才避免后来不少资源型企业面临的“资源枯竭”的困境,攀枝花才有条件实现可持续发展。在纪念三线建设五十周年的时候,攀枝花市领导介绍:得益于三线建设奠定的基础和对三线建设精神的弘扬传承,今天的攀枝花已经发展成为中国西部重要的钢铁、钒钛、能源基地和新兴工业城市,全域被纳入攀西国家级战略资源创新开发试验区,工业化率70.3%,人均GDP列四川省第一。

从1964年至1980年,贯穿三个五年计划的16年中,国家在属于三线地区的13个省和自治区的中西部投入了占同期全国基本建设总投资的40%多的2052.68亿元巨资;400万工人、干部、知识分子、解放军官兵和成千上万的民工,在“备战备荒为人民”“好人好马上三线”的时代号召下,自力更生、艰苦奋斗,建起了1100多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校。《中国共产党的九十年》指出:这些项目“日后在国家经济建设中发挥了重大作用”。

回顾共和国前三十年取得的历史性巨大成就,三线建设建成的项目特别令人瞩目,例如以成昆铁路为代表的10条铁路干线、攀枝花钢铁工业基地、重庆兵器工业基地、成都航空工业基地、西北航空航天工业基地和电子、光学仪器工业基地、核工业新基地、酒泉钢铁集团、金川有色冶金基地、西昌航天中心、葛洲坝、刘家峡水电站、第二汽车制造厂等。江泽民1991年4月调研攀枝花钢铁基地、西昌卫星发射中心等三线重点工程后,得出的结论是:

【“总的讲,当年党中央和毛主席作出的这个战略决策是完全正确的,是很有战略眼光的。”】

第十三届中共中央政治局常委宋平,曾任西北局三线建设委员会副主任。2012年5月25日,宋平接受关于当年三线建设的采访。他说:我看三线建设实际上是解决了工业的布局问题,大搬迁是发展内地最快的办法。后来全国都要搞建设,要发展,情况有变化,大家开始搞规划,全国一盘棋。中国地方大,各个大区要发展,也要搞自己的建设,但经济基础差别很大,华东可能比华北好一点,像西部地区更困难了。

胡新民:毛泽东为何决心要搞三线建设?

◆在三线建设中,航空工业是三线建设的重要工程之一。

后来毛主席提出要搞三线建设,要准备打仗,要修成昆铁路。这样就把一线,东北、沿海最好的工厂,特别是“独生子”(只此一家的),搬到内地去。那时,中央一个号召,要什么给什么,要哪个厂就给哪个厂,要什么人给什么人,大家都觉得参加三线建设很光荣,没什么计较。所以三线的搬迁加快了西部的发展。

因为搞三线不单是军工,原来想的是搞军工,但军工也要配套的,像钢厂、机械厂,配套的企业也要搬去,最好的设备移到那里。所以好多重点企业都搬到西部,搬到四川、贵州这一带,形成了新的工业布局。

《中国共产党的九十年》指出:

【“从总体上看,三线建设的实施,是推进我国现代化的重要步骤,对于提高国家的国防能力,对于改善我国国民经济布局、推进中西部落后地区的经济社会发展,具有重要意义。】

1935年2月,毛泽东在西部重镇遵义写下了《忆秦娥·娄山关》。词中的“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”成了千古名句。可以说,西部给毛泽东留下了一个特殊的印象。

2012年11月29日,习近平和其他十八届中央政治局常委在参观国家博物馆《复兴之路》基本陈列时,在讲话中引用了“雄关漫道真如铁”。2013年9月,习近平在访问西部邻邦哈萨克斯坦时,提出共同建设“丝绸之路经济带”。

今日成都,是当年三线建设在今天的一个缩影。当年的三线企业和科研院所中的绝大多数,以及贯穿西部的铁路公路干线,必将在“一带一路”倡议中发挥更重要作用。

【胡新民,察网专栏学者,独立学者。本文原载微信公众号“党史博采”,作者授权察网发布】


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