一、论述进行经济建设的重要性

　　近代以来，中国面临着争取民族独立、人民解放和实现国家繁荣富强即现代化这样两项根本性的历史性的任务。1949年新中国的创建，标志着中国基本上争得了民族独立、人民解放，进行经济建设、实现现代化的任务，开始日益突出地提到中国共产党和中国人民的面前来了。

　　还在抗日战争时期，毛泽东就讲过，“我们共产党是要努力于中国的工业化的”。[1](P146)在抗战胜利前夕即1945年4月召开的中共七大上，他强调：

　　【“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。”[2](P1080)(不过，)“就整个来说，没有一个独立、自由、民主和统一的中国，不可能发展工业。”(所以，)“解放中国人民的生产力，使之获得充分发展的可能性，有待于新民主主义的政治条件在全中国境内的实现。”[2](P1081)】

　　在新民主主义革命即将取得全国胜利、新民主主义的政治条件即将在全国实现的前夜，毛泽东在1949年3月召开的中共七届二中全会上及时地指出：我们要在“革命胜利以后，迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家。”[3](P1437)为此，在同年6月30日发表的《论人民民主专政》一文中，他号召全党同志和广大干部必须认真学习经济建设。他说：

　　【“严重的经济建设任务摆在我们面前。我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。这就是困难。”[3](P1480)

　　“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西。”[3](P1481)】

　　新中国成立以后，随着民主革命遗留任务和国民经济恢复工作的完成，1953年，中国共产党提出了社会主义改造和社会主义建设并举的过渡时期的总路线，并领导人民开始执行第一个五年建设的计划。党之所以要提出进行社会主义改造、确立社会主义基本经济制度的任务，是因为“在现代中国的条件下，只有建立社会主义制度，才能真正解决我国的工业化问题”。[4](P341)还在1951年，毛泽东就讲过：

　　【“资本主义道路，也可增产，但时间要长，而且是痛苦的道路。我们不搞资本主义，这是定了的，如果又不搞社会主义，那就要两头落空。”[5](P299)】

　　1956年社会主义改造基本完成以后，毛泽东及时指出：我们“现在处在转变时期：由阶级斗争到向自然界斗争，由革命到建设，由过去的革命到技术革命和文化革命。”[6](P289)他把这个“产业革命或者说经济革命”，称作是“第二个革命”。[5](P216)

　　对于搞好经济建设、搞好技术革命和文化革命的重要意义，毛泽东作了深刻的论证。

　　首先，他指出：

　　【“我们的基本情况就是一穷二白。所谓穷就是生活水平低”。[7](P216)

　　“旧社会给我们留下的东西太少了。帝国主义统治我们一百多年，它们就是从中国拿走东西，不在中国建设什么。”[8](P479)】

　　所以，要改变中国贫穷落后的面貌，提高人民的生活水平，就必须大力进行经济建设。

　　其次，他指出，要巩固社会主义制度，必须“在我国建立一个现代化的工业基础和现代化的农业基础”。

　　【(只有经过)“社会生产力的比较充分的发展，我们的社会主义的经济制度和政治制度，才算获得了自己的比较充分的物质基础(现在，这个物质基础还很不充分)，我们的国家(上层建筑)才算充分巩固，社会主义社会才算从根本上建成了”。[9](P549-550)】

　　再次，他指出，必须改变经济技术落后的状况，才能从根本上使中国摆脱在世界上被动的局面。他说，从1840年以后的105年间，全世界几乎一切大中小帝国主义都侵略过我们，除抗日战争以外，没有一次战争不是以我国失败、签订丧权辱国条约而告终。

　　【“其原因：一是社会制度腐败，一是经济技术落后。”】

　　现在，社会制度变了，经济技术落后的状况还没有彻底改变。

　　【“如果不在今后几十年内，争取彻底改变我国经济和技术远远落后于帝国主义国家的状态，挨打是不可避免的。”

　　“我们应当以可能挨打为出发点来部署我们的工作，力求在一个不太长久的时间内改变我国社会经济、技术方面的落后状态，否则我们就要犯错误。”[10](P848-849)】

　　他强调，

　　【“中国民族和人民要彻底解放，必须实现国家工业化”。[5](P223)

　　“工业化了，帝国主义就不敢欺负我们了”。[11](P829)】

　　同时，中国也才有可能对人类做出更大的贡献。

　　应当说，毛泽东对搞好经济建设的意义，是作了全面的论述和充分的估计的。

　　1957年反右派斗争以后，出于对阶级斗争形势的严重估计，在同年10月9日举行的中共八届三中全会上，毛泽东重新提出：“无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾”，“这是当前我国社会的主要矛盾”。但值得注意的是，正是在此后不久，1958年1月，他明确提出：

　　【“从今年起，要在继续完成政治战线上和思想战线上的社会主义革命的同时，把党的工作的着重点放到技术革命上去。这个问题必须引起全党注意。”[6](P350-351)】

　　经过整风反右，从1957年7月以后，“可以把全党的主要注意力移到技术革命上面去了”。[6](P351)同年3月，他进一步强调：

　　【“过去我们在建设方面用的心太少，主要是搞革命去了。现在革命比较松了一口气，就要来搞建设，搞技术革命。”[11](P954)】

　　1958年5月召开的中共八大二次会议正式确认了“无产阶级和资产阶级的矛盾，是当前我国社会的主要矛盾”这个观点。同样值得注意的是，正是在“八大二次会议后，毛泽东的主要精力投入到工农业生产方面，特别是工业，又特别是钢铁和机械。”[12](P822)1959年6月，他说，“过去干的一件事叫革命，现在干的叫建设”。[7](P72)诚然，在1958年夏开始的“大跃进”运动中，我们犯了严重的错误。只是，这个错误并不是要不要以经济建设为中心的问题，而是在经济建设中违反客观规律、对发展速度等的要求过快、过急的问题。

　　1962年9月召开的中共八届十中全会上，毛泽东讲了关于形势、阶级、矛盾的问题，强调要“承认阶级同阶级斗争的存在”，认为对这个问题“我们从现在就讲起，年年讲，月月讲”。但与此同时，他又特别提醒大家：“决不要因为对付阶级斗争问题而妨碍了工作。”[12](P125)“要把工作放到第一位，阶级斗争跟它平行，不要放在很严重的地位。”[12](P1250)“不要让阶级斗争干扰了我们的工作，大量的时间要做工作，但是要有专人对付这个阶级斗争。”即使在“文化大革命”这个特殊的年代里，毛泽东也还是要求“抓革命，促生产”，要求“把国民经济搞上去”的。

　　总起来说，搞好经济建设，实现国家的繁荣富强和人民的共同富裕，这始终是毛泽东努力追求的宏伟目标和为之献身的崇高事业。

二、确立实现“四个现代化”的目标

　　进行经济建设，首先和主要的，是要把中国从落后的农业国变为先进的工业国，实现国家的工业化。这个目标，在七届二中全会上就已经提出来了。

　　1953年，中国共产党制定的过渡时期总路线就是社会主义工业化与社会主义改造同时并举的总路线，这一年开始执行的第一个五年计划的基本任务就“是集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础”。[13](P709)在这里，国家工业化和国防现代化这两个任务是一并被提出来的。

　　1954年1月，周恩来在向全国人大一次会议所作的政府工作报告中，提出进行经济建设，就是要“建设起现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防”。[14](P176)这是对进行经济建设的目标是实现“四个现代化”的最早的表述。1957年3月，毛泽东《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》中对这个表述作了改变，即提出我们要“建设一个具有现代工业、现代农业、现代科学文化的社会主义国家”。[6](P268)这个提法的新意在于提出了建设“现代科学文化”的任务，不提交通运输业的现代化是因为工业现代化可以包括这个内容，但是没有提国防现代化。毛泽东的这个提法为1958年召开的中共八届二中全会的决议所采用。1959年底、1960年初，他在《读苏联“政治经济学教科书”的谈话》中进一步指出：

　　【“建设社会主义，原来要求是工业现代化，农业现代化，科学文化现代化，现在要加上国防现代化。”[7](P116)】

　　这样，关于“四个现代化”的比较完整、准确的表述就基本上形成了。1961年9月，中共中央在《关于当前工业问题的指示》中，正式采用了这个表述，提出要“把我国建设为具有现代工业、现代农业、现代国防和现代科学文化的社会主义国家”。[13](P613)

　　1963年，经毛泽东修改的中共中央《关于工业发展问题》的文件，对“四个现代化”的提法又作了个别的改动，即提出要“把我国建设成为一个农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化的伟大的社会主义国家”。[15](P346)据此，1964年12月，周恩来在三届人大的政府工作报告中正式提出，要“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”。[14](P563)这个提法有两点值得注意：一是考虑到农业在国民经济中的基础地位，把农业现代化列在了“四个现代化”的前位;二是将“科学文化现代化”改为涵义更加确切的“科学技术现代化”。中共中央之所以将“科学文化现代化”改为“科学技术现代化”，大概是考虑到文化的内容既包括科学技术，也包括一些具有意识形态性的东西。提“科学技术现代化”，其涵义是更为确切的。

　　“四个现代化”是相互关联的。周恩来指出，“我们的四个现代化，要同时并进，相互促进，不能等工业现代化以后再来进行农业现代化、国防现代化和科学技术现代化。”[14](P504)而实现四个现代化，把中国建设成为一个社会主义强国，“关键在于实现科学技术的现代化”。[14](P503)

　　毛泽东和以毛泽东为核心的中共中央领导集体确定的“四个现代化”的宏伟目标，为全国各族人民建设社会主义指示了明确的奋斗方向。

三、制定“两步走”的发展战略

　　如何实现现代化的目标，毛泽东及其战友们从中国的实际出发，进行过反复的、深入的思考。

　　还在新中国成立前夕，毛泽东在中共七届二中全会上论述使中国从农业国变成工业国这个问题时，就提出了要“解决建立独立的完整的工业体系”[3](P1433)的任务。这个任务，在新中国成立不久，就开始执行了。“一五”计划时期(1953—1957)，实际上就“是为新中国建立独立的工业体系和工业化奠定基础的时期”。[16](P75)

　　1956年，社会主义改造和“一五”计划即将基本完成时，毛泽东在修改中共中央向八大的报告时再次确认：

　　【“国家工业化的任务，根据我国人口众多、资源丰富的情况，要求我们建设一个独立的、完整的工业体系”。[9](P151)】

　　周恩来在八大上具体地论述了这个问题，指出：

　　【“我国社会主义工业化的主要要求，就是要在大约三个五年计划的时期内，基本上建成一个完整的工业体系。这样的工业体系，能够生产各种主要的机器设备和原材料，基本上满足我国扩大再生产和国民经济技术改造的需要。同时，也能够生产各种消费品，适当地满足人民生活水平不断提高的需要。”[4](P184)】

　　这个主张被八大所接受。八大决议指明：

　　【“我们必须在三个五年计划或者再多一点的时间内，建成一个基本上完整的工业体系”。[4](P184)】

　　1959年12月，周恩来在一个报告中进一步提出了建立一个独立的经济体系的问题。他说，我们应当“建成一个独立的经济体系，这包括工业、农业、财政、贸易、文教、科学、国防等各方面”。[14](P403)

　　【“我们要建立独立的经济体系，不仅表现在生产方面，而且也表现在社会基础上，包括城乡、工业和农业、生产和生活、积累和消费等。独立经济体系是全面的，不只是生产指标和生产品种的问题。”[14](P405)】

　　这个提法，比起“独立的、完整的工业体系”来，其内涵更丰富、外延也更宽广了。之所以要这样提，他后来作过解释。他说：

　　【“工业国的提法不完全，提建立独立的国民经济体系比只提独立的工业体系更完整。苏联就是光提工业化，把农业丢了。”[14](P519)】

　　在1963年底召开的二届全国人大四次会议上，他使用了用15年“基本上建成独立的、完整的国民经济体系和工业体系”这个提法。

　　关于中国工业发展应当采取“两步走”的战略，这种比较完整的、初步的表述，较早见于1963年八九月间经毛泽东修改的关于工业发展问题初稿。其中讲到：

　　【“在三年过渡阶段后，我们的工业发展可以按两步走来考虑：第一步，搞十五年，建立一个独立的完整的工业体系，使我国工业大体赶上世界先进水平;第二步，再用十五年，使我国工业接近世界的先进水平。”[15](P347)】

　　这个文件还指出，所谓建立独立的完整的工业体系，就是要建立有能力为农业、工业、国防、交通运输业提供成套技术装备的基础工业体系。

　　在1964年12月召开的三届全国人大一次会议上，周恩来“遵照毛主席的指示”，在政府工作报告中对“两步走”战略作了完整、准确的表述。这就是：

　　【“从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系;第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。”[14](P563)】

　　1975年1月，周恩来在四届全国人大一次会议上所做的政府工作报告中，重申了“四个现代化”的目标和“两步走”的战略。[14](P652)

　　我们知道，苏联在第一个五年计划完成以后，大工业总产值占工农业总产值的70%，就宣布实现了工业化。以毛泽东为主要代表的中国共产党人认为，实现工业化和现代化，仅仅做到工业总产值超过农业总产值是不够的，还必须解决建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济的问题。这个认识适合中国的情况，是有很深刻的战略眼光和长远的意义的。这是因为：

　　首先，这样做，才能够使中国的经济发展建立在稳固、可靠的基础之上，从而有利于比较迅速地改变我国国民经济长期落后的状态。正如中共八大决议所指出的那样，“建成一个基本上完整的工业体系，使工业生产在社会生产中占主要地位，使重工业生产在整个工业生产中占显著的优势，使机器制造工业和冶金工业能够保证社会主义扩大再生产的需要，使国民经济的技术改造获得必要的物质基础”。这“对于促进我国国民经济的全面发展有重大的意义”。[4](P184)

　　其次，这样做，才能够使中国赢得经济上的独立，并使中国已经赢得的政治上的独立得到巩固。毛泽东在新中国成立初期就告诫人们：

　　【“中国现在经济上文化上还很落后，要取得真正的独立，实现国家的富强和工业现代化，还需要很长的时间”。[7](P64)】

　　中国作为一个社会主义的大国，是既有必要、也有可能建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系的。如果经济上不独立，事事仰仗外国，不论是资本主义国家还是社会主义国家，都是不行的，不仅不利于中国自身的经济发展，而且还可能使中国已经赢得的政治独立也丧失掉。周恩来讲过：那种以为不必建立我国自己的完整的工业体系而专门依靠国际援助的依赖思想，是错误的。

　　再次，这样做，并不意味着中国要关起门来搞建设，相反，是有利于中国在独立的基础上同世界各国发展平等的经济往来，并且促进各国的共同发展的。毛泽东修改的八大报告就明确指出，建设一个独立的、完整的工业体系，“对外也可以满足社会主义阵营各国之间充分有效的国际合作，并且只要有可能，就发展同世界上任何愿意和我们往来的国家的通商贸易关系。”[9](P151)周恩来也指出：

　　【“从国际的要求来说，我们建立起强大的工业，可以促进社会主义各国经济的共同高涨，并且可以增强保卫世界和平的力量。”[4](P184)】

　　中共十一届三中全会以来，邓小平提出的“三步走”的发展战略，是在毛泽东提出的“两步走”战略的“第一步”设想已经基本实现的条件下，对如何实现“第二步”所提出的比较切合实际的具体设想和发展。