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建国70年 —— “做强做优做大国有企业”(上)

2019-9-27 22:21| 发布者: 龙翔五洲| 查看: 21769| 评论: 0|原作者: 夏小林|来自: 乌有之乡

摘要: “前30年”的国有经济创业史中,尽管探索不易,道路曲折,但在企业层面和国民经济结构中,持续“做强做优做大国有企业”和国有资本,并以其为主导力量,快速实现了庞大的国家预定发展目标,“打了空前的大胜仗”,为“后40年”高速发展“举行了一个奠基礼”,是不容置疑的历史存在。

注释:

  [1] 如《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出,“新中国成立五十年来,……国有企业和工人阶级为此作出了不可磨灭的重大贡献”,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第1033页 ,中央文献出版社2008年。再如,有国务院领导等参与指导,国家统计局编的《新中国60年》写道,“1952年,我国国有企业完成工业总产值156.3亿元……”,中国统计出版社2009年版第081页。

  [2]国务院国资委“国资小新”:《国企改革奋力前行——国务院国资委副秘书长彭华岗在第三届大梅沙论坛上的发言》,http://www.sohu.com/a/118778387_118321。。

  [3]赵华荃:《改革开放40年來,〈宪法〉规定的以公有制为主体的基本经济制度执行情况的统計监测报告》,

  《马克思主义研究》采访稿2019年初。

  [4]《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》,http://roll.sohu.com/20121026/n355797214.shtml。

  [5] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201311/18/t20131118_1767104.shtml

  [6]习近平:《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明(2)》,http://politics.people.com.cn/n/2013/1115/c1001-23559327-2.html

  [7]这是2019年9月5日十九届中共中央政治局委员、上海市委书记李强的讲话,见国务院国资委新闻中心《国务院国资委与上海市深化合作共同推进落实国家战略李强郝鹏应勇出席签约仪式》,http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c12188771/content.html。在这之前的2017年11月24日,十九届中共中央委员、国务院国资委党委书记郝鹏就说过,要“坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本”,见证券时报《国资委:坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本》,http://www.sohu.com/a/206849055_115433。可见,十九大以来,一体化地做强做优做大国有企业和国有资本,是党和各级政府领导机关一种不变的主流共识。

  [8] 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,载《改革开放三十年重要文献选编(下)》第1038页 ,中央文献出版社2008年。

  [9] 央视网:《国企改革:在凤凰涅槃中浴火重生》,http://theory.people.com.cn/n/2014/0310/c40531-24583800.html

  [10]梁柱:《邓小平晚年心系分配问题》,http://www.china.com.cn/culture/lishi/2010-07/15/content_20503118.htm。

  [11] 约瑟夫.斯蒂格利茨《序》,载热拉尔·罗兰主编《私有化:成功与失败》第3页,中国人民大学出版社2011年。

  [12] 《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》,http://www.gov.cn/zhengce/2018-07/08/content_5304821.htm

  [13]央广网:《习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会》,http://news.cnr.cn/native/gd/20190318/t20190318_524547148.shtml

  [14] 搜狐财经报道:《这是半年来最直白的高层动向解读》,http://www.sohu.com/a/230197958_313480;第一财经报道:《杨伟民:不要求每个国企都做大,靠负债做大容易带来金融风险》,https://finance.china.com/news/11173316/20171222/31854899.html

  [15] 21世纪经济报道:《马骏:中央要做强做优做大的是国有资本,不是国有企业》,http://finance.ifeng.com/a/20190113/16683002_0.shtml

  [16]人民日报记者白天亮:《新起点 国企改革如何发力——专访国务院国资委主任肖亚庆》,2017年11月17日《人民日报》,http://www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240310.htm。在这篇访谈中,记者自造了“做强做优做大,说的是国有资本”说法。

  [17] 新京报记者顾志娟报道,刘世锦、陈清泰谈“摆脱‘姓国姓民’纠结,为民企营造公平竞争环境”,http://www.bjnews.com.cn/feature/2019/03/12/555149.html。

  [18]李扬:《中国有足够力量化解金融风险》,2018年7月3日《环球时报》,http://www.sohu.com/a/239105982_463913。

  [19] 《财经》讯:《外资能否控股四大银行?蔡鄂生回应:只要能推动发展,何乐不为?》,http://news.hexun.com/2018-07-07/193388310.html

  [20] 程恩富:《新时代为什么要做强做优做大国有企业》,http://www.sohu.com/a/232651805_100122952

  [21] 《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,http://www.scio.gov.cn/32344/32345/33969/34577/xgzc34583/Document/1478256/1478256.htm

  [22]刘青山:《十三届全国人大二次会议国企改革发展记者会呈现九大亮点》,http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c10677655/content.html

  [23]新华社:《习近平参加政协民建、工商联界联组会讲话全文》,http://www.chinanews.com/gn/2016/03-09/7789310.shtml;新华社:《习近平:在民营企业座谈会上的讲话》,http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-11/01/c_1123649488.htm

  [24] 参阅全国工商联主编历年《中国民营经济发展报告》,中华工商联合出版社出版;大成企业研究院编著《民营经济改变中国》,社会科学文献出版社2018年出版。这些书的作者都一再说明,关于民营经济、民营企业的数据,尤其是有关民营经济“56789”的重要数据,均包括了除国有及国有控股企业之外的集体企业等各类公有制单位的数据。所以,民营经济并不等于非公经济,如两者在税收贡献数据上就相差甚远。在《中国税务年鉴(2017)》表1-6的全国税收收入结构中,私营企业占比为10.8%,私营企业和个体经营合计占比为15.9%,均远离民营经济或民营企业税收贡献超过50%的流行观点。

  [25]新华社:《习近平:在民营企业座谈会上的讲话》,http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-11/01/c_1123649488.htm

  [26] 新华社:《习近平在山东考察时强调切实把新发展理念落到实处 不断增强经济社会发展创新力》,http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/14/c_1122987584.htm

  [27]新华社:《习近平:怀疑、唱衰国企的思想和言论都是错误的》,http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0928/c64094-30317748.html

  [28] 新华社:《 习近平:以新气象新担当新作为推进东北振兴》,http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-09/28/c_1123499376.htm

  [29]第一财经报道:《直面经济发展短板 山东拿出93个优质国企项目进行混改》,http://www.sohu.com/a/258915945_114986

  [30]中国网:《国资委:按做强做优做大相统一原则打造世界一流企业》,https://finance.sina.com.cn/china/gncj/2019-03-09/doc-ihrfqzkc2508525.shtml

  [31]《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》,http://www.xinhuanet.com/2018-07/08/c_1123095520.htm

  [32]国务院国资委新闻中心:《国资委党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会巩固拓展主题教育成果 推动国资国企工作再上新台阶 》,http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879597/n2879599/c12127308/content.html

  [33]肖亚庆:《深化国有企业改革》,载《党的十九大报告辅导读本》第236、238页,人民出版社2017年。穆虹:《加快完善社会主义市场经济体制》第234页,同前书。引文黑体字是作者所加,以下相关引文相同。

  [34]证券时报讯:《国资委:坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本》,http://www.sohu.com/a/206849055_115433

  [35]国务院国资委新闻中心:《国务院国资委召开地方国资委负责人座谈会 加快构建国资监管大格局 坚定不移搞好国有企业壮大国有经济 》,http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c11842881/content.html。

  [36] 证券日报记者张志伟 左永刚:《国资委释义“做强做优做大”:国企改革方式会有重大转变》, http://news.10jqka.com.cn/20180310/c603352585.shtml。

  [37]国资报告记者刘青山:《十三届全国人大二次会议国企改革发展记者会呈现九大亮点》, http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c10677655/content.html

  [38] 国资报告记者刘青山:《十三届全国人大二次会议国企改革发展记者会呈现九大亮点》, http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c10677655/content.html。在这之前一天,即同年3月8日全国政协经济委员会副主任刘世锦刚以“市场”名义,在“两会”期间向党媒宣传了另一个全国政协经济委员会副主任杨伟民公开反对总书记、党中央“做强做优做大国有企业”的观点,并加以了发挥(新京报记者顾志娟:《摆脱“姓国姓民”纠结,为民企营造公平竞争环境》,http://www.bjnews.com.cn/feature/2019/03/12/555149.html)。肖亚庆的这次答记者问,客观上可以看着是对刘世锦等妄议总书记、党中央大政方针的积极回应。

  [39]国务院国资委新闻中心:《郝鹏赴福建开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研 守初心担使命 推动国资国企事业再上新台阶 》

  ,http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c11980232/content.html。

  [40] 国务院国资委新闻中心:《郝鹏会见德勤全球理事会主席舒亚玟》,http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c12088532/content.html

  [41] 国家统计局:《单位数量快速增长 市场活力不断激发——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十一》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201908/t20190826_1693395.html。

  [42]上海市国资委:《国务院国资委与上海市政府在沪签署深化合作共同推进落实国家战略合作框架协议》,http://gzw.sh.gov.cn/website/html/shgzw/shgzw_xwzx_gzyw/2019-09-06/Detail_91493.htm

  [43]国务院国资委新闻中心:《中央企业先进集体和劳动模范表彰大会在京举行,王勇会见中央企业先进集体和劳动模范代表,郝鹏出席 》,http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879597/n2879599/c12297301/content.html。

  [44]国务院国资委新闻中心:《国资委党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会 巩固拓展主题教育成果 推动国资国企工作再上新台阶 》,http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879597/n2879599/c12127308/content.html

  [45] 夏小林:《国资国企都要“做强做优做大” ——兼评东北混改、“金融开放”踩红线异象》,http://www.wyzxwk.com/Article/jingji/2017/11/385083.html

  [46]新华社:《习近平:理直气壮做强做优做大国有企业》,http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/1009/c407543-28763192.html

  [47]新华社:《习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调:坚持党对国企的领导不动摇》,http://gs.people.com.cn/n2/2016/1012/c183342-29127229.html

  [48] 新华社:《习近平在山东考察时强调切实把新发展理念落到实处不断增强经济社会发展创新力》,http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/14/c_1122987584.htm

  [49] 新华社:《习近平:怀疑、唱衰国企的思想和言论都是错误的》,http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0928/c64094-30317748.html

  [50]中央党校“学习中国”:《习近平希望国有企业这样做》,http://politics.gmw.cn/2017-03/24/content_24053741.htm

  [51]新华社:《习近平:改革只有进行时、没有完成时》,http://www.chinanews.com/gn/2018/08-15/8600061.shtml

  [52]国务院国资委改革办:《聚焦解决实际问题国务院国有企业改革领导小组办公室印发“双百九条”》,http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n9598007/n9598012/c11884922/content.html。

  [53] 观察者网:《媒体:10年后民营经济或将占中国GDP75%左右》,http://www.sohu.com/a/277665805_115479

  [54] 参阅新京报记者顾志娟报道,刘世锦、陈清泰谈“摆脱‘姓国姓民’纠结,为民企营造公平竞争环境”,http://www.bjnews.com.cn/feature/2019/03/12/555149.html。

  [55] 求实网:《习近平要求这样发展国有企业 》,http://www.sohu.com/a/258817778_117159

  [56] 《中国人民政治协商会议共同纲领》,https://news.qq.com/a/20111116/000896.htm

  [57]《中华人民共和国宪法(1954年)》,http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/26/content_4264.htm

  [58]《中华人民共和国宪法(1954年)》,http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/26/content_4264.htm

  [59]罗华:《毛泽东探索新中国经济制度的思想脉络(2)》,http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67507/8718585.html

  [60] 中共中央《国营工业企业工作条例 (草案)》(即“工业70条”),http://www.docin.com/p-240553265.html

  [61] 吴志军:《 1949—1966:“比学赶帮超”运动研究——中国共产党与经济竞赛运动的历史流变》,http://www.docin.com/p-848791761.html。

  [62] 《中华人民共和国宪法(1978年)》,http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4365.htm

  [63] 江小涓著:《中国工业发展与对外贸易关系的研究》“第一篇中国工业发展与对外贸易关系的历史回顾”(1953-1987),经济管理出版社1993年。

  [64]中共中央党史研究室郭德宏在《毛泽东、邓小平治国方略比较研究》中指出,“毛泽东提出要发挥两个积极性,即中央和地方的积极性;扩大企业的自主权,允许企业成为‘独立王国’、‘半独立王国’”,载2001年第3期《中共党史研究 》。另外,“前30年”的“工业70条”和企业利润分成、利润留成改革等,也反映了当时在扩大企业自主权上的探索。

  [65] 国家统计局:《新中国60年》第006、080页,中国统计出版社2009年。

  [66]国家统计局:《新中国60年》第081页,中国统计出版社2009年。

  [67] 国家统计局:《工业经济跨越发展 制造大国屹立东方——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之三》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201907/t20190710_1675173.html

  [68] 国家统计局:《沧桑巨变七十载 民族复兴铸辉煌——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之一》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201907/t20190701_1673407.html。当然,学术界有意见认为,采用市场经济的GDP指标并不能够全面反映计划经济时期的建设成就,反而存在缩小其成就的缺陷。

  [69] 个别“知名”经济学人一再宣传中国“前30年”增长/发展不如印度,人民生活悲惨。为了避免“后40年”引进的国外增长指标等难以全面真实反映“前30年”情况的缺陷,这里集中就“人口平均寿命”指标补充评论一下“前30年”人民生活质量明显提高的事实。“人口平均寿命”是衡量一个社会经济发展水平、人民生活质量水平最具综合性的指标。实际上,仅我国“前30年”发展达到的该指标高水平,就足以解构认为当时计划经济下以国有经济为主力推动的“增长和发展”水平(如人均GDP)不如印度的所谓“经济学观点”。人口资料显示,第一,1978年比1949年,我国人口死亡率降低约三分之二,即死亡率从1949年的20‰下降到1978年的7‰以下。“这反映了建国以后人民生活改善,体质增强,疾病减少的基本事实”。此时,“全世界人口死亡率为11‰,其中发达国家为10‰,发展中国家为12‰”(王维志:《中国人口死亡率》,载《中国人口年鉴(1985)》第247页,中国社会科学出版社1985年)。第二,人口平均寿命大为提高。1949年建国时人口平均寿命为35岁。到1975年,我国人口平均寿命是男性63.62岁,女性66.31岁,已大幅超越后来即1984年的世界人口平均预期寿命60岁水平。至1981年的人口普查数据显示,其时我国人口平均寿命提高到67.88岁,在发展中国家居于前列;与世界各大洲平均水平比,我国人口平均寿命已经超过亚洲、非洲及拉丁美洲的平均水平(何昌龄:《中国人口的健康状况》,载《中国人口年鉴(1985)》第332页,中国社会科学出版社1985年)。同时再次超越那时的世界人口平均预期寿命。而被个别经济学人吹捧于1978年经济增长和人均GDP水平已远超中国的印度,当年按其仅20%的工业化率衡量,是还没有进入工业化初期的农业国。1985年该国人口预期寿命才55岁。尽管它人均收入是200美元多一点(数据来源:《世界经济年鉴(1981)》,中国社会科学出版社1981年)。这种关乎人民寿命和经济发展阶段的数据比较,能证明“前30年”中国经济发展差,人民吃不饱、穿不暖,“制度不行”,还不如同期的印度先进吗?看来是国内关于“前30年”的某些增长数据存在缺陷和有人存在偏见,才会产生出这些难以令人信服的说法。

  [70]中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》,http://www.gov.cn/test/2008-06/23/content_1024934.htm。

  [71]《中华人民共和国宪法(1982年)》,http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4421.htm

  [72] 潘维:《官员廉洁最可靠的基础是社会均等化》,http://www.cwzg.cn/theory/201904/48388.html

  [73] 数据来源:《世界经济年鉴(1981年)》,中国社会科学出版社1981年。

  [74] 中央党史研究室原副主任沙健孙:《毛泽东与新中国的经济建设》,2014年1月22日《光明日报》,http://dangshi.people.com.cn/n/2014/0122/c85037-24193673-2.html

  [75] 外交部:《李克强接受俄罗斯塔斯社书面采访》,https://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1697935.shtml

  [76]《马克思恩格斯选集》第四卷第432页,人民出版社1995年。

  [77] 国家统计局:《新中国60年》第640页,中国统计出版社2009年。

  [78] 数据来源:《中国工业经济统计年鉴(1988年)》,中国统计出版社1988年。

  [79] 《王绍光:国企与工业化,1949-2019(全文)》,http://www.wyzxwk.com/Article/jingji/2019/07/405409.html

  [80] 数据来源:《中国统计年鉴(1990年)》,中国统计出版社1990年。

  [81] 国家发改委经济体制与管理研究所高梁研究员在《新中国初期社会主义工业建设的回顾(1952-1970)》中指出,1950年代,通过引入苏联“‘156项’建设,我们从苏联方面获得了成体系的现代工业技术,填补了大量技术空白,形成了我国基础工业和国防工业体系的骨架,使我国工业和技术能力跃上了一个台阶。”当时,“苏联对中国的援助,主要表现在技术方面。这一时期,中苏两国签订了多个科技合作协定,双方互相供应技术资料,互派专家进行合作研究。双方提供的技术资料,仅支付材料复制的费用。1950-1959年,苏联无偿向中国提供的科技文件有:整套技术设计文件31440套,基本建设方案3709套,机器和设备草图12410套,整套技术文件2970套,整套部门技术文件11404套。在中国的“一五”计划期间,苏联把对社会主义国家科学技术援助总数的一半给了中国。特别值得一提的是,1955年中苏签订了苏联帮助中国和平利用原子能的协定,1958年中国建成了第一个原子能反应堆和回旋加速器。苏联派了大批专家到中国工作。1949-1960年,在中国各方面工作过的专家和顾问总计约18000人,1956年在华苏联专家人数达到高峰,为3113人。他们满怀热情,勤奋工作,和中国同志建立了良好的工作关系,帮助中方在科学技术,企业管理乃至政府的经济管理领域,建立起一套基本的规则制度,并培养了大批人才。苏联还派遣专家来华帮助中国进行了黄河、汉江的水利规划勘测工作,帮助中国制定电气化和发展冶金、机器制造、造船业的远景计划,帮助组织地质勘探工作和人员培训,提供发展农业机械的建议和技术资料,对中国方面完成的长江大桥设计进行鉴定,以及帮助对各大林区的航测等等。在此期间,中国派往苏联的留学生达7000多人,实习生5000人。苏联对中国学生留学和实习培训的技术干部,也给予了比较优惠的条件。苏联的援助,使中国突破了帝国主义封锁,获得了当时即使在苏联也是先进的技术和设备,减少了中方的利息负担。在项目确立与实施的过程中,双方相互尊重体谅,使得项目能够高效进行,取得了良好的效果。”另外,“1960年后,中苏贸易停滞,中国开始发展对西方的经贸关系。1962年,从日本引进第一套维尼纶设备,经过学习消化后,自行设计建造的维尼纶厂于1965年建成投产(此时国内已实现原油自给),从此“粮棉争地”和人民穿衣问题开始缓解。到1966年,我国先后同日、美、法、西德等国签订了80多项工程合同,从东欧国家购买引进部分成套或单项设备,以及引进了合成氨、聚乙烯、合金钢材冶炼、特种钢轧制、加气混凝土、24吨载重卡车和液压元件制造技术、半导体材料制造技术等。使得我国在石化、冶金、机械等领域的技术得到明显提高。” 


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