3、市场经济条件下的社会主义建设时期国有经济

改革开放以来，历史赋予我国国有经济的历史定位和总体使命与计划经济时期相比没有实质性改变，然而世界范围内两种制度的长期共处，国内多种所有制经济成分并存，使得国有经济的历史使命在表现形式和实现方式上都发生了深刻变革，所面临的外部环境也更加复杂。例如，国有企业在自身数量大幅减少、于国民经济中所占比重大幅下降的情况下，必须适应市场经济的要求，依靠增强竞争力和控制力来保证国有经济继续发挥主导作用。又如，国有企业一方面要在改革中断臂求生，在企业盈利等经济绩效考核的标准面前力争上游，另一方面又继续担负着比其他企业更多的社会责任和政治责任。再如，国有企业走出国门，在世界市场上与各国企业包括各类国家公司开展合作或同台竞技，实际上的制度竞争和共处悄隐于企业竞争与合作、国家安全和民族利益等语境之中，等等。

综观近二十年来党的代表大会报告，对国有经济及国有企业在深化改革中更好地履行其职责寄予厚望，主要集中在：一是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性，进一步增强公有制经济的活力，二是有利于建立社会主义市场经济体制，三是国有企业为我国国民经济的支柱，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。以上三个方面可以视为我国国有经济的历史使命在现阶段的基本体现和责任要求。为更好地实现这些使命任务，历届党和国家的重要文件决议中还提出了相应的改革发展措施：对于国有企业来说，要使企业成为市场经济竞争的主体，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度；对于国有资产管理来说，要保证国有资产的保值增值，要进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力，优化国有经济布局和结构。

三、市场经济条件下我国国有经济的历史使命昭示着其前进方向

由上述可知，不同性质的国有经济具有不同的社会属性和功能定位，同一性质的国有经济在不同历史时期的具体作用也表现出些许差异。这为当前我们深入思考“为什么要发展国有经济”、“怎样发展国有经济”等重要问题，提供了一些理论启示：

其一，社会主义国家为什么必须发展国有经济？为什么不能将其等同于资本主义国有经济？

资本主义国家必须发展国有企业，这一点是毋庸置疑的。国家领导生产、发展国有经济，这是生产的社会化所提出的客观要求，资本主义国家为了维护长远统治利益，不得不在必要的时候遵从这一强制性规定。现代国有企业的存在和发展，归根到底是由社会生产力和国民经济发展的客观需要所决定的。国有企业至少在非竞争性部门发展是不可避免而且是合理的，即使在西方国家也普遍存在这样的认识。

资本主义国家迫于危机和压力实行国有化，兴办国有企业，采取了适应社会化大生产的组织经营形式，在一定程度上为生产力的发展释放了更多的空间，但这些改良措施一方面并没有消除资本关系，反而在深度和广度上加强了资本的统治，另一方面又受到利润率趋于下降规律的鞭笞，资本积累减缓、生产停滞，从而不得不倒向新自由主义主导的私有化。然而，失去国有经济这一重要调节力量之后，资本主义基本矛盾再次激化，陷于混乱和危机的西方国家只能再次运用“国有化”作为应对经济灾难的救命稻草。资本主义国家可能交替运用国有化和私有化手段去试图缓解当时最突出的经济矛盾，但由于表现为不同形式的各种矛盾实质上是彼此联系并螺旋式深化的，这种在既定制度框架内摇摆调节的空间将越来越狭小。

社会主义国家更要发展国有经济，不是被动地适应社会化生产的强制性要求，而是主动地通过变革生产关系，由国家作为整个社会的代表，以社会的名义占有生产资料，对生产过程进行领导，建立并巩固生产资料公有制度，在更高层次上发展生产力，满足人民物质文化需要，向自由人联合体过渡。

在现阶段，国有经济的使命主要体现为：从宏观经济基础和具体生产关系等多个层次上巩固社会主义制度，发挥社会主义优越性；促进社会主义市场经济体制的建立与完善；控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。应当说，手段服务于目的，“怎样发展”取决于“为什么要发展”，我国国有经济的历史使命决定了它下一步应当朝着怎样的方向前进。