但是在我们国内，新自由主义及其私有化的思想在许多媒体上、学者圈内却非常吃香。这些学者基本上都留过洋，在国外公司或者国际机构工作过，回国后有的还身居要职。
他们极其信奉市场原教旨主义，认为市场可以解决一切问题，市场就是上帝。他们的理论主要归纳为三点：
一是政府必须铲除所有阻碍市场运行的法律法规，实现贸易自由化、金融自由化，也就是极端的市场化，国际国内资本自由竞争，进而让跨国公司控制国内产业；
二是政府应出售拥有的一切资产，土地、矿藏、铁路、航天、航天、军工、通信等等，由私人资本企业来经营，政府应该越来越小，私人资本应该越来越大，所谓的“小政府、大社会”的“公民社会”；
三是政府应该缩减开支，减少教育、医疗、基础设施建设和公共福利等领域的投入，由私人资本来经营。
这些观点在中国社会层面，引起了诸多争议。为此，今年“两会”期间，全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告时郑重表明：从中国国情出发，我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。
很多没有读过什么书的老百姓都能明白的道理，个别学者却是揣着明白装糊涂。一旦开始大规模地私有化，中国的产业、资源、经济主权、国家主权将为谁所控制？
世界历史已经多次回答了这个问题。上世纪90年代的苏东巨变、东南亚金融危机已经给了我们记忆犹新的答案。大规模的私有化，必然造就大规模的腐败；必然造就私人垄断资本家，操纵市场，危害社会公众的利益；必然导致大量的国有资产外流，国家经济、安全命脉被外资控制，从而导致经济主权、政治主权旁落。
而在被美国视为“后花园”的拉丁美洲，在独立以来的两百年历史上，表现得更为明显。拉美历史上一共经历了三次大的国有化浪潮，而这，正是源于每一轮国有化浪潮前，私有化高潮对拉美的政治、经济伤害所致。
私有化与国有化之争，从来都不是简单的“国进民退”、“国退民进”，不是国内事务，而是国际事务，是本国政府、人民和外国资本之间争夺本国经济主权、政治主权的斗争。
1820年至1930年的自由贸易和私有化——前驱狼，后迎虎
19世纪初，拉丁美洲独立运动高涨。拉美人民赶走了西班牙和葡萄牙殖民者，迎来了新的殖民者大英帝国。拉美自独立之初，普遍以英国的自由贸易理论为国策。英国的自由贸易理论是19世纪的全球化和自由贸易体系，是1.0版本；而今天的新自由主义则是美国的全球化，是2.0版本。
当时拉美是世界上最开放的经济体。拉美一方面成为初级产品和资源的出口国，一方面又是英国等国的出口市场，拉美就这样被编织进了19世纪版本的全球化和自由贸易体系下。在国外廉价商品的冲击下，民族工业基本没有发展的可能性。英国通过投资、贷款、贸易等方式，逐渐控制了拉美国家的经济，将拉美国家大部分的公用事业、石油、硝石、铁路、港口控制在手中。
美国作为后起之秀，在1823年宣布了“门罗宣言”，宣称“美洲是美洲人的美洲”，反对欧洲列强干涉美洲事务，意图由美国主导美洲事务。但由于此时美国实力不济，只是口头反对欧洲列强，并无实质性的举动。美国在南北战争之后，奴隶制度被废除，进一步扫除了资本主义发展的障碍，美国国力快速增长。
1898年美国与西班牙爆发战争，美国胜利。列宁称这次战争为世界上第一场为重新瓜分殖民地而进行的帝国主义战争。此战之后，美国开始大范围介入拉丁美洲事务。美国一手持美元投资和自由贸易，一手持战争大棒，在拉美迅速扩张。
从1898年至1932年，美国仅仅对加勒比国家，墨西哥、古巴、多米尼加、巴拿马、大哥伦比亚、海地、萨尔瓦多、尼加拉瓜等国进行了34次武装干涉。[1]
1914年，美国在拉丁美洲的投资达到英国的45%，而在中美洲和加勒比海地区已经不相上下。第一次世界大战之后，英国衰落，美国崛起。1929年，美国在拉美投资达到54.29亿美元，与英国的58.89亿美元相差无几。[2]
1929年，对外贸易领域，美国在拉美20国进出口总额比重分别高达38.7%和34%，大大超过了英、德的总和。[3]
美国公司在拉美大规模扩张，控制着中美洲的香蕉、咖啡生产，霸占了洪都拉斯20万公顷土地，垄断了铁路、港口、航运、电力、制造业、出口贸易部门，并拥有关税、运输、电讯等特权；霸占了危地马拉1/4国土、3个大港口，并垄断铁路、电力公司，完全控制了危地马拉经济；垄断着古巴制糖业和铁矿；控制着哥斯达黎加香蕉、铁路、电力、采矿、对外贸易；垄断着巴拿马运河，铁路；在秘鲁、圭亚那、厄瓜多尔、玻利维亚等国建立大型矿场；控制着巴西的橡胶；美孚石油公司在哥伦比亚取代了英国公司，1922年美孚石油公司进入玻利维亚，与英荷壳牌石油公司发生格兰查克战争。[4]
美国控制着拉美的经济命脉，开始在拉美地区占据主导地位。
上世纪30年代墨西哥、玻利维亚的国有化——因二战之剑高悬而获美国首肯
墨西哥土地，在1846年至1848年的美墨战争中，美国侵占了墨西哥一半的国土。
墨西哥从1917年开始主张实行国有化措施，摆脱美国的经济控制，但是直到30年代才部分实现计划。
1910年，美国在墨西哥的投资达10亿美元，比墨西哥本国政府投资还多33%。1912年，美国控制了墨西哥矿产的78%，钢铁企业的72%，石油开采的58%。美国还控制着大批甘蔗、咖啡、棉花、橡胶、染料、龙舌兰的种植园，占有的土地等于其他国家在墨西哥占有土地的一半。
1917年，卡兰萨政府颁布《1917年墨西哥宪法》，规定一切土地、水流、矿藏属于国家所有，对于外国垄断资本进行限制。此举激怒了美国政府，美国积极推动反墨势力。1920年5月墨西哥发生政变，卡兰萨被枪杀。
继任的奥夫雷贡政府起初也拒绝美国的要求，坚持国有化。但是最终不得不妥协，签署《布卡雷利协定》，规定美国公司和个人在新宪法生效前(1917年5月1日)在墨西哥所购置的产业不适用于《1917年墨西哥宪法》。
1924年继任的卡列斯政府，起初也力图贯彻1917年宪法，为此起草“石油法”，规定新宪法生效前在墨获得的油矿租借期为50年。美国又积极支持墨西哥的叛乱活动，最终迫使卡列斯政府于1928年宣布承认外国石油公司的石油开采权。墨西哥政府的国有化政策失败。[5]
1934年，国民革命党左翼人士拉萨罗·卡德纳斯当选总统。卡德纳斯政府对内实行土地改革，对外支持西班牙共和国反法西斯战争。1937年，卡德纳斯政府将铁路收归国有，1938年又决定将石油收归国有，其中包括17家美国和英国石油公司，并给予这些公司部分赔偿。
此时正值第二次世界大战前夕，国际形势紧张。为了能在战争期间有一个稳定的拉美后院，为了抵消100万在拉美的德国侨民(其中超过10万是纳粹党员)的影响力，美国罗斯福政府改变了其前任的“大棒政策”，采取“睦邻政策”。在经历了近4年的谈判之后，美国政府同意了墨西哥的赔偿金额，同意了墨西哥的国有化政策。
1937年，玻利维亚政府把美孚石油公司收归国有。美国没有进行武装干涉。不过美国也中止了对玻利维亚的经济和技术援助。经过谈判，玻利维亚政府支付了赔偿金。
墨西哥和玻利维亚的国有化，是历史上美国政府第一次同意外国对美国公司国有化。此举使得拉美各国在第二次世界大战期间积极支持美国。如果没有第二次世界大战的威胁，美国政府不可能允许墨西哥和玻利维亚政府的行为。
美国的“睦邻政策”并不是真正的“和平共处”、“平等互利”。美国学者托马斯·帕特森说：睦邻政策改变的不是美国称霸拉丁美洲的目标，而是确保这种霸权的方法，睦邻政策意味着新的策略，而不是目的。
美国的“睦邻政策”放弃了赤裸裸的武装干涉，但是却并没有放弃间接干涉。1933年，美国政府通过军事威胁等手段，干涉古巴，迫使起义成功的圣马丁政府垮台，扶持门迭塔亲美政府成立。1934年，美国大使参与谋杀了尼加拉瓜民族英雄塞萨尔·桑地诺，扶持独裁统治者索摩查上台。今天尼加拉瓜的进步组织“桑地诺民族解放阵线”，便是以桑地诺的名字命名的。桑地诺民族解放阵线于1979年推翻索摩查家族的独裁统治。[6]
二战后到上世纪50年代初的自由贸易和私有化——战后美国弃“睦邻”重拾扩张
1945年二战结束，美国抛弃“睦邻政策”，开始在拉美全面扩张其政治、经济、文化影响力。战争期间，美国在拉美地区建立了92个海、空军基地。
美国通过《克莱顿计划》、《第四点计划》，在拉美大力推行“自由贸易”、“自由投资”、“自由企业”，通过这些方法控制拉美国家的资源、产业和公用设施。签订《第四点计划》的国家，必须保证美国公司有“国民待遇”或“超国民待遇”，保证投资者有任意抽回资金和利润的自由，保证美国公司不被国有化，或者在实行国有化时候给予优厚的补偿。
到了50年代，美国控制了拉美石油产量的60%，炼油业的50%以及几乎全部的石油产品；控制了拉美铜生产的90%；控制了巴西、委内瑞拉、智利、秘鲁、古巴的铁矿开采，拉美的铁矿砂几乎全部运往美国；控制了墨西哥的锌和铅，古巴和巴西的镍，古巴的金和巴西大部分的金。
美洲大陆的电话公司、水电公司、航空公司几乎全部为美国控制。
农业上，美国联合果品公司和糖公司几乎控制了拉美的咖啡、可可、香蕉、甘蔗的生产和出口。联合果品公司成为拉美国家的“国中之国”。
对外贸易上，美国几乎控制了拉美对外贸易的一半。[7]
二战后至上世纪50年代失败了的国有化——美国用政变及颠覆活动摧毁拉美独立
作为初级产品的出口国，拉美各国经济长期为国际资本所垄断操纵。经济极易受国际市场左右，处于依附型地位，缺乏经济独立。比如，1929年至1933年美国“大萧条”期间，拉美受到极大冲击。1932年的出口总额比1929年下降了63.4%。[8]
1929年世界性经济危机，迫使资本主义国家相继采取凯恩斯的国家干预经济措施。在此前后，苏联的国家计划经济取得了巨大成就，在这样的大背景下，拉美各国为了实现国家的独立和富强，开始主张国家干预经济。
阿根廷、乌拉圭、智利从上世纪30年代开始实行进口替代工业化道路，上世纪50年代拉美各国开始大规模展开。进口替代的含义是摒弃之前的自由主义经济政策，主张国家干预经济，通过限制某种工业产品的进口，限制外资，刺激和保护弱小的民族工业，以此促进本国的工业化。这样的国家发展战略明显不利于美国等帝国主义国家的利益。
与此同时，第二次世界大战结束，社会主义运动和第三世界民族解放浪潮的兴起，鼓舞了拉美人民。拉美独立之初，继承了殖民地时期的大地产庄园制度、社会等级制度、专制主义传统，各国内部的种族歧视问题非常严重。直到1974年，1%的拉美农户占有62.2%的土地，76.3%的农户占有4.5%的土地[9]。直到今天，拉美仍旧有1亿多非洲人后裔的贫困群体，数千万的印第安人仍旧处于社会最底层。在这样的背景下，拉美人民迫切要求参与到社会的变革当中，改变不合理的社会关系。
一些进步的资产阶级政府代表了人民的要求，他们主张走工业化道路，建立起独立的民族经济和国内市场，改善劳资关系，进行土地改革，对一些产业实行了国有化，削弱国内寡头阶级势力。在对外政策上，有意无意地举起了反对帝国主义的旗帜。
危地马拉、阿根廷、巴西、玻利维亚等国在这一时期实行了一些国有化、保护民族产业的措施。这些政策一方面触犯了国际帝国主义的利益，一方面触犯了国内利益集团的利益。此时的美国正处于二战后的扩张期，力量强大。据不完全统计，从1948年到1958年，美国在拉美策划的政变和颠覆活动达16次之多[10]。因此这些实行改革和国有化的政府，无一例外都被美国直接或者间接干涉，统统下台。改革和国有化政策大多数都失败了。危地马拉是其中最知名的例子。
危地马拉
1950年，阿本斯当选危地马拉总统，积极推动种族平等、民主改革，废除奴隶制度，推动教育、医疗卫生事业，保护工人利益。
阿本斯任内最重要的政策是土地改革。危地马拉的土地主要为国内大地主和美国联合果品公司所占有。1950年资料显示：“总人口的2%控制着全部耕地的74%，而76%的农业单位仅能获得9%的土地”。
美国的联合果品公司占有该国土地面积的 1/4，是危地马拉最大的地主，但是土地的利用率只有 8%。联合果品公司所控制的中美洲铁路公司，控制着通往加勒比海巴里奥斯港的铁路和沿海的 3个港口、所有航运、进出口。美国的危地马拉电力公司垄断着全国用电、电报、电话。
至1954年年中，阿本斯政府采用有偿购买的方式，购买了5548平方公里的闲置土地，其中1590平方公里是联合果品公司的土地(约占该公司所占土地的5%)。政府将土地分给了8.8万户农民。
为打破垄断，危地马拉修建了一条与铁路并行的公路，并计划在首都附近修建一座马里纳拉水电站。1953年10月，政府把中美洲国际铁路公司控制的铁路收归国有，并准备在租约期满后收回巴里奥斯、圣何塞、切佩里科等重要港口的主权。
阿本斯的行为惹怒了美国。1954年，美国策划了武装叛乱，美国飞机直接轰炸危地马拉，迫使阿本斯政府下台。继任的亲美政府立即推翻了阿本斯的政策，把土地归还大地主和联合果品公司，给中美洲国际铁路公司以特权，取缔工会、农会和民主党派，重新建立了独裁统治。
危地马拉的独裁统治，使得农民于1960年开始了持续36年的游击战。根据危地马拉真相委员会的报告，该国有20万人死亡，5万人失踪。 [11]
巴西
1951年至1954年，瓦加斯总统再度执政。瓦加斯政府采取了一些针对外资的限制措施。成立国家石油公司，对巴西石油的勘探、开采、加工实施垄断。宣布建立国营电力公司，将外国电力公司收归国有。并于1954年提出将最低工资提高1倍(同1951年比)。瓦加斯的政策，得到了中小资产阶级和广大人民的支持。
1954年，巴西军事集团在美国驻巴西大使的策划和指挥下发动政变。瓦加斯迫于压力，自杀身亡。继任的政府采取了亲美政策。
直到50年代末、60年代初，外资仍旧掌握着巴西工业，汽车制造占90%，烟草占85%，电力占82%，机床制造占70%。[12]
玻利维亚
1950年，提出社会经济改革纲领的帕斯·埃斯登罗斯当选总统。然而，反对派发动政变，阻止了埃斯登罗斯履任。这是该国自1825年建国125年以来历史上第179次政变。
1952年，玻利维亚爆发人民武装起义，三天之后，帕斯·埃斯登罗斯领导的民族主义革命党上台。新政府准备实行锡矿国有化，土地改革，建立普选制度，实行教育改革和社会福利制度，给印第安人以平等权利。55%印第安人、30%的混血人口长期处于玻利维亚社会底层，出生婴儿中平均每三个就有一个死亡。
玻利维亚国家预算的75%来自采矿业，但是采矿业却全部为外资垄断。其中巴蒂诺公司1940年至1948年所得利润竟然达到投资额的452倍。在埃斯登罗斯上台后，美国多次策划政变，最终导致民族主义革命党渐渐改变了施政方针，特别是埃斯登罗斯之后的西莱斯政府。[13]
玻利维亚的变革之路由此被堵塞，其后出现了一件震动世界的事件——1967年，出生于阿根廷的古巴革命运动领袖之一切·格瓦拉跑去玻利维亚打游击战。美国中央情报局和玻利维亚军方一起，杀害了格瓦拉和游击队员。
阿根廷
1946年胡安·庇隆当选阿根廷总统，他在任内将中央银行收归国有，向美国公司赎买了国家电话网，向英国公司赎买了2.4万公里铁路及法国公司的铁路。庇隆主义提倡反对帝国主义。1955年，阿根廷国内发生政变，亲美政府上台，积极维护国内资产阶级-地主的利益和外国垄断组织的利益。[14]
委内瑞拉
1947年大选，民主行动党领导人、著名作家罗慕洛·加列戈斯当选总统，颁布新宪法，对外国石油垄断公司的所得税提高50%。1948年11月，美国策划军事政变，佩雷斯·希门尼斯建立亲美独裁政权，废止了1947年宪法。仅1956年至1957年，便将100万平方公里石油储量丰富的区域租让美国。[15]
上世纪60年代至70年代振奋人心的国有化高潮——美国内外交困，拉美民族复兴
美国对拉美的剥削、压迫、军事干涉，激起了拉美人民极大愤怒。50年代后期，《纽约世界电讯与太阳报》登载，“怒火燃烧着拉丁美洲……美国佬从加勒比海到合恩角到处受到攻击”。
1958年美国副总统尼克松出访拉美八国的经历就是最好的写照。拉美人民掀起空前强大的反美示威。尼克松刚到加拉加斯机场，首先看到的便是大字“再见，尼克松，我们不留你”。当他的汽车经过街道时，唾沫、棍棒、石子、烂水果、鸡蛋、垃圾全都投向汽车。汽车玻璃全部粉碎，车上的美国国旗也被撕掉。警察释放催泪瓦斯驱散抗议的群众，才把尼克松救出重围。[16]
1959年，古巴革命胜利。这是拉丁美洲历史上的重大历史事件，动摇了美国的霸权，极大了鼓舞了拉美人民。
美国占有着1/5的古巴土地，武装力量和警察驻扎在古巴境内，并在关塔那摩拥有海军基地。美国资本操纵着古巴糖产量的40%，操纵着电力、电话、铁路、港口、海运、进口石油，以及主要矿产的开采。
古巴对外国资本和产业进行国有化，进行土地改革，接管全部私营银行，建立国家银行，实行社会主义改革。[17]
古巴国有化的做法触犯了美国的经济利益，其所实行的社会主义革命的做法更是打痛了帝国主义。1961年4月17日，美国雇佣军入侵古巴，但是被击败。这是美国对拉美百年来侵略活动的第一次失败，极大鼓舞了拉美人民。
1960年代中期，美国介入越南战争，落入越南战争的泥淖。美国国内也掀起了黑人民权运动、反战运动。美国内外矛盾重重，力不从心，被迫进行战略调整。
此时，苏联在世界各地积极扩张，西欧、日本迅速崛起，中国所倡导的第三世界国家也渐渐崛起。在这样的大背景下，拉美各国的民族运动兴起，掀起了一场国有化高潮，其中包括秘鲁、玻利维亚、智利、委内瑞拉、墨西哥、厄瓜多尔、特立尼达和多巴哥、圭亚那、牙买加、巴拿马、巴西等十几个国家。国有化的范围以石油、采矿、铁路、电力为主，还涉及到金融业、制造业、农牧业、渔业和服务业等部门。十多个拉美国家相继把外国公司控制的石油、铁、铜、铝土等工矿企业收归国有。第二次世界大战之前，拉美几乎所有电站都为外资控制；1975年，该地区80%的发电量为国营公司控制。
这些国家国有化的主要措施有：限制和收归租让土地；通过参股办法，逐步收回外资企业的全部或部分股权；通过赎买、征收、没收的办法，将外资国有化。
从1960年至1976年，拉美有198家外国企业被收归国有，其中美资企业158家，英资企业8家。
不过即使有了如此大规模的国有化运动，至70年代中期，美国垄断资本依旧控制着拉丁美洲1/5的国内生产总值、1/3的工业生产，经营着1/3的对外贸易。[18]
此次拉美的国有化浪潮也有反复。如，推行国有化的智利、玻利维亚等政府被推翻。新政府上台后，又实行了私有化政策。但是从整体上来讲，此次国有化的成绩是巨大的。
秘鲁
贝拉斯科政府60年代末将美资石油公司、国际电话公司收归国有；70年代前半期，又先后征收了大通曼哈顿银行、秘鲁和孔查炼油公司、美资赛罗德帕斯克矿业公司、美资马尔科纳矿业公司。从1968年至1975年，共征收和没收17家外资企业，收回3100多个矿山租让地。1973年实现渔业国有化。建立了石油、矿业、渔业、电力、铁路、出口等行业的大型国营公司。国营公司数目从1968年的18家增至1975年的174家。[19]
玻利维亚
1969年，玻利维亚把控制全国石油生产80%的美国海湾石油公司收归国有。1970年规定国家对金属冶炼业，特别是炼锡业实行控制。1971年收回世界最大锌矿之一的马蒂尔德矿和美国国际金属加工公司的租让地。1976年 5月宣布全部铁矿和锰矿由国家控制。[20]
委内瑞拉
1971年实现了天然气国有化。1975年实现铁矿国有化。1976年实现石油业国有化，征收了美资克里奥尔、英资壳牌石油公司等19家外资石油公司的全部资产，收回28800平方公里石油租让地、12000口油井、6000公里输油管道。[21]
特立尼达和多巴哥
1974年将壳牌石油公司的财产收归国有，1975年将属于特立尼达德士古股份有限公司的石油产品销售网收归国有。
牙买加
1974年收回了美国阿尔考公司霸占的铝土租让地，购买了51％的股份，1977年买了美国凯塞制铝与化学品公司、雷诺牙买加矿业公司51%的股份。
圭亚那
1975年对美国和加拿大公司所属的铝土矿和氧化铝实行国有化，糖业也实行国有化。又在1976年 5月把外国资本经营了160 年的波克公司的全部资产收归国有。[22]
墨西哥
在过去国有化的基础上，又通过收买外国企业多数股票权（外资控股不得超过49%）的方式相继把美国资本的硫黄、铜等矿业公司收归国有，至1987年本国资本参与采矿工业的比重为87%。[23]
巴拿马
巴拿马人民从1920年代即开始要求修改美巴条约。美国控制着1432平方公里的运河区，实行美国法律，驻军上万。经过长期的斗争，1964年，美国政府不得不与巴拿马罗伯特•恰里政府签订联合声明，同意为达成一个“公平与平等的协定”而进行谈判。1977年，托雷霍斯政府与美国签订《巴拿马运河条约》、《关于巴拿马运河永久中立和运河营运条约》。美国政府为此附加了修正案，参议院批准：在2000年以后，如运河关闭或营运受阻时，美国有权单方面“使用军事力量”重开运河。1989年6月，美国为诺列加政府，出动2.6万名兵力，入侵巴拿马。造成600多军民死亡，2000多人受伤[24]。2000年，美国将运河管理权交给巴拿马政府。
