红色中国网

标题: 中央党校 —— 应对总需求不足，政府要扩大基建投资 [打印本页]

---

作者: 俞聂    时间: 2023-8-17 13:49:24     标题: 中央党校 —— 应对总需求不足，政府要扩大基建投资

转自：中国网
链接：http://m.gxfin.com/article/finan ... -08-16/6021520.html


----------------------------


中共中央党校机关报《学习时报》星期三（8月16日）刊发题为《厘清扩大内需的八个认知误区》的文章，提出当前内需不足是中国宏观经济运行的主要矛盾，而要进一步提升扩大内需的效果，需要厘清八个认知误区。


“单纯投资或消费拉动(主导)”的认知误区


长期以来，学界一直存有“投资拉动”和“消费拉动”的争论，尤其是近年来有观点提出要走“以消费为主导的发展(增长)模式”。这些观点的理论根基是“三驾马车”理论，即投资、消费和进出口是拉动经济增长的三大动力。其实这三个方面，体现的是统计意义上的GDP的构成来源，它们在经济增长中的作用并不相同，也不形成必然的拉动逻辑。中央明确指出，“要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”。消费对经济增长具有基础性作用，直接影响经济循环质量。投资不仅形成即期需求，而且是增长的真正动力，是技术进步和产业结构升级的前提基础，决定经济增长的速度、质量和供给水平，进而决定人们的收入状况和消费能力。因此，我们要摒弃那种靠“单纯投资或消费拉动(主导)”的认知误区，从国民经济循环系统的视角看待二者关系，不能将其割裂开来。消费能力的提升和消费需求的扩大，在一定程度上依赖于投资的扩大，是投资的结果。应根据宏观经济形势，尤其是总需求的变化，统筹考虑促进投资和消费的一揽子政策。只有将两者有效结合起来，才能实现扩大内需战略。


“投资过多、消费过低”的认知误区


投资过多、消费过低，常常被认为是我国经济结构失衡的一个重要表现。如果按照这一逻辑，不重视或抑制投资，将会给我国经济社会发展带来巨大的负面效应，影响一系列发展目标的实现。我国投资之所以占比高，是由我国的发展阶段、发展任务和居民储蓄率所决定的。投资的高速增长是过去几十年我国经济快速发展的重要原因，如2003—2011年固定资产投资年均增长25.6%。投资多不多，关键看发展的目标和任务、资源条件以及宏观经济运行状况，而不能只是简单的国别类比。


此外，还存在因统计口径原因出现的消费被低估、投资被高估的问题。当然，我们也看到目前存在的消费不振的问题，成为影响经济循环质量和活力不足的重要因素。解决这一问题，要从提升消费能力和消费意愿入手，而不能限制投资。扩大投资，其实也是扩大消费需求和提升人们生活水平的前提和基础。2022年，我国人均GDP仅为美国的16.7%左右。无论是推进高质量发展，促进产业结构转型升级，还是改善人民生活水平，实现共同富裕，都要发挥好投资的关键作用，尤其是更好发挥政府投资带动作用。


“投资效率不高”的认知误区


“投资效率不高”，常常成为把脉我国经济增长的一个重要问题。从增量资本产出率指标来看，单位资本的边际产出是逐步下降的。这一趋势与我国资本持续增长的状况相对应，符合经济发展规律，但这不代表我国投资本身的效率问题。据测算，我国与相同经济发展阶段的其他国家比较，效率是高的。我国单位GDP增长所需要的投资，不仅比美国、日本或西欧少得多，也比相同经济发展阶段的其他国家少。为扩内需、稳增长，需要继续优化投资结构和方式，加大符合产业发展方向和趋势的投资，进一步提升投资效果。同时，处理好房住不炒与稳定房地产投资的关系。近些年来，我国坚持“房住不炒”，经济增长对房地产的依赖明显减少，成绩来之不易。从中长期基本面看，房地产市场仍然有健康发展的空间，今后需要保持房地产投资的合理规模和增速，积极推动“城中村”改造和“平急两用”公共基础设施建设投资。


“基础设施过剩浪费、空间有限”等认知误区


破除“基础设施过剩浪费”“推进基础设施就是走老路、与高质量发展不符合”“空间有限”等观点，需要从国民经济发展整体来充分认识基础设施投资的作用。基建投资，不仅以总需求的扩张产生经济联动效应，有利于稳定经济运行，而且可以提升宏观经济效率和改善民生，有效支撑高质量发展。基础设施总体上不存在过度的问题，反而存在制约国民经济效率和人民生活水平提升的短板。我国人均基础设施资本存量只有发达国家的20%—30%，农民人均公共设施投入仅为城镇居民的1/5左右，投资空间非常大。加大基础设施投资，不是一个临时、短期的需求管理工具，而是应贯穿于党的第二个百年奋斗目标实现全过程的重要举措。同时，基础设施建设，每个时代的内涵都不一样，不必过度强调新旧之分，但基建内容需要推陈出新，根据发展和人们生产生活需要及时调整。当前的新基建，大部分属于产业投资范畴，因此，要处理好传统基建和新基建的投资关系。


“政府投资挤出私人投资”的认知误区


虽然在经济理论中存在“挤出效应”，但这具有严格的前提和条件，并且也与政府投资的方向和时空条件有很大关联。我国的政府投资以基础设施建设投资为主，带有显著的正外部效应。在社会投资动力不足、意愿不强的情况下，这不仅不会出现挤出效应，而且能够产生弥补效应和引致效应。一方面，弥补企业投资不足而形成的需求缺口，弥补关系居民生活质量和企业发展环境等方面的投资“短板”，保持合理的投资需求；另一方面，间接提高社会资本的投资回报率，产生引致效应，吸引社会投资，扩大社会总需求。当然，需要坚持市场在资源配置中的决定性作用，优化政府投资方向，使其重点为经济社会发展提供基础性和战略性的支撑和引导作用，避免政府投资与民争利。


“居民消费与公共消费割裂”的认知误区


在观察和分析扩大消费需求时，不少观点和主张在围绕“个人或家庭”的消费打转转。诚然，这是扩大消费需求的主要内容，但若仅着眼于此或局限于此，就会影响扩大消费需求的效果。经济是一个系统，消费也不应被割裂。广义上的消费包括居民消费和公共消费等。公共消费不仅包括教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，也包括基础设施等实体国有资产的消费。从消费视角看，基础设施投资形成未来的公共消费。公共消费从消费能力和消费意愿两个方面都对居民消费产生影响。因此，提升扩大消费的效果，一方面要促进居民个人的实际消费；另一方面，要通过公共消费，加快公共服务和基础设施建设，改善消费环境，疏通消费堵点，提升居民的消费意愿和能力，带动个人的消费。


“发钱促消费”的认知误区


有观点认为，我国应像一些国家那样直接发放现金，刺激消费需求。这种方法虽能起到一定作用，但成本太大，在我国根本不可行。我国的居民消费和储蓄习惯、发展水平等与美国等发达国家有很大不同。假如每人发1000元现金，则需要约1.4万亿元，但这对刺激消费能起到多大作用呢？这不仅形成了巨大的财政负担，而且居民的消费习惯、消费结构和消费意愿也制约了其效果，尤其是疫情在一定程度上使居民的预防性动机增强，消费更趋保守，这样势必造成宝贵财政资源的低效使用。其实，在国外这一方式也出现了成本过高、效率不佳、浪费严重的诸多问题。从提升财政资源使用效率角度而言，鼓励居民消费，更应着眼于加强社保体系建设，让老百姓(29.100, 0.33, 1.15%)有个稳定的预期，解决好住房、养老、育儿、医疗等制约消费需求的主要问题，提升居民的消费意愿和能力。


“没有政策空间”的认知误区


当前社会上出现“财政压力大，扩大内需，没有政策空间”的观点。虽然财政收支矛盾依然比较突出、地方债问题广受关注，但财政政策加力提效的主基调没有变，我国依然具有扩内需的政策空间。我国一些地方确实存在地方债的结构问题，但并不构成经济的主要矛盾和问题，不增长或低增长是我国应防范的最大风险。从实践层面，通过财政政策和资源优化组合，盘活资产，以及制定实施一揽子化债方案，可以释放一定的政策空间。从理论层面，应站在国民经济发展整体看财政空间。财政赤字和政府债务问题的实质是增长与风险的平衡问题。能否形成债务风险关键在于债务资金使用的方向和效率。只要债务资金能够使经济恢复或提升潜在增长水平，财源基础得以增强，就不会出现大的债务风险。当然，我们也需要重视防范化解个别地区的地方债流动性风险。

---

作者: 指鹿为马    时间: 2023-8-17 14:22:31

解决好住房、养老、育儿、医疗等制约消费需求的主要问题，提升居民的消费意愿和能力。

空谈误国，实干兴邦。请拿出真东西出来

---

作者: 特浓的坎通人    时间: 2023-8-17 14:58:51

豆瓣点评：该用户懒得给予评价

---

作者: 守门老鸨    时间: 2023-8-17 15:48:41

把路拆了再修！修修修！

---

作者: 指鸭为鼠    时间: 2023-8-17 17:13:23

压低消费，增加投资，其实毛时代也是如此，所以毛时代给人一种勒紧裤腰带的感觉，天天能吃肉就是共产主义了

---

作者: 指鸭为鼠    时间: 2023-8-17 20:32:46

有空我来深入评论一下这些观点

---

作者: 激活    时间: 2023-8-17 20:42:46

指鸭为鼠 发表于 2023-8-17 17:13
压低消费，增加投资，其实毛时代也是如此，所以毛时代给人一种勒紧裤腰带的感觉，天天能吃肉就是共产主义了 ...

但人家毛时代什么年代，中国当时什么情况，增加投资是当时必须的，至少完成工业化前必须的。但现在是必须的嘛？

---

作者: 远航一号    时间: 2023-8-17 23:55:20

各位，这篇文章有些意思，是一篇相对诚实客观的资产阶级经济政策建议，与许多更加反动的新自由主义论调相比，有可取之处。既可以解资本主义经济的燃眉之急，客观上也有利于增加就业、促进工人阶级斗争。

---

作者: 远航一号    时间: 2023-8-17 23:58:17

特浓的坎通人 发表于 2023-8-17 14:58
豆瓣点评：该用户懒得给予评价

见我上面的评语

---

作者: 杨坚    时间: 2023-8-18 00:15:14

广义上的消费包括居民消费和公共消费等。公共消费从消费能力和消费意愿两个方面都对居民消费产生影响。因此，提升扩大消费的效果，一方面要促进居民个人的实际消费；另一方面，要通过公共消费，加快公共服务和基础设施建设，改善消费环境，疏通消费堵点，提升居民的消费意愿和能力，带动个人的消费。

看来中资内部还是有有识之士的，不过我在想如果扩大国有事业单位的编制，提高公务员工资并增加公务员隐形福利，是不是也能起到稳定消费且稳固中资社会基本盘的作用啊？

---

作者: 特浓的坎通人    时间: 2023-8-18 00:28:32

远航一号 发表于 2023-8-17 23:58
见我上面的评语

满篇透露着真诚，双赢啊

---

作者: 杨坚    时间: 2023-8-18 00:30:09

我国一些地方确实存在地方债的结构问题，但并不构成经济的主要矛盾和问题，不增长或低增长是我国应防范的最大风险。财政赤字和政府债务问题的实质是增长与风险的平衡问题。能否形成债务风险关键在于债务资金使用的方向和效率。只要债务资金能够使经济恢复或提升潜在增长水平，财源基础得以增强，就不会出现大的债务风险。

作者对于中资财政状况的认识还是比较清醒的，实际上中资政府每次发行国债不到两分钟就会被抢购一空，这说明相当一部分小资及普通群众是非常认可其信用的，因此我认为当局的债务规模还有大量扩张的余地（至少现阶段还不用担心债务风险的问题），甚至可以大规模赤字扩大总需求，带动相关产业发展，刺激经济回升。

---

作者: 远航一号    时间: 2023-8-18 00:55:37

杨坚 发表于 2023-8-18 00:15
看来中资内部还是有有识之士的，不过我在想如果扩大国有事业单位的编制，提高公务员工资并增加公务员隐形 ...

可以。反正都比给资本家减税降费还有什么民营企业家可抓可不抓则不抓一类的新自由主义反动政策要好。

---

作者: 蒸馏水    时间: 2023-8-18 10:07:50

远航一号 发表于 2023-8-17 23:55
各位，这篇文章有些意思，是一篇相对诚实客观的资产阶级经济政策建议，与许多更加反动的新自由主义论调相比 ...

可以宣传一波政府投资的正外部效应。
这些带有改良色彩的扩大政府投资的建议，算不算一种为了缓和阶级矛盾的妥协？

---

作者: 指鸭为鼠    时间: 2023-8-18 10:28:22

提示: 该帖被管理员或版主屏蔽

---

作者: 指鸭为鼠    时间: 2023-8-18 11:56:44

提示: 该帖被管理员或版主屏蔽

---

作者: 指鸭为鼠    时间: 2023-8-18 12:29:01

提示: 该帖被管理员或版主屏蔽

---

作者: 指鸭为鼠    时间: 2023-8-18 12:57:04

提示: 该帖被管理员或版主屏蔽

---

作者: 杨坚    时间: 2023-8-18 13:38:53

远航一号 发表于 2023-8-18 00:55
可以。反正都比给资本家减税降费还有什么民营企业家可抓可不抓则不抓一类的新自由主义反动政策要好。 ...

不过从之前当局宣称经济增长要从高速发展转向高质量发展及其对于近期经济形势的放任做法来看，中资似乎早就有意压制劳动群众的斗争了

---

作者: 激活    时间: 2023-8-18 22:29:03

远航一号 发表于 2023-8-18 00:55
可以。反正都比给资本家减税降费还有什么民营企业家可抓可不抓则不抓一类的新自由主义反动政策要好。 ...

所以我每次看到一些中特财政官员出来说没钱来实施改良政策的时候，我就想笑，钱一直有就看敢不敢做。

---

欢迎光临 红色中国网 (https://redchinacn.net/)

Powered by Discuz! X2