
中国共产党星期一(7月15日)开始在北京举行为期四天的二十届三中全会。在国家安全担忧加剧和美国技术获取遭限制的背景之下,中共预计将制定实现自给自足经济增长的战略。
美联社报道,北京市中心加强了安保措施,如同政府举办重大活动时一样。一些地铁站有制服警卫站岗,公共场所则有戴着红袖章的安全巡逻人员。
虽然中共的三中全会通常聚焦在长期问题,但企业主和投资者也关注中共是否会宣布任何立即措施,以试图应对长期的房地产低迷和经济不振。
新加坡国立大学东亚研究所主任、前世界银行中国局局长郝福满(Bert Hofman)表示,中国的政策方向有很多不明确之处,这影响了消费者和投资者的信心,“现在是中国需要亮出底牌的时候了”。
根据中国国家统计局星期一(7月15日)公布的数据,中国国内生产总值(GDP)4月至6月同比增长4.7%,为2023年第一季度以来的最低水平。
中国官方的新华社报道指出,中国领导人习近平星期一在闭门会议上向全会做工作报告,并就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定(讨论稿)》向全会作了说明。
三中全会将在最后一天发表与“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”有关的决定。
这一决定将向地方政府和其他人员传达有关未来政策方向的信息。普遍预期,它将确认习近平所制定的路径,尽管有人希望进行一些微调,以解决人们对政府日益控制商业和社会而抑制了经济增长的担忧。
回顾中共历史,三中全会通常会设定影响经济的长期政策方向,例如1978年的十一届三中全会,作出实行“改革开放”的历史性决策,使中国从计划经济转向更多市场化经济;或例如1993年第十四届三中全会,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架,标志着改革者与保守派斗争后的胜利。
不过,习近平上任后的2013年,尽管三中全会会议再次支持改革,声称将使市场在资源配置中发挥决定性作用,该项声明却并未实现。
郝福满说,几年之内,中共开始倒退,然后在2017年走向新的方向。在习近平领导下,共产党决定以党为核心,推动中国迈向更高发展水平。
中国政府遏制了高速发展的科技巨头,例如金融科技和电子商务。随着美国的抗衡氛围愈演愈烈,习近平推动中国企业和大学尝试开发被美国限制出口的高端半导体和其他技术。
自由市场的倡议者担心中国这种政府主导的方式会打击创业精神;另一个担忧是,国家安全重要性的上升,将影响经济发展。中国政府近来以国安风险为由,扩大违法定义,加紧严控数据流动,使越来越多外商止步。
美联社报道指出,几乎可以肯定,三中全会将进一步支持被认为对国家安全和未来增长至关重要的高科技行业,以及相关的产业政策。
此外,地方政府负债累累是个严重问题,投资者也将密切关注中国政府在加强对经济的控制后,是否会采取任何措施为私营企业创造更有利的环境。
“习近平将继续坚持党管一切、金融去风险、技术自力更生和投资为主的产业政策。但他或许能带来‘积极的惊喜’以应对生产力低下、地缘经济限制、房地产危机以及地方政府财政困境等问题,”美国智库亚洲协会援引一名前中国政府高官写道。
“然而,这些惊喜将是适度的,更强调逐步改进而非突然的突破。”
(此文依据了美联社的报道。)
据法新社周一发自北京的报道,本周一至周四在北京闭门举行的中共二十届三中全会对于习近平和执政的中共党来说应该是一次重要会议。外界预期,这个旨在确定中国未来5年主要经济方针的会议,将通过宣布改革来安抚市场。
据国家统计局(NBS)在这次会议开始前不久公布的数据,中国经济第二季度增长同比放缓至 4.7%,因此,安抚市场的任务看起来十分艰巨。
这一增速低于分析师的预期和第一季度增速(5.3%),也是自 2023 年初,中国取消对冠状病毒(Covid-19)严厉限制以来的最慢增速。
主要反映家庭消费的零售额令人失望,6 月份同比增长 +2%,是自 2022 年 12 月以来的最慢速度,而工业生产也停滞不前,6 月份同比增长率为 5.3%,低于前一个月的 +5.6%。
中国国家统计局承认,必须巩固经济健康复苏和增长的基础。
调整
自疫情大流行结束以来,中国在房地产危机、消费支出疲软和高失业率(尤其是年轻人的失业率)的拖累下,一直努力要恢复元气。
外部环境也是阴云密布,欧盟(EU)和美国正在增加贸易壁垒,以保护其市场免受中国产品和被视为不公平竞争的产品的冲击。
在过去,中共的三中全会通常会引发经济政策的重大变化。据麦格理银行的经济学家 Larry Hu 说:"这是一次关于政策的会议(......),而不是关于解决具体经济问题的会议。
尽管如此,许多经济分析师仍期待中共采取措施支持经济活动。
效果有限
穆迪分析公司(Moody's Analytics)的萨拉-谭(Sarah Tan)和哈里-墨菲-克鲁斯(Harry Murphy Cruise)等一些分析师寄望于中共为发展高科技产业而进行的"调整",以及宣布"一些支持房地产行业的措施"。
中共党报《人民日报》在上周强调,"改革不是改变方向"。
1978 年,当时的领导人邓小平召开三中全会,颁布了改革方案,通过向世界开放,使中国走上了令人眼花缭乱的经济增长之路。
法新社说,就全年而言,现在中国政府的增长目标是"5%左右",这在许多国家都是一个令人羡慕的增长率,但与中国近几十年来两位数的增长率相比仍有很大差距。
多年来,当局一直希望将增长建立在创新、高科技和国内消费的基础上,而不再依赖于国家对基础设施的大规模投资。但不确定的经济形势正在抑制家庭支出。
“承认失败”
房地产行业的过度负债仍然对经济活动造成不利影响,房地产行业是中国传统的增长支柱,但许多开发商却陷入财务困境。
迄今为止,北京对该行业的支持措施效果有限。因此,许多分析师呼吁当局采取积极措施,理由是在取消严格的疫情限制一年半后,经济仍未出现反弹。
投资银行高盛(Goldman Sachs)周一在一份报告中指出,中国需要有新的支持措施。
但穆迪分析公司(Moody's Analytics)的萨拉-谭(Sarah Tan)和哈里-墨菲-克鲁斯(Harry Murphy Cruise)警告说,中国领导人正在走钢丝,因为"重大政策变化可能被视为承认其当前的措施失败"。
转自法国国际广播电台
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