本帖最后由 春华 于 2020-8-20 18:00 编辑
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这5400亿欧元的抗疫纾困基金,并非如头条报导所暗示的一般,会“改变欧盟的命运”
Finghín Kelly,社会主义党(ISA爱尔兰)
4月(译者按:原文首先发表于4月19日),在一次历时16小时之久、陷入僵局的会议中,欧盟各成员国财长之间发生了严重冲突。之后为了挽回面子,欧盟紧接着举办一场会议,并在会议中通过了5400亿欧元的抗疫纾困措施。就欧盟对这场危机和欧元本身的结构性问题上的反应而言,这被誉为一大突破,并“改变欧盟的命运”。
然而,当我们深入探讨所达成协定中的细节时,会很快发现这5400亿欧元的抗疫纾困基金,并非如头条报导所暗示的一般,会“改变欧盟的命运”。
协议里究竟同意了什么?
这一连串的抗疫纾困计划,实则是对一系列现有资金进行重新包装后,再集中推广的混合体。譬如,计划中所含的1000亿欧元联合就业保障基金。此外,欧洲投资银行(EIB)也提供了额外的担保,使其可以向成员国额外提供2000亿欧元贷款。
这一系列抗疫纾困计划中,占比最大的是由欧洲稳定机制(ESM)所提供的高达2400亿欧元的救助资金。 ESM是在2008-2009年经济衰退和欧元危机之后成立的一个现有基金。动用此基金需要满足严格的条件——它会迫使任何使用基金的国家采取严厉的紧缩措施。
欧盟推出的这一系列救助资金,并不能作为对其亲商政策的一种突破。基金推出的目的主要还是向私营企业提供资助。
另一个问题是,欧盟委员会需要“筹集”高达5400亿欧元的资金,而这严重依赖金融市场中的贷款。例如,委员会正是透过向私人货币市场借款,筹集到的1000亿欧元的就业保障基金。
与此同时,所有获取这些资金的政府将被迫承担更多的公共债务。长此以往,这反过来又会导致政府不得不用公共资金偿还债务,最终这债务将成为经济和公共开支的重压。
当然,成员国是否会使用这5400亿欧元的一揽子纾困计划,还有待观察。由于纾困的苛刻条件,以及成员国可以在其他地方以更小的代价获取资金,许多政府已公开表态,他们不会使用这些资金。据报导,爱尔兰财政部长多诺霍(Paschal Donohoe)表示,爱尔兰不太可能去接受该基金中有关ESM部分。 “鉴于我们目前能够以0.25%的利率借款,爱尔兰很可能能够找到有吸引力的条件(为自己的专案提供资金)。 ”
“新冠债券”
在财长会议上,最具争议性的问题莫过于“新冠债券”的问题。由意大利政府牵头提议的新冠债券,得到法国、西班牙和包括爱尔兰政府在内的其他六国政府的支持。这些债券本质上是对上次经济衰退时提出的“欧元债券”提案的一次重新包装。其原理都是,让欧元区出售债券,和用比许多个别成员国能获得的更好的利率来筹集资金。
意思就是,好像意大利、西班牙、希腊等这些家由于债务水准高、经济疲软而难以获得廉价信贷的国家,可以在德国、荷兰和芬兰等信用评级高的国家的支援下,获得更便宜的融资。它其实就是将荷兰或德国等资本主义国家看作债务的担保人,用于为其他国家的公共支出提供资金。
在德国资本主义的主导下,这些(信用评级更高的)国家坚持对发行的任何普通债券都实行严格的条件,这基本上是扼杀了这一提议。这一派的欧盟资本家在上周获得了胜利,不过他们做出了让步,放宽了与新冠肺炎有关的医疗支出方面的条件,并同意在未来讨论新冠债券方面做出些微让步。
欧盟的紧张局势
这表明,欧元和欧盟本身的紧张局势并没有消失。关于共同货币的最根本的矛盾,即没有内部机制来纠正国家间的不平衡的问题依旧存在。这个矛盾让我们注意到,欧洲各个相互竞争中的资产阶级无法在经济上融为一体。
欧盟喜欢把自己描绘成一个促进国际社会合作和团结的机构。然而,从新冠病毒迅速侵袭欧洲可以看出,这不过是空洞的口号。随着“新冠债券”提案的陨落,让我们看到了这一点,然而,其实在其他许多方面,这一点也是显而易见的。
在没有提前计划和商议的情况下,各国循序关闭边境,造成许多人被困。在波兰边境关闭后,波罗的海国家甚至不得不租船撤侨。
最令人震惊的是,许多政府也很快采取行动,阻止各国共用重要的医疗产品,包括德国政府阻止向意大利出口重要医疗产品,以及法国政府阻拦运往西班牙和意大利的口罩。与此同时,意大利和西班牙的感染和死亡率正在飙升,卫生服务严重超负荷。这些国家的工人阶级不会忘记这一事实,而这也损害了欧盟的合作。
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