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全国人大常委会通过对香港基本法附件一和附件二的修订 [复制链接]

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楼主
发表于 2021-3-31 11:29:03 |只看该作者 |倒序浏览
本帖最后由 远航一号 于 2021-3-31 11:33 编辑

北京正式敲定整顿香港选举的多项细节,包括特首选举,在选举委员会加入大量“爱国爱港团体”席位。以往或可左右特首选举的本土地产商,影响力随即被冲淡。分析相信,北京日后已无须和香港商界结盟,也可在香港为所欲为。


中国人大常委通过修订香港《基本法》附件一,即香港行政长官的产生辨法,重中之重,在于改变选委会的组成。选委会由1200人增加至1500人,由四个界别增至五个界别,每个界别各占300人,并大量加入“爱国爱港团体”。

地产商难再左右特首选举?

以往香港的特首选举,虽被喻为“小圈子”选举,但香港主要地产商的地位仍举足轻重,他们直接或间接左右工商、金融和部分专业领域的选委,这足以成为“造王者”。以往北京要推荐人选,必定要先考虑“造王者”的取态。

在2016年12月的选委会选举前,特首选委之一、香港地产商李嘉诚就曾表示,希望新任特首为香港“带来希望”。当时香港经历2014年的雨伞革命,市民普遍对时任特首梁振英心存不满。梁振英不久后就以家庭原因为由,宣布不寻求连任,但外界盛传,真正的原因,是他未能得到香港地产商的支持。

而在2017年的特首选举中,李嘉诚也未有如两位同为选委的儿子一样,表态支持林郑月娥。去年就有亲北京智库撰文,担心李嘉诚联合其他北京无法操控的选委,发挥政治能量,左右明年的特首选举。

分析:香港地产商政治及经济影响力均会大减

香港时事评论员林和立接受本台访问,表示以北京最新订立的选委会结构,大量加入可由香港中联办直接控制的组别,商界对特首选举的影响力会随之大减。

林和立说:工商金融界有300人,但因为全部选委人数增加,所以他们的影响也冲淡了。也包括某些可能是代表商界的专业界人士,议席比例也被冲淡了。

他表示,在上世纪70年代,香港的工商界由英资集团支配,其后发展至由李嘉诚为代表的本地财团操控,但现在的香港,已变成由中国企业支配。

林和立说:政治也反映香港的经济结构,现在香港的经济结构已愈来愈趋向由大陆公司主导,所以传统香港的工商界代表,即以李嘉诚为首的工商界代表,其影响力,包括选特首的影响力也相对减低。

北京日后无须再和香港商界结盟

香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强表示,北京的目的是增加安全系数,把选举制度的主体放在选委会上,同时减低对香港地产商的依赖,日后也不用和香港工商界结盟。

蔡子强说:减低对工商界、地产商的依赖。在选委会加入新的团体,客观的结果不单是冲淡民主派,还有工商界的影响力。而这些组织,纯粹从社会代表性和功能去看,是难以自圆其说的,例如灭罪委员会、防火委员会。原因是这些组织,北京的可操作性较高,所以以后北京不用和工商界建立联盟,也可以做他想做的事。

选委会大量增加“爱国爱港团体”席位

分析改组后的选委会,值得留意的,是多个新增组别都是“爱国爱港团体”,包括第三界别新增的“基层社团”和“同乡社团”,各占60席。
第四界别新增港九、新界的“分区委员会”及“地区扑灭罪行委员会”、 “ 地区防火委员会”委员代表,共有156席。第四界别更增设“内地港人团体”代表,占27席。

而新增设的第五界别,包括港区人大和政协,共有190席,大幅增加103席;还有“全国性团体香港成员”的代表,新增110席。单是以上“爱国爱港团体”所占的席位,已有603席。

缩减甚至取消民主派票仓组别

北京一方面增加“爱国爱港团体”的席位,另一边缩减甚至取消以往被民主派抢攻的组别。一如外界预期,原本有117席的区议会组别被取消。新名单更显示,原本有30席的“高等教育界”组别同样被撤。

而原本共有60席的医学界和卫生服务界,被合并为一个组别,席位减半至30席。而“社会福利界”和“体育、演艺、文化及出版界”,都分别由60席减至30席。

以上组别,连同饮食界、会计界、法律界等专业领域,过往都是民主派的主战场,日后将全面取消个人票,变成团体票,部分席位更规定要由亲北京机构产生。例如会计界一半席位(15席),要在中国国家财政部聘任的香港会计谘询专家中提名产生;法律界当中的9席,要在中国法学会香港理事中提名产生。

须经“资格审查” 设“总召集人”

选委会候选人、行政长官候选人和立法会候选人一样,要经“资格审查委员会”审查确认其资格,根据香港警务处国安部门的审查,判断候选人是否拥护香港《基本法》、效忠特区。其决定不受诉讼影响。

选委会设召集人制度,总召集人由“担任国家领导职务”的选委担任,并在选举委员会每个界别各指定若干名召集人,负责必要时召集选委会会议。

记者:吕熙 郑日尧 责编:胡力汉、嘉远 网编:郭度


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沙发
发表于 2021-3-31 11:32:20 |只看该作者

北京为了全面控制香港政治体制,防止香港人自由选出立法会议员和行政长官,不惜大幅修改基本法,重新改写香港特首和立法会选举的产生办法,日后还会大幅削减地区直选比例,并增设选委会界别,使北京能绝对控制立法会。有学者认爲,人大决定重新书写立法会选举规则,日后选举重点将放在选委会上。

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新修订的《基本法》附件二,订明日后立法会议席将由原本的70席增至90席,选举委员会、功能界别、地区直选分别佔 40 席、30 席、20 席。

最受外界关注的,莫过于这次佔议席最大比例的「选举委员会」。其中,附件二列明新增27席内地港人团体代表,并废除全数区议员选委代表,由地区的分区委员会、扑灭罪行委员会、防火委员会取代,合共 156 席(见另稿),这些组织全由政府委任。

在功能组别组成方面,附件二列明共有28个界别,大部分界别採取「团体票」方式处理,仅有9个功能组别,如乡议会、法律、教育、会计等界别会由个人票选出。另外,这次人大决定推翻2012年政改方案,原有的区议会(第一)及俗称「超级区议会」的区议会(第二)界别议席被取消。

民主成份远逊于殖民地年代

分区直选的选区将改爲10区,每区两席,得票最高两名候选人当选。在新修订的选举制度下,直选比例不足2成3,创1991年香港有地区直选以来的新低。1991年,香港立法会直选成份为3成,其后持续增加至2012年5成7的新高,而日后直选比例仅佔2成2。

想成爲立法会议员,首先要取得足够提名。不论是选委会、功能组别或地区直选的议员候选人均需要在选委会5个界别分别取得最少2名委员的提名。同时,地区直选的议员候选人亦须获得所在选区最少100位选民提名。

警方国安处为候选人参选资格把关

不过即使有足够提名,亦不代表「选战」一帆风顺,仍要面对三重关卡。警方国家安全处有权审查立法会候选人是否符合拥护《基本法》、效忠特区的法定要求,其后国家安全委员会(当中香港特首为委员会主席、中联办主任为顾问)按照警方判断,就不符合法定要求的候选人向「候选人资格审查委员会」(资审会)發出审查意见书,最终由资审会意见书确认候选人资格。候选人不得就决定提出司法复核。

另外,附件二强调特区「应采取措施,依法规管操纵、破坏选举的行为」,意味届时任何民主派协调初选或民调将成绝响。

林郑月娥:国安委决定不容司法复核

行政长官林郑月娥表示,政府目标在下月中向立法会提交修订选举法例的修例草案,期望立法会在5月底前完成审议并通过,并在6月重新做选民登记。她表示,香港将于9月先举行选委会界别分组选举,12月举行立法会换届选举,于2022年3月举行行政长官选举。

林郑月娥表示,资审会将由数名特区主要官员组成。被问到委员会决定不容司法复核,她解释,就《港区国安法》列明,国安委的决定不可受到司法复核,因此资审会亦不可被提出诉讼挑战,但参选人如被取消资格,仍可以提出选举呈请。

林郑月娥:"大家有些担心他(资审会委员)会否有政党背景、偏颇,或在目前环境担心因做了此事(担任资审会委员)会被人起底、外国制裁。我最近都听到很多人担心谁人够胆担任资审会做委员,所以由主要官员担任是适当的。"

北京掌控的选委会具选举关键角色

中大政治与行政学系副教授马嶽认爲,新修订的议会组成办法可见,人大旨在筛选 候选人的参选资格,大大削减直选在议会的比例,是从根本改变立法会性质及功能。

马嶽:“直选再不重要,不同的政党,如果是以直选为基础的政党,可以拿到几多席?力量很有限。这亦影响亲北京走直选路綫的政党,很明显的一点就是,特区政府以往会回应民意,因爲怕影响亲北京派政党的选情。接下来,整个议会的势力均衡都会改变,直选的机制已经不重要,民意在整个政策制定过程的影响力会大大下降。”

直选在议会的影响力不再,马嶽认爲,取而代之立法会将成爲由「选委会」主导的制度,选委会掌立法会选举候选人的提名权,质疑选举或多或少变相是「委任」

马嶽:“或多或少,中央很大程度上可以控制这40人,本来议会的版块,例如香港商界的影响力会大大下降,以往传统功能组别10多席,是香港商界的重镇,但由70席变90席,他们的比例亦会相应下降,我会説是洗牌。所以之后会看到是选委会的机制,因爲有提名权、可以选特首等,影响力非常大。”

被问到地区直选会分爲10个选区,马嶽认爲,即使地区直选的组成如何被修改,亦看不到会对议会未来版块有怎样的改变,因爲本来已有多重筛选。

记者 郑日尧 责编 胡力汉 许书婷、嘉远 网编:郭度

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板凳
发表于 2021-3-31 12:33:25 |只看该作者
按理说红中网很喜欢特色这样,红中网期待特色这样但是认为特色不敢这样,一方面红中网对特色的认识不够,其次红中网支持特色的反革命。

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地板
发表于 2021-3-31 21:50:18 |只看该作者
仗义执言 发表于 2021-3-31 12:33
按理说红中网很喜欢特色这样,红中网期待特色这样但是认为特色不敢这样,一方面红中网对特色的认识不够,其 ...

关于香港问题可以再探讨

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