国家安全和政治保卫工作

赵立冬

《国家安全保卫》

以下内容摘抄、总结、回顾自公安院校招录培养体制教材《国家安全保卫》和广东省公安厅政治部编著的《国内安全保卫》两本书，为公安机关内部资料，目的是培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型公安专门人才。

国家安全保卫源于“政治保卫”，延续自国民党时期军统局和中统局的传统，工作包括对敌斗争、保卫党中央安全。特征为：

1.    政治性，服务于“人民民主专政”政权和“中国特色社会主义”制度，通过对少数妄图颠覆制度的反动分子进行专政，从而维护国家安全和社会稳定。

2.    长期性，目前处于社会主义初级阶段，反动势力虎视眈眈，伺机反扑，故，斗争将长期存在。

3.    隐秘性，敌我双方以秘密的方式较量，同狡猾的隐秘的敌人针锋相对，在秘密条件下开展侦查防范活动。既是优势，也是制约。

4.    风险性，一方面斗争可能是激烈冲突，一方面斗争可能违反国家政策，造成不良影响，抹黑国家形象。

5.    保密性，严守机密关系到政保工作的成败，甚至国家利益。

国安具体的任务：

1. 掌握和处理情报信息，主要来自四大群体：境内外敌对组织、文化思想领域和高校、社会不稳定因素、宗教，包括四类情报信息：

a. 深层次、内幕消息，包括重大事件、热点事件的反应和专案情报。

b. 抗议组织人员形象，包括其社会关系、组织职位、生活习性、背景、行动规律、动向、手段、漏洞弱点等。

c.一段时期的综合敌情、政情、社会舆情。

d. 群体性事件和社会运动专项信息。

其中，政情特质社会某些方面的上层人士、代表人物的政治思想和政治活动情况，如与宪法确立的基本政治原则和制度不相符的舆论、思潮和活动的情况。

情报具有时效性，例如两会期间社会舆论波动大，需要进行维稳调查。

想要掌握情报，可以通过刺激反应方式。对情报对象进行一定施压和触动，迫使其在侦查力量的严密观察下做出某种反应，暴露其内幕和隐秘的情况。

情报的分析法目的是透过“现象”看“本质”，包括比较分析法，具体指比较两段具有共性的情报信息，或同一情报的不同发展阶段。其次是，因果分析法，利用情报信息相关性的属性，找出情报信息间互相影响、彼此联系的方法。最后是综合分析法，从整体上揭示情报信息的规律，从而概括出有层次有深度的信息。也可以通过抽样方法，从个体深度认识整体信息。

向领导编写报告，需要写明时间、地点、人（物）、运动情况、归因、结果。人（物）可以是具体的群体或组织，也可以是煽动性刊物或大字报。运动情况是指群众的斗争手段，例如堵塞公路还是静坐请愿，组织还是自发。归因包括事件发生的原因，也包括运动的目的。结果包括事件造成舆论影响和经济损失等，甚至“是否还会反弹”。

2.    开展侦查破案，查明对象和弄清内幕，包括判断是否是人民内部矛盾？是否具有国际背景？煽动破坏的目的是什么？独立存在还是历史遗留？

值得注意的是，国保侦查和一般刑事侦查的区别是，一般刑事侦查要求及时破案，而国保侦查要求适时破案。故，为了避免不良社会影响或国家大局，可以在未掌握充分证据提前破案或“秋后算账”。其次，一般刑事侦查依靠现场调查，国保侦查主要依靠内线侦查，要积极培养使用秘密力量，深入反动组织内部，分化、瓦解、挑拨、拉拢敌人，并掌握有力证据。

3.    防范和妥善处理群体性事件，尤其严防组织性和煽动性事件，此类事件发展迅速，图谋联合，成员复杂，蛊惑性强，破坏团结，可能涉及冲击国家机关、聚众堵塞交通、占领公共空间等行为，故危害严重。

这类社会运动组织包括打着各种旗号的，有政治背景和有政治野心的秘密结社组织（包括所谓自称代表工人利益的，反贪腐反贪官的讨薪协会、工人协会、左翼组织等）。

除了民族、宗教等领域国家政治保卫工作，经济文化领域的国保工作也非常重要，例如罢工等破坏生产生活秩序的群体性事件。动摇经济基础，会严重影响上层建筑。此类工作很大程度上需要依托各个单位内部的保卫力量。

防范群体性事件被独立列入工作内容，因为他涉及人数多，面积广，并且数量呈上涨趋势。参与者往往具有共同利益诉求、思想基础、或者地缘、乡缘、亲缘、血缘关系，他们依靠共同的集中的居住和工作环境，拥有不少组织资源。稍有风吹草动，容易呼啸成众，肆意而为。

处理群体性事件尤其复杂，因为引发运动的社会矛盾十分复杂，合法和非法诉求交杂，例如民生利益分配、腐败、劳动或退休福利、污染、历史遗留产权问题等等。这些背景很多是偶然的，但个体矛盾一旦成为群体对抗性矛盾，就成为了不可预测的导火索。运动人群的背景也日益复杂，出现组织化，跨区域化和跨行业化的串联行为，甚至带有政治目的或色彩。假借“维权”名义，境内外敌对势力妄图培养民运人士，鼓吹“不闹不解决，大闹大解决”制造政治混乱。

对于公安处置一般性群体事件（人民内部矛盾，多指非政治领域的，自发的运动）的基本原则，首先是遵从党委的统一领导原则，其次是防止激化矛盾原则，以及慎用武器原则和依法果决处置原则。公安干部必须区分矛盾，切忌把敌我矛盾扩大化，要团结大部分群众，孤立带头的敌人。国安干部则应该发挥优势，运用秘密手段隐秘开展工作。

4.    加强日常和基础业务建设，例如技术装备、计算机网络、秘密线人、重点排查等。国保工作受到宪法、刑事法律、行政法、民商法等法律上的支持。其中，宪法规定国保工作的政治原则。

赵立冬

练习题目
一、案例讨论

2008年6月28日下午，贵州某县城发生一起严重围攻政府部门和打砸抢烧的突发事件。一些人因对县公安对该县一名女学生的死因鉴定结果不满，聚集到县政府门口。期间，个别“民间维权人士”借机煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼，随后，还有少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧办公车辆。期间，还有境外媒体在进行采访报道。

讨论题：
1. 如何理解该群体性事件的矛盾和特点？
2. 讨论刻画煽动性行为作案人的基本特征。
3. 国保部门对此事件如何开展工作？

赵立冬

二、实训项目：《国保信息》编报
调研材料：
全国两会召开后，N市广大职工和居民极为关注，有关部门经过调研获得以下情况：

1. 居民刘某反应：近日，全国两会召开，引起某公司职工群众极大关注，都忙着看两会，听两会，读两会，并且关心热点问题，提出自己的想法和看法，有些人甚至希望通过网络等渠道与两会代表面对面交流，共商国事。

2. 某学者团体反映：吸烟有害健康，让烟草学者评为工程院院士就是在误导群众，其研究达不到减害目的，要求复议并撤销其评院士的资格。

3. 某实业公司职工反映：大多数群众认为医疗乱收费问题十分严重，比如：去年哈医大附属医院500万元天价药费的问题，其实已经构成了严重侵财犯罪，这样的问题要抓住不放。

4. 某一线工人反映：坚决反对延迟退休年龄，我们已经好累好累了，希望提前退休，只有当官的才希望延迟退休年龄，劳动人民希望提前退休！

5. 某公司职工反映：一段时间以来，每年都有反腐倡廉的记录宣传片，但是现在很多观众不愿意看了，并戏称“考公宣传片”，认为腐败问题反复报道反复出现，还是解决不了问题，没有用，看了让人生气。

6. 一位居民反映：希望此次两会解决好医保社保等问题，这些保障有了，才无后顾之忧。

7. 居民白某某反映：民以食为先，对于中央一号文件提到的“预制菜”感到不理解，担心预制菜不健康、口感不佳，不希望预制菜进入校园。如果预制菜进入校园，希望公开透明，让大家监督，否则就要自己送饭。

8. 有居民反映：在3月3日召开的政协会议及3月5日宅开的全国人大会议上，没有见到N市所在省份某副省长兼人大副主任XXX的身影，群众众说纷纭，引起种种猜测。

9. 某公司职工反映：环境污染治理需要引入更为严苛的法律，从欧美的立法来看，涉及到环境污染问题企业会被罚的倾家荡产，在这一点上中国的立法还达不到，期待能更加严格一点。

题目：根据上述调研材料，编报一份完整的《国保信息》，目标是掌握危害当前影响社会政治稳定的情报信息。注：《国保信息》为国家政治保卫干部为上级政法领导编写的内部情报信息资料。

赵立冬

三、案例讨论与对比

案例（一）：某年，H市敌对组织“中国民主党XX筹委会”残余势力挑头人员错误估计形势，频频抛头露面，利用多种昂途径公然发表敌对主张，图谋重建组织体系，并在境外网站发表《纪念中国民主党成立十周年》等煽动文章，积极响应外省敌对分子共同策划摘开“民主党第一次全国代表大会”，严重影响H市社会政治稳定。

案例（二）：x年1月18日，某日报、市委宣传部、市总工会等单位先后收到《告全国工人同胞书》投寄新建，行为人的署名分别是“某市讨薪协会”、“兴中会”、“工人协会”等。信件如下：

“邓小平推行的改革开放以来，我们工人阶级的政治地位已走入低谷，生活已被逼入绝路，在邓小平让官僚、企业、厂矿中的老板和贪官污吏先富起来的政策指导下，这些人已经成为吸工人的血汗、侵吞国家利益、欺压工人的新生贵族和资本家。一会儿劳动组合，一会儿试岗待岗，一会儿又是什么合同制……骑在我们工人头上作威作福”“工人同胞们：现在邓小平把我们的工人阶级的正当性质改变了，把我们人民民主专政的国家性质改变了……我们工人阶级受奴役，经济生活将更加贫困！”“工人同胞们：我们从来就没有什么救世主，全靠我们自己，我们要工作，我们要吃饭，我们要生存，我们要反贪官，反腐败，就只有行动起来，举行罢工、游行！！！”

讨论题目：
1. 这两件案件分别是什么性质？
2. 请分析作案人的基本特征，如思想基础、年龄、文化程度、职业身份等。
3. 请对比这两件案件的信息，考虑其发生的历史-社会-政治背景和试图煽动的矛盾。

太武润哲

试着答一下吧
三-1
第一场事件是自由派和资产阶级政府的路线斗争
第二场事件是工人阶级自发组织的阶级斗争
2. 第一场事件主题是自由派，年龄普遍在三十岁以上。他们普遍受过大学教育，从事个体经营或者医生教师等职业，属于小资产阶级，向往西方的新自由主义
第二场事件主体是工人，年轻人居多，也有中年人参与。他们普遍因为原生家庭贫困，未能受过良好教育。工作之后受老板剥削压迫，拖欠工资，必然会与其抗争。
3.第一场事件是自由派在89之后失势，妄图从资产阶级政府手中重新掌握权力。经济下行，小资产阶级利益受挫，自由派煽动他们的不满，挑动其对抗大资产阶级。他们的行为不得民心，群众基础弱，不会成太大气候。
第二场事件是由于“我们”自改革开放长期走新自由主义道路，纵容对无产阶级的压迫剥削，无产阶级也由此斗争。这场事件并不是由某个人或者组织所“煽动”的，而是我们的阶级性使然。即使能够处理那些“协会”，也不能阻止工人的抗争。我们应该做的反而是彻查那些工厂主，禁止他们拖欠薪酬。满足工人阶级的诉求，抗议便可以被阻止。
（被划掉）如果连这点诉求都满足不了的话，那么就真的没救了（被划掉）

太武润哲

第一题
题目条件缺失。我需要知道女学生死因鉴定是否符合程序，学校方有没有隐瞒

有隐瞒和没有隐瞒得分类讨论

赵立冬

太武润哲 发表于 2023-11-21 03:14
试着答一下吧
三-1
第一场事件是自由派和资产阶级政府的路线斗争

答得不错，不过如果是国安干部说什么“资产阶级政府“，就是不及格了

井冈山卫士

这个资料很有意思，大家可以用“逆向工程”的方法学习资产阶级中层维稳官僚的一般思维方式，分析其组织形态和政治手段的可能弱点。

乐不眠

写得很有意思，迷惑性很强，难怪那些白衣服，黑衣服，大白们能够毫不犹豫的对哭天喊地的群众下狠手。

李方舟

刘邓官僚集团在老人家活着的时候就喜欢搞威权。老人家那句“你们怕群众上街，我不怕”，就是说给刘邓听的。“炮打司令部”之前，“司令部”就在北京对学生搞了白色恐怖。

猫史之乱以后，那群人终于“不用看群众脸色行事”了，这才大步流星地走上了人权被告席，并且将治民防民制定为国策！这是它们的阶级立场决定的，它们绝不会改变！