案例材料之二 —— 黎强案

六、以钱铺路，形成“保护伞”

在黎强的暴力创业之路上，三名级别不高的官员起了重要作用。2009年7月14日，黎强被重庆市公安局逮捕，三名官员也随之落马：重庆市沙坪坝区交通运输管理所原所长肖庆隆、重庆市巴南区公路运输管理所原所长蒋洪、重庆市政府信访办公室二处原处长姜春艳。

在这起涉及4家被告单位、31名被告人的案件中，这3名公职人员因涉嫌纵容黑社会性质组织罪、受贿罪而站上被告席，一人将另案处理。

被告人蒋洪自2003年起，历任重庆市巴南区公路运输管理所副所长、所长。2004年9月，渝强公司在将部分鱼洞环城车置换成出租车后又购买了38辆客车，在未取得道路运输许可的情况下从事非法营运。其后，黎强找到被告人蒋洪，请蒋洪帮忙将非法营运的环城车转为合法营运车辆，并表示事成之后给予蒋洪酬谢。

2004年11月24日，为得到蒋洪的帮助和支持，黎强将渝强公司的一辆出租车以19.5万元承包给蒋洪，而渝强公司同期其他出租车的最低承包价格为26万元，其交易价明显低于市场价。

2007年7月，在蒋洪等的帮助下，渝强公司最终获得了33辆环城车的营运指标。之后，被告人蒋洪在长达两年的时间内，不履行检查查处道路经营违法等职责，纵容渝强公司进行非法营运，导致巴南区客运市场的监管秩序遭到破坏。

被告人肖庆隆任重庆市沙坪坝区交通运输管理所所长。2004年，在肖的介绍下，黎强准备收购由钢城公司经营管理的100辆特钢厂生活服务车，并许诺肖庆隆入股共同经营。2004年，黎强两次向肖庆隆打款48万元。渝强公司在肖庆隆等人的积极支持、帮助下，于2005年6月获得了重庆特钢地区长安生活用车70辆中的49辆指标。之后，肖庆隆不履行监督检查渝强公司的经营行为等职责，放任渝强公司708线路的12辆客车、陈家湾至回龙坝线路的5辆客车进行非法经营，最终使渝强公司获取了249万余元的非法利益。

被告姜春艳是重庆市委、重庆市政府信访办公室来访二处处长。为了取得车辆营运指标，黎强组织人员到市信访办上访，姜春艳参与了现场处置和接访。其间，黎强找姜春艳要求姜为其无营运指标车辆取得指标帮忙协调，姜同意并指点黎强找市交通局等相关职能部门解决此事。其间，黎强都多次约姜春艳等人吃饭，先后在席间送给姜春艳共1500元。其后，经市信访办及相关部门协调，黎强取得了西朝线的11个营运指标和鱼沙线的11个营运指标。

姜某早在1995年就与黎强结识，姜某的儿子认黎强为“干爸”。2000年黎强挑起的两起公交车司机和家属集体上访的事件中，黎强均给姜某“打招呼”，请求其“加快办事”，向市政府“反映情况”。此后，姜某又参与同交通等部门“协调”办理合法手续，为黎强的非法车辆“漂白”。此外，黎强从2001年至2009年，以过春节“拜年”及平时聚会给“红包”等名义，先后多次送给姜春艳现金共1万余元。另外，2004年，姜春艳的儿子考上大学，黎强送给姜春艳3000元。2008年，姜的儿子大学毕业后与其女友到黎强的驾校学车，黎强未收费。