世界银行与国际金融组织的霸权

战后成立的“国际”金融组织

世界银行和国际货币基金的权力如此之大，是因为这两个机构是在资本主义大国的控制之下，为世界跨国垄断资本服务的。1944 年，二次世界大战尚未结束，美、英、法等资本主义大国就在美国的新罕布什尔州的布列敦森林开货币金融会议。在会议上成立了国际货币基金和世界复兴发展银行，简称世界银行。这次会议是由联合国的社会经济理事会召开的，在名义上国际货币基金和世界银行隶属在联合国的经济社会理事会之下。经济社会理事会的功能是协调国家之间的经济社会事宜，它与安全理事会平行，安全理事会的功能则是协调国与国之间的政治与军事事宜。

根据联合国的宪章，国家不分大小，每一个国家在开大会时都保障有一票的投票权，这种一国一票的制度，使资本主义大国取得控制权相当困难。（虽然大国在安全理事会中保有永久席位，而且持有否决权，但是资本主义大国在有关经济事宜上却无法取得控制权。）几个资本主义大国不甘心它们在经济上的控制权受到限制，因此它们就在国际货币基金和世界银行中设立了另一套投票制度，在这套制度下，每个国家的投票权是以它投入的资本的多少来决定。资本主义大国（后来德国与日本也加入）投入的资本多，所以它们在投票权中占了大多数，任何的政策和事宜的决定，都是由这些大国说了算。不仅如此，在两个机构内，重要的决定要85％赞成票才能通过，而美国的投票权占15％以上，所以在这两个组织内，只有美国一个国家有否决权，因此任何稍微没有照顾到美国利益的决定，在这两个机构内都不可能通过。

近年来我们开始认识到美国所掌握的霸权，美国除了在军事上的和政治上的霸权外，它的经济霸权如何表现出来？其中之一，就是从美国如何控制这些以国际为名的组织中表现出来。而政治霸权是与经济霸权相关联的。在过去几十年中，虽然在名义上国际货币基金和世界银行都还隶属在联合国的经济社会理事会之下，但是在政策的制定和实际操作上，联合国早已无权过问。到今天不但联合国无权过问任何有关这两个机构的政策和决定，在这两个机构每年开年会时，联合国的总秘书长都不准出席致词。(Dasgupta ，73) 按照惯例，世界银行的行长都是由美国人担任，国际货币基金的总裁都是由欧洲人担任。

在这近70年的时光中，这两个机构以国际为名的组织却为资本主义大国服务，而资本主义大国又是以它们自己国家的大资本的利益为最优先考虑。先讲一下国际货币基金。美国为什麽可以欠别的国家那麽多债？不但欠债，而且可以赖着不还？就是因为美元是被世界所有国家公认的世界货币，国际间贸易的交易和资本的投资都是靠美元为媒介。美元如何可以成为世界货币？就是在国际货币基金成立时定下来的。世界银行又凭什么可以伸手影响和干预别的国家的经济政策？世银对别的国家经济政策干预的背后目的何在？这篇文章从这两个所谓国际性的金融组织成立开始谈，一步步去讨论它们在战后的发展历史，从具体的事实来说明它们如何在资本主义大国的控制下为世界垄断资本服务，成为帝国主义侵略发展落后国家的工具，它们如何干预这些国家的经济和政治，又如何给这些国家广大的劳动人民带来难以形容的灾难。

上面提到这两个机构都是在二次大战后成立的，1944年在布列敦森林开会时，被公认的资产阶级经济大师凯恩斯，提出战后的经济复苏需要建立在资本和贸易的顺利流通上，而资本与贸易的流通需要国与国之间建立起一套稳定的汇率制度。凯恩斯的原意是新创一种被每个国家公认的国际货币，再将各国的货币与这个国际国币订下固定汇率。这样的设想是为了避免经济大恐慌时，资本主义大国为增加出口相争将自己货币贬值所造成的汇率混乱的局面。参加会议的美国代表反对新创一种国际货币，他主张用美元就可以充当世界货币。经过了二次大战，欧洲的经济力量已经无法与美国较量，而且当时美国持有世界黄金储存量的75％，美国代表提出如果用美元作世界货币，美国可以承诺任何国家的中央银行，都可以拿它们存的美元到美国来换取黄金，美元就这样变成了世界货币。

美元与黄金交换比例定为35美元等于一英两黄金，各国的货币也与黄金订下交换的比例，各国之间的汇率就如此固定下来。在固定汇率之下，一些国家必须保持它的货币与美元之间的汇率不变，因此，在外汇收支发生不平衡时，它们不能随意将自己国家货币贬值来增加出口 。在国际货币基金成立时就已经预料到会有国家发生外汇收支不平衡的问题，因此，按照基金的规定，每个国家必须根据它们的国民所得的大小，将一定数量的黄金存入它们在基金的帐户内，当一个国家的外汇收支上发生短缺时，它们可以借出所存入的黄金，如果还不够基金可以给予这些国家短期贷款，以便平衡一个国家的外汇收支。到了后来，国际国币基金就借着这样的贷款，以债权者的身份用逼债的手段来对借款国作各种的要求和控制。

二次世界大战之后，美元变成了世界货币，美国的资本家就拿了自己国家印的钞票到世界各地投资，等到美国境外美元积累过多时，远远超出美国国内的黄金存量，美国总统尼克松就在1974年宣布停止美元兑换黄金。如果至今仍然有人怀疑美国会不会账掉它欠别国的债，就应该看看这段历史。美国利用由它所控制的国际货币基金将自己的货币变成为世界货币，扩张了它的经济霸权，西欧国家和日本也甘愿在美国独霸之下，借这个体制来维护它们自己的利益。

除了货币基金之外，在1944年同一次的货币金融会议中也成立了国际重建发展银行（简称世界银行）。世界银行成立时的宗旨是协助在二战中受到战争灾害国家的重建，这些国家主要在欧洲，但也包括日本。世界银行的贷款是比较长期的，贷款的目的不是为解决短期的外汇不平衡的问题，较长期的贷款是为了修建基础建设。到了60年代，受二次大战破坏国家的复建基本完成，世界银行就将目标转向第三世界发展落后国家，在60年代和70年代世界银行贷款给落后国家主要集中在基本设施的投资。下面就用实际的例子，对国际货币基金和世界银行的霸权分开来作解说。