为什么中国目前的发展方式是不可持续的？

2、形成目前发展方式的结构和制度的演化过程

中国经济改革起始于1978年后期召开的中国共产党的十一届三中全会。最初，经济改革的官方目标是建立“有计划的商品经济”。国有企业和集体企业仍然保持主体地位，中央计划继续在资源配置和资本积累中发挥主体作用。

经济改革是以人民公社的解散开始的，在农村地区实行了“家庭联产承包责任制”，这实际上就是中国农业生产的私有化。以家庭为单位的耕作带来了农业产量的迅速增长。毛泽东时代建设的基础设施、化学肥料使用的快速增长，以及国家收购农产品的高价格都促使了这一时期农业的高速增长。

在上世纪70年代，为人们所熟知的“公社和生产队企业”的农村集体企业开始出现并迅速发展。他们成为后来在改革初期就闻名的“乡镇企业”的发展基础。这些“乡镇企业”在整个八十年代保持集体所有权，并被很多人认作是中国最有活力的经济领域（ Riskin1987; Lin1988; McMillan, Whalley, 和Zhu1989; Naughton1995）。

后来，进一步的改革开始在城市工业领域实行。在八十年代，和在农业中所采用的改革策略不同，国有企业没有实行私有化。直到1990年，国有企业和集体企业仍然占有工业产值的90%（NBS1992）。工业领域的最初改革主要集中在管理制度上。国有企业管理者被给予在价格和产量决定上更多的自主权，而且公司被允许保留一部分企业利润。

1987年，当在所有国有企业开始实行“承包责任制”时，一个更加激进的措施开始推行。在承包责任制中，管理者被给予决定工人薪金和雇用期限的绝对权力。但直到90年代早期，管理者很少使用开除工人的权力。这一新的制度，意味着历史上企业对工人所做的平等和稳定就业的社会主义承诺不再存在。新的国有企业内部权力制衡机制开始改变了工人的不支持态度。

在国际贸易和投资领域，所谓的“开放政策”从1978年开始实行，政策的目的就是扩大外贸和允许外国公司在中国投资。在要实现现代化，不可能在闭关锁国的条件下实现的理论指导下，开始在沿海地区建立经济特区。一些优惠政策开始在经济特区实行，比如对外资企业给予税收减免、赋予国际贸易伙伴更大的贸易自由。

实行开放政策后，尽管对外贸易迅速膨胀，但外部市场对中国经济的重要性还是相当小的。直到八十年代末，出口在总需求中所占的比重以及外资在资本形成中所占的比重在数量上都还相当的低。在这一时期，中国经济增长大部分主要靠内需来拉动（在第四部分将会进行更深入的讨论）。

八十年代期间，中国经济以年均近10%的速度增长。但中国经济仍然由国有和集体所有的企业占据主导地位，经济增长所带来的经济收益也在整个社会中被广泛地分享。尽管如此，迅速的经济增长也导致了腐败的泛滥，产生了社会和经济的不平衡。收入分配变得更加不平等。在国有部门，被中国工人叫做“铁饭碗”的传统就业保障和其它福利待遇开始被削弱。另外，农村地区人民公社的解体导致了农村公共基础设施的恶化。

1989年政治风波之后，党的部分领导人试图重新使中国经济具有更多的中央计划性和国家指导性，但这一作法持续时间并不长。在邓小平1992年春的著名的南巡之后，党内关于改革目标的争论一劳永逸地得到解决。[2]在1992年10月召开的党的第十四次代表大会上，党正式确定了中国经济改革的目标就是建立“社会主义市场经济”。这一目标的确定为全面进行市场自由化和私有化铺平了道路。

到九十年代末，大多数国有企业和实际上所有集体企业已经被私有化（Hart-Landsberg和Burkett2005）。剩下的企业被重组为由国内和国外资本家共同持有股份的股份公司。这一广泛的私有化伴随着大规模的工人下岗，在国有部门就业的人数缩减超过了40%（Naughton2007:105）。

在九十年代，中国在向贸易和投资自由化的方向上迈出更大的步伐。在1996年，中国的货币（人民币）在经常项目下实现了完全自由兑换。在2001年，中国在承诺给予其它贸易伙伴更大的贸易自由化的条件下，被允许加入世界贸易组织。在金融领域，国有银行被要求完全实行商业化运作，同时成立了大量新的金融机构。九十年代，股票市场也得到了迅速的发展，这导致资本市场和GDP的比率由1993年10%提升到了2000年的48%（Naughton2007：468）。中国也采取措施逐步放开资本项目下的人民币的兑换，给予跨境资本流动更大的自由。

1992年后，以市场为导向的改革进一步推进和深化，这继续带来了经济的快速增长。但是，和早期阶段相比，这一市场化改革导致了严重的社会和环境问题。在城市，由于就业保障和其它福利待遇的丧失，很多工人经历了生活水平下降的痛苦。在农村，农民面临着基本医疗条件和教育状况不断恶化的境遇，而这些以前是由人民公社提供的（Cook2002;Li 和Zhu2004）。[3]由于工人和农民的收入的增加远远落后于总的经济增长，家庭消费在中国GDP中所占的比重不断下降，同时，中国经济增长日益靠投资和出口来拉动（见下面的第四部分）。这一时期，中国经济增长由于主要依赖于化石燃料和其它不可再生资源的使用，带来了严重的环境恶化问题。

自从2003年开始，中国领导人已经在政策议程中，表达要更加关注社会公平和通过自然资源的可持续利用来处理中国社会的、生态的和宏观经济的不平衡问题的意图。新的领导集体，为了实现“共同富裕”和“和谐社会”的目标，承诺要践行“科学发展观”。但是，在承诺进行私有化和自由化方面还没有新的变化。新的政府政策的效果是温和而缓慢的，还没有能够抑制这种正在增长的不平等、环境恶化和宏观经济不平衡的总趋势。