| 2、改革开放以后，各个企业之间职工的流动性较大，某个具体的职工在不同单位贡献不同。在原来的单位可能贡献较大，职工调动时并不能将自己给企业贡献的资产积累、利润积累带到新的单位，而新单位的资产不如原来的单位多，这样这个职工在企业改制时就要吃亏，就不如在以前的单位所得到的安置费高。新单位不但要负担这个职工调入后的工龄买断，而且要负担其调入前的工龄买断，因而新单位分担重，原来的单位分担轻，新单位积累少、资产不足，这个职工分得的就更少。目前的分配政策根本没有考虑职工的流动性，而是按职工最后落脚的企业进行一次性分配，这个分配方案往往是草率的粗糙的。 3、实施企业承包制时，对职工在生产经营中发生的工伤事故往往不能及时上报，或者少报、瞒报，以后职工年龄大了，因工伤丧失部分劳动能力的后果明显地表现出来，需要提前退休而受到影响，或者因不适应原单位的工种工作环境而调到新的单位，新的单位更不能承担其过去的工伤，更要影响其提前退休问题。国企改制时将职工的工伤责任推给职工本身，这是不合理、不科学的行为。 四，记者王平：您觉得这部分人的基本生活保障不了，是否会产生哪些新问题? 赵剑斌：大多数工人群众处于弱势群体地位，生活困苦，基本生活保障不了：难以住有所居、病有所医、老有所养、子女能学有所上，幸福指数谈不上，影响极坏，产生社会问题极为严重。首先是保证不了《宪法》的贯彻实施，使《宪法》《党章》形同虚设，保证不了工人阶级的领导地位，保证不了社会主义根本制度，保证不了四项基本原则，保证不了中国共产党作为工人阶级先锋队的性质。 工人阶级群众为维护自己的合法权益长期以来上访，民怨沸腾，严重影响社会秩序，影响共产党作为执政党的合法地位，希望中共中央国务院领导能够高度重视几千万国企下岗失业人员的基本生活保障问题。 五、记者王平：连工人阶级职工的基本生活保障不了，是否说我们当时就不应该改革?您怎样认为? 赵剑斌：改革是有方向性的，不是不应该改革，而是不该向资本主义社会制度方面改革，而是应该搞社会主义制度的自我完善，在坚持贯彻执行《中华人民共和国宪法》的前提下，在坚持四项基本原则的前提下进行改革。 六、记者王平：这群下岗职工买断工龄的钱并不多，当下他们其中很多人生活困难，交完社保后留存的生活资金也较少，您觉得该如何保障他们的基本生活?保障哪些方面? 赵剑斌：下岗工人的养老保险、医疗保险缴纳额度太高，让他们简直无法承受。2004年养老保险缴纳额2015元，医疗保险992元，2010年分别上升为6000元、3000元，二者相加为9000元。4050人员在社会上找工作的月薪是在800-900元之间，辛苦一年才能拿到一万元左右，除缴纳社保医保，一年到头能剩1000元，除去看病吃药外，就没有饭吃了。这让这些下岗职工怎么样生活，怎么样生存呀?他们真是叫天天不应，叫地地不灵，境况悲惨极了：有上吊的，自残的，神经异常的，真是惨不忍睹!极个别的找不到工作又可能出现违法犯罪情况，严重影响社会稳定。这说明国企改制不对路，思路错，实施乱，教训极为惨痛，给国家、集体、个人带来的伤害是巨大的!非常不得民心，不符民意! 七、记者王平：这项工作具体该由谁来解决?政府还是国企?您有没有好的建议? 赵剑斌：当然应该由各级政府负责来解决。 一、国企改制缘由经营亏损，亏损的责任不应由国企职工承担，国企职工应理直气壮地要求提高安置费标准： 1、广大国企职工在改革开放二十几年期间承担了改革的沉重成本，他们在经济体制改革和政策转换中作出了巨大的牺牲。他们以往吃的亏太多，他们现在需要的是社会给予更多的补偿。 2、从上世纪八十年代初期，我国的改革走的是渐进式改革道路，不是实施一步权力崩溃而是让权力介入并先造就市场。其基本特征是以利益转移的隐蔽性来实现利益的再分配，但是权力的市场化意味着公共权力的腐败，表现出国有资产大量地向不法掌权者个人的流失。 3、国企领导随意在政府的担保下取得大笔贷款，在政治体制改革相对滞后的条件下，国企领导能够随意凭着自己的权力支配贷款的用途，在基建工程项目盲目扩张中吃回扣，利用贷款搞有利于个人私利的经营，从而造成大面积的经营滑坡，企业亏损。然而国企领导负赢不负亏，国企领导随意处置国有资产。他们在任职期间吃光、分光国有资产，让国有资产大量流失。他们在花光大笔贷款后可以拍拍屁股走人，甚至用贷款来贿赂上司使自己得到晋升，然后把偿还贷款的苦果和责任扔给广大国企职工，这就形成了国有资产使用权的私人化和国有资产损失大众化、公有化的矛盾。这一矛盾在转型期间的国有企业中是普遍存在着的。 4、国企职工在企业经营中往往没有民主决策、民主经营管理参与权、没有民主监督权、民主制约权，企业决策经营管理出现失误，造成企业亏损，让无辜的国企职工负担风险和责任，这是极不公正，极不公平的。 5、在权力造就市场期间，政府在工商、税务、社会负担等方面给予民营私企的优惠政策要比国企多得多，国有企业按国家计划指令进行生产，按政府要求担负着主渠道的流通功能，其政策性亏损由国企化解，负担加在国企职工身上。这方面正如有的经济学家说的，政府对国企实施的是“后娘主义政策”。 6、国企职工几十年来低工资多贡献，先生产后生活，把养老、医疗、住房的费用存放在国有资产中。但是在转型期间，这笔劳保福利待遇的费用已被改革开放的成本所支付，被数量相当的一批贪官污吏所瓜分，政府想把这笔所欠国企职工的福利当作包袱或一笔勾销，或推给民营私企业承担，是不现实不负责任的行为。 7、政府对下岗失业4050人员 的政策往往是一次性的，退出的名额不再补充，新的4050人员不再接纳是不对的，应该连续坚持几次，才能解决这些人的问题。 现在各地政府对生活困难的城镇居民实施最低生活保障办法来解决，但最终生活保障只能解决这些居民的暂时吃饭问题，除此之外必要的住房问题，子女教育问题，甚至跟贫穷常常有关联的疾病救治医药费问题，根本解决不了。失业人员解决再就业所需要的社会联络交际费用也难以到位，更长远的生活问题难以得到保障。所以低标准安置国企改制中的国企职工根本达不到妥善安置的目标。 关于下岗失业职工问题的建议： 鉴于下岗失业职工在国有企业、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长期以来的共同诉求，可以郑重提出如下建议。 (一)希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构，出台统一的政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策，使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。 (二)鉴于他们在社会主义建设中作出的巨大贡献，区分各地不同情况，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥沼中拯救出来。 (三)鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。 (四)根据他们工龄的长短，制定规范，在国企每工作五年的，提前一年办理退休手续，提前退休的时间最多不超过五年;工龄满30年的下岗失业职工提前办理退休手续。 (五)吸纳下岗职工或有下岗经历的人员成为各级政府工作人员、政协委员、人大代表，给他们一定的话语权，为几千万下岗职工表达意愿。 (六)对在下岗以后为社会做出突出贡献的人员要给予职称评定给予奖励，提高生活待遇标准。对已经退休的人员，无论在退休前或者退休以后对社会做出突出贡献的人员要重新审核资质和社会贡献成绩，打破双轨制界限，不受限制地提高养老金和各种待遇标准。 为促进问题的解决可采取的几项措施： 1、各省市以至全国成立联合信访接待办公室，专门处理咨询国企职工置换身份安置问题，裁决相关事宜。 2、各省市以至全国设立专门的调研机构，调查研究相关课题，为解决此类问题搜集情况案例，进行分析论证，提出解决问题的若干方案。 3、通过各种媒体网络展开全国性的大讨论，各省市可根据各自的具体情况进行讨论，召开有关的研讨会，创造良好的舆论氛围。 4、在各省市以至全国举办听证会，由包括国企职工在内的各类人士参加辩论和申诉。 5、全国人大、政协、党中央、国务院、总工会要召开专门会议，广泛征求意见，聘请专家共同切磋探讨，出台相关政策。 对国企中的政工人员、人文知识分子的安置问题应该引起相应的重视，这些人员原来在国企中做过一些工作有过一些贡献，可能有这样那样的缺欠不足，将这些人员置换身份以后，他们大多没有民营企业所需要的技能，又不能进行自我创业;但他们做组织宣传工作的能力和优势将成为带领工人群体维权的重要因素，他们也是维护社会稳定的重要的重要力量。我们建议对这部分人员要多给予资金补助和政策优惠。 八、记者王平：他们都属于工人阶级的一份子，在经济迅速发展的当下，国企改革逐步深入，我们该如何有效保障工人阶级的权益，让他们一起共享改革红利? 赵剑斌：下岗职工、退休职工都是工人阶级的成员，在岗工人包含几亿农民工即新工人，他们也是工人阶级成员。为保障工人阶级的利益，就要发展壮大国企，提高公有制经济成分在国民经济中的比例，提高他们的生活待遇，不仅仅保障他们的基本生活，也要让他们奔小康，实现社会的公平公正、共同富裕，发挥和提高工人阶级在政治、经济、文化、科技、教育领域中的作用和地位，使他们真正成为领导阶级，成为企业和国家的主人公。 |
E_mail: redchinacn@gmail.com
2010-2011http://redchinacn.net
