伊曼纽尔·沃勒斯坦 （路爱国 译） 评论 第358号 2013年8月1日 以色列/巴勒斯坦和谈 美国国务卿约翰·克里从与以色列政府和巴勒斯坦民族权力机构紧锣密鼓的讨论中现身，安排了重启所谓的和平谈判。这被说成是一个突破。但果真如此吗？ 在以色列方面，以色列政府承诺释放一批“重量级”巴勒斯坦囚犯（即参与了“致命袭击”的囚犯）作为恢复会谈的一种姿态。但这个承诺的细节其实是非常不清楚的。释放预计分四个阶段进行。释放的人数还不清楚。104名囚犯的数字已经登报。但这是总数还是第一阶段？第一阶段何时开始也尚未决定。而全部提议已得到整个内阁的支持，只不过是在本杰明·内塔尼亚胡总理的大力运作之后。我们不知道，为了让他们投票支持，他在谈判问题上向十分不情愿的内阁做出了怎样的许诺。 在巴勒斯坦方面，巴勒斯坦民族权力机构表示，它只不过同意“就有关会谈举行会谈。”它想知道，未来边界谈判的底线是什么，放缓扩建以色列定居点的程度如何，以及释放囚犯的精确时间表。它想在9月联合国大会召开之前知道这一切，以便保留在联合国用其他方式实现其目标的选项。没有被纳入会谈的哈马斯气愤地指出，这些会谈如果举行的话，将会阻碍乃至彻底颠覆另一组会谈，也就是哈马斯和巴勒斯坦权力机构之间旨在实现巴勒斯坦团结的会谈。 此外，6月份又出现了一个新情况。欧盟首次宣布，它将在与以色列贸易方面确立新规则。7月，欧盟发出指令，指出所有未来与以色列的贸易协定都必须明确，它们不包括约旦河西岸、东耶路撒冷或戈兰高地，欧盟认为这些地方均不属于以色列。欧盟外交政策负责人凯瑟琳·阿什顿[Catherine Ashton]正在通过与欧盟七位相关专员一道在2014年1月1日制定一套统一的未来贸易指导方针，以便实施这项指令。 当然，以色列政府发言人，甚至内塔尼亚胡本人，都表示强烈反对，并要求至少推迟这一过程。国务卿克里也发声提出相同的要求。凯瑟琳·阿什顿没有理睬这些呼吁。这一举动的重要性是双重的。它从经济上伤害了以色列，因为与欧洲的贸易对它非常重要，特别是在建立定居点方面。但甚至更重要的是，它是欧盟迄今为止在支持两国解决方案上最有力的干预，并且损害了内塔尼亚胡的谈判策略，假定他除了谈判失败还有别的策略的话。 整个情景有点超现实。就会谈问题要进行会谈的主要人物，即内塔尼亚胡和阿巴斯，都处于政治弱势地位，为他们自身权力基础内部相互矛盾的压力所困扰。因此，他们最终极不可能进行任何严肃的会谈，即使是有关会谈的会谈。内塔尼亚胡不断地试图把世界的注意力，特别是美国政府的注意力，从以巴会谈引向他所谓的伊朗对以色列的生存威胁。内塔尼亚胡在这方面也没取得多少成功。 让我们面对现实。以色列不准备达成任何不包括至少如下内容的协议：保留从耶路撒冷向东延伸的一大片定居点（约为约旦河西岸的5％）；东耶路撒冷的主权；对未来巴勒斯坦国的武装力量实行重大限制；在未来巴勒斯坦国与约旦的边界上驻扎以色列军队。 仅仅列出这些条件就可表明，让任何一个巴勒斯坦政治领导人接受这些条件是多么不可能。巴勒斯坦方面的条件至少涉及1967年之前的边界，东耶路撒冷的主权，以及一个拥有任何其他主权国家所拥有的权利的国家。阿巴斯曾声称，没有一个以色列士兵或定居者可以继续留在巴勒斯坦土地上。此外，巴勒斯坦人相信，时间对他们有利，原因有两个：正如欧盟的新态度所表明的，世界越来越不认可以色列立场的合法性；人口演变导致以色列境内的阿拉伯居民越来越多。 这两套最低条件看来基本上无法弥合。它们以前就是如此，而目前绝对没有理由认为在可预见的将来这会有所改变。 难道这两个国家和世界各地的大人物们不了解这一点吗？当然，他们了解。但他们都觉得，他们别无选择，只能假装这还不是彻底的僵局。各方都试图说服世界舆论，让其相信这样的一个僵局——事实上他们知道正在出现——都是对方的错。但是，怪罪游戏通常改变不了什么。我们可以预期的是，现状会尽可能地维持下去。过去十来年我们大家学到的一个教训是，现状突然被打破的那一刻是多么地出人意料，而这种现状崩溃的后果又是多么地不确定。 （责任编辑 玉表） |
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