农民群众和农村退役军人的心声

为了永远的对外地户口的保安队员有绝对的随意支配权，为了不让这些保安队员觉醒和觉悟起来，保安公司普遍的实行这么一个潜规则，就是绝对不允许保安个人和所驻守的客户单位走近了，越是能够以优异的工作成绩和表现获得客户认同的保安队员，就越是不能在这个客户单位干工作，除非这个客户和保安公司臭味相投，同时也除非这个队员和中高级非警察的保安管理者臭味相投。

       大部分外地就业的农民工生活质量整体比较差，是能省则省能将就则将就，一直以最低的生活标准生活着。广大农民工的休闲方式比较单调，下班后基本上就是喝酒、赌博、看电视、睡觉，有的青年农民工会外出打台球或在附近的网吧上网打游戏、聊天以及上论坛。由于夫妻两地分居或因年龄或经济原因根本尚未婚配，他们的性需求长期被无情压抑根本无法到任何满足，大部分只能通过自慰来满足，甚至也有不少目前单身的农民工会外出通过嫖妓来解决最基本的性需求。虽然也有不少有技能的农民工，但这些人的劳动技能普遍偏低，有的没有任何技能，基本上依靠出卖体力来工作挣钱。并不是他们完全不想学习劳动技能，残酷的现实决定了这只能是一种可望不可及的美好愿望。实际情况是，这些没有技能的农民就是想去学习技能，除非你和单位最高管理者或高级管理者私人关系不错，除非你有担任领导职务的亲属，除非有老乡能替你掩护，否则也只能以失去现有工作为代价，几乎所有单位都根本不允许农民工外出学习劳动技能；农民的文化程度普遍较低，出少数在参加工作前或工作后在老乡和担任领导职务的亲属帮助下通过成人教育、高教自考、夜校、函授等途径经过学习取得大学专科或本科文凭外，除了一部分是高中文化程度外，大部分农民是初中及以下文化程度，甚至有的是文盲，这些人中，文化程度越低，接受新鲜事物和学习劳动技能就越慢。同样这也并不是他们完全不想学习文化知识，残酷的现实决定了这只能是一种可望不可及的美好愿望。实际情况是，如果在参加工作后想继续深造学习的话，除非你和单位最高管理者或高级管理者私人关系不错，除非你有担任领导职务的亲属，除非有老乡能替你掩护，否则同样也只能以失去工作为代价，同样，几乎所有用人单位都根本不允许农民工学习文化课；在加上（不包括吃饭和中间短暂休息的时间）每天12小时左右的工作时间，他们从时间上也无法作到利用业余时间充电学习文化知识和劳动技能。

        同时要指出的，广大农民的子女教育问题比较突出。现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，由于打工当地的教育设施和教师素质要普遍优于自己家乡，不少已婚农民工携带自己儿女外出打工，只好选择在打工当地就近入学，除了和本地学生缴纳同样多的必要的学习费用外，不得不以支付一笔高昂的借读费、赞助费等择校费用，而后才能享有当地教育资源和教育机会。而且随着这些农民工打工单位和地点的变动，他们的子女也不得不不断的相应的调整学校。长期下来，这些农民工子女为适应新的学校和教学模式不断的调整着，这样也将势必会影响这些学生的学习成绩。如果这些农民工子女不愿意缴纳借读费、赞助费等择校费用的话，就都只能选择价格稍低的农民工子弟学校，农民工子弟学校办学条件普遍较差，师资薄弱，教师文化素质和教育质量相对于当地普通学校而言比较差，师生流动性大，办学合法化问题很难解决。这个问题虽然逐步引起了各级党委、政府的重视和社会各界的关注，教育部门也做了大量工作，但对农民工子女教育的实际需求来说仍是杯水车薪收效甚微，并且没有起到最起码的作用。

        相对于广大农民工的实际情况来说，广大大学生的在就业等个方面就好的不只是一点半点，可以是用天壤之别来形容。而且随着年龄和阅历的增加，大学生的薪酬逐步上升越来越高，而没有技术的农民工的新酬则会随着年龄增加和逐步年老体衰而不断下降。大学生深造升值的空间很大，很有发展前途，未来大有希望，农民工深造升值的可能性微乎其微，前途不佳，并且人农民工人口绝大多数的单纯出卖体力的农民工将随着年龄的增加越来越很难找到工作，未来将不得不为最基本的生存养老而担忧。在同一单位里，用人单位对大学生还是比较人道的，对农民工就远没有对大学生人道。同样都是外地人，一个地方和当地民众对大学生的宽容和接纳程度要远比对农民工强的多。

         另外，由于农民工的整体文化思想素质和科学技术素质低下问题和地域以及阶级局限性，由于农民工低下的身份地位，打工当地的民众相当的从内心里并不容纳和接受农民工，在就业、子女上学等方面以语言等甚至排挤、歧视甚至因为一些基本上不必要的小事找茬殴打农民工。本地市民对对乡下人特别是外地人农民工的称呼，无论是“土八路”、“老他二”、“下里巴人”、“乡巴佬”还是“民工蛋子”，如此等等，这些称呼就是市民从语言上身份上歧视农民的见证。在这些身份歧视出现的同时，也出现了地域歧视现象，表现最突出的是有些地方对河南人的排挤和歧视。看过《河南人惹谁了》这本书可以知道，在我国南方某些地方的某些单位进行安全防范教育时，甚至出现了“防火防盗防河南人”的叫法，把河南人列为安全防范的对象之一，2005年深圳也曾出现过派出所悬挂的“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”和“凡举报河南籍团伙敲诈勒索犯罪、破获案件的，奖励500元”的横幅标语，而且不少单位也出现了在招工时拒收河南人的现象。说实话，的确一些河南同胞在外地违法犯罪遭人痛恨，但并非所有河南人都如此，尽管也知道是一个耗子屎坏了一锅好汤，但把个别河南人的行径为来追加在全部河南人身上，以偏概全给河南人一棍子扪死的做法的确过于偏激。由于农民工的整体文化思想素质和科学技术素质低下问题和地域以及阶级局限性，由于农民工低下的身份地位，更由于一些农民工发生的抢劫、诈骗、盗窃等违法犯罪现象，在当地人心目中造成了恶劣的印象，严重影响了农民工的整体形象，在有些地方基层雇佣含有地痞流氓的社会闲散人员组织成立了治安巡逻队、治安联防队或民兵联防队等安全防卫组织，这些安防组织里的成员私下说到“只要是外地人，只要晚上出来，就都不是好东西，给我往死里打”，这也是他们对待外出的外地人的一个整体潜规则，并且也得到了本地人的广泛认同。在当地治安案件突出时，不少外地人在下班后休息外出时被强行盘问，甚至被强行要求拿出身份证，有的没有任何借口就要查看农民工身份证，你动作稍微慢了就遭到他们的毒打，非但如此，而且在被打后还会送交当地派出所邀功请赏，或者是被打农民工不堪忍受被打报警寻求警方救助，在公安部门了解了大致情况后，这个事情也实际上最终不了了之，你的打不但白挨，反而当地的安防组织成员还怪罪被打人员晚上外出同时警告你要吸取教训。各地目前普遍存在的一个潜规则是，本地的菩萨不保护外地的生灵，“凡是功劳都是本地人的，凡是罪过都是外地人的”，“凡是好的都是本地人的，凡是不好的都是外地人的”，在本地人和外地人产生纠纷时偏重保护本地人利益，在强势群体和弱势群体发生纠纷时偏重保护强势群体利益，特别是在收到本地人和强势群体的好处后更是如此。在本地人和外地前来打工的农民工之间发生争执乃至农民工被本地人或强势群体侵权后，政府也基本上站在本地人和强势力量的立场看待问题和对待农民工，即使调节解决了也最后以农民工权益得不到应有之补偿而告终。而且在本地人和外地人发生纠纷时，在强势群体和弱势群体发生纠纷时，在可以基本上归责于外地人和弱势群体时，相对而言，政府对外地人和弱势群体的惩处要比基本上可归责于本地人和强势群体时的力度要大程度要重。有的地方的政府在治安、城管、环保等问题上就很惬意于拿外地人特别是农民工开刀，并且当作政绩向社会报道向上级请赏，现实中就曾经有农民工因为嫖娼被公安机关抓获而因为交不出一定数额罚款被拘留达数个来月的例子。对于这个现象，广大农民工已经见怪不怪习以为常，但这种以偏盖全，把农民工一棍子闷死的实际不能不让人心寒。

        在强势群体或者本地人和外来打工的农民工产生工资待遇、劳动条件以及其他争议时，农民工往往首先寻求并寄希望于正当途径合法合理和谐的解决，但铁证如山的事实证明了并将继续证明着，往往农民工用和谐方式寻求解决时，另一方往往会用不和谐的方式回应，在农民工寻求合法合理的途径解决争议时，另一方却往往用不合法或不合理的途径回应，除非因这些矛盾被激化和升级为在一定地区造成严重影响的群体事件而被大型公共新闻媒体和更高级国家机关的强行介入。

        2003年的在广州发生的孙志刚事件不仅应该反思我国的收容遣送制度，更应当反思的是一个政府对待外地来本地打工的同胞的基本态度。2006年北京发生的崔英杰事件同样如此，一个部队上的优秀士兵在地方上成为人所痛恨的杀人犯，和崔争执的城管队长李志强在因为崔主观过失的保护自己财产的行为致死后被当地政府评为革命烈士，面对两个现实生活中的优秀分子和实质好人的最后的结局，根据当时执法的全部情形，人们不仅应该反思现代城管制度中人性的缺失和对弱势群体合法权利的漠视，更应该反思一个地方的政府和民众对外地人特别是农民工的根本态度。2008年上海发生的杨佳袭警事件的前因后果再次表明了一个地方的政府部门对外地人苛刻要求和低程度的容纳，背后的深层次原因同样应当引起人们特别是当地政府和民众的深刻反思。同样，2009年发生的民工张海超开胸验肺事件，在形象的说明农民工维权艰难的同时，同样说明了，某些政府部门对农民工包括生命权在内基本权益的漠视。以后还会发生多少应该让当地政府和民众反思对外地人特别是农民工的基本态度的事件，以后还会出现多少个孙志刚、崔英杰、杨佳、张海超，谁也说不清楚。

         在用人单位和打工地政府、社会以及相当部分民众的眼里，广大农民工只不过是不用保养维修的简易工具和任人榨取的挣钱工具而已。实际上，基本上没有能决定他们命运的有实力的个人或组织从善良、公平、正义、长远的方向对他们进行最起码的管理、疏导、引导和教育，同样基本上也没有能决定他们命运的有实力的个人或组织来从善良、公平、正义、长远的角度出发真正的关心和关爱过他们，哪怕是平等的对待过他们。 所以说，在实际生活中，包括保安在内的广大农民工最基本的法定权利和权益毫无保障，这些人法定的权利和权益就像是煮熟的红薯，随便一脚就踢各稀巴烂，谁想怎样对待他们就可以怎样对待他们，别人可以毫无顾忌并且也无需顾忌的肆意对待他们。 

          对于以上问题和现象，不是这些用人单位和打工当地根本解决不了，是因为解决这些问题和现象势必要增加资金和精力等投入，他们认为这样做会有损于自己的既得利益，从此影响自己的经济利益（利润）最大化的追求目标，所以，他们根本不想解决。一时解决不了的问题和现象等时机成熟后可以解决，根本不想解决的问题和现象则永远不可能解决。   

         对于这些问题和现象，希望各级政府能够引起足够重视，希望中央政府能够严格根据宪法、劳动法等相关法律规定进行彻底调查和了解，并对不遵守法律的用人单位进行严惩，希望各地政府能够从根本上改变对外地人特别是农民工的基本态度，能够切实的解决这些问题。为了给农民工一个合法合理的待遇，这里也特此提出以下建议：一、在农村把农民组织起来成立劳动群众集体所有制性质的农业生产合作社、集体农场或集体农庄，走农业合作化农村农庄化的道路。二、改革现行区分农业户口和非农业户口的两元制的户籍制度，应当允许群众迁徙，把愿意进城打工的农民工中的优秀分子的户口按照一定标准转为打工所在地的城市户口居民户口并完全享有当地城市居民待遇。根据最近的报到得知，获得“北京优秀农民工”称号的在京农民工，他们当中，获得全国劳动模范，或具有高级工、高级技师职称的外地人有望落户北京。北京对农民工作出的积极姿态，值得称道。虽然能够城市吸收优秀分子，但以目前实际来看这个标准依然偏高。根据一九八七年十二月十二日国务院发布的《退伍义务兵安置条例》可知，“第八条 退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安置机构按下列规定安置：...（二）在服役期间荣立二等功（含二等功，下同）以上的，应当安排工作；”再根据现行的《中国人民解放军纪律条令》可知：第二十条“对义务兵实施奖励的权限按照下列规定执行：（一）嘉奖由连、营批准；（二）三等功由团、旅批准；（三）二等功由旅、师批准；（四）一等功由集团军批准；（五）荣誉称号由军区、中央军事委员会批准。 对士官实施奖励的权限按照下列规定执行： （一）初级、中级士官，嘉奖由连、营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由集团军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；（二）高级士官，嘉奖由营、团，三等功由旅、师，二等功由集团军，一等功由军区,荣誉称号由军区、中央军事委员会批准。”从这些规定可以看出，我国对农村户籍退役士兵的安置最低要求是二等功（含二等功）以上，而后成为农民工的退役军人都是现役军衔为中级士官（含中级士官）以下的退役士兵（士官和义务兵），这些军人荣立二等功的批准机关为旅或师。部队的条令和国务院的相关规定都是如此，一个地方政府对优秀农民工的落户准入制度却规定为“获得全国劳动模范，或具有高级工、高级技师职称的外地人”，而是还只是落户，是拥有当地正式户口（常住户口）还是蓝页户口，是否依法享有本地市民待遇，这些最根本的东西都很含糊。试问，看遍全国，符合这样标准的农民工能有几个？所以这个标准明显偏高，实际上提高了城市对农民工的落户准入门槛，不利于城市吸收优秀农民工。为此特别建议各地城市的优秀农民工落户准入规定与解放军纪律条令中规定的士兵的立功批准机关和国务院对退役士兵的安置条例对农村户籍士兵的立功安置规定统一起来，将城市落户的转入标准统一的规定为“获得本行政区域内的地区、地级市、地师级以上机关劳动模范，或具有高级工、高级技师职称的外地人”，而且是正式户籍的正式转入，同时完全彻底的享有本地市民待遇。这样也就能够吸收和接纳更多的优秀农民工。三、尽快制定和宪法、劳动法等基本法律的基本原则一致的反映和保障农民工具体合法权益的《中华人民共和国农民工权益保障法》，对于在异地打工的不够转为当地城市居民户口条件的农民工适用《农民工权益保障法》，至少要让农民工可以有专门的法律可以依据。四、建议依法成立全国直到各个农村的农民协会，从法律上保障农民协会应当有和工人联合会同等的地位，并建议在各地政府的驻外地机构中设立农民协会机构，以求从国家和组织的角度切实保障农民群众特别是外出打工的农民工的合法权益，特别是在不承认农民工的工人身份而始终将农民工视为农民群众的一部分的地方；毕竟在现代社会中，有工人有工人联合会（工会）、商人有商会、学生有学生联合会等维护自身合法权益的群众组织，农民群众同样也应该有维护自己合法权益的群众组织，这是人类社会发展的必然趋势，这是现代社会的必然要求。期待各级党委、政府、社会以及广大民众能够从公平、善良、正义、全面、客观、长远、理性的角度出发，发自肺腑的、平等的、脚踏实地的关心并关爱广大农民工，切实解决农民工问题，切实改善农民工生存状态，给广大农民工以人性的待遇、尊起码的人格尊严和生存空间。

        由于经营所得成为除外出打工以外广大农民群众的另一个主要收入来源，所以这里需要同时说明的也包括农村出来到外地谋生的商贩，我们称之为农民商贩。我们的农民群众外出打工，则是农民工，外出经营生意（做买卖），则是农民商贩，他们的身份随时可以互换，这要看相比之下哪项收入更适合他们谋生。不排除部分农民商贩品行不端不诚实守信乃至作奸犯科（相对于黑工厂、黑煤窑、造假、做假广告以及一系列的矿难等事件的责任者而言，农民商贩的作奸犯科就是小巫见大巫），但毫无疑问的是绝大多数的农民商贩都遵纪守法本分经营。除了少部分经营比较成功经营规模较大而成为成功人士外，大部分的农民商贩在基本权利和地位等各位方面都是和农民工相差无几的。与农民工相比，由于他们几乎是拖家带口来到外地营生，基本上都世自己租住房子，时间比较自由，如此等等，在工作时间、性需求、住宿等方面要强于农民工，但在子女入学、在本地的权益保障和地位等事关切身利益的最基本方面和农民工相同。除了遇到农民工面临的一系列问题和现象外，他们也面临很多比在外地打工的农民工更为艰难的问题和现象，比如，由于他们比较分散、力量薄弱、经营规模较小，他们的处境与农民工相比更为糟糕和艰难；由于各方面原因，受到城管等部门和执法力量的围追堵截和制裁在相同情况下要远比本地商贩严厉；在有些时候即使非常遵纪守法即使证照齐全的情况也会莫名其妙的突然的遭到营生当地政府力量的“驱逐出境”；以及当地黑恶势力的骚扰、压榨和盘剥；如此等等，这些问题都迫切需要解决。他们也有着和农民工同样的基本诉求，他们和农民工同样需要社会和政府的关爱、最基本的尊重和与当地人同样的待遇。殷切盼望中央能重视他们的诉求，一并早日解决他们的问题。

        5.回归农村的退役军人的合法权益保障问题。这些退役军人除以上情况外，还有自己的特殊情况。“共和国的旗帜上有我们血染的风采”，一曲《血染的风采》唱出了军人的甘于奉献精神同时也唱出了军人对祖国和家人至诚的爱，能够从军，终生无悔，能够参战，终生自豪，我们绝大部分的复员军人从没怀疑和后悔过自己曾经的付出。可是现实中有谁能重视他们的权益保障？正如一位老乡曾经这样对我说：“你以为你们当兵的是什么呀，也就是胡锦涛拿你们当回事，那还是因为他是（党的）总书记、国家主席、军委主席。”，不加掩饰的的语言深深伤害了复员军人的一腔热血，尖酸刻薄的语言更是现实中各地普遍存在的对复员军人真实态度的真实写照。诚然，一些地方的确存在着漠视复员军人权益和损害人员军人权益的现象。按照《兵役法》等国家法律和有关复员军人安置政策的规定，农村义务兵退出现役后，机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人。荣获二等功以上奖励的，按照家居城镇的义务兵退出现役的规定安排工作。入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的，允许复工、复职。义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，按照有关规定予以优待。实际情况在一些地方大打折扣，有些地方不按照国家的这些法律来安置退役军人。就是在报考国家公务员、高等院校和中等专业学校以及报考研究生等方面有的地方也实际上没有按照兵役法的这项办理。不少农村退役军人实际上享有不到国家规定的这些便利。反而，和一同应聘同一工作的非复员军人相比，因为相对年龄较大或文化程度相对较低而被拒绝录用。在就业中，因为复员军人的身份反而成为一些用人单位和个人随意使唤和超负荷使用的借口。就连《兵役法》第五十七条规定的“在服现役期间患精神病的义务兵退出现役后，视病情轻重，送地方医院收容治疗或者回家休养，所需医疗和生活费用，由县、自治县、市、市辖区的人民政府负责。在服现役期间患过慢性病的义务兵退出现役后，旧病复发需要治疗的，由当地医疗机构负责给予治疗，所需医疗和生活费用，本人经济困难的，由县、自治县、市、市辖区的人民政府给予补助。”有的地方和单位也敢做手脚。有个别地方或用人单位甚至以下岗、提干、子女上学、住房安排等多种条件实际的逼迫退役军人放弃国家给予的权利，也有些退役军人因为自己合法军人权益受到侵害上访而遭到单位和地方的报复。国家对于退役军人的其他优抚和抚恤政策也同样被有些地方和用人单位所截留，或着被附加各种条件，实际的难以实现国家对复员军人的优抚和抚恤。这些现象是对退役军人曾经的保卫祖国行为的否定和讽刺，是对这些广大退役军人的心理伤害，往最好的地方说，或许对处于和平环境中的军人可能感觉到没有什么，甚至可以忽略不计，但对参加过战争的退役军人来说，他们曾经流血负伤过，甚至拖着因参战而伤残的身体一直艰难的生活，这相对于他们来说是很大的伤害。长此以往，这些现象很可能影响到正在部队服役的战友，也会影响到广大青年的从军报国的积极性和热情，通过对这些现象的了解，他们也将不得不为自己退役后的生计担忧，从而将会军队的稳定、凝聚力和战斗力，以后一旦国家遭到侵略或遇到大型灾难事件需要军人挺身而出时，将不得不考虑是否还会有人以及还会有多少人从军卫国。难道非要把我国变成象被美英联军占领下的阿富汗和伊拉克那样，成为恐怖势力的天堂，民众时不时的遭受炸弹袭击整天生活在担忧和惊恐中，难道非要把我国变成象美国武装侵略后的索马里和被美国等西方思维鼓动并侵略后的南斯拉夫那样，国家四分五裂，军阀混战，盗匪横行，难民有家难回，这些漠视或侵害国家赋予的退役军人权益的个人和单位才能心安才能罢休？所以，无论对国家和民族，无论是军人个人，这种现象的存在都实在不是好事。不要让退役老兵战时流血平时流泪，不要让退役老兵的心长期滴血，不要自毁长城。对于这些漠视、侵害退役军人权益和其他基本合法权益的现象，希望能引起中央领导的足够重视。希望中央能够行动起来，切有实效的解决这些漠视或侵害复员军人合法权益的现象，严查涉军用人单位的退役军人合法权益保障情况，严惩各种漠视或侵害退役军人合法权益的行为和个人。同时也希望尽早出台《中华人民共和国退役军人权益保障法》，确立保障退役军人权益的法律依据和法制保障，力图从制度和法律上保障广大退役军人的各项合法权益。

        以上几个方面的现象和问题，是以本人个人经历同时经过广泛调查了解后得出的，在发表出来后肯定会遭到各种意见反馈，在表示反对和惊讶的意见回复中，一部分是不谙世事比较天真，一部分是断章取义掩饰事实居心不良，还有一部分是认为我调查的不可深入和细致，既然决定发表就已经做好了充分准备，对于各种意见反馈我将坚决正面面对。为对自己的所做所说承担责任，在告知姓名外特此告知我的联系方式：手机：13752073561，QQ948763873。

        发表的目的，首先是总结出来把事实和请求反映上去，真心希望中央领导能够看到并引起重视，真诚的期待中央领导出面早日解决，这种解决应该是实质意义的解决至少对农民群众和退役军人的农民工来说是真正有效的解决。

                                                                                                                      此致

       革命的敬礼

                                                                                                                                  王红刚（王法桥）

                                                                                                                                       2009年12月16日