私有制腐败远远甚于国有：国内首条民营铁路烂尾纪实

　　2005年，为落实“非公经济36条”，铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，鼓励非公有制经济参与国铁建设。这种情况下，国恒铁路(深交所：000594)顺利获得国内第一条民营铁路——罗岑(罗定—岑溪)铁路的建设运营权。 

　　但是截至今日，国内首条民营铁路——罗岑铁路(广西岑溪--广东罗定)通车遥遥无期。国恒铁路(深交所：000594)募投进展显示，累计投入建设资金9.09亿元，而罗定市政府资料表明，截至2012年10月底，罗岑铁路完成投资仅3.42亿元，近6亿元巨额募集资金去向成谜。

   罗定公众信息网2006年报道：罗定至岑溪铁路是我国第一条响应《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营实施意见》，由多渠道社会资金参与建设的试点铁路，是对铁路投资改革的全新探索。２００６年８月２２日深圳中技实业集团有限公司通过拍卖竞投方式收购了罗定铁路。 罗定至岑溪铁路是铁道部“十五”地方铁路发展规划的重点建设项目和广东省今年重点建设项目，以及广东省铁路建设“三大战略”十二条出省通道之一，也是“泛珠三角”区域经济合作中，广东、广西两省（区）签约的重点建设项目之一。东起罗定铁路罗定站，西端与在建的洛湛铁路岑溪站连接，正线全长７５．６８５公里，工程总投资１４．４８亿元。按照项目计划，该铁路将于２００９年建成通车。

　　罗岑铁路---这条连通粤桂两省(区)的交通纽带早于2001年就获批立项，并于2006年底开工。 

　　2009年，国恒铁路实施定向增发融资21.88亿元，其中14.46亿元用于罗岑铁路建设。在最近一次募投进展公告中，国恒铁路称，由于各项成本大幅增加，目前尚有12.13亿元的资金缺口，造成工程进度有所减缓。然而，罗岑铁路的困局绝非“成本大幅增加”导致资金不足那么简单。 

　　通过对比可以发现，国恒铁路披露的线下工程明细远远大于政府的数据，其中差距最大的路基及附属支护工程，二者的比例达到了192：1。在主要数据方面，国恒铁路披露的区间路基土石方完成量是政府数据的9倍，站场土石方完成量为7倍，涵洞完成量为近6倍，隧道完成量为4倍。 

　　如果按照地方政府的资料测算，国恒铁路募投项目罗岑铁路区间路基完成量占设计总量的比例只有7.56%，站场完成量占比为10.43%。 

　　2011年，国恒铁路曾因违规挪用逾4亿元募集资金而饱受诟病，深交所、证监会、天津证监局先后发出警示和督导意见。实际上，罗岑铁路的建设资金去向同样存在诸多疑问。 

　　国恒铁路募资使用公告显示，2009年-2011年期间向罗岑铁路项目累计投资12.57亿元，剔除股权收购资金，实际建设资金投入为9.09亿元。其中，支付预付工程款7.25亿元，支付征地款1.18亿元，其他设备材料4016.89亿元，电力贯通线733万元，以及植被费、勘察设计论证费等。从这组资金投入数据来看，罗岑铁路总投资已完成47.23%。 

　　然而，2012年3月罗定市政府党组书记黄天生发表的政府工作报告称：截至2011年“罗岑铁路累计完成投资3.24亿元。”相比之下，近6亿元募集资金并没有体现在罗岑铁路建设之中。 

　　广西梧州市铁路建设工作领导小组办公室的一位官员则介绍，罗岑铁路在广西境内有6个标段，铁路建设资金一直未能及时到位，至今尚欠岑溪市征地拆迁补偿款4000多万元。不仅如此，由于国恒铁路资金难以到位，施工单位被迫退场，造成一定的经济损失。 

　　通过股市融资来的钱去那里了?没人说得清楚，广东与广西虽是相邻省份，历史上却一直不通火车，梧州通铁路是两省人民、官员的共同希望，但是现在，两省人民和官员大概只能仰望星空了。

附文：第一条民营铁路之死

(来源：凤凰网)

    罗岑铁路的所有权或将回归国有，第一条民营铁路或就此折戟。第一条民营铁路之死，到底谁让冲破藩篱“杀”入铁路业的民资命运多舛？是体制天花板还是另有隐情？