周小川披露金改路线图

　　利率汇率在前，跨境流动在后;将放宽市场准入，允许民营经济设立中小金融机构

　　央行行长周小川。

　　央行行长周小川昨日在中法论坛上演讲时，描述了央行对于金融改革路线图的设想。周小川说，未来在价格方面将完善人民币汇率的市场化形成机制、加快推进利率市场化。在这些基础之上，将加快实现人民币汇率的可兑换。

　　先进行利率、汇率改革

　　早先周小川在本月出版的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本撰文全面阐述了金融改革，但他未在其中提及这些改革的次序。

　　周小川在演讲中说，完善人民币汇率的市场化形成机制，意味着让市场供求力量更多地决定外汇市场的平衡点，减少央行常态式的外汇市场干预;而推进利率市场化改革，则包括存款利率市场化、定价、报价机制的完善和中央银行利率传导机制的完善。

　　目前央行已经在利率市场化方面展开了积极的推进，包括近期推出贷款基准利率等措施。

　　周小川说，“在这些改革基础上，中国将加快实现人民币资本项目可兑换。”

　　他提及的实现资本项目可兑换的步骤包括减少审批、从正面清单转向负面清单管理，在条件适宜的情况下取消对QDII和QFII的资格、额度审批等。

　　此外周小川也提及金融改革要放宽市场准入，包括允许民营经济设立中小金融机构、扩大对外开放等。

　　未提“放宽准入”与“利率市场化”孰先孰后

　　周小川没有提及“放宽准入”与前两项改革的关系。但此前部分经济学家，如辜胜阻等指出，放宽准入应先于利率市场化，只有金融市场的参与主体多元化了，才能真正实现利率市场化。

　　经济学家郑新立此前则指出，放宽准入应摆在金融改革的首要地位上，应该在建立存款保险等制度的基础上放开准入限制。

　　早先周小川的撰文反映出央行对这些问题的更多思考。其中周小川提出，应该界定中央和地方金融监管职责和风险处置的责任、建立存款保险制度、完善金融机构退出机制等。这些措施被市场认为是金融改革的重要保障。