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针对《粮食法(草案)》致国家安全委员会

2013-11-29 23:30| 发布者: 龙翔五洲| 查看: 1974| 评论: 0|原作者: 苏铁山|来自: 苏铁山

摘要: 针对《粮食法(草案)》、《食品安全法(修订草案)》致国家安全委员会、国务院法制办的意见书作者:苏铁山 杨晓陆 陈一文 等发布时间:2013-11-29来源:乌有之乡字体:大|中|小国务院法制办公室先后颁布《粮食法(征求意见稿)》、《食品安全法(修订草案送审稿)》,向社会公开征求意见。我们就此征求意见稿提出如下看法与建议。国家安全委员会:国务院法制办:  国务院法制办公室先后颁布《粮食法(征求意见稿)》、《食品安全法(修 ...

 11、没有生物国防体系

  美国有两部生物国防法,“公共健康与生物恐怖主义应对法案”,“布萨特计划”,其防御目标之一就是进攻性武器的转基因生物。2010年7月2日,美国白宫发布了由奥巴马总统签署的行政命令——“优化控制布萨特行动部署”。其中明确提出“布萨特”系指用生物工程制造出来的生物制剂和毒素,也就是经过人工修饰而造成的转基因生物物质。它既是美国生物国防要“防”的目标,同时又是美国手中的“矛”。既包含括防御,又包括进攻。当今的战争主要不是发生在战火硝烟的战场,而是打的静悄悄的生物战、金融战。用转基因农作物为武器打的生物战争,其打击行动就是偷偷散布转基因生物,目的就是永久性的毁坏敌方的生态系统和人民健康。

  美国参与生物国防行动的机构多达15个。不仅有农业部,更有国务院、国防部、参谋长联席会议、司法部、国土安全部、环境保护署、国家情报主任办公室、商务部、卫生部、交通部、劳工部、能源部、退伍军人事务部、科学技术政策办公室等等。

  相对美国,中国的生物管理机构不但不是在扩充,而是在萎缩,连原有的卫生部部门法规也自己废止,这么关键的部门被边缘化了让人很难理解。与国土、环境、粮食、种族、生物安全生死攸关的关卡,真正“一夫当关”说了算的主要是农业部。没有国防部,没有安全部,也没有司法部及国家情报部门,完全排斥了军方及安全部门。并且转基因作物管理仅凭一个名单从来不敢公开见诸报端的“农业转基因生物安全委员会”。这个委员会没有国防部门和安全部门参与,更没有生物国防专家,甚至连医学、环境、检疫、食品安全部门的人员也都寥寥无几,百分之八十以上人员都是搞转基因的农业专家,这些专家有的还拥有国外转基因生物公司及生物组织背景,有的甚至是国外生物公司及组织的高级管理人员,还有的涉足国内生物种子公司,与转基因有巨大经济利益关联。也就是转基因“运动员”充当转基因“裁判员”。这样的一种生物监管,无论怎样标榜“严格”,怎样通过媒体宣传让中国人放心,都是没有说服力的。中国迫切需要在国家安全委员会的引领下,建立起一个以维护生物安全为目标的有效的生物国防体系。

  光明网文章披露,围绕转基因产业化,中国已经投入1200亿元。但是高达1200亿的巨额经费竟然没有一分钱花在生物国防上。美国财政部从2003年开始,为生物国防行动拨付了高达600亿美元的累计开支。其中,卫生部一个部门就拿走了总数60%以上。这表明美国生物国防的最终落脚点是保护人。而中国对生物国防的投入却是名副其实的空白。[32]

  转基因育种的技术开发,只是一个旧的技术。相反,被专家冷落的生物防卫才是更高端的科学,其中就包含了转基因的基础理论研究、基因的科学科学研究等。在“科研内容漏洞:转基因育种开发只是旧技术,转基因基础科学研究、基因基础科学研究、生命科学、生物防卫研究才是大课题”一节,我们已经论述了该内容。

  目前,我国的生物国防领域既无充足的技术准备,也无充足的人员准备,也无充足的资金投入。构筑中国的“生物国防”已经刻不容缓。

  12、没有善后赔偿机制

  国家要求对转基因生物及产品进行标识,但尚有许多不标识的情况,当公众购买了未经标识的产品后,却不能与生产者和销售者打官司,不能得到赔偿或补救。

  若是出现环境损害和健康损害后,也难以诉诸法律。

  13、孟山都等跨国生物公司对中国的渗透

  孟山都、杜邦等跨国公司对中国的渗透可以说是非常成功。农业副部部长李家洋就担任过杜邦公司国际生物技术咨询委员会成员。而转基因科学家张启发、陈章良等人也与跨国公司有着千丝万缕的联系。

  育种界元老佟屏亚先生介绍了孟山都等公司渗透中国的布局。[33]

  从2004年佟屏亚就感觉到孟山都在有计划地打入中国。他有几种进入方式,最重要的是人,从企业普通员工到高管人员,从科技专家到政府官员。抓住人才能解决进入。十年磨一剑,以孟山都为首的跨国集团已经完成了在中国的转基因布局。在跨国公司老板的眼里,中国不只是一个巨大的种子市场,也是一个无与伦比的农业基地。跨国公司把中国种业纳入全球化战略体系,成为全球化竞争赢得全局性胜利的重要环节。

  一是寻求企业合作。要占据中国种业市场,首先必须与大型种子公司合作。上世纪90年代,孟山都公司率先与河北省种子公司、安徽省种子公司合资成立冀岱棉、安岱棉种公司,抗棉铃虫品种引进中国。2001年,孟山都公司与中种集团合资成立中种迪卡公司,为杂交玉米进入中国铺平了道路。杜邦-先锋公司2002年与登海种业成立先锋-登海公司;2006年与敦煌种业成立敦煌-先锋公司。借此跳板,先锋公司成功地完成了先玉335玉米在东北春播区、黄淮海夏播区和西北地区的布局。

  二是开展合作研究。杜邦公司与中国农业科学院植保所合作,发挥各自在应用微生物筛选鉴定、分子生物学和基因组学技术领域的研究优势,发掘有效防治重要农作物害虫的目标基因,通过鉴定新型杀虫蛋白基因促进抗虫农作物品种的研发和商业推广。先锋公司将利用分子进化、分子育种以及其他的专利性状改良技术进一步开发目标基因,并应用快速性状整合新工艺,将新性状导入高产新品种中,加快新产品的研发速度。2012年10月12日,杜邦先锋与中国农科院签署《农业基础与应用技术领域合作谅解备忘录》,双方在育种、农作物抗病虫害和生物技术等基础与应用技术领域开展多层次、多形式的合作研究。跨国公司把其上游、中游和下游的机构全部转入中国,把中国作为全球化科研和种业发展基地。

  三是聘任高级顾问。上世纪80至90年代,改革开放掀起科研人员留学、进修、合作研究的出国潮,受到国际咨询机构和跨国种业公司,如洛克菲勒基金会、国际农业生物技术应用服务组织(ISAAA)的资助,陆续回国的学人多数在科研院所、高等院校、协会学会乃至政府机构任职,有的已擢升院士、政协委员或政府官员,在国家科技政策方面有一定话语权,在社会活动中有一定执行力,甚至能左右媒体的宣传导向。跨国公司通过长期铺垫,进入科研院所和高等院校,或资助科研项目,或进行合作研究,或聘任为高级顾问,对加速跨国公司本土化发展,顺利建立进入政治、经济、科研决策领域的链条。

  四是培养专业人员。杜邦公司在国内重点大学设立“杜邦奖学金”,覆盖全国的十多所大学,包括清华大学、北京大学、中国农业大学等,每年投入10万美元,累计受资助大学生已达2000多名。2010年10月,通过中国农业部在中国农业科学院、中国农业大学、山东农业大学等启动“孟山都奖学金项目”,包括孟山都奖学金、孟山都助学金和孟山都最佳论文奖三大奖项,年度奖励金额人民币30 000元,优先资助生命科学、环境科学与工程学院的大学生和研究生,特别强调学生立志从事农业生命科学与相关技术领域的研发或实业。请注意,这些感恩孟山都栽培的硕士博士陆续进入科研院所和种子企业担任要职。跨国种业公司顺利地完成中国了本土化布阵,其最终的目的是让中国的土地种满转基因种子。

  五是推动转基因渗透到产业中去。由于上述链条,我们国内2011年发布了全国种子发展的意见,以及落实这个意见的规划,这个规划有三个地方把培育转基因品种的商业化写了进去。它的重点任务是加强生物技术理论方面的研究,培育转基因品种,十年当中培育若干,其中主要是水稻、玉米、小麦,其他作物一带而过。这个规划没有广泛征求社会意见,就是以农业部科教司一些人为主搞的。现在每年都要下达项目。最近在进行的一个措施就是支持种子企业发展生物育种,5个亿,全国最后申报的种子公司41家,明确规定要是生物育种培育转基因品种,而且建立生物技术研究室。这41家当中多的获得1200万,少的获得600万,这都是有名单的。而且如果说到今年把这1200万花完了,滚动再给1200万,这样滚动三次。这就是稳步的在渗透,不仅是科研单位,中国的主要的水稻为主的企业都进去了。

  通过这五种方式,跨国公司进入中国后以后稳步地发展。为什么会这样?第一是因为有钱。张启发和十位专家给原国务院负责人写了一封信,240个亿就下来了。生物育种比常规育种要多出上百倍的资金,有钱就好办,就能拉拢一部分人。农业部科教司有钱有权。农业部其他部门对这个问题几乎不发言。农业部科教司以及农安会直接跟上边联系,下边的基础是建立在中国农业科学院生物技术研究所,还有作物研究所,植物保护研究所,以前两个为主。作物科学研究所2005年还没有研究转基因的。等到这一批钱下来以后,转基因水稻成为主持单位,玉米、大豆、稻谷都分配下来。所以现在形成了一个基础,中国农科院是转基因研究的基地。他们的目标是集中搞水稻,只要进入中国水稻,孟山都就掌握了全世界的水稻。他们的纲领是,如果要解决粮食问题就必须要搞转基因。他们的目标跟纲领是非常明确的。

  四、加强传统育种,大力发展有机农业、生态农业、传统农业,并给予实实在在的支持

  所谓转基因作物的“优势”,一是增产,二是抗虫或减少杀虫剂、除草剂的使用。然而,转基因农业技术应用17年的实践证明,这两个优势都不存在,近年来越来越多的研究和报告表明:转基因技术是一个失败的技术,不能实现其增加食物供给养活全球人口的承诺。

  1、传统农业最增产,转基因不增产

  本文件第二章第四节,已经指出转基因技术并未发展出增产基因,并未实现其预期的效果。反而是云南的“楚粳28号”可留种的超级稻、杂交水稻等常规育种实现产量的剧增。

  2013年6月,国际农业可持续发展杂志刊发的《美国中西部地区的主食作物生产的可持续发展和创新》,该论文比较了北美和西欧过去50年的大豆、小麦和油菜生产,主要发现之一是转基因没有增产优势。过去二十年,北美单位产量有所增加,但增幅小于西欧。而西欧搞得主要是生态农业和有机农业。北美和西欧在纬度和气候上相似,同时社会科技发展也有相当的可比性。从1996年开始,北美的上述三种作物开始大规模种植转基因品种,而西欧则坚持使用常规品种和其它综合农田管理措施。研究发现,北美的转基因品种没有增产优势,过去20年尽管产量有所增加,但增幅小于西欧。以玉米为例,1961-85年西欧玉米平均亩产324.54公斤,比北美亩产低38公斤。1986-2010年西欧玉米亩产552.66公斤,不仅追上了北美,而且比北美高出了0.39公斤[34]

  在我国,根据积极推广转基因的科学家黄季焜等人的调查,2005年基于几十户农户的实验对比数据,与常规水稻相比,转基因水稻增产为6-9%,根据一般良种推广经验,大面积推广时增产能力还可能有所下降。然而,从1998年到2003年,云南、四川、湖南、江西、贵州等省33个市202个县推广了云南农业大学朱有勇教授的团队把传统地方品种和现代杂交稻品种多样性混栽的技术,据四川、云南的统计,农药使用减少80%以上,杂交稻增产6.74-9.39%,传统水稻增产61.6-117.4%[35]。由此可见,转基因没有独特的、不可替代的增产优势。

  另外,联合国粮农组织指出生态有机农业最适应气候变化,反而是转基因技术不适应气候变化,举例美国转基因减产。

  有机农业、生态农业、传统农业需要实实在在的支持。从立法、发展规划、资金、科研、推广等方面给予实实在在的支持。

  2、转基因作物并未减少农药、除草剂、化肥的使用

  中科院植物研究所研究员、博士生导师蒋高明的一句分析切中要害,他说:美国转基因作物的开发思路就是杀、杀、杀,因为美国只有1.8 % 农业人口,只能搞大规模的工业化农业,解决除虫除草的方法就是用毒性的杀虫剂、除草剂,像草甘膦、农达等毒性很强的杀虫剂、除草剂,洒下去田里所有的生物植物都被杀死,只剩下转基因植物,这样对大自然不友善的农作方式能是可持续的吗? 而且除随着生物界的生存竞争,又培养出更厉害的超级杂草和超级害虫,然后再用更多的杀虫剂、除草剂。按照这样恶性循环的思路搞下去,土地的毒性和化学板结会越来越厉害,生态、植物遭受的破坏会越发严重。

  转基因作物鼓吹者声称,转基因作物可以少打农药、保护生态环境,这其实完全是个经不住实践检验的骗局。据美国生物技术信息网2004年10月报道,三大转基因作物,即玉米、大豆、棉花,在1996~1998年3年间,减少了农药使用量0.206亿磅,但从1999~2004年6年间,种植这些作物农药用量却增加了1.43亿磅。也就是说,9年之间,转基因作物的农药用量净增1.22亿磅。事实说明,转基因不仅不能减少农药和除草剂的使用,反而增加了。

  统计数据显示:自1994年美国的转基因作物商业化种植以来;美国农业生产成本开支年均增长3.6 %、超过转基因种植之前的2 %;而纯收入年均增长为5.6 %、大大低于转基因种植前的9 %。[36]

  美国的长期实践说明,转基因作物商业化种植不但没有减少、反而大幅度增加了农业生产成本开支,其中农药和种子的成本开支成为各项开支中最多的。这说明,转基因技术应用后,并没有实现生物技术公司减少化肥农药投入和改善环境的承诺,相反,诱发了超级杂草、超级害虫,增加了种子和农药的投入,使农民的利润空间大大减小。

  在转基因作物抗虫方面,据南非的非洲生物安全中心(the African Center for Biosafety)的调研发现,在南非引入商业种植15年后,孟山都的BT玉米MON810遭遇了惨淡失败,大量的昆虫显示出抗药性。因为虫害,有些农场减产在10%-50%。南非早在1997年就开始种植转基因作物,然而也是在南非,大规模的昆虫抗药性最早出现了[37]

  同样的,阿根廷是另一个最早转向转基因农业的国家之一,大量种植转基因大豆,后果是昆虫都产生了抗药性。长期观察还发现,转基因作物与常规作物相比较,并不能减少杀虫剂和除草剂使用。

  3、育种要强调区域性、地方性,不可大面积推广太单一的种子,防止生态灾难

  袁隆平的杂交水稻赞誉很高,不过也有其弊端。强行推广袁氏“三系配套”杂交籼稻30多年,中国水稻品种的生物多样性已经大为降低。全国范围水稻的品种已经从数千种下降到几百种。三系是一种可以垄断种子的育种模式,在中国几乎被搞成了育种的唯一模板,连油菜都搞三系,令人痛心。

  对比而言,云南楚雄的水稻研究所李开斌开发的“楚粳28号”却可以留种,多年种植。2011年大面积推广种植,平均亩产达977.07公斤。该品种百亩平均亩产已连续3年突破大面积(100亩)亩产950公斤高产纪录。

  李开斌的粳稻杂交系列从1做到了28,不属于三系,可以留种再植多年。有云南农民连续6年留种再种的。该种子在广西的店里也有销售,价格相当合理(8元一公斤)。这个模式既符合农民的利益,价格公道,没有技术垄断,没有市场垄断,而且对生态多样性也有好处。


  [1] 图片1

  [2] 见图片2

  [3] 《曹明华:“转基因”之争在美国》,文汇报,http://www.chinanews.com/cul/2011/07-06/3162721.shtml

  [4] 美国科学与环境医学会(AAEM)网站http://www.aaemonline.org/gmopost.html

  [5] 光明网《加拿大研究证实从93%胎儿血中检测出转基因食物毒素》

  http://health.gmw.cn/2012-06/30/content_4452400.htm

  [6] 来源:绿色和平组织

  [7] 来源:绿色和平组织

  [8] 威廉·恩道尔《粮食危机》

  [9] 食品伙伴网 2010-05-14俄罗斯科学家最新研究结果:转基因食品有害

  h​ttp://english.ruvr.ru/2010/04/16/6524765.html

  [10] Youtube: 10 years of failure, farmers deceived by GM corn. 2013/10/16 http://www.youtube.com/watch?v=hCuWs8K9-kI

  [11] Associated Press Investigation: “Argentines blame birth defects, cancer, on agrochemicals for biotech crops”, 2013/10/21 http://seattletimes.com/html/nationworld/2022094305_apxargentinaagrochemicals.html?syndication=rss

  [12] 《转基因棉引发减产之忧》21世纪经济报道2009.9.30

  http://www.21cbh.com/HTML/2009-9-30/148758.html

  [13] 《连续3年创世界纪录 云南楚雄“超级稻”亩产近千公斤》,云南网

  http://yn.yunnan.cn/html/2012-09/10/content_2396916.htm

  [14] 《云南试种超级稻品种“宜优673”》,中新网

  http://www.chinanews.com/df/2011/09-24/3351294.shtml

  [15] 《云南绿色超级稻前景灿烂》

  http://yn.yunnan.cn/html/2011-08/28/content_1795579.htm

  [16] 《国务院通过转基因生物新品种培育科技重大专项》中国新闻网2008.7.9

  http://www.chinanews.com/gn/news/2008/07-09/1307650.shtml

  《转基因玉米上市冲刺》科学新闻杂志http://it.sohu.com/20091123/n268403453.shtml

  [17] 《强推转基因主粮后果堪比奶粉加三聚氰胺》光明网卫生频道

  http://health.gmw.cn/2013-10/28/content_9308259.htm

  [18] 《转基因违规商业化低调曝光被叫停玉米品种仍在促销》,经济观察报2011.4.1

  http://www.eeo.com.cn/2011/0401/197928.shtml

  [19] High levels of residues from spraying with glyphosate found in soybeans in Argentina

  TESTBIOTECH Background 22–10–2013。

  http://www.testbiotech.de/sites/default/files/TBT_Background_Glyphosate_Argentina_0.pdf

  [20] 《研发跟得上市场才能旺》农民日报2008.4.14

  http://www.farmer.com.cn/wlb/nmrb/nb5/200804140063.htm

  [21] 《危险的种子》,中国经营报2010.6.4

  http://finance.ifeng.com/roll/20100604/2279518.shtml

  [22] 《“中国种业灭顶论”并非危言耸听》南方都市报2009.8.4

  http://epaper.oeeee.com/D/html/2009-08/04/content_860875.htm

  [23] 中国疾病预防控制中心管理与食品安全所向农业部提交的,中国疾控中心营养与食品安全所完成的大鼠90天喂养试验报告文件复印件

  陈一文:疾控中心喂SD鼠90天试验故意不检测豆粕草甘膦残留量

  http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0102e674.html

  陈一文:疾控中心喂SD鼠90天试验豆粕样品故意不做转基因分析

  http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d0102e673.html

  #FormatStrongID_74# 参考第三章第9大节“农业部执法犯法”的第②小节“2013年6月批准进口三种转基因大豆,却不公开实验报告和审批文件”

  [25] 《蒋高明:初生牛犊不怕虎,中国三硕士挑战十院士》,蒋高明为中科院植物所首席研究员

  http://zlk.wyzxsx.com/Article/shidai/2011/11/265291.html

  [26]Johannes Wirz:The Case of Mexican Maize》

  http://natureinstitute.org/pub/ic/ic9/maize.htm

  [27] 《欧盟严查中国输欧“非法转基因”米制品:半年通报18次》 中国经营报2013-06-29

  http://www.nbd.com.cn/articles/2013-06-29/753901.html

  [28] 《10个非洲国家推广"张杂谷" 我国欲15年推广1亿亩》,《科学时报》2010年08月31日http://scitech.people.com.cn/GB/12587886.html

  [29] 《转基因违规商业化低调曝光被叫停玉米品种仍在促销》,经济观察报2011.4.1

  http://www.eeo.com.cn/2011/0401/197928.shtml

  [30] 《佟屏亚:戴景瑞惊曝转基因玉米种植6000万亩!》

  [31] 《杨晓陆:农业部至今拿不出境内有资质机构做的新批准的两个孟山都转基因大豆的安全性检验报告——评农业部7月25日、8月22日、9月24日关于杨晓陆等申请政府信息公开的回函》

  [32] 《访军旅作家吕永岩:国家安全离不开生物国防》,光明网

  http://health.gmw.cn/2013-11/14/content_9490268.htm

  《吕永岩:我国转基因安全防范十大研究课题》,光明网

  http://health.gmw.cn/2013-08/15/content_8615203.htm

  [33] 《佟屏亚:转基因作物能抗虫、增产是骗人的》,新华网

  [34] Jack A. Heinemann, Melanie Massaro, Dorien S. Coray, Sarah Zanon Agapito-Tenfen & Jiajun Dale Wen. 2013. “Sustainability and innovation in staple crop production in the US Midwest.” International Journal of Agricultural Sustainability

  [35] 朱有勇等.2004.利用抗病基因多样性持续控制水稻病害.中国农业科学,(6)

  [36] 丛亚平《摘下转基因作物的虚幻光环--生态农业才更适合中国国情》

  [37] Africa Center for Biosafety: “GM Maize: Lessons for Africa, cartels gorge profits on SA’s poor”, 2013/11/5 http://www.acbio.org.za/index.php/media/64/450-m-maize-cartels-gorge-profits-on-sas-poor-eye-african-markets

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