383改革方案的公布是个事故

中共十八届三中全会召开前的10月份，由中国国务院最具影响力的智库——国务院发展研究中心提交的被称为“383”改革方案，曾一度引起广泛关注和讨论。有观察人士分析称，“383”方案充满了浓烈的自由主义经济思想。针对这份被称是“横空出世”的方案，主笔和出版方们面对外界的争议均沉默不语。12月17日，有接近中国国务院发展研究中心与中央高层的相关人士向财经门户网站和讯网透露，方案未经相关部门允许提前泄露，而造成事故，相关人员已就此做了纪律检查。

据这位内部高层智囊人士透露，由于“383”改革方案在未经过中央领导同意的情况下，就擅自对外公布，造成了中央的被动局面。“如果中央三中全会接受了，会说这是国务院发展研究中心的功劳，如果中央三中全会没有谈及太多，这会给市场造成很大误解。如果不接受，是不是就有人怀疑中央改革缺乏动力？”

该知情人士强调，如果“383”改革方案以个人名义在相关媒体上发表，那还可以理解，但国务院发展研究中心代表的整个单位，从这方面来说，是非常不妥的，就此事相关人员已经做了内部检查。

“如果国务院发展研究中心可以这样做，那在三中全会之前，包括社科院、各省的智囊机构等是不是都可以这样公示？那是不是对中央制定政策造成影响？”

据查证，较早披露该方案的是《中国改革》。今年10月1日刊发在该杂志封面导读重点披露，以《新一轮改革的基本思路和行动方案》为题，署名“国务院发展研究中心课题组” 。

该文称，“经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为‘383方案’的改革设想，即包含‘三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合’的新一轮改革的基本思路和行动方案。”

此前据《齐鲁晚报》援引国研中心一位内部人士的话说，“383”方案公布后引起了各种解读，甚至出现误读，他们感受到巨大压力。其他智囊机构人员也表示，正式改革方案出台之前“不好多说”，甚至连出版“383”方案的出版社也保持了沉默。

“参与‘顶层设计’的智囊团常常以集体、机构的名义对外发声，放出的口风更注重改革的内容和具体的细节。‘383’方案就引发了专家、媒体、大众的热议，甚至引起了专业人士的细致解读。”法学博士、学者刘峰在博客中认为，“智囊团一方面通过各种渠道宣传研究成果、宣传中央精神;另一方面期待扩大影响、获得民众支持，进而又反馈给‘上面’，进一步达到献计献策和影响政策的功效。”

专家在预测三中全会可能推行的改革时也持谨慎态度。不少专家表示没有看过“383”方案，并称“383”方案只是一家之言，“可能会被采纳一部分，但与最后出台的正式改革方案应该有差距。”

根据以往历史经验，三中全会只会出台一个蓝图性的纲领，不会规定得太细致。这些纲领性的东西可能需要各部委、地方政府再根据情况制定细则。多数专家包括学者型官员只是在自己所擅长的专业领域前瞻一些改革问题，避免对具体改革措施做出预测。

“383”改革方案，是指2013年由国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔撰写的一个改革方案，包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。该方案建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

（责编：刘杰）