中共中央政治局召开会议

　　研究决定中央国家安全委员会设置

　　审议贯彻执行中央八项规定情况报告

　　中共中央总书记习近平主持会议

　　新华网北京1月24日电 中共中央政治局1月24日召开会议，研究决定中央国家安全委员会设置;听取关于一年来贯彻执行中央八项规定情况的汇报，研究部署下一步改进作风工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议决定，中央国家安全委员会由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名。中央国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。

　　会议认为，中央八项规定实施一年来，中央政治局认真贯彻执行中央八项规定，逐条逐项、不折不扣予以落实，以实际行动践行向全党全国人民作出的承诺。各地区各部门把贯彻落实中央八项规定精神作为一项重要政治任务来抓，各级领导干部从自身做起，从群众反映强烈的突出问题抓起，扎扎实实推进作风建设，实现了良好开局，有力促进了党风政风好转，带动了民风社风转变。铺张浪费现象得到有效遏制，“三公”经费大幅下降;各级领导干部逐步摆脱文山会海、走出机关大院，更多深入基层一线、解决实际问题;改进作风制度建设加力推进，制度的笼子越扎越紧、越扎越密、越扎越牢;正风肃纪行动持续开展，查处曝光力度不断加大。中央八项规定深入人心，凝聚起强大正能量，赢得了干部群众一致好评和衷心拥护。

　　会议指出，贯彻落实中央八项规定精神虽然取得重要阶段性成效，但也存在一些值得注意的问题和现象：一些党员、干部贯彻执行的自觉性、主动性有待提高;一些干部群众反映强烈的问题尚未得到根本解决;相关制度的可操作性和实效性有待加强;一些地方和部门贯彻落实中存在形式主义和工作不平衡现象。

　　会议强调，各地区各部门要清醒认识贯彻落实中央八项规定精神、转变工作作风的长期性复杂性，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。要紧密结合第一批教育实践活动的整改和第二批教育实践活动的开展，始终坚持领导带头、示范带动，始终坚持抓住不放、善作善成，始终坚持深化改革、标本兼治，始终坚持法治思维、法治方式，把贯彻落实中央八项规定精神不断引向深入。要以解决突出问题为导向，今年重点抓好7个问题：在全党大兴调查研究之风，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制;积极稳妥推进公车制度改革，努力解决“车轮上的铺张”这一难题;继续解决好领导干部多占办公用房问题，推进办公用房资源公平配置和集约使用;抓好“三公”经费、会议费等预算管理，继续开展“小金库”专项治理，从源头上斩断不良作风的资金链;治理党政机关和国有企事业单位的培训中心、疗养院等问题，防止这些机构成为不正之风的法外之地;继续整治“会所中的歪风”，防止其成为奢靡腐败的温床;加强对国有企业和国有金融企业负责人职务消费等的规范，坚决堵住铺张浪费的漏洞和后门。

　　会议强调，要健全贯彻落实中央八项规定精神的常态化督促检查机制，发扬钉钉子精神，确保中央八项规定不折不扣落到实处，维护中央八项规定的权威性和严肃性，以作风建设的实效取信于民。

　　会议还研究了其他事项。

相关资料：【国家安全委员会】

　　国家安全委员会，俗称“国安委”，全称为“中华人民共和国国家安全委员会”，英文为Council of State Security of the People's Republic of China。

　　2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 

　　截至2013年，世界上设置国家安全委员会的，除中华人民共和国之外，还有美国、巴西、智利、南非、土耳其、泰国和马来西亚等国。其职能是负责协调涉及国家安全、外交的重大战略政策，同时向国家元首提供涉及国家安全的建议，是跨部会的协调机构，其成员来自军事、外交、情报、执法等事涉国家安全的机构高层。

　　职责要求

　　国家安全委员会和国家安全部的职责是不一样的，也可以理解国家安全委员会是国家安全部的上级部门，或者是国家安全部的重组。委员会的目的是推进组建负责情报、军队、外交、公安等的国家安全，这是与美国总统直属咨询机构——国家安全委员会(NSC)相似的机构。

　　该委员会把国家安全委员会进行进一步的扩大，把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，全部揉并在一起，成立一个大的国家安全委员会。 

　　设立作用

　　设立国安会提高国家安全协调层级

　　中国国际问题研究所所长曲星：伴随着高新技术的发展，国家安全问题呈现与之前不一样的局面，国家安全问题更加复杂，需要国家多个部门共同协作，有效保护国家安全。所以在原有国家安全机制上，我们要建立新的应对机制。设立这个委员会，能够更加有效整合各个部门的力量，更加有力地进行协调，协调的层级更高。这将有利于国家安全工作的整体规划，统一协调行动，集中力量。

　　国家安全委员会为外交决策做保证

　　中国国际问题研究所副所长阮宗泽：这次决定设立国家安全委员会，是中国国安体制机制的一个重大举措，而且是一个创新性的举措，也标志着中国的外交将进一步发力。

　　它的作用有两点非常重要，一是要提升或是提高这个决策的效率，这个国安会就将承担这样一个作用。

　　第二，有这么一个中间环节，这个环节可以减少条条框框。通过这样一个国安体制的涉猎，可以把我们决策的效率最大化，以应对更加复杂的外交。

　　国安会将统筹安排维护国家安全

　　军事专家宋忠平：将来国防建设和国家安全重大问题会通过国家安全委员会来议事讨论，这实际上是我国高层的一个议事机构。以前只是国家安全领导小组。中国面临的国家安全和国际安全形势越来越复杂，我们设立国家安全委员会，由它来统筹安排今后如何维护国家安全，海疆安全，这是一个对外展现国家安全的概念。

　　完善国家安全体制和国家安全战略

　　外交部发言人秦刚：中国决定设立国家安全委员会的目的是为了完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。[6]

　　他山之石

　　世界上很多国家设置了类似“国家安全委员会”这样的机构，除美国外，还有巴西、南非、土耳其、马来西亚等国，日本也正在积极推进类似的“国家安全保障会议”。

　　习总说明原文

习近平总书记在十一届三中全会后亲自就国安委的设立进行了说明。

　　”受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。

　　第九，关于设立国家安全委员会。国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。

　　国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。“

另附：

美华：解读中国版“国家安全委员会”

　　2013-11-14 08:29:11 来源：美华博客 作者：美华

　　宗旨：集中现有国家有关部门机构资源和力量，及时因应国内外重大突发事件，包括内部局部骚乱，涉外军事冲突，进而捍卫国家主权，领土完整，人民福祉。

　　背景：近年来面临压力越来越大。外部：在“重返亚太战略”美国暗助下，日本在中国钓鱼岛岛屿片面改变现状，扩军备战;菲律宾在中国南海重起事端，“西南可靠后方”缅甸“和平演变”成型。内部：经济基础转变引发的上层建筑，与立国之社会主义宗旨严重相悖;金钱至上，贫富不均，信仰丧失，道德沦丧，官员贪腐根源等所造成的社会矛盾日益尖锐;三十几年前起民族政策的胡萝卜效应欠佳以及两手抓的摇摆不定，“三股势力”的崛起，导致民族问题激化，例如没有善处广东韶关2009 6 26事件，瞒上欺下官员不降反升。再有一个因素，过去三十年，国家安全部门和隐蔽战线，没有像毛周时代得到足够的重视。大大上任后，对照美国，尤其对照对西方强硬的俄罗斯普京，更加清楚看到这一点，意识到必须改变。

　　历史：前前任国家主席在任时外访也目睹并被建言设立中国式的美国版“国家安全委员会”，在海南战机相撞事件和美国9 11 事件后，原先考虑便不了了之。前任国家主席在任时，也有智囊旧事重提，但自我坦承曾经“优柔寡断”的他也没有魄力。

　　缺陷：1983年，中共中央调查部，国家公安部等是当时是就国家安全向中央领导提供建议的部门。总设计师那时对前者有看法，尤其对罗 青长同志，反而重视伍修权，孔原二人“大材小用”的总参二部。当时受总设计师器重的陈丕显，刘复之【曾任秘书】趁势提出成立国家安全部，由胡乔木操刀代笔起草长文送总设计师参阅，最终将有关部门合并，罗部长靠边，公安部凌云 出任首位部长，国安部成为国家安全委员会的雏形。1986年金无怠事件，导致凌 云 去职，总设计师搞平衡，找了个外行贾 春 旺接任。总设计师去世后的两位核心，未有战火历练，没有高度重视有关部门。到了黄金十年，中 央 政 法委书记坐大，凌驾于国家安全部之上。因此，习近平总书记的新一届中央常委会，没有了政 法 委 书记的位置，是正确之举。值得称赞。

　　参考：

　　一 美国

　　美国国家安全委员会--美国总统的主要幕僚机构。成立于1947年杜鲁门时代。主要职责是，同意有关内政军事和外交政策，向总统提出建言，但不是决策机构，不能制定政策，只是总统有关安全政策的统筹，协调，参谋机构。在国安会会议上的达成意见，需经总统采纳才能成为政策。国安会也在白宫办公，往往突发事件第一个叫醒或通知总统的人，不是国务卿也不是国防部长更不是中情局长，而是总统国安会助理。美国国安会由总统任主席，成员包括副总统，国务卿，国防部长，财政部长，中央情报局局长，参谋长联席会议主席和总统国家安全事务助理。国安会助理直接由总统任命，不需国会批准。历届国安会助理有文人也有军人，其中佼佼者有基辛格，北约总司令黑格将军，c 赖斯女士。奥巴马上任时为了弥补自己军事方面欠缺，特意委任北约司令克拉克将军，之后就换用文人，如多尼伦，苏珊 赖斯女士。

　　二 台湾

　　蒋介石在1951年接受美军顾问团建议，成立“国家安全会议”，设秘书长负责日常事务。马英九上台时，启用深受美国人信赖的浙江杭州籍人苏起【后因进口美牛风波下台】，再用胡宗南之子胡为真【胡曾经状告英国籍华人张戎断章取义引用前苏联史料，出书诬告胡宗南是“中共间谍”】，现任秘书长是前“外长”杨进添。

　　三 日本

　　本月7日，日本参议院通过“关于建立国家安全保障会议”的法案。