【按：那些为恐怖分子说话的公知们可憎，而那些表面装作同情云南被害同胞、却让别人不要追问恐怖分子产生的深刻历史、政治、经济原因、一味和谐稳定的五毛们也同样可憎——公知和五毛的行为都是为了阻止或者误导人们去全面地、历史地、深刻地反思死者的深刻死因，这都是对遇难的死者和未遇难的生者的生命的最大蔑视。

　　公知们为“外因”说话，引导人们不将视线落到帝国主义身上；

　　五毛们为“内因”说话，引导人们不将视线落到国内利益集团身上。

　　两边打的都是同情牌，然而同情牌的背后藏的却是赤裸裸的利益关系：为帝国主义开脱或为国内权贵资本开脱。

　　帝国主义不会反思恐怖袭击的全部原因，国内利益集团也不会反思恐怖袭击的全部原因，那只能我们人民自己深刻地去认识，为了死去的同胞，也为了今后十三亿人民的安全、发展、富裕。只有人民认识了，恐怕才能真正“倒逼改革”，改掉利益集团，也阻击帝国主义。

　　本文主要讲新疆的经济发展和民族关系，未涉及帝国主义。】

　　洞见句摘

　　——特别是在发展新疆区域经济，尤其是中国西部大开发的环境中，新疆不根据自己的情况制定地区和民族发展战略其结果是新疆史居少数民族或是在封闭，越来越边缘化的状态下保持贫困的恶性循环或成为竞争较量中的牺牲品。

　　——根据中央和自治区政府的发展计划，经济发展落后的新疆少数民族聚居的地区和城乡没被列入任何发展计划，工业化未给予任何考虑。在广大南疆少数民族聚居区未开办有一家有规模的企业。因此，拨给少数民族聚居地区的发展预算仅占预算总额的极小部分。

　　——某种意义上讲，新疆少数民族没有很好的分享新疆经济发展的果实。新疆实施的名目繁多的发展计划，实质上不是出于新疆经济发展的需要，而是索取资源更好地为全国经济发展服务，同时确保移民安置和大量的资源储备，以待日后大规模开发。

　　——不是说新疆少数民族群众的人就不能致富了，少数民族就不前进了。我只是强调一点：他们收入的能力在现有的环境制约下是十分有限的。

　　——由于农业生产效益低，甚至负效益;再加上面对的是高度分散、贫穷的农户，资本是不会进入农民手中的。当然农民有时又必须借款，不得以只好求助于高利贷了。很明显新疆少数民族农民通过正常渠道融资的能力几乎为零。如果仅仅靠农业剩余，新疆少数民族农民的原始资本积累什么时候才能完成?遥遥无期，天要下雨，娘要嫁人!但又能怎么样哪?

　　——无论一个人干什么事，只要他(她)是一个“新疆人”“维吾尔族人”，就免不了要受歧视。被排斥感由此而生。天然地处于“身份”劣势的他，她想出人头地是非常困难的。这种后果无论从哪方面讲，都是灾难性的，影响是长久的。我的新疆同胞问：我们的民族会被抛弃吗?。其实新疆少数民族宽容的精神，吃苦耐劳的精神和创造力完全可以在新疆乃至中国现代化发展过程中发挥更大的作用。

　　——在新疆由于特殊历史原因形成目前中央、兵团及地方等部门条块分割比较复杂的状况，各利益主体都把加速无偿资源储备转化成大量有价产品作为实现经济增长的主要手段。而我们长期实行的是“产品高价，原料低价，资源无价”的价格体系。这种价格体系对新疆是很不利的。新疆把高成本的原料以低于其价值的价格调拨出疆的同时等于把部分巨额利益也转移出去了。资源无价造成的自然资源开发过程中浪费现象也很严重。“无偿”的价值观念客观上助长了追求狭隘的经济效益观念的种种行为。

　　——虽然新疆少数民族为这些利益集团的发展付出了巨大代价，而他们拒绝以新疆少数民族作为国有资源的可能受益人，不仅偏袒内地劳动力，而且想方设法把各种发展计划的实惠留给自己独享。“改革以来发生在政治生活中的一个重要变化就是，城市居民，大型企业对于自身利益的表达和寻求动力加强了，渠道拓宽了，更容易被反映在政策之中”。而新疆少数民族多数聚居在乡村，再加上他们的经济、政治和社会地位不高，缺乏表达利益的代表和畅通的渠道。

　　原文：新疆经济发展与民族关系

　　后冷战时代，长期被掩盖的民族问题由于世界格局的转换而凸现，冷战时期建立的国家，民族关系准则随之发生动摇，全球政治生活由此发生强烈震撼。民族关系问题成为影响国家乃至地区政治稳定的一个重要因素。但因国情不同，民族问题的表现形式存在明显的区别。一般而言，引发和构成民族问题的基本要素是经济，民族、宗教和文化传统等面的差异，以及由此导致的少数民族或弱势群体的不平等待遇及权益的缺失，因此，谋求平等和自决权(自治权)往往成为民族问题的核心内容。就中国新疆维吾尔自治区而言，随着新中国成立后的半个世纪大量以汉族为主的移民的涌入以及民族结构的急剧改变。民族成分从自治区成立之初的13个民族增加到54民族。新疆史居少数民族人口在新疆人口的比重急剧下降。当今新疆各个民族处于不同的发展层次上，有着不同的发展条件和需求，各自走着不同的发展道路。但他们面临的是同一种挑战：现代化的挑战，争取的是同一个前途民族发展的前途。各民族在社会经济方式，宗教，文化层次，教育，气候地理条件等多方面存在着不同程度的差异。特别是在发展新疆区域经济，尤其是中国西部大开发的环境中，新疆不根据自己的情况制定地区和民族发展战略其结果是新疆史居少数民族或是在封闭，越来越边缘化的状态下保持贫困的恶性循环或成为竞争较量中的牺牲品。我们应清醒认识到，没有少数民族的发展，就谈不上中华民族的振兴，没有新疆少数民族的发展和现代化，也谈不上新疆的发展和现代化。新疆少数民族总是处于贫困和落后，就很难保证新疆的长治久安。估计新疆民族关系现状时，我们必须站在新疆乃至全国改革开放的背景下，充分注意民族关系广阔的区域历史遗产，各民族发展的总体态势和格局并从更长远的趋势出发。我相信新疆少数民族乃至世界将会新疆少数民族从新疆社会经济乃至全国社会经济发展中得到多少实惠是否公平来评判新疆民族关系。形势迫使我们把新疆民族关系研究重点放在对经济发展进程中新疆少数民族群体的境遇和宿愿的剖析，来解释新疆民族问题的多元性和独特性。

　　本报告中影响新疆维吾尔族和汉族民族关系的主要因素的讨论集中在以下几个方面：1、关于民族关系的一些基本原则，2、新疆人口分布情况及特点及民族关系，3、新疆少数民族群体的资本积累能力，4、知识贫困和教育的不平等，5、权能信息获取能力，6、制度歧视，7、集团博弈的受害者 。

　　一、关于民族关系的一些基本原则

　　无论是从理论上还是从实践上讲，国家在民族问题上都起着关键的作用。通常国家处 理和解决民族问题所采取的模式可以粗略地划分为两种。第一种是“民族模式”，在这种模式中存在巨大民族差异，甚至严重分离倾向的国家“偏爱”某个民族群体甚于其它民族群体。在实施“民族模式”的国家中，民族主义的体现在本质上是民族的，而不是国民的或领土的这些国家即便拥有形式上的民主制度，但在公民待遇和权益问题上，民主则让位于优先考虑的民族利益。还有一些国家采取的是极权主义体制，即用暴力和非暴力手段来对付居于从属地位的(或少数人)群体，以保持和维系居统治地位的(或多数人)群体的绝对优势地位上述两种情形都是在国家的作用下，赋予某个民族群体及其个体成员比其它群体及其个体成员优先或特殊的权益。少数民族或弱势群体被排除在国家的整体民族目标之外，他们不仅在政治上而且在生存上面临困境。然而，任何民族群体，谋求平等，归属和认同都是其最基本的准则，是不能被长期忽视或遭受长久压制的无可商议的人类需求。第二种是“民主模式’，民主是在特定的政治构架内的一种社会组织形式他有两条基本原则：自由和所有社会成员或公民在法律面前一律平等缺失这两个要件中的任何一个，都将造成社会的不公正、不民主。除此之外，在存在严重民族分离的国家中建立的民主政体，还必须确保国家及其政府机构严格执行平等政策，并设立相关的专门机构，监督和惩处社会内部的民族歧视行为。民主模式的宗旨是，废止任何一个群体的支配地位或国家对他们的特殊认同，一视同仁地赋予所有群体完全平等的权利，保持国家在不同群体间竞争中的中立。也就是说，国家务必以相同的标准认同所有的群体。中国统一的多民族的国家。我国宪法明确保证全体中国公民，不分宗教，信仰，民族与性别法律面前最充分享受平等。同时民族区域自治法和其它有关民族政策赋予自治区和自治民族的各项权利已有明确的规定，其中包括发展本地区和本民族的社会，经济，文化，教育的权利。其目的是让各民族在平等的基础上调整本民族内部的关系和其它民族的关系，以建立新型的民族关系。这种关系有利于促进民族的发展，有利于增进各民族的相互沟通和理解。客观地讲，新中国成立后尤其是新疆维吾尔自治区成立后的半个世纪里，新疆少数民族社会经济状况不断发生的明显的变化，与他们的祖辈相比各方面有了长足的进步。新疆少数民族参政议政的情况方面也有了改善，例如，每一届中国政协，和全国人大有新疆少数民族的代表，新疆维吾尔自治区政府，人大，政协，法院，检察院和新疆多数县市的第一把手由新疆少数民族干部担任等等。把新疆称为维吾尔自治区，我国在政体上还是全体中国社会是认同的。但新疆的社会经济实践中有些部门和单位，领导在这些方面认识不清，认识不够。国家与地方，集体与个人，民族自治区域社会经济发展与民族发展利益关系方面认识模糊。

　　二、新疆人口分布情况及特点及民族关系

　　新疆目前正面临着西部大开发的千载难逢的机遇与挑战。作为中国21世纪西部大开发的重要基地之一，新疆具有其它省区不可比拟的丰富的矿产资源和光热水上条件，具备加快发展的有利物质基础条件和发展向西开方的地缘政治，经济，人文优势。但是，西部大开发战略的实现，除需要具备一定的物质条件，还需要具备较好的人口环境条件，包括人口数量规模及其变动、合理的人口结构以及良好的人口素质。除此之外，人口的分布与迁移状况，尤其是新疆各民族人口的区域分布和变动，也将会在很大程度上影响新疆的发展和民族关系。这在西部开发中将会变得日益重要。作为一个多民族的维吾尔自治区，新疆各个民族地域空间的分布及其变动，不仅反映出各不同区域人口在出生、死亡等方面的变化，也可以反映人口，劳动力在区域间和部门间的流动情况，反映出新疆民族发展和民族关系。

　　新疆各地州人口密度差异悬殊(表1)单比较各地州伊犁州直属县人口密度最高，为44.60人/平方公里，其次是喀什地区(25.1人/平方公里)，最低的是巴州，仅为2.4人/平方公里。如果将三个单列市(乌鲁木齐、石河子和克拉玛依)再考虑进来，那差异会更大。新疆又是一个多民族聚居的地区，共有54个民族，其民族人口分布呈现“大杂居，小聚居”的特点，其中汉族占约39.87%少数民族占60.137。

　　1)少数民族人口中又以维吾尔族为主。其占少数民族人口的75.88%占新疆总人口的45.62%。维吾尔族主要居住在南疆，北疆的伊黎地区和东疆以及散居在北疆的昌吉州，塔城地区。

　　2)汉族人口的地区分布特点

　　新疆汉族人口表现为非常明显的广域性分布特点，全疆15个地、州、市都有分布，有一定比重。北疆的汉族人口，占全疆汉族总人口的73.29%，南疆的汉族人口只占26.71%。从各个地州市来看，受到地区范围大小以及汉族人口木身分布状况的双重影响，乌鲁木齐市、伊犁州和昌吉州的汉族人口比重较大，占全疆汉族总人口的比例均在10%以上，占当地总人口的比例分别为72.72%，44.71%和74.88%，三地汉族人口合计占全疆汉族总人口的58.22%，其它如北疆的克拉玛依，石河子、和奎屯市，东疆的哈密地区内汉族人口，到75%甚至98%以上，在汉族总人口中的比重也在20%以上。

　　3)哈萨克族人口的地区分布特点

　　哈萨克族作为新疆第二大少数民族，在人口分布上与维吾尔族有相似之处也是人口分布的集中化程度较高，不过不是主要分布在南疆，而是主要分布在北疆。北疆地区的哈萨克族人口，占全疆哈萨克族总人口的94.27%，南疆仅占5.73%。其中以伊犁地区为最集中，全疆哈萨克族总人口的36.76%，占本地总人口的22.88%。此外，阿尔泰地区和塔城地区的哈萨克族人口，占全疆哈萨克族总人口的比例也都在17%以上，占本地总人口的比例分别是49.31%和24.63%o昌吉州、乌鲁木齐市、此外哈密和博州也都有零散分布。

　　4)回族人口的地区分布特点

　　新疆回族人口有广域分布特点，全疆各地均有分布，但以北疆为主，占全疆回族总人口的83.27%，南疆占16.73%。从地区来看，昌吉州最多，占全疆回族总人口的21.45%;伊犁地区第二占20.86%;乌鲁木齐第三，占18.71%;以后依次是塔城(7.68%)、吐鲁番(4.58%)、巴州(6.69%)、阿尔泰(2.57%)。

　　5)柯尔克孜族人口主要分布在南疆，占全疆柯尔克孜族总人口的88.38%，其中76.98%的人口分布在克孜勒苏自治州境内，集中化程度非常高。其次，北疆的伊犁地区分布有9.54%的柯族人口，阿克苏有5.07%的柯族人口。

　　6)蒙古族人口的地区分布特点

　　蒙古族人口在新疆的分布表现为大分散、小集中的特点。南北疆均有分布，但相对集中在某几个地区内。蒙古族人口的地区分布以北疆，占全疆蒙古族总人口的68.02%，南疆占31.98%。蒙古族人口在北疆主要分布在伊犁地区、塔城地区和博尔塔拉蒙占自治州境内，比重均在10%以上，在南疆主要分布在巴州，占全疆蒙古族总人口的27.88%。此外乌鲁木齐市和昌吉州也有少量分布。从1982年至1998年少数民族人口的年均增长率为2.02%，而同期汉族的为1.53%。不过汉族人口90年代的年均增长率(2.12%)明显高于80年代(0.94%)，这主要是机械人口增长所致。在12个少数民族中满族和俄罗斯族人口的增长率大大高于其它民族。这主要源于80年代民族成分的更改，这不说明这两个民族人口的自然增长率或机械人口增长率奇高。从1982年到1990年满族和俄罗斯族人口的年均增长率竟分别高达9.21%和14.86%。从1990年至1998年两个民族的年均增长率分别回落到了1.47%和1.74%的水平。90年代以后民族成分更改基本上得到了有效的遏制。人口最多的维吾尔族的人口年均增长率逐步走低，人口最少的塔塔尔族和乌孜别克族的人口年均增长率不到1%其它少数民族的人口年均增长率基本上高于全区少数民族的平均水平。

　　这半个世纪以来，新疆地区的人口迁移的规模是历史上前所未有的。新疆成了中国吸引移民最多的地区，人口增长最快的地区。为了新疆的稳定，促进经济建设。国家有计划地先后多次组织以内地青年、复转军人及其它人口稠密地区人员向新疆的移民活动。例如1949-1953年进入新疆的部分中国人民解放军部队和起义部队陆续转业组建了生产建设兵团。之后，津，京，武汉、江苏、浙江、湖北、河南、山东等省市33万人各类人员来疆;1962-1966年，上海共组织了15万青年进入新疆等。他们的艰苦劳动塑造了一些新的“移民城市”。如奎屯，石河子，阿拉尔，北屯等等。为发展经济和巩固国防发挥了重要作用。同时，除国家有计划地组织的人口迁移外还有国家实行鼓励东部地区广大农村人口向边疆民族地区的自发流动政策而迁移。以上人员中农民比重大，劳改，劳教，刑满人员的比重也不小。1949-1984年国内其它省、市、区迁入新疆的人口统计数总计为306.91万人。推算数为955.65万人，约占新疆总人口数的1/4。大批移民的进入缓和了当时新疆劳动力不足的矛盾带来了内地先进技术和文化。使新疆城市人口数量大增，不仅绝对改变了新疆的民族人口结构，而且改变了新疆发展的方向，也改变了新疆的城镇特征以及民族关系。新疆的多数城镇具有很强的移民特征。据统计资料显示1953-1964年新疆城市人口净迁移量为84.63万人，占城市总人口的62.43%;1964-1982年间新疆城市人口净迁移数量为86.06万人，占城市总人口的32.91%。这正是前30年新疆成为城市化水平增加幅度较大的省区的原因，也是新疆城镇汉族人口占绝对优势的主要原因。新疆是中国经济不发达民族区域自治区，移入过多的人口必然加大人口压力。到2003年，新疆人口为1933.65，占全国的1.05%，国土面积为1664897.17平方公里约占全国的1/6，人口密度为11.62人/平方公里，为全国平均人口密度的8.6%。但是新疆区域人口分布主要受区域自然条件和地理环境的影响97%以上的人口集中分布在仅占新疆土地总面积3.5%的绿洲上。2002年，新疆劳动力资源总数达1309.72万人，占总人口的68.74%;从业人员为701.49万人，占劳动力资源的53.56%，劳动力资源供大于求。这种状况势必使就业问题越来越来突出，继而影响居民生活水平的提高影响民族关系和社会稳定。其次人口的过快增长也会对资源环境造成巨人压力。据资料统计新疆的人均耕地面积已经从1990年的0.20公顷/人减少到2003年的0.17公顷/人部分落后地区甚至低于全国平均水平(0.11公顷/人)，如和田和克州在1990年人均耕地面积分别是0.17公顷/人和0.16(公顷/人，2003年减少到0.10公顷/人和0.07公顷/人。这种日益减少的趋势会随着人口的迅速增长速增长持续下去。绿洲人口密度为207人/平方公里，这种人口压迫生产力的地区转移可以说是增加了自治区就业工作的难度，只是在当时吃大锅饭的计划经济条件下引起的严重后果还不容易被察觉出来，其实新疆劳动力就业矛盾早就发生了，在少数民族尤其是维吾尔族聚居的城镇和乡村尤其严重。同时，国家在新疆兴建的一批批工业企业及新垦区，新城镇总伴随着东部大量人口的移入，而几乎没有吸收当地少数民族劳动人口。而与此同时没有能够或忽视少数民族聚居的老城镇和乡村的各项投入。在制定地区发展计划，预算分配方面和资源使用等方面，新疆少数民族处于被边缘化的极不平等的态势。根据中央和自治区政府的发展计划经济发展落后的新疆少数民族聚居的地区和城乡没被列入任何发展计划，工业化未给予任何考虑。在广大南疆少数民族聚居区未开办有一家有规模的企业。因此，拨给少数民族聚居地区的发展预算仅占预算总额的极小部分。某种意义上讲，新疆少数民族没有很好的分享新疆经济发展的果实。新疆实施的名目繁多的发展计划，实质上不是出于新疆经济发展的需要，而是索取资源更好地为全国经济发展服务，同时确保移民安置和大量的资源储备，以待日后大规模开发。

　　相关政策的探讨

　　在新疆民族人口的问题上政府的相关政策主要体现为移民政策。资料显示政府对城镇和农村移民的直接参与程度都很高。国家一直是实行移民的最重要动力。汉族人口的大量迁入改变了新疆的民族人口结构。汉族从1949年，占新疆总人口的6.71%，居第三位发展到1997年，占新疆总人口的38.41%，居第二位。中央政府进行大规模移民的目的主要是推动民族融合，边区开发和稳定。从目前看预期的目标基本达到。但是，汉族移民的大量迁入也给新疆其它民族造成就业，咨询，资源，教育，城市化以及使用公共机构和设施方面巨大的压力。

　　即使是如此大规模的移民一一建国后新疆每四个新增人口中就有一个是从内地迁移来的。新疆的民族人口的分布格局仍是不均衡的。南疆喀什、阿克苏、和田仍然是维吾吾尔族的聚居地区;汉族人口主要居住在北疆的城乡和南疆的各个城镇。此外，超过三分之一的人(1997年占汉族人口的36.11%)生活在相对隔离的兵团(占新疆总人口的13.88%)。这种聚居带来的相对隔离的民族分布格局，过去，今天乃至将来都影响着新疆民族关系的发展。在新的形势下在区内外应该停止鼓励或支持移民活动;国家不应该阻碍新疆维吾尔族人或其他任何群体可能发展成为多数人群体。对于新疆的绝大多数少数民族人口来说，新疆的地区性质更可取的定义是“新疆是维吾尔族自治区和全体已经在新疆或将来在新疆定居的全国各族公民的地区”。