原文标题：Cuba’s economic reforms: Socialism with neoliberal characteristics?

　　作者：Nile Bowie

　　文章来源：今日俄罗斯

　　原文链接：http://rt.com/op-edge/cuba-economic-reforms-market-852/

　　当哈瓦那寻求与欧盟更为紧密的合作之时，哈瓦那就已经优先考虑引进外资和发展私营企业，削减国有部门的工作岗位了。古巴近期以市场为主导的改革将会削弱古巴1959年革命所建立的社会主义么?

　　为了解决自苏联解体以来古巴面临的经济停滞的棘手问题，劳尔主席在2010年开启了改革，该改革旨在改变计划经济，朝着更加注重市场机制和个体经营的混合经济体制发展。

　　古巴政府已承认在各个部门维持大量的补贴所造成的困难，并计划把劳动力的40%在2015年转移到私营部门。在私营部门，工人们将第一次面临上缴个人所得税。

　　除了在国民医疗保健部门中消除了超过1000000非重要岗位以削减开支外，国家还解雇了大约500000位的工人。同时，哈瓦那也放松了对小型商业活动和个人雇佣劳动的禁令。古巴政府现在还鼓励前国有部门工人做如开出租车，开理发店，服装店和餐馆的小生意。

　　根据古巴政府公布的数据，国有部门雇佣了五百万青壮劳动力中的大约79%，而大约有436000古巴人现在在私人企业工作。古巴政要正在越来越大胆地推进改革，他们近期已经签署了引进更大量外资的新法规，同时也设立了发展特区。在这些发展特区，外国公司将能转移输往国外的免关税利润，获得续约超过50年的合同，保留全部所有权权力，这些都大大地背离了已经实行了长达数十年的苏联式的中央计划经济。

　　公共卫生指标表明古巴拥有一些在发展中国家中顶级的医疗卫生服务，这些医疗卫生服务是完全免费向民众提供的。古巴面临的资源的严重匮乏一定程度上是由于几十年以来美国对古巴实行的经济封锁，尽管资源严重匮乏，但古巴向其民众提供免费的普及教育，拥有世界上最高的识字率，同时古巴还成为了世界上教师和医生的主要出口国。

　　古巴领导人已经承认古巴传统的国营经济模式再也不能够支持全面的补助以支持社会主义计划和福利事业，这点导致古巴政府制定了新的法规，新法规将使古巴的发展大大地依靠市场机制和外国投资。

　　里根在哈瓦那的阴魂？

　　在历史上，古巴曾经把革命前主导经济的企业彻底的国有化，现在却正解雇大量的国有企业工人，抱定决心要缩减国有企业以发展利于私人企业和私人获取利润的资本友好型经济增长模式。

　　古巴决定打破传统封闭经济，朝着具有新自由主义特色的自由市场体制发展并不是古巴向混乱的资本主义屈服的标志。在共产党中的实用者看来，这些改革代表的是更新经济模式的一种尝试，应该允许古巴定义自己的具有特色的，更适应于现代发展和外部环境的一种制度。

　　从本质上讲，古巴领导人正在试图发展一种不同的，更加适合于推进“平等主义，社会公正和反抗帝国主义和美国主导”的革命理想的市场社会主义。古巴领导人已经承认市场经济改革通常会加剧收入差距和强化任人唯亲的制度等缺点，但古巴已经承诺要坚持公共卫生服务，普及教育系统和其他违背自由市场资本主义意识形态的特点。

　　古巴工人将可以选择三种主要的就业渠道。工人中绝大部分将做些小生意和开店，同时，政府已经优先重视农业部门以促进粮食自给。国家向农民和蔬菜种植者提供土地，种子和不含化学品肥料的补贴，农业集体化也被认为是一个可行的路径。

　　其他工人将在依靠外国投资的部门寻找就业机会。古巴新通过的外国投资法在7月生效，这部法律向外国公司提供了有吸引力的措施。盈利税的缴纳已经从30%减少到15%，公司运作初期的前8年将被免除缴纳税费;在古巴做生意的外国人也将被免除支付个人所得税。

　　但有一个例外，即开发国家资源如镍或化石燃料的公司将要支付高达50%的税费。据说外国可以在所有部门进行投资，但是涉及到医疗服务，教育和保卫社会主义制度的国防的所有领域将不允许外国资本的投资和市场化。

　　结束禁运

　　在古巴把属于美国公民和公司的财产国有化后，美国在1962年单方面向古巴强制实施禁运措施。自1982年以来，华盛顿就已经把古巴列为“支持恐怖主义的国家”。虽然联合国呼吁停止连续了22年的禁运，但是美国多届政府仍然持续加强对古巴的禁运。

　　古巴当局称半个世纪的封锁所造成的经济损失已高达1.126万亿美元。劳尔主席知道在出现重要的经济增长前他需要逐渐争取禁运的取消。哈瓦那相信欧盟将会是一个切入点，并把与欧盟关系的改善作为向前的重要一步，古巴与来自布鲁塞尔的代表的商谈将计划在八月底举行。

　　近期访问古巴的法国密克罗尼西亚联邦洛朗·法比尤斯是31年来访问古巴的法国最高级别的官员，他访问古巴也是在这种背景下发生的。根据外交人士透露，法比尤斯将在欧盟成员与古巴举行会谈前探风。

　　在法国企业力量微小的市场，法国能赢得合同对于法国将是有利的，法国也明白随着巴西和墨西哥加强他们在古巴的存在而向古巴投资，古巴在这个区域当中会越来越重要。

　　正常化与欧盟的关系将成为鼓励外国投资的重要一步，但是商业利益的一致性预计不会对哈瓦那在全球政治问题上的立场产生重大影响，在全球政治问题上，古巴与俄罗斯和中国紧密地保持着一致。

　　在法比尤斯访问古巴前夕，古巴国有媒体还发表了一篇批评法国市政府选举的评论性文章，该文批评奥朗德所做的与其在选举期间的承诺“完全相反”，同时还批评奥兰德向“柏林和布鲁塞尔的新自由主义要求”妥协。这篇社论可以被视为共产党采为强调其政治上与欧盟不一致所采取的微妙的做法，或者这种做法是为了转移来自主张古巴应该与西方大国保持距离的强硬派们的批评。

　　随着越来越重视把古巴变成一个有吸引力的投资场所，欧洲将在支持美国改变其对古巴的封锁政策方面更加直言不讳。

　　正值委内瑞拉的左翼政府遭遇抗议和严重的经济困难时，古巴的贸易关系开始多样化。加拉加斯(委内瑞拉首都)的领导人向古巴提供廉价的石油，还向被送往委内瑞拉的古巴医生和其他医学专家支付工资，一些经济学家宣称，古巴每年从这种安排中获得了超过60亿美元的资金，这意味着古巴从委内瑞拉获得的巨大补助远远多于从苏联获得的补助，苏联只是为古巴生产的糖和其他商品支付高于市场价的价格。

　　如果古巴发生政权变更，这将对古巴造成短期的，有害的影响，关于这点哈瓦那的领导人似乎是心知肚明的。就像其他在苏联解体后留存下来的社会主义政府一样，古巴现在也正在改革以适应全球资本主义，但是与其他通过市场化使得一批寡头精英获得权力的国家不一样，哈瓦那的领导人称吸引外资的主要目的是支持社会项目，促进国家社会经济的发展和坚持古巴全民共富。

　　在早期阶段，市场化很有可能加剧收入分配差距和刺激精英腐败，古巴应该警惕资本主义可能造成的后果。如果古巴官员卖国，让外国资本利用，使得经济收益没有充分地输往社会福利项目和社会的发展，负面的政治影响将会出现。

　　如果新的经济体制能被利用以维持社会福利制度和促进古巴的生物技术，制药技术和再生能源部门的发展，这个国家将通过可复制的混合发展模式能够更有效地维护其独立性。

（责编 玉表）