苏联解体后，俄罗斯效仿西方国家，对军队实行“非政治化”和“国家化”，取缔军队中的政治工作机关。人数众多的部队政工干部几乎在一夜之间“下岗”。但随着俄军改革的进一步深入，要求恢复重建军队政治思想工作体系的呼声渐起。近日，俄联邦社会院再次发出公开呼吁，称加强军队思想工作已是当务之急，建议以国防部直属的人员工作局为基础组建思想工作总局。

　　“支部建在连上”

　　据俄《共青团真理报》20日报道，俄联邦社会院国家安全问题委员会主席亚历山大 坎申在接受国际文传电讯社采访时直言，“为了在军队中组织和实施国家政策宣导这一系统性工作，现阶段必须组建一个新的中央总局———思想工作总局。”新组建的思想工作总局直属俄国防部，拥有较大权力，并在整个武装力量范围内设有一套垂直结构———从连到各军兵种总部均设有相应的机构。也就是说，“支部要建在连上”。

　　坎申在接受俄“自由媒体”网采访时，进一步阐明了加强部队政治思想工作的必要性和重要性。首先，是保持部队稳定的需要。在全球信息-心理对抗加剧的大背景下，军队内部的团结统一显得尤为重要。“仅仅教会军人如何射击、如何操作装备是不够的，还必须让他们能深切领会何为爱国主义”。目前，俄军将近90%的现役军人都是年轻人，应该让他们了解国家的大政方针。

　　其次，是保障俄军大项任务顺利进行的需要，目前俄军正在实施合同制改革、部队换装新型装备和武器等一系列大项任务，加强政治教育有助于凝聚人心，推动上述工作的顺利进行。

　　最后，是解决军队内部矛盾的需要。譬如说，俄军住房问题多年来一直是个老大难问题，其症结不仅在于房源供给不足，而且在于军内贪腐盛行，领导处事不公。这些内部矛盾突出的问题可由思想工作部门给予化解。

　　其实，这已不是坎申第一次公开“游说”了。早在去年10月，他就倡议组建军队思想工作总局。当时他还援引了俄国防部长绍伊古给出的一个有力数据：2012年俄最高统帅(总统)和国防部领导收到的军内告状信多达11.2万份，原告人主要是军官，这意味着“俄军每两名军官当中有一人想打官司”，充分说明“目前俄军的思想教育工作需要进行大的改革”。俄军方当时的回应也比较积极。国防部副部长潘科夫称，鉴于成立思想工作局的想法由民间团体提出，军方将会认真加以研究。但随后便没了下文。

　　此番坎申“旧案重提”，旨在进一步挑起舆论，推动其倡议进入实质论证阶段。据悉，社会院国家安全问题委员会计划于近期正式向俄国防部长绍伊古提交这一建议。有分析指出，俄联邦社会院属于非政府组织，于2005年由普京倡议成立，其成员多为社会名流和有声望人士，主要职能是在民众和国家权力机关之间架起沟通的桥梁，对政府决策具有一定的影响力。鉴于坎申本人还兼任国防部所属的社会委员会(负责军方与公众沟通事务)副主席，也不排除俄军方早有恢复政治思想工作体系之意，只是借坎申之口探测民众的反应。

　　军界大佬持支持态度

　　众所周知，苏联军队有一套完善的政治工作体制，总政治部负责全军的政治工作，各军区、各军兵种的各级部队都设有政治机关，配备政治委员和教导员，专门负责部队的政治思想教育工作。苏联解体之后，军队政治工作体系随之瓦解。目前，俄军只有国防部直属的人员工作局兼顾政治思想工作，各级部队仅配少数神职人员和文职专家协助解决官兵心理问题。但其间暴露的不足和弊病显而易见：文职专家不懂军事事务和军人心理，神职人员又影响有限，因为俄罗斯是个多民族多宗教国家。

　　对于俄联邦社会院的倡议，俄军界前高官普遍持支持态度。俄退役上将、国防部陆军总局前局长布克列耶夫认为，政工部门能够有效制衡个别独断专行的军事主官，“政工部门负有监督职能，士兵和低阶军官可以向其投诉那些冒进的指挥员，而目前的人员工作机构需听命于指挥员，无法对其施加影响。”俄退役上校、军队心理学家扎哈罗夫称，现在大家都在讲职责意识、讲爱国主义，但公众对这些理念仍参悟不透，一些从地方入伍的士兵，不知究竟为谁服役。这就需要通过军队政工部门的工作，将爱国主义思想植根于官兵的心中。

　　现行宪法是“拦路虎”

　　不过，恢复军队政工体系的倡议也引发了质疑之声。有人担心新组建的政工部门会沦成新的官僚机构，对提升部队战斗力弊多利少。其次，重建军队政工体系的前提是需要形成统一的国家意识形态。但俄联邦宪法明确规定，不得确立任何一种意识形态为国家意识形态或强制意识形态。

　　对于上述质疑，扎哈罗夫认为，俄应修宪以拥有统一的国家意识形态。当然，这种意识形态建立在对国家地位、民族历史、人民特性等的统一认识之上，不具备党派色彩。也就是说，俄军未来的政工体系，会突出爱国主义教育、国家安全教育、战斗精神教育、道德伦理教育和法制纪律教育等普适思想教育。

　　分析人士指出，如果将部队战斗力比作一枚硬币，那么，军事能力和政治素养便是硬币的两面，分别代表着一支军队的硬实力和软实力，彼此密不可分，相互促进。俄军近年来硬实力的发展可圈可点：新型武器装备批量列装，军事训练工作有声有色，突击拉练渐成常态。但软实力的起色并不明显：军内贪腐现象仍很严重、关系官兵切身利益的住房问题久拖不决，这些棘手难题明显影响到部队的团结统一和整体战力。俄总统普京也曾在多个场合强调要加强军队的爱国主义教育，要传承苏军的光荣传统。在这种大背景下，诚如坎申所言，加强军队政治思想工作已是当务之需。不过，俄军究竟会以何种方式推进这方面的工作，还有待后续观察。