北京白皮书与香港管治权

北京治港白皮书 Vs 香港媒体等反应

白皮书：“香港特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。香港特别行政区不存在‘剩余权力’。”

基本法：全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

这里其实提出一个法统的问题：中央是否是全国人民代表大会？ 如果是，如果不是？ 人大不释法？ 国务院发公告 ？合适吗？

香港反对派将在6月22日举行所谓“全民公投”来表明是否支持普选态度，7月1日回归日香港经常会有反对派和建制派各自举行的的大规模游行。

《明报》报道，国务院前日发表《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书，视法官和司法人员为「治港者」，要维护国家安全，爱国是「基本政治要求」；大律师公会昨发表声明提出3点反驳，并抛出公会前主席、现任律政司长袁国强2008年的声明以作反驳。公会重申，按本港普通法制度，本港法官和法院不应也不会学习或领取其他人对《基本法》「一锤定音式的最终解读」。声明又表示，若把法官和司法人员视作「治港者」，会发出错误信息，令人误以为法院是政府机器一部分，两者互相配合、「同声同气」。袁国强昨即晚反驳，指公会误解了他当年的陈述。

《苹果日报》报道，国务院发表的《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书提出，香港法官及司法人员是「治港者」之一，治港者首要条件是爱国， 承担维护国家主权及安全职责，变相将内地三权合作「搬来」香港。本港法律界猛烈批评白皮书荒谬离谱，大律师公会直指法官不应被视为「治港者」，法官不是政 府机构的一部分。多个团体昨到中联办焚烧白皮书，抗议白皮书矮化香港的自治地位，破坏港人治港的承诺。

《文汇报》报道，国家副主席李源潮昨日在接受凤凰卫视采访时，谈及「一国两制」白皮书。他表示，这是中央精神在白皮书里的体现。同日，国务院港澳办发 言人就《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书的发表接受新华社记者采访时表示，白皮书从全面准确把握「一国两制」的含义、坚决维护宪法和香港基本 法的权威、坚持以爱国者为主体的「港人治港」、坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政以及继续推动内地与香港交流合作等五方面对全面准确理解和贯彻 「一国两制」方针政策进行了深入阐述，值得特别关注。

《南华早报》亦是以白皮书新闻为头条。

《星岛日报》报道，继特首梁振英上 月在答问大会上炮轰「占中」，港府又再开火。主责的保安局长黎栋国首度在报章撰文，批评「占中」是违法行为，质疑「占中」发起人并无能力确保运动不会变质 成暴力冲突，忧虑激进分子会骑劫活动。他强调，作为保安局长，他必须指出任何群众行动爆发后可能会失控，并提醒市民必须考虑参与「占中」可能引致的法律责 任，他在总结时更坚定表明，执法机关在任何情况下都会严格依法办事。占中发起人陈健民则反驳，有信心做到和平非暴力。

《大公报》报道，香港回归近17年，「一国两制」实践成就举世瞩目。国新办于6月10日首次发表《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书，引 发香港社会各界热议。政商各界及学者普遍认为白皮书的发表是一件大好事，深入清晰地阐释了「一国两制」，阐析了全面管治权与高度自治权等；但反对派却群起 抹黑中央对港政策。国务院港澳办发言人昨日指出，白皮书是中央对香港基本方针政策的重要宣示，强调中央对香港的基本方针政策一以贯之，始终没有改变，也绝 不会改变。

香港大律师公会反驳白皮书斥发放错误讯息

    国务院昨日发布香港白皮书，明文要求香港各级法院法官及司法人员与政府官员等「治港者」，要「正确理解」《基本法》，并维护国家主权、安全及发展利益。大 律师公会今日发出声明（全文连结）逐点反驳，公会认为，白皮书把香港法官、其他司法人员形容为「治港者」的一部分，是向港人、中国人、国际社会发放错误讯 息，令人误以为司法制度与政府相互配合。公会同时指出，香港实行普通法制度，法院毋须听命于任何人等的「一锤定音式的最终解读」。
    
    大律师公会在声明中强调，法治在香港社会以及文明社会当中，内容远远超出「依法办事」及「依法施政」，还包含司法独立。对于《白皮书》指各级法院法官和其他司法人员都是「治港者」，公会指出，根据基本法，香港司法制度，独立于行政及立法制度。
    
    引用袁国强当年公会声明
    
    大律师公会引用2008年发出的大律师公会的新闻稿，强调司法制度不应视​​之为「香港管治队伍的一部分」，「除非香港司法制度完全独立，否则司 法制度无法履行其角色，​​包括监督政府是否合法，执行立法会通过的法案，确保其符合基本法以及特区政府的国际法定责任。」
    
    声明特别提到，上述新闻稿是前公会会长、现任律政司司长袁国强在位时发出，至今依然生效。
    
    因此，公会认为，白皮书将法官、其他司法人员形容为「治港者」的一部分，或者形容他们担任政治任务，都是向港人、中国人、国际社会发放错误讯息， 「令人以为法院是政府机关一部分，立场一致、互相配合（Sing in unison in it）」，这并非香港实况。
    
    香港行普通法 冇一锤定音解读
    
    大律师公会认为，白皮书提到法官及司法人员「肩负正确理解」香港基本法的责任，似乎是意指法院以外，应该有一套「正确」理解基本法方式。然而，公 会指出，香港实行普通法制度，法官根据控辩双方（包括政府）之理据、事实以及证据，基于完善、远源流长的法定、宪法解释原则，诠释法例，作出判决。公会认 为，除了法院以外，并没有一种由第三方订立的「正确理解」基本法制度，法院毋须听命于任何官员、任何学者等等「一锤定音式的最终解读」。
    
    释法应该少发生
    
    白皮书提到，需尊重和维护全国人大常委会对基本法的解释权，又特别指，全国人大常委会对特别行政区执行基本法的监督权。不过，大律师公会认为，根 据基本法158条（2），香港法院在宪制上获全国人大授权，在特区政府的自治下，自行诠释基本法，作出判决。公会重申，人大释法应该「甚少发生 （rarely）」以及「谨慎进行（cautiously undertaken）」，否则会令港人、中国人、国际社会认为，香港司法独立不再。

香港专上学生联会告香港市民书：灭亡抑或反抗 - 回应北京白皮书

    香港人，难道你们不愤怒吗？昨日，中华人民共和国政府颁布了所谓治港白皮书，仿如天子下旨警惕贱民「汝权朕授，皆朕赏赐。」这是世纪骗局，更是赤裸裸的打 压与侮辱。九七大限前，中共政权哄骗香港人一国之前，两制行先。唯有两制，自由土地与囚牢大地才有所区分！但主权移交后，所谓大国如今竟指其自说自话的 「治港白皮书」是官方权威，变相二次制宪，视《中英联合声明》及《基本法》如无物，掌掴当年见证中英信誓旦旦的香港人！本会严正谴责中共劣行，矢志守卫香 港到底，誓要扭转我城命运！在此恳请港人别再自欺欺人，事实是一国两制几已破产。要取回我们的未来，香港人必须抗争！
    
    中共声称对香港有监督权，但港人可否票选中共官员或予以罢免？政府监察人民之论，简直荒谬绝伦。白皮书竟指「全国人大常委会拥有香港基本法的解释 权，对香港特别行政区行政长官产生办法和立法会产生办法修改的决定权，对香港特别行政区立法机关制定的法律的监督权，对香港特别行政区进入紧急状态的决定 权，以及向香港特别行政区作出新授权的权力。」一个杀人独裁政权自称有权监督人民，既是天大的笑话，更是厚颜无耻、贪婪野性的表现！
    
    有特区小宪法之称的《基本法》，实已被中共撕毁。 《基本法》第二条全文为︰「全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。」，但经国 务院〈香港白皮书〉的独断演绎，第二条已变成︰「香港特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。香港特别行政区享有的高度自治权不是完全 自治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。高度自治权的限度在于中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力，不存在「剩余权力」。 」简而言之，《基本法》权限可有可无，在乎天朝喜好​​。
    
    「白皮书」定中港关系为主令仆从、贬立法会为低等议会，令司法人员维护国家利益，宣视粮水电已被大陆垄断。上述种种，反映的是政治经济社会已被全盘操控，已至礼崩乐坏之况。在「五十年不变」的口号下，大陆化实已急速推行。
    
    早在90年代，学联已批评《基本法＞的草拟过程无合法性可言，所定之法漏洞甚多。当年，学联发起争民主、反专制罢课基本法集会，五千多名大专生由 遮打花园游行至新华社。港大学生会亦发起全民大会，通过「不接受基本法草案并强烈要求修改」议案，惜锻羽而回。今天，我们不能止于口舌之辩，更要付诸行 动，取回专制政权欲毁的香港！
    
    要力挽狂澜于既倒，港人必须坚定决心，于民间公投以选票明志，抗衡天朝虐旨。项庄舞剑，旨在沛公。白皮书直言选委会四大界别「按相同比例组成，体 现了均衡参与，具有广泛代表性」，露出当权者想照样打造提委会的丑恶面貌，以二十余万人决定七百万人的命运。有云中共想借此夺回在港「话语权」，我们必须 严正宣告，话语权属为香港权益奋斗之士，非别有用心的匪类可夺！在此敬告中华人民共和国尊重宪法所写​​的「一切权力归于人民。」否则，香港人必定公民抗 命，占领中环，抗争到底！
    
    　　本会谨此严正声明：
    一）港人是香港主人，政权受人民监督
    二）敦促特区政府维护两制之别，停止卑躬屈膝，毋辱港人尊严
    三）敦促特区政府及中央政府尊重港人意愿，废除功能组别，确立包含公民提名及议会提名在内的双普选
    
    香港专上学生联会
    二零一四年六月十一日