港媒：国安委拟近期全面查防境外NGO渗透

　　据香港媒体星岛日报报道，为防境外势力渗透，中共中央国家安全委员会下令对在华境外组织展开全面清查。山西运城长直乡一篇网上通告称：“根据中央国家安全委员会统一部署，二○一四年五月至七月底，拟对在华境外非政府组织(NGO)及其活动情况开展一次全国范围的全面、彻底调查摸底，摸清底数。”

　　通告要求，坚持“地方为主，群策群力、不留死角”的原则，对在当地开展活动的社会团体、基金会、民办非企业单位，包括协会、学会、商会、研究院等非政府、非营利组织，进行深入细致的梳理排查，包括其组织、人员、中方合作单位、项目和资金等情况。

　　中纪委驻中国社会科学院纪检组组长张英伟，上周在内部会议上，批评院内有人“接受境外势力点对点渗透”后，社科院副研究员高程昨天在微博透露，所内开始填表调查个别学者与海外机构，特别是非政府组织和基金会的来往和财务关系。

　　非政府组织：多数为服务美国霸权的对外机构

　　近年来，境外非政府组织特别是有美国背景的境外非政府组织，对我国的政治经济各方面工作造成了巨大的破坏。美国的非政府组织大多数要为美国政府的对外政策服务，在境外工作时，它们接受美国国务院所属的国际开发署的工作指导。

　　据官方统计，改革开放以来，美国在华NGO总数大约为1000家，在这1000家NGO中，大约只有不到3%的组织在中国拥有正式合法的NGO身份。

　　这1000家左右的美国NGO根据资金来源模式可分为独立基金会、公司类基金会和公共慈善组织。无论哪一种资金来源，都无法割断美国NGO与本国政府或企业或宗教等方面千丝万缕的联系。

　　自1988年以来，美国在华NGO投入资金的82%流入了高等教育机构、科研机构和政府机构，而流入民间非营利组织的资金只有17%。[1]

　　1998年美国国会众议院专门举行了一次关于如何在亚洲促进民主的会议。会议大部分时间用于讨论如何在中国促进“民主”。美国当权者和智囊人士认为，演变中国要靠三条渠道： 一是促进中国经济体制改革，把中国的经济体制纳入西方经济体制的轨道。因为他们认为经济体制的变革，必将影响政治体制的改变，意识形态和价值观的改变;

　　二是外交渠道，通过正常的外交活动或以合作方式(如协助改革司法制度、培训政经管理人才)或以施压办法(如在人权问题上)使中国慢慢向西方制度靠近;

　　三是利用各类非政府组织在中国的活动宣扬“民主”思想并促进中国国内非政府组织的发展。[2]

　　美国利用非政府组织对外输出“民主”，所选择的合作对象都带有极强的政治目的。

　　比如选择资助中国的分裂势力。中国的疆独势力、藏独势力，港独势力，民运分子等，都得到美国非政府组织的资助，这些分裂势力利用合适的时机策划极端事件，试图借助极端事件在中国煽动起社会动乱和政治动荡，分裂中国。

　　比如寻求与党政部门的合作。中国政府的相应业务主管部门如商务部、卫生部、民政部、教育部以及外交部等，都同一些外国非政府组织有着较长时间的合作关系。非政府组织借助与政府部门合作的机会，对有关部门官员进行腐化、渗透，一方面能够在中国开展渗透活动时获得必要的保护，另一方面能通过这些官员或盗取重要情报，或直接影响中国相关政策的出台。

　　比如寻求与高等院校、社科院等研究机构以及一些媒体机构的合作。非政府组织通过创建经济学院、法学院、自主学术研究项目等方式，培养一批新自由主义经济学者和法学家，并资助中国访问学者到美国访问，将这些人变成美国的在华利益代言人，对社会主义的经济政策进行误导，对共产党的意识形态进行颠覆。媒体也是某些外国非政府组织进行对抗的重要手段，如利用媒体进行片面报道、向中国党政领导人或者外国与国际组织领导人写公开信、煽动舆论施压等;非政府组织还可以组织对抗性会议、给中国违法人员或所谓“持不同政见人士”进行颁奖，或在中国境外组织抗议示威活动等，引发国际关注，进而推动中国的“人权、自由以及民主事业”。[3]

　　几个重要的境外NGO：反华反共 已培养一批汉奸买办

　　美国在中国进行和平演变大业的非政府组织，有几个典型代表，比如美国国家民主基金会，福特基金会等。

　　今年在我国发生的多起暴恐事件，均为疆独势力所策划。据有限的公开资料显示，2005年到2012年间，美国国家民主基金会(NED)资助疆独势力360万美元。

　　美国国家民主基金会就是一个典型的非政府组织，属于冷战的产物，经费来源主要是美国国会拨款，是美国对外“民主援助”的主要机构。NED的对外民主援助具有强烈的意识形态色彩，服务于美国的全球霸权，在非政府组织的外衣下，常常粗暴地干涉他国内政。NED还扶持了海内外的反共网站，其中因煽动茉莉花颜色革命而名声噪起的博讯，2010年就从NED支取了22万美元。

　　美国福特基金会对我国也危害极大。福特基金会“自觉自愿地充当美国外交政策的工具，基金会的董事、官员和美国情报机构有着密切的关系，或干脆就是情报机构的人员。”

　　福特基金会最初进入中国的时候，与中国的大学共同致力于发展经济学院和法学院。它与中国社会科学院形成密切的关系，其主要关注的领域是经济、法律改革、教育、文化，更重要的是治理方式、公共政策和国际关系。它资助非政府组织、研究中心和智囊团。福特基金会以1200万美元的年度预算，实施了一系列大规模的计划，这些计划甚至在政策领域对中国都产生了一种决定性的影响。

　　已被军方内部片《较量无声》认定为汉奸的茅于轼，早在1986年就由福特基金会资助，成为哈佛大学的访问学者。茅于轼创办的天则经济研究所也接受了福特基金会的资助，茅于轼认为，“这些外国机构是真心诚意地帮助中国改革”。

　　天则经济研究所聚集了一批社科院、国务院发展研究中心、发改委、北京大学、外管局等部门的专家学者，这些“接受境外势力对点渗透”的人，常年在中国鼓吹金融开放、产业开放、消灭国企、土地私有化，意欲将中国推向西化、殖民化的邪路，已成为我国危害最大的群体，必须引起足够的警惕。

　　另一个众所周知的反共反党汉奸，xx宪章的签署者贺卫方，在去年八月份也在微博披露：“福特基金会在过去很多年里，慷慨解囊，为中国学术事业做出巨大推动。”

　　那些有头有脸的新自由主义旗手吴敬琏、张维迎、周其仁、周小川、林毅夫、樊纲等，都或长或短地接受过福特基金会的资助。这个群体在有中情局背景、打着非政府组织名头的福特基金会的资助下，常年从事误国误民的政治经济政策宣传与推动，相当程度上主导了我国的市场化改革，对造成我国的两极分化、天量国有资产流失、大量民族品牌覆灭、对外投资严重亏损等，负有不可推卸的责任。

　　美国非政府组织对我国的渗透举不胜举。被称作美国国会的影子的亚洲基金会，与我国的政府部门特别是外交部的“合作”最为长久。亚洲基金会创设于1954年，由美国国会拨款成立，与美国政府关系密切。其与中国外交部的“合作”已引起了许多争议。

　　在独联体国家发生“颜色革命”中发挥重要作用的非政府组织——开放社会基金会，由金融大鳄索罗斯创建。它在中国的名称叫“中国改革开放基金会”。其组织的重点使命就是推动中国的社会变革和改革开放。中国改革开放基金会于1986年10月正式成立，支持当时中国的经济体制改革研究所，每年对华资助大约100万美元，在两年多之后的89动乱中发挥了不小的作用。动乱之后，开放社会基金会退出中国。不过，该基金会又于2004年重新返回中国。

　　另外，许多大型跨国公司也会成立自己的NGO，比如孟山都基金会。孟山都基金会在中国的主要项目也集中在农业领域，主要包括种子和基因研究。孟山都因为大力引进转基因产品而引发很大争议，反对者称这将危及中国的粮食安全和生物安全。[4]

　　面对境外NGO  俄普京立法严防美国代理人

　　美国非政府组织的对外渗透不单单指向中国，它是美国的一项全球战略。在3年前的俄罗斯，非政府组织的渗透同样严重。

　　俄罗斯《共青团真理报》称，美国国家民主基金会2011年8月公布的年报显示，该基金会已渗入俄罗斯全境。该基金会在俄资助了许多青年组织和各种形式的研讨会，用以培养俄罗斯的青年反对派领导人。仅2010年一年就花费278.3万美元在全俄境内资助数十个项目。

　　俄“新大陆”网站2月24日称，美国“自由之家”副总裁沃克日前公开表示，干涉俄罗斯事务是他们的责任，而俄呼吁美国不要干涉俄内政是毫无意义的。他称，美将干涉俄罗斯大选进程，因为这是西方民主的责任。对此，俄罗斯政治家库普利科夫表示，这些非政府组织就是试图搅乱俄罗斯局势，在俄发动“颜色革命”。俄罗斯《观点报》称，目前美国有1.5万多非政府组织在世界其他国家从事活动。许多间谍都是以这类机构作为掩护，干涉他国内政。[5]

　　不过俄罗斯的状况近来有所好转，这得益于俄罗斯领导层对非政府组织的重视与防范。2012年，俄罗斯总统普京签署《非政府组织法》。根据该法案，接收海外资助并从事政治活动的非政府组织将被认定为“外国代理人”，面临处罚。引发普京如此强硬的原因，导火索恐怕是2011年俄国杜马选举后，俄境内出现的大规模抗议活动等混乱场面。当时美国国务卿希拉里公开表态，配合俄国非政府组织，试图颠覆普京政府。据俄媒体曝光，美国向俄罗斯独立选举检查机构提供资金以帮助俄公平选举。[6]普京尖锐指出，一些外国势力试图通过他们在俄罗斯的“代理人”——一些非政府组织扰乱大选。普京说，一些“反对党政客像豺狼食腐一样从外国领馆领取资金”，要将俄罗斯变成一个衰弱的国家。[7]

　　普京签署的《非政府组织法》卓有成效。2013年4月份，俄司法部网站当天发布报告，宣布司法部已要求法庭关闭或暂停9000个非政府组织工作，另有5610个组织面临罚款。

　　一些俄专家称，新法案有助于制止非政府组织的腐败现象，严格监督它们的资金来源和去向。因为在俄的这些组织有70%的预算依靠外国资助，甚至直接依靠外国政府的资金。[8]

　　不过，今天的俄罗斯，对非政府组织的警惕一如既往，因为其危害实在不容忽视。今年爆发乌克兰危机，乌克兰总统被赶下台。普京对西方国家表达了强烈的质疑。他指责西方国家资助乌克兰的极端组织，推翻乌克兰原总统亚努科维奇，并明确表示担心俄罗斯也面临“为外国利益服务”的非政府组织的威胁。

　　普京还说：“我们不会接受出现类似乌克兰那样的情况。当地成为反宪法国家政变主要力量的极端主义团体、新纳粹组织和武装分子，在很大程度上正是通过非政府组织渠道从国外获得资助。”[9]

　　俄罗斯对非政府组织的严肃对待与处理，对我国是有益的启发。

　　小结

　　冷战以后，非政府组织作为美国对外软实力的重要组成部分，打着宗教自由、民主、普世价值等旗号干涉外国内政，并且在一系列的颜色革命中发挥了不容小觑的作用。非政府组织重点渗透美国敌对国家的政府部门、高校和媒体，培养一批为美国国家利益服务的亲美官员与知识分子，一步步完成对敌对国家的意识形态改造和政治经济体制改造，进而扶持亲美政府上台，或将敌对国家肢解。俄罗斯普京就差点面临被颠覆的危险，现实教育了俄罗斯，俄罗斯从2012年开始，就对非政府组织进行了一系列的防范与管控。

　　当今中国，非政府组织及其培养的美国代理人势力已经非常强大。这批亲美买办势力分布在外交部、发改委等政府部门、社科院、高校（如北大）等。这股势力已经对中国的若干经济政策形成误导，造成了中国巨额的经济损失，埋下了巨大的政治风险。国安委在此时对非政府组织进行清查，很有必要。国安委应该借助这个机会，进一步全面地对与福特基金会、美国国家民主基金会等非政府组织有密切联系的发改委、外交部、社科院、北京大学等部门进行彻查，将明确“与境外势力对点渗透”的政府官员、知识分子批捕，如同批捕高瑜、向南夫一样采取霹雳手段，万不可因为官员、学者的影响力而进行区别对待，由此方能防止美国对中国的和平演变成功，保卫社会主义中国。

　　注：

　　[1] 美国在华NGO 合法者不足3%http://finance.ifeng.com/money/roll/20120330/5834879.shtml

　　[2]警惕美国利用非政府组织对我国西化分化#FormatStrongID_1#

　　[3]外国非政府组织对华活动策略#FormatStrongID_3#

　　[4]你不了解的美国NGO http://www.redcrossol.com/sys/html/lm_8/2012-07-24/102551.htm

　　[5] 美国非政府组织在全世界操纵民意http://news.163.com/12/0305/05/7RQFGKFJ00014AED.html

　　[6] 美国公开支持俄非政府组织 美俄重启对抗时代http://news.xinhuanet.com/world/2011-12/21/c_111259969_3.htm

　　[7] 俄罗斯立法严管非政府组织 美国表示“严重关切” http://news.ifeng.com/world/detail_2012_07/24/16252724_0.shtml

　　[8] 俄九千个非政府组织面临关闭(图)http://news.sina.com.cn/w/2013-04-11/002126789200.shtml

　　[9]外媒：普京强调须慎防西方挑动俄内乱http://news.xinhuanet.com/world/2014-04/09/c_126370094.htm