土地增值、产业增长与民生发展

（二）区域经济战略布局促进产业协调增长

在城市空间急速扩展的同时，重庆市着力打造新的区域经济增长格局。在区

域内部，通过城市规划和硬件建设形成合理的产业空间布局，并营造有利于企业发展的税收和信贷环境；在区域外部，打造连通国内外的交通，并利用国家给予的政策优惠吸引外资。从而在内外两个层次和软硬两个方面营造了产业增长的环境。

重庆的产业发展导向可用两个协调来概括：一是大型外资企业与民营中小企业协调增长。二是改变两头在外的加工贸易模式为一头在外的一般贸易模式，实现产业链条各环节在区域内的集聚和协调增长。

1、大型外资企业与民营中小企业协同增长。

重庆资本扩张中的外资扩张，是最引人瞩目的。2009年8月起，全球最大的笔记本电脑厂商惠普公司开始落户重庆，2010年初正式投产，来自台湾的国际IT业代工巨头富士康、英业达、广达，以及国内外上百家零部件配套企业也相继跟进落户。

这个被表述为“1+3+100”的产业带动模式，将显示出巨大的资本积聚效应、财富创造效应和高薪就业效应。使得重庆引进外资的规模在“十一五”期间由2007年的10亿美元扩大为2010年的60亿美元，预计2012年将达到100亿美元。

与外资扩张相伴随的，是地方政府的财政金融政策积极支持民营中小企业发展，这会带来更为持久的资本集聚效应、财富创造效应与一般就业效应。

重庆的公共建设支出主要依靠一般预算外的基金收入和国有投资集团的投融资运作，这极大的减轻了一般预算内收入的支出压力。换言之，重庆有条件采用较低的税率“亲商”。事实上，重庆一直执行国家西部大开发战略所允许的15%的较低所得税税率，而许多西部省份迫于财政压力早已放弃这一优惠，恢复全国通行的33%税率。

同时，重庆市还采取措施积极发展担保公司、小额贷款、私募股权基金（PE）、信托、风险投资和金融租赁等形式的非银行信贷业务（崔之元，2010）。截止2010年9月底，重庆银行中小企业贷款余额68.49亿元，较年初增加33.3亿元，增幅94.6%，超过全行贷款总额增速（15.2% ）79.4个百分点；贷款客户数为5093户，比年初增加668户，增幅15.1%[1]。在政府减税和改善融资环境的支持下，重庆市的私营经济增长迅速，近5年的年均增长率达到17.6%，在经济总量中的份额也提高到49%[2]。

此外，重庆市还出台政策扶持 “微型企业”的发展。“微型企业” 重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、‘农转非’人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业。对“微型企业”，重庆市政府不仅提供税收返还、银行贴息贷款和无抵押担保，而且还用财政无偿为其注入30%—50%的资本金。截至2010年11月中旬已有3182家微型企业注册运营。首批创办微型企业的人员中包括：大中专毕业生685人，下岗职工1028人，返乡农民工617人，“农转非”人员296人，残疾人104人；总计就业人员21678位[3]。

2、产业链各环节在区域内的整合和协调增长

沿海地区在对外开放的过程中，逐渐形成了大进大出、两头在外的贸易模式。产业链条上游的设计研发、原材料，以及下游的销售结算和售后服务都在国外。中国的企业处在微笑曲线的底端，只赚取微薄的加工费用。这种两头在外的贸易模式长期以来都是靠廉价的劳动力和资源环境来支撑，而且这些低端产业毫无核心竞争力可言，是一种不可持续的发展模式。

重庆在引进外资的过程中，则致力于改变这种两头在外的模式。

一方面，对产业链条上各个环节的企业实行整体引进，在区域内形成聚集和垂直整合；另一方面，与核心企业签署协议，使其承诺将研发中心和结算中心都留在重庆。这样，就形成了“两头（研发、结算）受益、一头（市场）在外”的一般贸易模式。

目前，全球最大的笔记本电脑厂商惠普公司已经落户重庆并正式投产，来自台湾的国际IT业代工巨头富士康、英业达、广达，以及国内外上百家零部件配套企业也相继跟进落户。未来三四年内，这个信息产业集群将形成近1000亿美元的进出口总额，年均5000亿元到6000亿元的销售值，占重庆工业产值的比重超过四分之一。至“十二五”末，重庆的笔记本电脑预计产能8000万台，将成为世界最大的电脑制造基地。而更为重要的是，这些高端外资进入的方式与沿海的加工贸易有了本质的改变：其一，惠普、广达以及英业达在签约时都承诺将研发中心放在重庆，使重庆成为其第二研发总部；其二，与惠普也达成协议将其亚太结算中心放在重庆，这不仅会带来数亿美元的结算环节税收，也会带来大量的高薪就业岗位。

当然，重庆能实现这种能获得更多附加值、各产业环节更加均衡发展的一般贸易模式，很大程度上也有赖于国家层面给予的各种支持和优惠政策，比如三大国际通道的建设、批准其为外汇结算试点等等。