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具体政策建议 建议中央在未来十年考虑以下几项政策方针，为中国逐步走上经济、社会、政治可持续发展道路准备条件： （1） 由中央财政每年投入约一万亿元，推行一项大型的公共就业计划，每年创造约2000万至4000万个工作岗位；除了直接增加劳动者收入以外，通过吸收大批剩余劳动力，可以极大地改善社会一般劳动者的谈判地位，促进劳动收入比重提高；可以通过取消出口退税和适当增加对高收入者的税收解决公共就业计划的资金来源。 （2） 目前，公有制经济与非公有制经济实际税负严重不平衡；非公有制经济实际上得到国家大量的税负减免和补贴。为了鼓励公有制经济发展和引导非公有制经济正确发展，国家应努力统一不同所有制经济成分的实际税负，使各种所有制成分缴纳的实际税负与它们的经济产值大致相当。 （3） 非公有制经济成分普遍存在严重违反劳动者合法权益、侵犯消费者利益和严重破坏环境及资源的现象。国家应重点加强针对非公有制经济的执法措施，确保国家关于劳动、环境和消费者权益方面的法规得到普遍、切实的贯彻实施。 （4） 如果非公有制经济因为利润下降等原因选择减少投资和就业，国家应该相应地扩大公有制经济的投资和就业，以弥补由于非公有制经济萎缩带来的缺口。 （5） 建议国家拿出巨额外汇储备的一部分，在金融业、资源业和零售业等技术含量不高、引进外资效益低下的行业回购一批外商投资企业，以扩大公有经济比重并改善国家安全。 （6） 在政治条件许可的时候，中央应当响应广大人民群众的呼吁和要求，对于在九十年代以来企业改制过程中所发生的各种违法、违纪以及侵犯群众利益的情况进行调查，其中确实发生了违法、违纪和侵犯群众利益情况的，应当设法予以纠正并对群众利益损失做出适当补偿。 片面的政治体制改革必然失败 目前有一种论调，即认为中国现在所面临的主要问题，是没有进行政治体制改革。这种论调认为，经济体制改革的方向并没有错，问题在于没有进行政治体制改革。只要进行了政治体制改革，诸如腐败和分配不公等问题都可以迎刃而解。 到目前为止，主张政治体制改革的各方面代表人物并没有提出关于政治体制改革的具体方案，并说明他们的方案如何确实有助于解决中国所面临的各种经济和社会问题。 从国际经验看，实行了所谓“政治体制改革”（实际上即资本主义复辟）的前苏联和东欧各国在治理腐败和收入分配方面普遍全面恶化，并没有成功的先例。实行了多党制政治体制的发展中国家，如拉丁美洲、印度、菲律宾等，一般也都存在着严重的腐败和社会不平等问题。 如上节所述，中国目前所面临的经济和社会结构失衡，其根本原因是因为私有制为主的市场经济必然导致贫富差距悬殊、道德崩溃、环境恶化等结果。就具体原因来说，要解决中国的经济失衡和改善收入分配，首先必须提高劳动收入比重和政府的社会支出比重，并相应地减少资本收入比重。 任何体制改革，如果不触动资本收入比重过高的问题，而单纯在形式上做一些变化，只能是片面的改革，因而必然失败。 对于改革开放必须全面反思 中国在过去约三十年时间在各方面推行改革开放。目前，国内外形势已经发生根本变化，有必要对改革开放进行全面反思。 过去三十年，在世界上是新自由主义思潮占统治地位的时期。九十年代以后，中国在经济领域的改革开放事实上与新自由主义的主张完全趋同，即认为私有化、市场化是经济发展的最佳途径。然而，近年的世界资本主义经济危机表明，新自由主义的经济主张已经全盘失败并在经济和社会方面都带来了十分严重的后果。中国如果不及时反思、改弦易辙，有可能重蹈资本主义国家的覆辙，陷入严重的经济和社会危机。 资本主义国家的发展史表明，完全排斥国家干预的自由市场经济最终必然失败。过去有人一度认为，只要实行一定的国家干预，即使不改变生产资料所有制形式，私有制为主的市场经济的各种内在矛盾也可以得到克服或缓和。近年来发达资本主义国家的危机表明，这种认识也是不正确的。 世界历史的发展应证了马克思主义的基本原理，即资本主义不可能克服社会化大生产和资本主义私人占有制度之间的基本矛盾。要解决这个矛盾，只能靠社会主义，只能靠生产资料公有制。 为此，有必要重新评价计划经济时期的历史经验和教训。改革开放时期对于计划经济的评价，夸大了历史上计划经济由于经验不足所带来的某些在历史特定时期难以避免的缺陷，而低估了社会主义经济在本质上的优越性。事实证明，社会主义计划经济在解决人民群众的就业、养老、医疗、教育等基本需要；提高国家的自主科学技术发展能力；以及根据社会长远需要规划经济的整体发展方面都有不可替代的优势。 对于前苏联和东欧社会主义的历史经验和教训也必须正确评估。前苏联和东欧社会主义的失败，主要不是因为经济方面的失败，而是由于党和国家变修变质，直至领导人背叛社会主义。在前苏联后期，虽然经济停滞，但并没有崩溃，人民群众仍然安居乐业，在教育、医疗、养老、就业等方面仍然享受着资本主义国家工人想都不敢想的巨大的社会主义优越性。 通过反思改革开放，高举社会主义优越性的伟大旗帜，中国共产党在意识形态领域就不仅可以找到新的立足点，而且可以取得针对形形色色的资产阶级意识形态的制高点，得到广大人民群众的坚决拥护。这样，就可以彻底挫败国内外敌对势力颜色革命的阴谋，并长期巩固党对国家的领导地位。 |
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